Bản án số: 25/2018/HC-ST
Đặng Hữu Đ - UBND huyện G
Số: 25
Ngày: 11/12/2018
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Đắk Nông
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG Bản án số: 25/2018/HC-ST Ngày: 11-12-2018 V/v khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do- Hạnh phúc


NHÂN DANH NƢỚC CÔNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG

 - Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
 Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Tài Sử Các Hội thẩm nhân dân: Ông Bùi Xuân Vấn và bà Phạm Thị Hường
 - Thư ký phiên tòa: Bà Trương Thị Diễm My – Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Nông tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Hữu Cần - Kiểm sát viên.
 Ngày 11 tháng 12 năm 2018, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông xét xử sơ thẩm công khai v ụ án thụ lý số: 55/2018/HC-ST ngày 18 tháng 5 năm 2018 về “khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét x ử số: 27/2018/QĐXXST-HC ngày 30 tháng 10 năm 2018 và Quy ết định hoãn phiên tòa s ố: 573/2018/QĐST-HC ngày 14 -11-2018, Quyết định hoãn phiên tòa số: 52/2018/QĐST-HC ngày 28-11-2018 giữa các đương sự:
 1. Người khởi kiện: Ông Đặng Hữu Đ; địa chỉ: Thị trấn D, huy ện D, tỉnh Lâm Đồng – Vắng mặt;
Người đại di ện theo ủy quy ền của ngư ời khởi ki ện đồng thời là ngư ời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà Hoàng Thị Nhƣ H; địa chỉ: Buôn P, xã K, huyện L, tỉnh Đắk Lắk – Có mặt;
Người bảo v ệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngư ời khởi ki ện: Luật sƣ Lƣơng Minh K - Văn phòng Luật sư K thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Đ – Có mặt.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện G, tỉnh Đ Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Nam T; chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện G, tỉnh Đ – Có mặt.
3. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Bà Hồ Thị Bảo C; địa chỉ: Thị trấn D, huyện D, tỉnh Lâm Đồng – Vắng mặt;
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Hoàng Thị Nhƣ H; đi ̣a chỉ: Buôn P, xã K, huyện L, tỉnh Đắk Lắk – Có mặt.

## Page 2

2 NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện và trong quá trình gi ải quyết vụ án, người khởi kiện, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:
Tháng 5 năm 2008, gi a đình ông Đặng Hữu Đ nhận chuyển nhượng của bà Thái Thị Kim X 01 lô đất diện tích 918m2 tại thửa đất số 261, tờ bản đồ số 10, trên lô đất này có căn nhà diện tích 346,5m2 được xây dựng từ tháng 3 năm 2004 và đã được Ủy ban nhân dân (UBND) xã Q xác nhận nguồn gốc làm nhà. Sau đó, gia đình ông Đ đã đăng ký hộ khẩu thường trú tại xã Q và sinh sống từ thời điểm nhận chuyển nhượng đến khi bị thu hồi đất.
Năm 2011, nhà và đất của ông Đ bị UBND huyệnG thu hồi để xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao huyện G. Trong quyết định phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì ông Đ cho rằng còn thiếu sót nhiều nội dung chưa được bồi thường, hỗ trợ đúng theo quy đ ịnh. Sau đó , ông Đ đã nhiều lần làm đơn yêuc ầu UBND huy ện ban hành quy ết định bồi thư ờng, h ỗ trợ bổ sung nhưng UBND huyệnG không thực hiện. Quá trình thực hiện việc khiếu nại UBND huyện G đã công nhận nội dung khi ếu nại là đúng nhưng UBND huyệnG đùn đẩy trách nhiệm và không thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung theo quy định.
Do quyết định số 640/QĐ-UBND ngày 24/3/2011 của UBND huyệnG làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông Đ. Nay ông Đ khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh ĐắkNông giải quyết yêu cầu UBND huyệnG phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ bổ sung để bồi thường đối với nhà ở diện tích 346,5m2 và các khoản hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.
Ngày 07/6/2018 UBND huyệnG ban hành Quy ết định số 1177/QĐ-UBND về việc phê duy ệt phương án s ố 08/PA-TTPTQĐ ngày 07/5/2018 của Trung tâm phát triển quỹ đất huyệnG về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình: Trung tâm văn hóa thể thao huyện G, tỉnh Đ (Quyết định số 1177/QĐ-UBND).
Ngày 02/8/2018, ông Đặng Hữu Đ có đơn thay đổi yêuc ầu khởi kiện, theo đó ông Đ khởi kiện đối với Quyết định số 1177/QĐ-UBND, yêu cầu Tòa án gi ải quyết tuyênh ủy quyết định này vì lý do nhàc ủa ông Đ 346,5m2 nhưng UBND huyện bồi thường 120m2, ông Đ có hộ khẩu tại xã Q nhưng không được hỗ trợ tái định cư, đất của ông Đ trong khu dân cư nhưng không bồi thường hệ số liền kề, hỗ trợ để ổn định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp vàt ạo việc làm theo đúng quy định của pháp luật.
Ủy ban nhân dân huyệnG trình bày: Căn c ứ Quyết định s ố 310/QĐ- UBND ngày 04/9/2009 của UBND huyệnG về việc phê duy ệt dự án: Trung tâm văn hóa thể thao huyện G. Ngày 26/6/2009, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng huyệnG có biên bản điều tra hi ện trạng đất, tài s ản, vật kiến trúc, cây trồng trên đất khu vực thu hồi giải tỏa xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao huyện G đối với hộ ông Đặng Hữu Đ.
Ngày 06/8/2009, UBND huyệnG ban hành Quyết định số 1736/QĐ-UBND, thu hồi đất khu vực xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao huyệnG đối với thửa đất số 261 tờ bản đồ số 10 diện tích 918m2 của ông Đặng Hữu Đ.

## Page 3

3 Ngày 19/01/2011 , Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng lập phương án s ố 02/PA-HĐBT bồi thường hỗ trợ công trình Trung tâm văn hóa thể thao huyện G. Ngày 23/3/2011 , phòng Tài nguyên và Môi trư ờng huyệnG có tờ trình s ố 43/TTr-TNMT đề nghị phê duy ệt phương án bồi thư ờng, hỗ trợ. Ngày 24/3/2011, UBND huyệnG ban hành Quy ết định s ố 640/QĐ-UBND phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao huyệnG trong đó có thửa đất số 261 tờ bản đồ số 10 diện tích 918m2 của ông Đặng Hữu Đ được bồi thường về đất 918m 2 =9.180.000đ; bồi thường về cây cối hoa màu = 826.000 đồng.
Sau đó, ông Đặng Hữu Đ nhiều lần khiếu nại Quyết định số 640/QĐ-UBND ngày 24/3/2011 của UBND huyệnG về không bồi thường về nhà ở, đất liền kề và các chính sách khác . UBND huyệnG giao cho các phòng ban xác minh, đ ề xuất phương án giải quyết bồi thường đối với hộ ông Đặng Hữu Đ trình UBND huyện.
Đến ngày 07/6/2018, UBND huyệnG ban hành Quyết định số 1177/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường bổ sung đối với hộ ông Đặng Hữu Đ. UBND huyệnG đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông giải quyết theo quy định pháp luật.
 Người đại diện theo ủy quyền của bà Hồ Thị BảoC đồng thời là người có quyền lợi nghĩa v ụ liên quan trong v ụ bà Hoàng Thị Như H trình bày: Thống nhất và đồng ý với lời trình bàyc ủa mình khi đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện và không có ý kiến gì khác.
 Tại phiên tòa, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện. Luật sư bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người khởi kiện đề nghị Hội đồng xét x ử chấp nhận đơn khởi kiện, buộc UBND huyệnG ban hành Quy ết định bổ sung bồi thường cho ông Đ 226,5m2 diện tích nhà, hỗ trợ tiền đất nông nghiệp liền kề, bố trí tái định cư và hỗ trợ các chính sách đối với người có đất nông nghiệp bị thu hồi toàn bộ.
 UBND huyệnG đề nghị Hội đồng xét x ử giữ nguyên Quy ết định s ố 1177/QĐ-UBND vì nhà ở của ông Đ hội đồng tư vấn xã Q xác định 120m 2 nhà xây dựng trước ngày 01/7/2004, còn lại 226,5m2 xây dựng năm 2008; không chấp nhận hỗ trợ đất liền kề, vì đất bị thu hồi của ông Đ là đất nông nghiệp không thuộc khu dân cư và cũng không cóm ặt tiếp giáp với đất ở; không chấp nhận bố trí tái định cư, vì sổ hộ khẩu của ông Đ ở thôn 4 nhưng đất bị thu hồi tại thôn 6, xã Q.
 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đăk Nông phát bi ểu quan đi ểm: Về thủ tục tố tụng: Thẩm phán, Thư ký, Hội đồng xét xử và những người tham giat ố tụng khác tuân thủ đúng thủ tục tố tụng hành chính.
 Về nội dung: Sau khi nêu nội dung tài liệu chứng cứ, căn cứ vào Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đăk Nông ban hành Quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đăk Nông (Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND) đã đề nghị Hội đồng xét x ử chấp nhận đơn khởi ki ện của ông Đặng Hữu Đ , hủy Quyết định số 1177/QĐ-UBND. Buộc UBND huyệnG ban hành quy ết định mới cho đúng thủ tục, bồi thường tài sản cho hộ ông Đ.

## Page 4

4 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài li ệu có trong h ồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
[1].Về thẩm quyền: Ngày 02/8/2018, ông Đặng Hữu Đ khởi kiện Quyết định hành chính s ố 1177/QĐ-UBND. Căn cứ khoản 4 Đi ều 32 của Luật Tố tụng hành chính thì thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông.
[2]. V ề thời hi ệu khởi ki ện: Ngày 25/7/2018, tại bu ổi ti ếp c ận, công khai chứng cứ và hòa gi ải tại Tòa án ông Đ biết được Quyết định số 1177/QĐ-UBND.
Ngày 02/8/2018, ông Đ nộp đơn thay đổi yêuc ầu khởi kiện là còn thời hiệu theo đúng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.
[3]. Quy định pháp luật áp dụng giải quyết về nội dung: Tại thời điểm bồi thường năm 2011 nên áp dụng Điều 38 đến Điều 44 của Luật đất đai năm 2003 ;
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004; Nghị định số 169/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009; Thông tư s ố 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009; Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND ngày 23/02/2010 và Quy ết định s ố 12/2011/QĐ-UBND ngày 01/3/2011 của UBND tỉnh Đăk Nông.
[4]. Về nội dung khởi kiện của ông Đặng Hữu Đ: Ngày 20/12/2004, UBND tỉnh Đ ban hành Quy ết định s ố: 1318/QĐ-UB phê duy ệt Quy ho ạch thị trấn Q, huyện G, tỉnh Đ, vị trí đất ông Đặng Hữu Đ quy hoạch đất công viên cây xanh và thể dục thể thao (BL 156). Ngày 04/3/2009, UBND huyệnG ban hành Quyết định số 310/QĐ-UBND phê duyệt dự án đầu tư công trình Trung tâm văn hóa thể thao huyệnG . Ngày 06/8/2009 , UBND huyệnG ban hành Quy ết định s ố 1736/QĐ- UBND thu hồi 918m2 đất nông nghiệp, thửa đất số 261, tờ bản đồ số 10 của hộ ông Đặng Hữu Đ (BL 60). Ngày 24/3/2011, UBND huyệnG ban hành Quy ết định số:
64/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng Trung tâm văn hóa thể thao huyện G, kèm theo là phụ lục số 01 bảng chi ti ết giá trị bồi thường hỗ trợ, trong đó h ộ ông Đặng Hữu Đ được bồi thư ờng về đất 918m 2 = 9.180.000 đồng, cầy trồng 826.100 đồng, nhà ghi diện tích 346,5m2 x 80% x 1,031 nhưng không ghi giá trị bồi thường (BL 75 đến 78).
Theo tài li ệu, chứng c ứ UBND huyệnG cung c ấp: Thời đi ểm thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư công trình Trung tâm văn hóa thể thao huyện G, ông Đ đã giao nộp hồ sơ về nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm xây dựng nhà, công trình trên đất và các tài li ệu khác cho hội đồng bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng huyện G, cụ thể là: GCNQSDĐ ngày 04/11/2008 UBND huyệnG cấp cho ông Đ thửa đất số 261 diện tích 918m 2 tờ bản đồ số 10 đất trồng cây lâu năm (BL 107);
Đơn xin xác nhận của ông Đặng Hữu Đ đề ngày 09/7/2008 nội dung ông Đ mua 918m2 đất, thửa đất số 261, tờ bản đồ số 10 của bà Thái Thị Kim X, trên đất có 01 căn nhà xây dựng năm 2004 diện tích 16,5m x 21m, kết cấu tường xây lửng, khung gỗ nhóm IV, mái lợp tôn sóng vuông,vách ván, nền láng xi măng có xác nhận của UBND xã Q (BL 62); Đơn xin xác nhận đề ngày 09/6/2009 v ề thời điểm sử dụng đất, xây dựng nhà, nhân khẩu và nghề nghiệp có xác nhận của UBND xã Q (BL 63); Sổ hộ khẩu gia đình s ố 1284 cấp ngày 25/8/2008 cho h ộ Đặng Hữu Đ và vợ

## Page 5

5 Hồ Thị Bảo C, cư trú thôn 4 xã Q (BL 104).
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng huyệnG đã lập biên bản điều tra hiện trạng đất đai, tài sản, vật kiến trúc trên đất của hộ ông Đ cũng xác định hộ ông Đ có diện tích đất nông nghiệp 918m2, nhà khung gỗ xẻ nhóm IV, vách ván nhóm IV, tư ờng xây lửng bằng gạch ống cao 0 ,4m, mái lợp tôn sóng vuông, nền láng xi măng bó gạch diện tích 16,5m x 21m (BL 64).
Tại phụ lục số 01 ban hành kèm theo Quy ết định số 640/QĐ-UBND ngày 24/3/2011 phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đã ghi nhà hộ ông Đặng Hữu Đ là 346,5m2 x 80% x 1,031 nhưng không thể hiện số tiền phải đền bù (BL 78). Theo UBND huyệnG lý do chưa thể hiện số tiền bồi thường nhà là có nghing ờ có một phần diện tích nhà xây dựng năm 2008 nên chưa phê duyệt.
Căn cứ khoản 2 Điều 6 quy định về điều kiện được bồi thường về tài sản tại Quy định một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đăk Nông ban hành kèm theo Quyết định số 05/2010/QĐ- UBND ngày 23/02/2010 của UBND tỉnh Đăk Nông (Quy định kèm theo Quyết định s ố 05/2010/QĐ-UBND): “Nhà, công trình xây dựng trên đất nông nghi ệp trước ngày 01 tháng 7 năm 2004, khi xây dựng chưa có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã đư ợc xét duy ệt công b ố công khai ho ặc không vi phạm quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã được xét duyệt công bố công khai, khi Nhà nước thu hồi đất thì được hỗ trợ bằng 80% giá trị nhà theo quy định tại khoản 1,2,3 Điều 24 của Nghị định số 69/2009/NĐ-CP.”
Căn c ứ khoản 4 Đi ều 9 Quy định kèm theo Quy ết định s ố 05/2010/QĐ- UBND quy định về các trường hợp được bố trí tái định cư: “Hộ gia đình, cá nhân có hộ khẩu tại xã, phư ờng, thị trấn nơi có đất nông nghi ệp bị thu hồi và thực tế đang sống trên đất bị thu hồi trước thời điểm công b ố chủ trương thu hồi đất mà không còn chổ ở nào khác thì đư ợc xem xét b ố trí tái định cư nhưng phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất do UBND tỉnh quy định.
Trường hợp này, hộ gia đình, cá nhân không đư ợc hưởng chính sách hỗ trợ tái định cư theo quy định tại Điều 10 của Quy định này mà phải nộp 100% giá trị tiền sử dụng đất theo giá đất do UBND tỉnh quy định.”
Căn cứ điểm a, đi ểm c kho ản 1; đi ểm a khoản 3 và khoản 4 Đi ều 12 Quy định kèm theo Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND quy định về hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ tiền thuê nhà:
1. Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nư ớc thu hồi đất mà phải di chuy ển chỗ ở thì được hỗ trợ kinh phí để di chuyển. Mức hỗ trợ như sau:
a) Nếu di chuyển chổ ở trong phạm vi cùng một huyện, thị xã thì được hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ.
c) Nếu di chuyển chổ ở sang tỉnh khác thì hỗ trợ 6.000.000đồng/hộ.
3. Người bị thu hồi đất và đủ điều kiện được bố trí tái định cư theo quy định tại khoải 1,2,3 Điều 9 của Quy định này, trong thời gian bố trí tái định cư được hỗ

## Page 6

6 trợ tiền thuê nhà ở. Mức hỗ trợ cụ thể như sau:
a) Hộ gia đình có từ năm (05) nhân khẩu trở xuống cùng sinh sống thì được hỗ trợ 1.200.000đồng/tháng.
4. Đối với những hộ gia đình, cá nhân không thuộc đối tượng được bố trí tái định cư khi b ị giải tỏa nhà ở thì được hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời gian sau(06)
tháng kể từ ngày bị giải tỏa nhà và phải di chuyển chổ ở. Mức hỗ trợ theo quy định tại khoản 3 Điều này.”
Căn c ứ điểm b kho ản 6 Điều 1 Quyết định s ố 12/2011/QĐ-UBND ngày 01/3/2011 sửa đ ổi, b ổ sung một s ố điềuc ủa Quy ết định s ố 05/2010/QĐ-UBND ngày 23/02/2010 của UBND tỉnh Đăk Nông (Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND).
 “b) Trách nhiệm của người bị thu hồi đất và UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi
 - Trách nhiệm của người bị thu hồi đất.
 Người bị thu hồi đất, tài sản trên đất có trách nhiệm giao nộp hồ sơ về nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm xây dựng nhà, công trình trên đất và các giấy tờ khác có liên quan cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng theo thời gian quy định…
 - Trách nhiệm của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi.
 Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi có trách nhiệm thực hiện việc xác nhận về nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm xây dựng nhà, công trình gắn liền với đất và các hồ sơ liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của người có đất bị thu hồi. Trường hợp không đủ căn cứ để xác nhận thì UBND cấp xã thành lập Hội đồng tư vấn để thu thập ý kiến (Hội đồng phải mời đại diện những người đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất của người có yêu cầu xác nhận trong khu dân cư thôn, buôn, bon, tổ dân phố nơi có đất); việc xác nhận về thời điểm bắt đầu sử dụng đất và thời điểm xây dựng nhà phải được thực hiện bằng cách bỏ phiếu kín và lấy kết quả theo đa số.
 Thời gian xác nhận về nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm xây dựng nhà, công trình và các giấy tờ khác có liên quan không quá 10 (mười) ngày làm việc. Trường hợp cần phải tổ chức họp Hội đồng tư vấn trước khi xác nhận thì thời gian không quá 20 (hai mươi) ngày làm việc.”
 Căn cứ các quy định trên, đối chiếu với tài liệu, chứng cứ thu thập được thì ông Đ đã thực hiện đúng trách nhiệm của người bị thu hồi đất, UBND xã Q đã xác nhận thời điểm ông Đ xây dựng nhà năm 2004 diện tích 346,5m2. Lẽ ra nếu có nghi ngờ một phần diện tích nhà xây dựng năm 2008 thì hội đồng bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng huyệnG yêu cầu thành lập hội đồng tư vấn để thu thập ý kiến theo quy định tại điểm b kho ản 6 Điều 1 Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND. Tuy nhiên, hội đồng bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng huyệnG không làm theo quy định của pháp luật, không phê duyệt phương án bồi thường về nhà cho ông Đ, không thành lập hội đồng tư vấn để thu thập ý kiến nhưng vẫn tháo dỡ nhà của ông Đ để thực hiện dự án là trái quy định của pháp lu ật và không đảm bảo quyền lợi hợp pháp của hộ ông Đ.

## Page 7

7 Sau khinh ận được phương án bồi thường, ông Đ không đồng ý và đã gửi đơn khiếu nại nhiều lần yêuc ầu phê duy ệt phương án bồi thường về nhà và các chính sách hỗ trợ khác nhưng UBND huyệnG không giải quyết nên ông ông Đ khởi kiện hành vi UBND huyệnG không ban hành Quy ết định đền bù thì UBND huyệnG mới ban hành Quy ết định số 1177/QĐ-UBND bồi thường bổ sung đối với hộ ông Đặng Hữu Đ về nhà là 120m2 x 80%, hộ ông Đ di chuyển chổ ở sang huyện D, tỉnh Lâm Đồng, hỗ trợ di chuyển số tiền 5.000.000 đồng. Sau khi nhận được quyết định này, ông Đ thay đổi yêuc ầu khởi kiện, ông Đ khởi kiện đối với Quyết định số 1177/QĐ-UBND.
Xét Quyết định số 1177/QĐ-UBND thì th ấy: V ề hình thức thì đúng thẩm quyền; về nội dung: UBND huyệnG căn cứ vào các điều kiện, thủ tục quy định tại Quyết định s ố 07/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đăk Nông ban hành Quy định cụ thể một số nội dung v ề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đăk Nông (Quyết định s ố 07/2015/QĐ- UBND) để thành lập hội đồng tư vấn để thu thập ý kiến, thực hiện các thủ tục bồi thường nhà ở 120m2 cho hộ ông Đ là không đúng pháp luật, bởi nhà, đất ông Đ thu hồi năm 2011 thì phải căn cứ vào các điều kiện, thủ tục quy định tại Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND và Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND. Trường hợp chưa bồi thường thì mới áp dụng mức giá theo Quyết định số 07/2015/QĐ-UBNĐ. Do đó, không có căn cứ xác định diện tích nhà của hộ ông Đ là 120m2.
Đối với yêuc ầu hỗ trợ tiền đất ở liền kề thì thấy khu đất ông Đ bị thu hồi năm 2004 nhà nư ớc quy hoạch công viên vàT rung tâm thể dục-thể thao, không phải đất quy ho ạch khu dân cư, đất ông Đ bị thu hồi là đất nông nghiệp không có mặt nào tiếp giáp với đất ở, nên yêu cầu hỗ trợ đất ở liền kề là không đúng. Đối với yêu cầu bố trí tái định cư thì đất ông Đ bị thu hồi tại thôn 6 nhưng s ổ hộ khẩu gia đình tại thôn 4, xã Q, đối chiếu quy định trên, ông Đ không được bố trí tái định cư là đúng.
Từ những nhận định nêu trên có căn cứ chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Hữu Đ ; hủy Quy ết định số 1177/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 của UBND huyệnG phê duyệt phương án bồi thường bổ sung đối với hộ ông Đặng Hữu Đ.
Buộc UBND huyệnG ban hành quyết định mới bồi thường đủ diện tích nhà 346,5m2 và hỗ trợ di chuyển, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho hộ ông Đặng Hữu Đ.
Xét đề nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đăk Nông về việc UBND huyện G chưa thực hi ện đúng đi ều ki ệnh ọp Hội đồng tư vấn theo Quy ết định s ố 07/2015/QĐ-UBND và đề nghị hủy Quyết định số 1177/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 của UBND huyện G. Hội đồng xét x ử thấy rằng căn c ứ vào các đi ều kiện, thủ tục theo Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND là không đúng mà phải căn cứ Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND và Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND.
[5]. Về án phí hành chính sơ th ẩm: Do yêu cầu khở i kiê ̣n được chấp nhận nên buộc UBND huyệnG phải chịu 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm. Trả lại cho ông Đặng Hữu Đ số tiền 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng)
tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai số 0001327 ngày 15/5/2018 tại Cục Thi hành

## Page 8

8 án dân sự tỉnh Đ.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn c ứ vào Đi ều 30; khoản 4 Đi ều 32; điểm a kho ản 2 Đi ều 116; điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 194 của Luật Tố tụng hành chính;
Căn cứ vào khoản 2 Điều 32 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án:
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Hữu Đ : Hủy quyết định số 1177/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 của UBND huyệnG về việc phê duyệt phương án số 08/PA-TTPTQĐ ngày 07/5/2018 của Trung tâm phát triển quỹ đất về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình: Trung tâm văn hóa thể thao huyện G, tỉnh Đ. Buộc UBND huyệnG ban hành quyết định mới để bồi thường về nhà diện tích 346,5m2 và hỗ trợ di chuyển cho hộ ông Đặng Hữu Đ theo đúng quy định của pháp luật.
2. Về án phí hành chính sơ thẩm:
- Buộc UBND huyệnG phải chịu 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
- Trả lại cho ông Đặng Hữu Đ số tiền 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng ) tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai số 0001327 ngày 15/5/2018 tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông.
3. Về quyền kháng cáo: Bá o cho các đương sự có mặt tại phiên tòa biết có quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đối với đương sự không có mặt tại phiên tòa thì thời hạn kháng cáo là 15 ngày tính từ ngày bản án được giao hoặc được niêm yết theo quy định của pháp luật.
 Trong trường hợp bản án, quyết định được thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật Thi hành án dân sự thì người được thi hành án dân sự, người phải thi hành án dân sự có quyền thỏa thuận thi hành án, quy ền yêu cầu thi hành án, t ự nguyện thi hành án hoặc bị cưỡng chế theo quy định tại các Điều 6, Điều 7, Điều 7a, Điều 7b và Điều 9 Luật Thi hành án dân sự. Thời hiệu thi hành án được thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật Thi hành án dân sự.
Nơi nhận:
- TAND cấp cao tại Tp. HCM;
- VKSND tỉnh Đăk Nông;
- Cục THADS tỉnh Đ;
- UBND tỉnh Đ;
- Các đương sự;
- Lưu: THC, THCTP, HSVA.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký và đóng dấu)


Nguyễn Tài Sử