Bản án số: 02/2019/HC-ST
Người khởi kiện: Nguyễn Viết H - Người bị kiện: UBND huyện G, tỉnh Quảng Trị
Số: 02/2019/HC-ST
Ngày: 25/01/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Quảng Trị
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAM TỈNH QUẢNG TRỊ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số: 02/2019/HC-ST Ngày: 25/01/2019 V/v Khởi kiện QĐ hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

 NHÂN DANH NƯỚC CÔNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

 TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
 - Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Oanh.
 Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Thiện Tố.
 Ông Phan Phi Anh.
 - Thư ký phiên tòa: Ông Trương Ngọc Lâm – Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị tham gia phiên tòa :
Ông Hoàng Đức Triết - Kiểm sát viên Ngày 25 tháng 01 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 16/2018/TLST - HC ngày 24 tháng 9 năm 201 8, về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 02/2019/QĐXXST-HC ngày 07 tháng 01 năm 2019, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Viết H (tên gọi khác: Nguyễn Công H);
địa chỉ: Khu phố S, thị trấn C, huyện G, tỉnh Quảng Trị, có mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Lê VănH – Luật sư Công ty Luật V; địa chỉ: 146/1 T, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị (Văn bản ủy quyền ngày 27/9/2018), có mặt.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện G, tỉnh Quảng Trị; địa chỉ trụ sở: Số 118 đường H tháng T, khu phố C, thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị.
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện : Ông Phan Văn N - Phó Chủ tịch UBND huyệnG là người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện (Văn bản ủy quyền số: 1383/QĐ- UBND ngày 07 tháng 11 năm 2018), có mặt.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Bà Trần Thị H, sinh năm 1963, vắng mặt.
3.2. Chị Nguyễn Thị Hoài N1, sinh năm 1985, vắng mặt.
3.3. Chị Nguyễn Thị Quỳnh N2, sinh năm 1987, vắng mặt.
3.4. Chị Nguyễn Thị N3, sinh năm 1990, vắng mặt 3.5. Chị Nguyễn Thị N4, sinh năm 1993, vắng mặt.
3.6. Anh Nguyễn Công Thành Đ, sinh năm 1995, vắng mặt.
3.7. Chị Nguyễn Thị Thanh N5, sinh năm 1999, vắng mặt.
Cùng địa chỉ: Khu phố S, thị trấn C, huyện G, tỉnh Quảng Trị.
Người đại diện theo ủy quyền của những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là ông Lê VănH – Luật sư, Công ty Luật V; địa chỉ: 146/1 T, thành phố Đ,

## Page 2

2 tỉnh Quảng Trị (Văn bản ủy quyền ngày 10/01/2019), có mặt.
4. Người làm chứng:
4.1. Ông Trần Đình C, trú tại: Khu phố T, thị trấn C, huyện G, tỉnh Quảng Trị, có mặt.
4.2. Ông Trần Thanh C, trú tại: Thôn N, xã G, huyện G, tỉnh Quảng Trị, vắng mặt.
4.3. Ông Hồ Nhật T, vắng mặt.
4.4. Ông Bùi Đình C, vắng mặt.
Cùng trú tại: Khu phố N, thị trấn C, huyện G, tỉnh Quảng Trị.
4.5. Ông Nguyễn T, vắng mặt.
4.6. Ông Bùi Xuân H, vắng mặt.
4.7. Ông Nguyễn Công A, vắng mặt.
Cùng trú tại: Khu phố S, thị trấn C, huyện G, tỉnh Quảng Trị.

NỘI DUNG VỤ ÁN

 Theo đơn khởi kiện của ông Nguyễn Viết H đề ngày 10/9/2018, sửa đổi, bổ sung ngày 28/9/2018, trong quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:
Được sự cho phép của UBND xã G, huyện G, tỉnh Quảng Trị vào khoảng năm 1982 Binh đoàn 12 trực thuộc X34 làm kinh tế Quốc phòng để xây dựng hồ tôm có diện tích 2000m 2 tại xã G (nay là thị trấn C). Do nhiều nguyên nhân khách quan nên đơn vị X34 đã từ bỏ mà không tiếp tục xây dựng nữa . Đến năm 2001 toàn bộ diện tích tại khu vực trên vẫn hoang hóa, không có ai sử dụng.
UBND xã G đã kêu gọi khuyến khích nhân dân đầu tư nuôi tôm xu ất khẩu.
Được sự đồng thuận của địa phương , ngày 06/9/2001 hộ gia đình ông Nguyễn Viết H đã làm đơn xin cấp đất xây dựng hồ nuôi tôm với diện tích 5.808m 2, thời gian xin giao là 15 năm. Ngày 21/01/2002 UBND huyệnG ban hành Quyết định giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Công H theo Quyết định số 47/2002/QĐ-UB và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U 579570 diện tích 5.808m2, tờ bản đồ số 21, thửa số 1 46, thời hạn sử dụng đến tháng 12/2016, tại xã G, huyện G, tỉnh Quảng Trị. Hộ gia đình ông Huy sử dụng ổn định, liên tục không vi phạm quy hoạch, không có tranh chấp, thực hiện nghĩa vụ cho Nhà nước.
Ngày 04/9/2015 ông Nguyễn Viết H đại diện hộ gia đình làm đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất gửi UBND huyệnG có nội dung: Thay đổi tên lót tại trang 2 và gia hạn thời hạn sử dụng đất. Theo đó, ngày 25/6/2016 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh huyệnG gia hạn tiếp tục sử dụng đất cho hộ gia đình ông H đến ngày 01/12/2066. Tuy nhiên, UBND huyệnG ban hành Kết luận số 804/KL-UBND ngày 11/7/2018 có nội dung cho rằng việc thôn, xã xác nhận hiện trạng sử dụng đất trước lúc xin giao cho hộ gia đình ông H là đất hoang do UBND xã quản lý là không đúng thực tế, dẫn đến việc cấp giấy CNQSD đất tại QĐ số 48/QĐ-UBND ngày 21/01/2002 cho hộ ông Nguyễn Viết H là trái với quy định. Nên ngày 05/9/2018 UBND huyệnG lại ban

## Page 3

3 hành Quyết định số 26 70/QĐ-UBND về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định giao đất và giấy CNQSD đất đã được UBND huyện cấp cho hộ gia đình ông Nguyễn Viết H với lý do: Quyết định giao đất và cấp giấy CNQSD đất không đúng theo quy định của pháp luật.
Ngày 17/9/2018, UBND thị trấn C đã lập biên bản làm việc yêu cầu ông Nguyễn Viết H chấm dứt mọi hoạt động nuôi trồng trên đất và thông báo số 413/TB-UBND ngày 26/9/2018 của UBND thị trấn C về việc tổ chức thực hiện giao đất và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ ông Nguyễn Viết H và yêu cầu hộ ông H tạm dừng việc đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng k ỹ thuật và con giống mới ở thửa đất trên.
 Như vậy, UBND thị trấn C đã xâm phạm quyền sở hữu tài sản và quyền sử dụng đất của chủ sở hữu tài sản và người sử dụng đất; đồng thời, liên tục yêu cầu hộ gia đình ông H nộp lại giấy CNQSD đất là trái pháp luật.
Ông Nguyễn Viết H thấy rằng: UBND xã G xác nhận diện tích đất xin giao của hộ gia đình ông H hoang hóa là đúng với thực tế lúc bấy giờ, phù hợp với quy hoạch; việc cấp đất đúng đối tượng và thời gian; UBND huyện giao đất cho hộ gia đình ông H là hợp pháp phù hợp với các Điều 19, 20, 21, 22; kho ản 2 Điều 24 và Điều 36 Luật đất đai năm 1993; Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh huyệnG gia hạn tiếp tục sử dụng đất là phù hợp với Điều 126 Luật đất đai năm 2013; toàn bộ diện tích hồ tôm nói trên là tài sản hợp pháp của hộ gia đình ông Nguyễn Viết H được tạo lập do lao động mà có.
Thấy rằng, các Quyết định ở trên là trái pháp luật đã xâm phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của hộ gia đình ông NguyễnViết H. Nên ông Nguyễn Viết H đã khởi kiện và đề nghị Tòa án giải quyết các yêu cầu:
- Hủy bỏ Quyết định số 26 70/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 của UBND huyện Gio Linh về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định giao đất và giấy CNQSD đất cấp cho hộ ông Nguyễn Công H.
 - Hủy một phần kết luận số 804/KL -UBND ngày 11/7/2018 tại Mục 4.1 phần II, Mục 4.1 phần III và mục 1.3, Mục 1.4 phần IV. Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai tại thị trấn C.
- Buộc UBND thị trấn C chấm dứt hành vi hành chính về việc cản trở và xâm phạm vào các hoạt động sản xuất, đầu tư kỷ thuật, con giống tại hồ tôm;
- Buộc UBND thị trấn C phải bồi thường thiệt hại do hậu quả từ hành vi cản trở nói trên.
- Đưa UBND thị trấn C vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan.
Quá trình giải quyết vụ án cũng như tại phiên tòa, người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Viết H và người khởi kiện đã đồng ý rút một phần yêu cầu khởi kiện về việc: Buộc UBND thị trấn C chấm dứt hành vi hành chính về việc cản trở và xâm phạm vào các hoạt động sản xuất, đầu tư kỹ thuật, con giống tại hồ tôm và bồi thường thiệt hại do hậu quả từ hành vi cản trở nói trên ; không yêu cầu đưa UBND thị trấn C vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan; yêu cầu hủy một phần kết luận số 804/KL-UBND ngày 11/7/2018 tại Mục 4.1 phần II, Mục 4.1 phần III và mục 1.3, Mục 1.4 phần

## Page 4

IV. Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai tại thị trấn C.
Nay, chỉ đề nghị Tòa án giải quyết yêu cầu khởi kiện:
Hủy bỏ Quyết định số 2670/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 của UBND huyện Gio Linh về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định giao đất và giấy CNQSD đất cấp cho hộ ông Nguyễn Viết H.
 Tại văn bản số 125 3/UBND-NC ngày 12/10/2018 , văn bản số 1560/UBND-NC ngày 04/12/2018 và trong quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo ủy quyền của người bị khởi kiện trình bày:
 Vào khoảng năm 1982 đến 1984 Ban quản lý Hợp tác xã thôn T, xã G (nay khu phố S, thị trấn C) hợp đồng với đơn vị X34 về san ủi đất trên cánh đồng muối để làm hồ. Trong thời gian thi công X34 gặp sự cố nên hai bên chấm dứt hợp đồng san ủi, diện tích mặt hồ khoảng 2.000m 2. Sau một thời gian cấp ủy thôn T thống nhất cho Hội Cựu chiến binh thôn trồng cây xung quanh bờ hồ để gây quỹ cho hội còn mặt hồ bỏ hoang.
 Ngày 06/6/2001, cấp ủy, chính quyền thôn, HTX T lập biên bản mở thầu hồ nuôi tôm; biên bản họp chi bộ ngày 24/7/2001, biên bản họp dân ngày 10/8/2001 của thôn T thống nhất khai thác cây để cho nhân dân có đủ điều kiện đấu thầu, cải tạo hồ nuôi tôm; ngày 09/8/2001 UBND xã G ban hành thông báo về đấu thầu hồ nuôi tôm tại thôn T; ngày 17/8/2001 thôn T, dưới sự chứng giám của chính quyền địa phương lập biên bản bàn giao đất để làm hồ nuôi trồng thủy sản cho ông Nguyễn Công H, ngày 5/9/2001 bàn giao hồ nuôi tôm cho ông H với thời gian thuê 15 năm, số tiền thuê 5.000.000 đồng/năm. Trong quá trình sử dụng đất hộ ông H đã không nộp đầy đủ các khoản phí như đã thỏa thuận với chính quyền thôn T.
Tại hồ sơ đề nghị cấp giấy CNQSD đất mà thôn, xã xác nhận vào đơn xin giao đất của ông Nguyễn Công H là đất hoang – UBND xã quản lý là không đúng với thực tế. Quá trình giao đất và cấp giấy CNQSD đất cho hộ ông Nguyễn Công H tại Quyết định 47/QĐ -UBND ngày 21/01/2002 tại tờ bản đồ số 21, số thửa 146 với diện tích 5808m 2, thời hạn sử dụng là 15 năm trùng với thời gian hợp đồng thuê hồ với Ban quản lýT . Thấy rằng, khi chưa có quyết định thu hồi đất, chưa bồi thường kinh phí xây dựng hồ tôm cho HTX T mà có hợp đồng thuê đất là trái pháp luật, thời hạn sử dụng 15 năm là trái quy định tại khoản 1, điều 19, Điều 20, 21 Luật đất đai năm 1993, sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, như vậy là sai trình tự thủ tục; thời hạn sử dụng là 15 năm, đã được gia hạn thêm 50 năm là trái với quy định hiện hành.
Căn cứ điểm d, khoản 2 Điều 106 Luật đất đai năm 2013 quy định Nhà nước thu hồi giấy chứng nhận đã cấp trong các trường hợp “...thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai,...” .
Từ những căn cứ trên, việc UBND huyệnG đã ban hành kết luận Thanh tra số 804/KL-UBND ngày 11/7/2018 về việc thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý và sử dụng đất đai tại thị trấn C , trong đó có trường hợp của ông Nguyễn Công H và Quyết định số 2670/QĐ -UBND ngày 05/9/2018 về việc thu hồi hủy bỏ quyết định gia o đất và cấp giấy CNQSD đất đã được UBND huyện

## Page 5

5 cấp cho ông H là không đúng quy định của pháp luật . Đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Tại văn bản trình bày ý kiến ngày 15/10/2018 bà Trần Thị H , chị Nguyễn Thị Hoài N1, chị Nguyễn Thị Quỳnh N2, chị Nguyễn Thị N3, chị Nguyễn Thị N4, anh Nguyễn Công Thành Đ và chị Nguyễn Thị Thanh N5 trình bày:
Đề nghị Tòa án chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Viết H, do điều kiện không thể trực tiếp tham gia các phiên làm việc do Tòa án triệu tập để giải quyết các vấn đề tranh chấp trong vụ án nên đề nghị Tòa án giải quyết vắng mặt.
Tại phiên tòa, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị có ý kiến như sau:
 Về tố tụng: Thẩm phán, chủ tọa phiên tòa, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa đã chấp hành đúng các quy định của pháp luật tố tụng và những người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật tố tụng hành chính trong giai đoạn sơ thẩm.
Về nội dung: Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 143, điểm b khoản 2 Điều 193 của Luật tố tụng hành chính.
Đề nghị chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Viết H (Nguyễn Công H):
Hủy Quyết định số 2670/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 của UBND huyện G.
Đình chỉ giải quyết vụ án đối với yêu cầu của người khởi kiện về việc: Hủy một phần kết luận số 804/KL -UBND ngày 11/7/2018 tại Mục 4.1 phần II, Mục 4.1 phần III và mục 1.3, Mục 1.4 phần IV. Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai tại thị trấn C.
Đình chỉ giải quyết vụ án đối vớ i yêu cầu buộc UBND thị trấn C chấm dứt hành vi hành chính về việc cản trở và xâm phạm hoạt động sản xuất, đầu tư kỹ thuật, con giống tại hồ tôm và bồi thường thiệt hại phát sinh do hành vi cản trở gây ra.
UBND huyệnG phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại Điều 32 Nghị Quyết 326/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.
 Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu đã được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ kết quả tranh luận tại phiên tòa; trên cơ sở xem xét đầy đủ các tài liệ u chứng cứ, ý kiến của kiểm sát viên, người khởi kiện, người bị kiện, người làm chứng.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1]. Về tố tụng:
1.1. Về thủ tục tố tụng: Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã tiến hành phiên họp về kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ vào các ngày 15/11/2018, ngày 07/12/2018 và đối thoại ngày 15/11/2018, ngày 07/12/2018 và ngày 27/12/2018. Do các đương sự không thống nhất được với nhau về việc giải quyết vụ án nên Tòa án đã tiến hành các thủ tục để mở phiên tòa xét xử vụ án theo quy định của pháp luật. Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Trần Thị

## Page 6

6 H, chị Nguyễn Thị Hoài N1, chị Nguyễn Thị Quỳnh N2, chị Nguyễn Thị N3, chị Nguyễn Thị N4, anh Nguyễn Công Thành Đ và chị Nguyễn Thị Thanh N 5 vắng mặt tại phiên tòa, nhưng có người đại diện tham gia phiên tòa . Căn cứ khoản 2 Điều 158 Luật tố tụng hành chính, Tòa án vẫn tiến hành xét xử vụ án.
1.2. Về thời hiệu:
Ngày 10/9/2018 ông Nguyễn Viết H nộp đơn khởi kiện tại Tòa án là trong thời hiệu khởi kiện quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính.
1.3. Về thẩm quyền và đối tượng khởi kiện:
 Quyết định số 26 70/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 của UBND huyệnG là quyết định hành chính, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án bằng vụ án hành chính theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật tố tụng hành chính.
 Trong quá trình giải quyết vụ án cũng như tại phiên tòa; người khởi kiện và người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện đã rút một phần yêu cầu khởi kiện về việc: Buộc UBND thị trấn C chấm dứt hành vi hành chính về việc cản trở và xâm phạm vào các hoạt động sản xuất, đầu tư kỹ thuật, con giống tại hồ tôm và bồi thường thiệt hại do hậu quả từ hành vi cản trở nói trên; Hủy một phần kết luận số 804/KL-UBND ngày 11/7/2018 của UBND huyện G.
Căn cứ Điều 143 Luật Tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết vụ án đối với các yêu cầu của người khởi kiện đã rút ở trên.
 [2] Về nội dung:
 Xét Quyết định số 26 70/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 của UBND huyệnG về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định giao đất và giấy CNQSD đất cấp cho hộ ông Nguyễn Công H.
Thấy rằng: Ủy ban nhân dân huyệnG căn cứ Kết luận số 804 /KL-UBND ngày 11/7/2018 về thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai tại thị trấn C để ban hành Quyết định số 2670/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 để thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 4 7/QĐ-UB ngày 21/01/2002 của UBND huyệnG và Giấy CNQSD đất số U 579570 thuộc thửa đất số 146, tờ bản đồ số 21 diện tích 5.808m 2 đất nuôi trồng thủy sản (đất ao tôm) tại xã G (nay là thị trấn C )
huyệnG cấp cho hộ ông Nguyễn Công H; với lý do: Quyết định gi ao đất và Giấy CNQSD đất đã cấp không đúng theo quy định của pháp luật.
Qua xem xét các tài liệu, chứng cứ đã thể hiện: Năm 2001 phong trào nuôi tôm sú đem lại hiệu quả kinh tế cao, ngày 09/8/2001 UBND xã G thông báo về việc đấu thầu nuôi tôm tại T; ngày 05/9/2001 giữa cấp ủy thôn T , xã G với ông Nguyễn Công H lập biên bản về việc giao nhận làm hồ nuôi tôm tại thôn T, với thời gian là 15 năm và thu phí nộp địa phương là 5.000.000 đồng/năm; ngày 06/9/2001 ông Nguyễn Công H có đơn xin giao đất làm hồ nuôi tôm là đất hoang chưa sử dụng (UBND xã quản lý) diện tích 5.808m 2 thời gian xin giao là 15 năm có xác nhận của chính quyền địa phươn g. Ngày 21/01/2002 UBND huyệnG ban hành Quyết định số 47/2002/QĐ -UB về việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U 579570 thuộc thửa đất số 146, tờ bản đồ số 21 diện tích 5.808m2, thời hạn sử dụng đến tháng 12/2016.

## Page 7

7 Ngày 4/9/2015 ông Nguyễn Công H có đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất với lý do biến động là thay đổi tên lót và gia hạn thời gian sử dụng đất; trước khi biến động là hộ ông Nguyễn Công H, thời gian sử dụng đất tháng 12/2016; sau khi biến động hộ ông Nguyễn Viết H, thời hạn sử dụng đất tháng 12/2066 có xác nhận của chính quyền địa phương thị trấn C và ý kiến của cơ quan đăng ký đất đai là đủ điều kiện đăng ký biến động quyền sử dụng đất. Ngày 28/6/2016 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyệnG ghi vào những thay đổi sau khi cấp giấy chứng nhận là tiếp tục sử dụng đất đến ngày 01/12/2066. Như vậy, về trình tự thủ tục đăng ký đất đ ai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với quy định tại khoản 4 Điều 95 Luật đất đai năm 2013 và thời hạn sử dụng đất theo Điều 126 Luật đất đai năm 2013.
Việc UBND huyện Gio Linh ban hành Quyết định số 2670/QĐ -UBND ngày 05/9/2018 để thu hồi, hủy bỏ Quyết định cấp đất và Giấy CNQSD đất đã cấp cho ông Nguyễn Viết H là không có cơ sở. Vì Quyết định này đã có hiệu lực và các bên đã thực hiện đến năm 2016.
Tại phiên đối thoại cũng như tại phiên tòa người bị khởi kiện thừa nhận việc ban hành Quyết định giao đất và cấp giấy CNQSD đất cho hộ ông Nguyễn Viết H là đúng thẩm quyền và đúng trình tự thủ tục, hết thời hạn sử dụng đất thì hộ ông Nguyễn Viết H đã làm thủ tục xin gia hạn thêm thời gian sử dụng là đúng trình tự và thẩm quyền ban hành của Chi nhánh Văn phòng đất đai huyện G đã đồng ý gia hạn đến tháng 12/2066. Tuy nhiên, UBND huyệnG cho rằng do nguồn gốc đất là của HTX T thuộc xã G chưa có quyết định thu hồi mà giao cho người khác sử dụng cũng như thời hạn sử dụng đất là trái với quy định Luật đất đai năm 1993, sửa đổi bổ sung năm 1998, năm 2001 là không có cơ sở; hơn nữa, UBND huyệnG cũng không có tài liệu, chứng cứ nào chứng minh là diện tích đất đã cấp cho hộ ông Nguyễn Viết H đã được Nhà nước giao cho HTX T sử dụng hoặc đã được kê khai sử dụng với thửa đất trên.
 Từ những căn cứ trên, thấy rằng: Việc UBND huyệnG ban hành Quyết định số 26 70/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định giao đất và giấy CNQSD đất cấp cho hộ ông Nguyễn Công H là không đúng, không đảm bảo tính căn cứ pháp lý làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông Nguyễn Công H; do đó, cần phải được hủy bỏ. Hội đồng xét xử đồng tình với quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Viết H.
[3]. Về án phí hành chính sơ thẩm:
Do yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Viết H được chấp nhận nên U ỷ ban nhân dân huyện G, tỉnh Quảng Trị phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định pháp luật.
 Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

## Page 8

8 Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32 , điểm a khoản 2 Điều 116, Điều 143, khoản 2 Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
 Căn cứ khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về mức thu, miễ n, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
 Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Viết H (Nguyễn Công H).
Hủy Quyết định số 26 70/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 của UBND huyện Gio Linh về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định giao đất và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ ông Nguyễn Công H.
Đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Viết H về việc:
Buộc UBND thị trấn C chấm dứt hành vi hành chính về việc cản trở và xâm phạm vào các hoạt động sản xuất, đầu tư kỹ th uật, con giống tại hồ tôm và buộc bồi thường thiệt hại do hậu quả từ hành vi cản trở nói trên;
Đình chỉ giải quyết vụ án đối với yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Viết H về việc: Hủy một phần kết luận số 804/KL-UBND ngày 11/7/2018 của UBND huyện Gio Linh tại Mục 4.1 phần II, Mục 4.1 phần III và mục 1.3, Mục 1.4 phần
IV. Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai tại thị trấn C.
2. Án phí hành chính sơ thẩm:
Ủy ban nhân dân huyệnG phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho ông Nguyễn Viết H (Nguyễn Công H) số tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp là 300.000 đồng theo biên lai thu tiền số 00056 2 ngày 24/9/2018 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Quảng Trị.
3. Quyền kháng cáo: Các đương sự có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án . Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vắng mặt có quyền kháng cáo bản án này trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc niêm yết.
 Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM
- TANDCCĐN; THẨM PHÁN- CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- Cục THADS tỉnh Q Trị;
- VKSND tỉnh Q. Trị;
- VKSNDCCĐN;
- UBND tỉnh Quảng Trị;
- Các đương sự;
- Phòng GĐKT;
- Lưu hồ sơ, TDS, THC Nguyễn Thị Oanh
- Tổ HCTP