Bản án số: 139/2017/HC-PT
Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 139/2017/HC-PT
Ngày: 06/09/2017
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 139/2017/HC-PT Ngày 06 tháng 9 năm 2017 V/v khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Tự Các Thẩm phán: Ông Trương Minh Tuấn Ông Nguyễn Văn Tiến
- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Thành An - Thư ký Tòa án.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: Ông Lê Phước Thạnh - Kiểm sát viên.

Ngày 06 tháng 9 năm 2017 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số:
163/2017/TLPT-HC ngày 02 tháng 8 năm 2017 về: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Do bản án hành chính sơ thẩm số 50/2017/HC-ST ngày 30/06/2017 của Tò a án nhân dân tỉnh Quảng Nam bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 163/2017/QĐ-PT ngày 15 tháng 8 năm 2017, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Lê Đình B, sinh năm 1957 và bà Phạm Thị H, sinh năm 1960.
Địa chỉ: Thị trấn P, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Quảng Nam.
– 15/5/2017)
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Ông Nguyễn Ngọc M, sinh năm 1953.

## Page 2

- Bà Trần Thị L, sinh năm 1960 ịa chỉ: Thị trấn P, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam.
 Ông Lê Đình B và bà Phạm Thị H NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi kiện :
Năm 1983, ông B bà H khai hoang vỡ hóa đất Đồi Giao thông để trồng lúa, bắp, khoai, sắn; diện tích khoảng hơn 10.0000 m2. Sau đó, ông bà có cho vợ chồng ông Lê Văn N, bà Đỗ Thị V mượn trồng lúa một thời gian. Đến năm 2006 ông N , bà V trả lại đất . Tháng 02/2007, ông bắt đầu trồng lứa keo đầu tiên. Tháng 02/2014, ông bà khai thác lứa keo thứ nhất và trồng lứa thứ hai thì ông Nguyễn Ngọc M tranh chấp vì cho rằng đất này hộ ông M đã được cấp Giấy .
Ngày 03/7/2015, UBND thị trấn P tổ chức hòa giải lần thứ nhất, ông M cho rằng năm 1996 ông được giao đất và đến năm 2001 ông được cấp sổ đỏ.
Ông B không chấp nhận vì vợ chồng ông khai hoang đất từ năm 1983, có người mượn sản xuất đến nay vẫn còn nhân chứng, ông M đã tự ý lấy của vợ chồng ông hơn 800 m2 đất đưa vào sổ đỏ. Ngày 27/7/2015, UBND thị trấn P tổ chức hòa giải lần thứ hai, ông M cho rằng ông đã có sổ đỏ 19. 100 m2 đất, nay đất của ông không đủ nên yêu cầu ông B, bà H trả lại 800 m2 đất.
Ông B bà H khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định giao đất lâm nghiệp của UBND huyệnH (nay là huyện Đ) về việc giao đất lâm nghiệp cho hộ ông Nguyễn Ngọc M vào năm 1996; hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng và đất rừng đã cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc M và hủy Giấy của UBND huyệnH (nay là huyện Đ ) cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc M vào ngày 01/3/2001.
Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện Đ :
Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng và đất rừng cho hộ ông Nguyễn Ngọc M đúng theo hồ sơ địa chính, phù hợp theo quy định cuảp háp luật, có ranh giới, tọa độ rõ ràng.
Ông B bà H cho rằng ông bà khai hoang và sử dụng đất ổn định từ năm 1983 nhưng không có chứng cứ nào để chứng minh. Do đó việc UBND huyện H (nay là huyện Đ) ban hành Quyết định số 82/QĐ -UB ngày 27/3/1996 về việc giao đất lâm nghiệp cho hộ ông Nguyễn Ngọc M vàc ấp Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng rừng, đất rừng cho hộ ông Nguyễn Ngọc M là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật. Yêu câu khởi kiện của ông B, bà H là không có căn cứ để chấp nhận.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Ngọc M :
Thửa đất ông đang sử dụng là do bản thân tự khai hoang từ khu đất của

## Page 3

Hạt kiểm lâm huyệnH đã trồng bạch đàn từ năm 1986 mà không có hiệu quả nên cấp cho các hộ dân ở thị trấn P . Theo biên bản giao đất, nhận đất ngày 06/12/1995 của Hạt kiểm lâm huyệnH do ông Phan T - quyền Hạt trưởng và ông Đặng Quang P - Chủ tịch UBND thị trấn P lúc bấy giờ đã ký. Trên cơ sở đó, UBND huyệnH ban hành Quyết định số 82/QĐ -UB ngày 27/3/1996 giao đất lâm nghiệp cho ông M với diện tích l,8 ha. Gia đình ông sử dụng trồng quế, keo cho đến bây giờ. Đến ngày 0 1/3/2001, gia đình ông M được UBND huyệnH cấp Giấy chứng nhận với diện tích 19.100 m2, mục đích sử dụng trồng rừng, thời hạn sử dụng đến năm 2050.
Trên thửa đất của ông phần trên đỉnh tiếp giáp với đất của bà Phạm Thị H1, diện tích ông B lấn chiếm của ông từ đất của bà H 1 sang khoảng 800 m2 là do năm 2002 gia đình ông trồng keo bị heo rừng phá keo chết nên bị ông B chiếm dụng. Năm 2005, ông B thu hoạch keo, gia đình ông đòi lại nhưng ông B không trả. Vì vậy, ông khiếu nại lên UBND thị trấn P, UBND thị trấn đã tổ chức hòa giải 2 lần nhưng không thành . Ông khởi kiện đến TAND huyện Đ. Sau đó, TAND huyện Đ vận động ông rút đơn để năm 2016 khởi k TAND huyện Đ đình chỉ giải quyết vụ án .
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 50/2017/HC-ST ngày 30/6/2017, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đã quyết định:
“Căn cứ vào khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 348 Luật Tố tụng hành chính 2015; khoản 2 Điều 24, khoản 2 Điều 36 Luật Đất đai 1993;
Điều 14 Nghị định số 02/CP ngày 15-01-1994 của Chính phủ về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Điều 16 và Điều 17 Nghị định số 1 63/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ;
Bác yêu cầu khởi kiện của ông Lê Đình B và bà Phạm Thị H về việc yêu cầu hủy Quyết định số 82/QĐ -UB ngày 27/3/1996 của Ủy ban nhân dân huyệnH (nay là huyện Đ) về việc giao đất lâm nghiệp cho hộ ông Nguyễn Ngọc M; Bác yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng và đất rừng mà ủy ban nhân dân huyệnH (nay là huyện Đ) đã cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc M ; và bác yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Q 197300 ngày 01/3/2001 mà Ủy ban nhân dân huyệnH (nay là huyện Đ) cho hộ ông Nguyễn Ngọc M.”
Ngày 10/07/2017, ông Lê Đình B và bà Phạm Thị H có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam . kháng cáo: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Nguyễn Ngọc M 2 năm 1983.

 kháng cáo kháng cáo y G ông Nguyễn Ngọc M.

## Page 4

kháng cáo. Viện kiểm sát .
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] , n 3/1996, Ủy ban nhân dân - ông Nguyễn Ngọc M theo đơn n Nguyễn Ngọc MỦy ban nhân dân g.
[2] Ủy ban nhân dân -UB 27/3/1996 ông M Điều 24 phươ quy định về giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp. ông M Ủy ban nhân dân [3] ông MỦy ban nhân dân

1,8 ha, G Ủy ban nhân dân .
[4] Nông MỦy ban nhân dân 2 . Gi theo - Ủy ban nhân dân quy - ậ ều 36 , Điều 14 Nghị đị quy định về gia o đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.
[5] Ủy ban nhân dân G -UB G Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân quy [6] Ông Bông M G

## Page 5

800m2 . 2 ông M 2 Ông B Ông B Ông B Ông B x G

 ông MÔng B, .
[7] Ông B, ông B, bà H [8] ông B, bà H 12.063m2 ông M , ông B, bà H Ủy ban nhân dân Đông Giang, Ủy ban nhân dânh Ủy ban nhân dân đai. kháng cáo ông B, bà H.
[9] Ông B, bà H

QUYẾT ĐỊNH:

ông Lê Đình B và bà Phạm Thị H.
số 50/2017/HC- ST ngày 30/06/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam.
1. Bác đơn khởi kiện của ông Lê Đình B và bà Phạm Thị Hyêu cầu hủy:
Quyết định số 82/QĐ-UB ngày 27/3/1996 của Ủy ban nhân dân huyệnH (nay là huyện Đ) về việc giao đất lâm nghiệp cho hộ ông Nguyễn Ngọc M ; Giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng và đất rừng do y ban nhân dân huyệnH (nay là huyện Đ) cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc M và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Q 197300 ngày 01/3/2001 do Ủy ban nhân dân huyệnH (nay là huyện Đ) cho hộ ông Nguyễn Ngọc M.
2. ông Lê Đình B và bà Phạm Thị H 000352 17/10/2016 am.

## Page 6

3. ông Lê Đình B và bà Phạm Thị H 0000027 24/7/2017 hành am.
4.

Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM
- VKSNDCC tại Đà Nẵng; THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- TAND tỉnh Quảng Nam;
- VKSND tỉnh Quảng Nam;
- Cục THADS tỉnh Quảng Nam;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ, VT, Phòng HCTP. (Đã ký)