Bản án số: 563/2018/HC-PT
Châu Hoàng M kiện UBND huyện T
Số: 563
Ngày: 20/12/2018
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 563/2018/HC-PT Ngày 20 - 12 - 2018 V/v Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có :
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Thành Văn Các Thẩm phán: Ông Phạm Trí Tuấn Ông Phạm Công Mười
- Thư ký phiên tòa: Bà Tiếu Phương Quyền - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Hữu Hậu – Kiểm sát viên Ngày 20 tháng 12 năm 2018, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh , tiến hành xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính đã thụ lý số 144/2018/TLPT -HC ngày 12/4/2018 về việc khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Do có kháng cáo của người khởi kiện đối với bản án hành chính sơ thẩm số 35/2018/HC-ST ngày 28/02/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số : 1785/2018/QĐ-PT ngày 03 tháng 12 năm 2018 giữa các bên:
1. Người khởi kiện: Ông Châu Hoàng M, sinh năm: 1979;
Địa chỉ: ấp 5, xã A1, huyện T, tỉnh Long An.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Bảo Q, sinh năm 1976 (có mặt)
(Theo giấy ủy quyền ngày 15/6/2018 tại phòng công chứng N).

## Page 2

Địa chỉ: đường L, phường B, quận B1, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Long An (có mặt).
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trịnh Phước Tr - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Long An (có mặt).
- Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Ngô Tấn T - Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và môi trường huyện T, tỉnh Long An (có mặt)
3. Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
- Công ty Trách nhiệm hữu hạn A.
Địa chỉ trụ sở chính: Quốc lộ 1A, xã L, huyện B, tỉnh Long An (có đơn xin xét xử vắng mặt).
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Người khởi kiện – Châu Hoàng M trình bày:
Vào ngày 18/01/2017, Ủy ban nhân dân huyện T (UBND huyện T) ban hành Quyết định 360/QĐ-UBND với nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do thu hồi đất của ông M để thực hiện dự án hạ tầng khu công nghiệp A1. Tổng cộng số tiền bồi thường là 409.753.000đ. Ông M không đồng ý giá trị bồi thường vì giá trị đất chưa đúng với thực tế, chưa xem xét vị trí đất và các khoản hỗ trợ khác chưa đúng quy định của pháp luật hiện hành. Do đó, ông Châu Hoàng M khởi kiện yêu cầu hủy toàn bộ Quyết định 360/QĐ -UBND ngày 18/01/2017 của UBND huyện T để ban hành quyết định bồi thường theo đúng quy định pháp luật.
* Người bị kiện - Ủy ban nhân dân huyện T do ông Trịnh Phước Tr đại diện theo ủy quyền trình bày ý kiến như sau:
Thực hiện chủ trương thu hồi đất đề đầ u tư hạ tầng khu công nghiệp A1, UBND huyện T đã thực hiện các thủ tục theo quy định và thực hiện kê biên, áp giá, ban hành các quyết định bồi thường cho các hộ dân có đất và tài sản trên đất trong khu công nghiệp A1. Trong quá trình ban hành các quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường, các hộ dân trong đó có hộ ông M đã khiếu nại, khởi kiện và Tòa án nhân dân các cấp tỉnh Long An đã tuyên hủy các quyết định bồi thường đối với 82 hộ dân trong đó có hộ ông Châu Hoàng M . Đến ngày 12/01/2017, UBND tỉnh Long An ban hành Quyết định 148/QĐ -UBND về việc

## Page 3

phê duyệt lại hệ số điều chỉnh đơn giá đất bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng xây dựng khu công nghiệp A1 trên địa bàn xã A1, huyện T.
Ngày 18/01/2017, UBND huyện T ban hành Quyết định số 353/QĐ -UBND phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư cho từng hộ. Theo đó, UBND huyện T ban hành Quyết định 360/QĐ -UBND với nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do thu hồi đất của ông M để thực hiện dự án hạ tầng khu công nghiệp A1. Tổng cộng số tiền bồi thường cho ông M là 409.753.000đ (mức bồi thường cũ là 217.775.400đ), ông M đã nhận đủ số tiền bồi thường. UBND huyện T xác định đã thực hiện bồi thường đúng theo quy định pháp luật nên không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Châu Hoàng M.
* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan - Công ty TNHH A trình bày:
Đề nghị Tòa án xem xét giải quyết vụ án theo quy định pháp luật và xin Tòa án xét xử vụ án vắng mặt Công ty TNHH A.
Tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, người bị kiện vẫn giữ nguyên ý kiến đã trình bày.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND huyện T xác định việc UBND huyện Táp dụng Nghị định 47/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ là có căn cứ. Bởi lẽ, khi UBND tỉnh Long An phê duyệt phương án bồi thường thì thời điểm này Nghị định 197/2004/NĐ -CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ hết hiệu lực và điều khoản chuyển tiếp của Nghị định 47/2014/NĐ - CP cũng quy định dự án trên phải áp dụng theo Nghị định 47/2014/NĐ-CP để có lợi cho các hộ dân bị thu hồi đất trong khu công nghiệp A1. Ngoài ra, việc áp dụng các quy định của UBND tỉnh Long An gồm Quyết định 56/2014/QĐ - UBND ngày 13/11/2014 thay thế Quyết định 28/2008/QĐ -UBND ngày 08/8/2008, Quyết định 57/2016/QĐ -UBND ngày 18/10/2016 và Quyết định 58/2016/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND tỉnh Long An là hoàn toàn có lợi cho các hộ dân trong đó có hộ ông M.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 35/2018/HC -ST ngày 28/ 02/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An quyết định:
* Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Châu Hoàng M về việc yêu cầu hủy quyết định số 360/QĐ -UBND ngày 18/01/2017 của Ủy ban nhân dân huyện T.

## Page 4

Án sơ thẩm tuyên án phí và quyền kháng cáo theo luật định.
- Ngày 6/3/2018 ông Châu Hoàng M làm đơn kháng cáo toàn bộ án sơ thẩm.
* Tại phiên tòa phúc thẩm đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện, giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.
- Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát cấp cao:
Thực hiện chủ trương của tỉnh xây dựng khu công nghiệp A1, Ủy ban nhân dân huyện Tra quyết định thu hồi đất, trước đây quyết định thu hồi đất tính giá đền bù không phù hợp với pháp luật đã bị Tòa án hủy các quyết định trên. Năm 2017 Ủy ban ra quyết định thu hồi đất của ông M và bồi thường 409.753.000 đồng (mức bồi thường củ là 217.775.400 đồng) xét thấy mức bồi thường trên là hợp lý. Do đó đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu kháng cáo, giữ y án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ các chứng cứ có tại hồ sơ, lời trình bày của các bên tại phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy việc Tòa án sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Châu Hoàng M là có căn cứ, bởi các lẽ sau:
[1] Dự án khu công nghiệp A1 là dự án thuộc diện Nhà nước ra quyết định thu hồi đất. Trước đây cơ quan chức năng ban hành quyết định thu hồi đất và đền bù cho người dân có đất bị thu hồi, nhưng các quyết định hành chính trên đã bị Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy . Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân có đất bị thu hồi, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An đã có quyết số 148/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 phê duyệt hệ số điều chỉnh đơn giá đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Căn cứ đơn giá đất tỉnh phê duyệt, ngày 18/01/2017 Ủy ban nhân dân huyện T ban hành quyết định số 360/QĐ -UBND bồi thường, hỗ trợ cho ông Châu Hoàng M với số tiền là 409.753.000 đồng (mức bồi thường củ là 217.775.400 đồng) ông M đã nhận đủ số tiền bồi thường. Số tiền 409.753.000 đồng là bao gồm các khoản giá trị quyền sử dụng đất nông nghiệp , tài sản có trên đất và các khoản hỗ trợ khác. Xét thấy quyết định 360/QĐ-UBND ngày 18/01/2017 của Ủy ban nhân dân huyện T tính toán bồi thường cho trường hợp của ông Châu Hoàng M là phù hợp với quyết định số 148/QĐ-UBND ngày

## Page 5

12/01/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An về quy định mức bồi thường trên địa bàn tỉnh.
[2] Tại phiên tòa phúc thẩm người đại diện theo ủy quyền cho rằng năm 2008 khi thu hồi đất thì ông Châu Hoàng M được ưu đãi tái định c ư, nhưng lần này khi xem xét bồi thường không tính đến việc tái định cư là không đúng.
Về nội dung xét thấy: Diện tích đất bị thu hồi của ông M là diện tích đất nông nghiệp, ông M không phải di dời nhà ở và đất bị thu hồi không phải là đất ở, nên không được xem xét bố trí tái định cư. Theo quyết định số 56/2014/QĐ - UBND ngày 13/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An không quy định chính sách ưu đãi đối với đất nông nghiệp khi thu hồi, nên Ủy ban nhân dân huyện T không xem xét cho ông M được hưởng tái định cư là đúng.
[3] Đối với các khoảnh ỗ trợ khác cũng như tính toán mức giá đền bù tài sản có trên đất, quyết định 360/QĐ -UBND ngày 18/01/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Táp dụng quyết định 148 và quyết định 56 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An như viện dẫn ở trên tính toán cho trường hợp ông Châu Hoàng M đảm bảo quyền và lợi ích của ông M, do đó đối với yêu cầu này cấp sơ thẩm nhận định và không chấp nhận là có căn cứ.
Từ những phân tích trên không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Châu Hoàng M, giữ y án sơ thẩm.
Do kháng cáo không được chấp nhận ông Châu Hoàng M phải chịu án phí phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.
Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Châu Hoàng M. Giữ y án sơ thẩm số 35/2018/HC-ST ngày 28/02/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
Áp dụng Điều 30 Luật tố tụng hành chính, của Điều 74, 75, 83 Luật đất đai năm 2 013. Nghị quyết 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Tuyên xử:

## Page 6

- Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Châu Hoàng M về việc yêu cầu hủy quyết định số 360/QĐ -UBND ngày 18/01/2017 của Ủy ban nhân dân huyện T.
- Về án phí: Ông Châu Hoàng M phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm. Chuyển số tiền tạm ứng án phí (theo biên lai thu số 0001182 ngày 07 tháng 3 năm 2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An) thành án phí phúc thẩm.
Các nội dung khác của quyết định án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật sau khi tuyên án.
Nơi nhận:
 Tòa án nhân dân tối cao (1);
 VKSNDCC tại Thành phố Hồ Chí Minh (1);
 TAND tỉnh Long An (1);
 VKSND tỉnh Long An (1);
 Cục THADS tỉnh Long An (1);
 Các đương sự (5);
 Lưu: hồ sơ (1),VP(3),14b (TPQ);
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Lê Thành Văn