Bản án số: 15/2018/HC-ST
Phạm Quốc H - Chủ tịch UBND huyện Th
Số: 15/2018/HCST
Ngày: 15/09/2018
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Cà Mau
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU

Bản án số: 15/2018/HC-ST Ngày: 05 - 9 - 2018 V/v khiếu kiện quyết định hành chính CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Hồ Minh Tấn Các Hội thẩm nhân dân:
Ông Trần Minh Thuận Ông Nguyễn Văn Thước
 - Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Trọng Bằng là Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau tham gia phiên tòa: Ông Bùi Trung Biển - Kiểm sát viên.

Ngày 05 tháng 09 năm 2018 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau xét x ử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 22/2018/TLST-HC ngày 22 tháng 07 năm 2018 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”, theo Quy ết định đưa vụ án ra xét xử số: 43/2018/QĐXXST-HC ngày 22 tháng 08 năm 2018, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: 1. Ông Phạm QuốcH – sinh năm 1968;
 2. Bà Nguyễn Thị Đ – sinh năm 1969;
 Cùng địa chỉ: Ấp B, Xã T, huyện Th, tỉnh Cà Mau (Có mặt).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Luật sư Trần Hoàng Ph, Văn phong Lu ật sư Trần Hoàng Ph thuộc đoàn lu ật sưt ỉnh Cà Mau (Có mặt).
 - Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Th, tỉnh Cà Mau.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Tấn C, chức vụ: Phó Chủ tịch Địa chỉ: Khóm 8, thị trấn Th, huyện Th, tỉnh Cà Mau (Vắng mặt).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân huyện Th, tỉnh Cà Mau.
Đại diện theo Pháp luật: Ông Lê Ph, chức vụ: Chủ tịch.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Tấn C, chức vụ: Phó Chủ tịch

## Page 2

Địa chỉ: Khóm 8, thị trấn Th, huyện Th, tỉnh Cà Mau (Vắng mặt).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Chủ tịch UBND huyện Th:
 1. Ông Hồ Song T, sinh năm 1979; Địa chỉ: Khóm 1, thị trấn Th, huyện Th, tỉnh Cà Mau (Có mặt).
2. Ông Võ Thanh B, sinh năm 1968; Địa chỉ: Khóm 9 thị trấn Th, huyện Th, tỉnh Cà Mau (Vắng mặt).
 NỘI DUNG VỤ ÁN Quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa các đương sự trình bày:
Ông Phạm QuốcH và bà Nguyễn Thị Đ trình bày: Vào năm 2012 ông, bà được UBND huyện Th cấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất với di ện tích 4.969,5 m2. Khi thực hiện dự án Đê Biển Tây, ngày 26/11/2013 UBND huyện Th ban hành Quy ết định số 1068/QĐ-UBND thu hồi của ông, bà phần đất có diện tích 1.463,4 m2 (150 m2 ở và 1.286,4 m2 đất trồng lúa). Trên đất có 03 căn nhà và 01 chuồng heo, số tiền được bồi thường là 471.577.686 đồng, khi xem xét bồi thường gia đình ông, bà chỉ được bồi thường phần nhà b ị phá vỡ mà không bồi thường toàn bộ phần nhà còn l ại, không được bồi thường đất liền kề. Ông, bà có khiếu nại, đến ngày 01/06/2018 Chủ tịch UBND huyện Th ban hành Quyết định số 3108/QĐ-UBND với nội dung không chấp nhận yêu cầu khiếu nại của ông, bà.
Nay ông, bà yêuc ầu Tòa án gi ải quy ết: Hủy Quy ết định s ố 3108/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 của Chủ tịch UBND huy ện Th và buộc UBND huyện Th bồi thường cho ông, bà số tiền 786.507.113 đồng.
Người bị kiện đại diện Chủ tịch UBND huyện Th trình bày tại Công văn số 2446/UBND-NĐ ngày 02/8/2018 cón ội dung : H ộ ông Phạm Qu ốcH và bà Nguyễn Thị Đ được bồi thư ờng số tiền 471.577.686 đ ồng, đãnh ận ti ền xong.
Ngày 13/01/2017 ông H khiếu nại về diện tích nhà của ông bị ảnh hưởng diện tích 48,39 m2 nhưng ông yêuc ầu bồi thường toàn bộ diện tích 115,7 m2. Căn cứ vào Quyết định số: 04/QĐ-UBND ngày 29/01/2010 của UBND tỉnh Cà Mau thì việc bồi thường hổ trợ nêu trên là đúng pháp luật. Đối với việc bồi thường về đất gồm đất ở, đất trồng lúa thực hiện theo Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND ngày 14/12/2012 của UBND tỉnh Cà Mau; Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 29/01/2010 của UBND tỉnh Cà Mau và lu ật đất đai năm 2003. Kiến nghị Tòa án giữ nguyên Quyết định s ố: 3108/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 của Chủ tịch UBND huyện Th.
Tại phiên tòa, Ngư ời khởi kiện giữ nguyên yêuc ầu khởi kiện. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông H và bà Đ.
Người bảo v ệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ngư ời bị kiện đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của ông H và bà Đ.

## Page 3

 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau phát bi ểu ý kiến trong quá trình chuẩn bị xét xử và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội đồng xét xử, các đương sự chấp hành đúng quy định pháp lu ật tố tụng hành chính. Đồng thời đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của ông H và bà Đ.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1] Về thủ tục tố tụng: Việc Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau thụ lý giải quyết việc khởi kiện của ông Phạm QuốcH và bà Nguyễn Thị Đ là đúng với quy định tại các Đi ều 3, 30, 32, 115 và 116 Lu ật Tố tụng hành chính v ề đối tượng khởi kiện, thẩm quyền và thời hiệu khởi kiện. Về tư cách tham giat ố tụng, ông H và bà Đ , yêuc ầu hủy Quyết định s ố: 3108/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 của Chủ tịch UBND huy ện Th nên Chủ tịch UBND huy ện Th là người bị kiện, yêuc ầu UBND huyện Th thực hi ện nhi ệm v ụ công v ụ về việc bồi thư ờng s ố tiền 786.507.113 đồng nên UBND huyện Th là người có quy ền lợi và nghĩa vụ liên quan.Trong quá trình giải quy ết v ụ án, Tòa án đã tổ chức đối tho ại giữa các đương sự nhưng không thành; Người bị khởi kiện và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Do đó, Tòa án ti ến hành giải quyết vụ án theo thủ tục chung.
Đối tượng khởi kiện yêuc ầu Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau gi ải quyết là Quyết định số: 3108/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 của Chủ tịch UBND huyện Th, yêu cầu UBND huyện Th thực hiện nhiệm vụ công vụ về việc bồi thường số tiền 786.507.113 đồng nên UBND huyện Th.

Quyết định hành chính có liên quan cần xem xét: Quyết định số 1818/QĐ- UBND ngày 09/12/2013 của UBND tỉnh Cà Mau về việc phê duy ệt phương án bồi thư ờng, h ỗ trợ, gi ải phóng mặt bằng d ự án; Thông báo s ố 27/TB- HĐBTGPMB ngày 07/07/2014; Quyết định s ố 1068/QĐ-UBND ngày 26/11/2013 của UBND huyện Th về việc thu hồi đất;
[2] Đánh giá tính hợp pháp và tính có căn cứ của Quyết định hành chính bị khởi kiện và các Quyết định hành chính có liên quan:
Quyết định hành chính bị khởi kiện và các Quy ết định hành chính có liên quan được ban hành đúng thẩm quyền, trình t ự thủ tục theo quy định của pháp luật.
Về nội dụng: Điểm c kho ản 2 Đi ều 7 Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 29/01/2010 của UBND tỉnh Cà Mau ban hành quy định về bồi thường, hổ trợ và tái định cư khi nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn Cà Mau quy đ ịnh: “ Đối với nhà, công trình chỉ bị phá vỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại sử dụng được phần còn lại thì được bồi thường phần giá trị công trình bị phá vỡ và chi phí đ ể sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chu ẩn tương đương của nhà, công trình trước khi b ị phá vỡ. Chi phí sửa chữa, hoàn thi ện phần còn lại được tính bằng 20% giá trị bồi thường tương ứng với phần kết cấu bị phá vỡ” . Theo quy định này thì việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông H và bà Đ diện tích nhà bị

## Page 4

ảnh hư ởng là 48,39 m2 số tiền bằng 148.121.790 đồng, chi phí sửach ữa 20% bằng 29.624.358 đồng đã được UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt theo Quyết định số 1818/QĐ-UBND ngày 09/12/2013 . Hơn n ữa, phần nhà b ị ảnh hư ởng được lập phương án bồi thường đúng vị trí nên việc ông H và bà Đyêu cầu bồi thường thêm là không có cơ sở chấp nhận.
Đối với việc bồi thường giá trị đất: Phần đất ông H và bà Đ bị thu hồi gồm đất ở và đất trồng lúa, Hội đồng bồi thư ờng đã căn c ứ vào Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND ngày 14/12/2012 và Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 29/01/2010 của UBND tỉnh Cà Mau; Luật đất đai năm 2003 đ ể làm căn cứ bồi thương là đúng quy định, việc ông H bà Đyêu cầu hỗ trợ đất liền kề là không có cơ sở chấp nhận. Mặt khác, Quyết định số: 3108/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 của Chủ tịch UBND huy ện Th chỉ điềuch ỉnh v ề nội dung khiếun ại ngày 13/01/2017 của ông H (Phần nhà b ị ảnh hưởng, không khi ếu nại về bồi thường đất). Do đó, việc ban hành Quyết định số: 3108/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 của Chủ tịch UBND huyện Th và các Quyết hành chính có liên quan là đúng theo quy định của pháp luật.
Tại phiên tòa, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau đề nghị Hội đồng xét x ử bác toàn b ộ yêu cầu khởi kiện của ông H và bà Đ là có cơ s ở chấp nhận.
 [3] Về án phí: Ông H và bà Đ phải chịu án phí sơ thẩm hành chính.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào các điều 3, 30, 32, 115, 116; điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính;

Áp dụng Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thườ ng vu ̣ Quốc hô ̣i quy đi ̣nh về án phí, lệ phí Tòa án;

Tuyên xử:
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Phạm QuốcH và bà Nguyễn Thị Đ về việc: Hủy Quyết định số 3108/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 của Chủ tịch UBND huy ện Th và bu ộc UBND huyện Th thực hi ện nhi ệm v ụ công v ụ bồi thường cho ông H và bà Đ số tiền 786.507.113 đồng.
2. Án phí hành chính sơ th ẩm: Người khởi kiện phải chịu 300.000 đồng.
Ngày 09/07/2018 Ông H có tạm ứng án phí s ố tiền 300.000 đồng theo lai thu số 00101 được đối trừ chuyển thu.
Án xử sơ thẩm, các đương sự được quyền kháng cáo bản án này trong thời hạn 15 ngày k ể từ ngày tuyên án. Riêng đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo bản án 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc được tống đạt hợp lệ.

## Page 5

Nơi nhận:
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau;
- Cục thi hành án dân sự tỉnh Cà Mau;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ;
- Lưu án văn;
- Lưu VT (TM:TANDTCM).

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)


Hồ Minh Tấn