Bản án số: 206/2026/HC-PT
Bùi Văn D
Số: 206/2026/HC-PT
Ngày: 16/03/2026
Tòa án xét xử: Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 206/2026/HC-PT Ngày 16 tháng 3 năm 2026 V/v: Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Ngô Mạnh Cường Các Thẩm phán: Ông Phạm Văn Công Bà Trần Thị Hòa Hiệp
- Thư ký phiên tòa : Bà Nguyễn Thị Châu Loan - Thư ký Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện Công t ố và Kiểm sát xét x ử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Đặng QuốcH - Kiểm sát viên cao cấp.
Ngày 16 tháng 3 năm 2026 tại trụ sở Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh mở phiên tòa xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý s ố 537/2025/TLPT-HC ngày 23 tháng 12 năm 2025 v ề:
“Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 601/2025/HC-ST ngày 15 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số 544/2026/QĐXX-PT ngày 16 tháng 3 năm 2026 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện:
1. Ông Bùi Văn D, sinh năm 1961; có mặt.
2. Bà Nguyễn Thị Minh H1, sinh năm 1963; có mặt.
Cùng địa chỉ: Số E ấp H, xã B, Thành phố Hồ Chí Minh.

## Page 2

2 Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Giang N và bà Nguyễn Thị Ngọc B; địa chỉ liên lạc: P Tòa nhà M, s ố D - D T, phư ờng X, Thành phố Hồ Chí Minh; cùng có mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện: Ông Nguyễn Minh Đ, là Lu ật sưc ủa Công ty L , thuộc Đoàn Luật sư Thành phố H; địa chỉ liên lạc: P Tòa nhà M, số D - D T, phường X, Thành phố Hồ Chí Minh; có mặt.
- Người bị kiện:
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh;
2. Ủy ban nhân dân huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh;
 Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của N1 bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã B , Thành phố Hồ Chí Minh; địa chỉ: Số A P, xã B, Thành phố Hồ Chí Minh; vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Dương Văn P , chức vụ: PhóCh ủ tịch Ủy ban nhân dân xã B; có đơn xin vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho N1 bị kiện: Ông Lê Phước N2, chức vụ: Chuyên viên Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị thuộc Ủy ban nhân dân xã B, Thành phố Hồ Chí Minh; có mặt.
- Người kháng cáo: Ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 là Người khởi kiện trong vụ án.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo Bản án sơ thẩm, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:
- Người khởi kiện là ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 trình bày:
Thực hiện Dự án xây dựng đường B, tại Quyết định số 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 (sau đây vi ết tắt là Quy ết định s ố 9295) Ủy ban nhân dân huyệnH đã thu hồi 111,6m2 đất thuộc quyền sử dụng của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1. Cùng ngày, Ủy ban nhân dân huy ệnH ban hành Quy ết định s ố 9417/QĐ-UBND (sau đây vi ết tắt là Quy ết định 9417) phê duy ệt Phương án số 1387/PABT-HĐBT ngày 27/12/2023 của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án xây dựng đường Bà Đ1 7 về việc bồi thường cho ông D và bà H1 diện tích 1,4m 2 thuộc thửa 139, tờ bản đồ số 27 (tài liệu 2005) bằng loại đất ở; 21,8m2 thuộc thửa 601, t ờ bản đồ số 5 được bồi thường bằng loại đất ở;
88,4m2 thuộc thửa 122, t ờ bản đ ồ số 27 đư ợc bồi thư ờng bằng lo ại đất nông nghiệp.
Không đồng ý với Quyết định 9417, ông D và bà H1 khiếu nại yêu cầu được bồi thường toàn bộ diện tích đất bị thu hồi theo giá đất ở. Tại Quyết định giải quyết khiếu nại số 110/QĐ-UBND-TTH ngày 10/01/2025, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH đã bác đơn khiếu nại của ông D, bà H1.

## Page 3

3 Vì vậy, ông D, bà H1 khởi kiện yêu cầu hủy các Quyết định số 9417/QĐ- UBND ngày 29/12/2023, Quy ết định s ố 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023, Quyết định s ố 4558/QĐ-UBND ngày 10/9/2024, Quy ết định s ố 2061/QĐ- UBND ngày 26/5/2025 của Ủy ban nhân dân huy ện H; Quyết định số 110/QĐ- UBND-TTH ngày 10/01/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện H; yêu cầu xem xét lại đơn giá bồi thường đất ở theo giá thị trường đối với phần diện tích 23,2m2 và diện tích 88,4m2.
- Người bị kiện là Ủy ban nhân dân vàCh ủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện H, có người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã B, Thành phố Hồ Chí Minh trình bày:
Theo Phương án s ố 1387/PABT-HĐBT ngày 27/12/2023 của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư d ự án xây dựng đường Bà Đ1 7 và Quy ết định phê duyệt phương án số 9417/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyệnH thể hiện: 1,4m 2 thuộc thửa 139, t ờ bản đồ số 27 (tài li ệu 2005) xã B được bồi thường bằng loại đất ở; 21,8m2 thuộc thửa 601, tờ bản đồ số 5 (tài liệu 1998) xã B được bồi thường bằng loại đất ở; 88,4m2 thuộc thửa 122, tờ bản đồ số 27 (tài liệu 2005) được bồi thường đất nông nghiệp.
Lý do bồi thường theo từng loại đất khác nhau là vì phần diện tích 1,4m 2 và 21,8m 2 đã đư ợc Ủy ban nhân dân huy ệnH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho lo ại đất ở đô thị và đất làm nhà ở có nhà trên đất được tạo lập từ năm 1987, nên được bồi thường bằng loại đất ở. Còn đối với diện tích 88,4m2 có nguồn gốc do ông Nguyễn Văn P1 quản lý, sử dụng từ năm 1987 đến năm 1994 lập tương phân đất cho bà Nguyễn Thị Minh H1 thuộc thửa 122, tờ bản đồ số 27 (tài liệu 2005) xã B được Ủy ban nhân dân huyệnH cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất s ố CH01359 ngày 07/11/2013 thành lập thửam ới 522, di ện tích 374,5m2 loại đất: Đất trồng cây lâu năm khác.
Căn cứ vào Quyết định số 2828/QĐ-UBND ngày 08/7/2023 của Ủy ban nhân dân Thành phố H về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 của Ủy ban nhân dân huyệnH và Điều 62 Luật Đất Đai năm 2013, ngày 04/11/2022 Ủy ban nhân dân huy ệnH ban hành Thông báo s ố 5776/TB-UBND về thông báo thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng đường B. Ngày 29/12/2023, Ủy ban nhân dân huyệnH ban hành Quyết định số 9295/QĐ-UBND về thu hồi đất của cá nhân, hộ gia đình để thực hiện dự án xây dựng đường B. Tuy nhiên, do Quyết định số 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 có sai sót về diện tích thu hồi đất của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 nên vào ngày 10/9/202 4 Ủy ban nhân dân huyệnH ban hành Quyết định số 4558/QĐ-UBND về việc điều chỉnh một phần nội dung Quyết định số 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023.
Ngày 29/12/2023, Ủy ban nhân dân huy ệnH ban hành Quy ết định s ố 9417/QĐ-UBND về việc phê duy ệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Xây dựng đường Bà Đ1 7. Theo đó, diện tích ảnh hư ởng nằm trong ranh gi ải phóng mặt bằng là 111,6m 2, cụ thể:

## Page 4

4 Phần đất ở được tính bồi thường, hỗ trợ diện tích 23,2m 2, đơn giá đất ở vị trí 1 đường N là 54.351.000 đồng/m2, số tiền 1.260.943.200 đồng; phần đất trồng cây lâu năm được tính bồi thường, hỗ trợ diện tích 88,4m2, đơn giá đất nông nghiệp lâu năm đ ể tính bồi thường, hỗ trợ là 6.032.000 đ ồng/m2, số tiền 533.228.800 đồng. Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất là 1.794.172.000 đồng.
Căn cứ vào Điều 75 Luật Đất đai năm 2013, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án xây dựng đường B, huyệnH đã xác định loại đất ở 23,2m2 và đất trồng cây lâu năm 88,4m 2 là đúng quy đ ịnh; giá đất tính bồi thường căn c ứ theo Quy ết định s ố 9090/QĐ-UBND ngày 22/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyệnH ban hành v ề phê duyệt giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong dự án xây dựng đường B, huyện H. Việc ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 khởi kiện yêuc ầu hủy các quyết định hành chính nêu trên, đồng thời đề nghị bồi thường toàn bộ diện tích đất bị thu hồi theo giá đất ở là không có căn cứ. Đề nghị Tòa án xét x ử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông D và bà H1.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 601/2025/HC-ST ngày 15 tháng 9 năm 2025, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quyết định (tóm tắt):
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 đề nghị hủy các quyết định sau:
Quyết định s ố 9417/QĐ-UBND ngày 2 9/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyệnH về việc phê duy ệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Xây dựng đường Bà Điểm 7;
Quyết định s ố 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyệnH về việc thu hồi đất của cá nhân, h ộ gia đình đ ể thực hiện dự án Xây dựng đường Bà Đ1 7;
Quyết định s ố 4558/QĐ-UBND ngày 10/9/2024 của Ủy ban nhân dân huyệnH về việc điều chỉnh một phần nội dung Quy ết định số 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyện H;
Quyết định số 110/QĐ-UBND-TTH ngày 10/01/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH về việc giải quyết khiếu nại của ông Bùi Văn D - bà Nguyễn Thị Minh H1 (lần đầu); Quyết định số 2061/QĐ-UBND ngày 26/5/2025 của Ủy ban nhân dân huy ệnH về phê duy ệt Phương án s ố 56/PABT-HĐBT ngày 12/5/2024 của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Xây dựng đường B, huyện H.
2. Đình chỉ yêu cầu của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 đề nghị hủy Quyết định số 472/QĐ-UBND ngày 14/02/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH về việc điều chỉnh một phần Quyết định số 6769/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quy ết định về án phí và quy ền kháng cáo theo quy định pháp luật.

## Page 5

5 Ngày 30 tháng 9 năm 2025, ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc th ẩm, bà ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 do ông Phạm Giang N và bà Nguyễn Thị Ngọc B giữ nguyên kháng cáo, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa toàn b ộ bản án sơ thẩm theo hư ớng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Người khởi kiện.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Ngư ời khởi kiện trình bày quan điểm:
Đối với phần diện tích 23,2m2: Ủy ban nhân dân huyệnH áp dụng đơn giá đất ở 54.351.000 đồng/m2 là chưa hợp lý, không phản ánh đúng giá thị trường vì chưa xem xét tới vị trí, cơ sở hạ tầng và loại đất thực tế sử dụng theo quy định tại Điều 6 Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 09/8/2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố H. Vị trí đất của ông D, bà H1 tọa lạc tại vị trí mặt đường lớn là đường N và đư ờng N. Theo giá thị trường thì đất có giá trị khoảng 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đ ồng/m2 tùy thuộc vào chi ều rộng mặt tiền, vị trí giao l ộ của thửa đất.
Đối với phần di ện tích với 88,4m 2: Phần di ện tích đất trên đã đư ợc gia đình ông D, bà H1 sử dụng ổn định, liên tục từ trước năm 1978. Năm 1994, cha của bà H1 là ông Nguyễn Văn P1 đã lập Tờ tương phân đất thổ cư để phân chia thửa đất cho bà H1 với sự xác nhận của Ủy ban nhân dân xã B , huyệnH vào ngày 27/01/1994. Ngày 29/7/2002, bà H1 được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 708 QSDĐ/1B đối với thửa đất số 601, thuộc tờ bản đồ số 5, trong đó diện tích đất được công nhận đất ở là 70m2.
Năm 2013, ông D và bà H1 được Ủy ban nhân dân huy ệnH cấp Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số GCN: CH 01359 ngày 07/11/2013 đối với diện tích 374,5m 2 thuộc thửa 522, tờ bản đồ số 27 (được thành lập từ một phần thửa 122). Tuy nhiên, trong quá trình cấp giấy chứng nhận này đã có sự sai sót khi không ghinh ận diện tích đất ở, mặc dù ông D và bà H1 đã nhi ều lần khi ếun ại nhưng chưa đư ợc gi ải quyết dứt điểm.
Theo quy định tại khoản 2 Đi ều 10 Lu ật Đất đai năm 2024, trong trư ờng hợp loại đất ghi trên giấy tờ khác với phân loại đất theo pháp luật hoặc khác với hiện trạng s ử dụng đất thì vi ệc xác định lo ại đất đư ợc thực hi ện theo Đi ều 7 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính ph ủ. Khi thực hiện việc thu hồi đất phải đảm bảo được quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất theo quy định pháp lu ật. Như v ậy, mặc dù gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông D, bà H1 ghi là đất trồng cây lâu năm khác nhưng thực tế đất được sử dụng làm đất ở thì phải được bồi thường bằng đất ở mới phù hợp. Từ những căn cứ trên, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông D, bà H1.

## Page 6

6 Người đại diện theo ủy quyền của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 trình bày: Thống nhất với quan điểm của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện.
Ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 trình bày: Thống nhất với quan điểm của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp và ngư ời đại diện theo ủy quyền của ông D, bà H1.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho N1 bị kiện trình bày quan điểm: Diện tích 88,4m 2 đất có ngu ồng ốc do ông Nguyễn Văn P1 quản lý s ử dụng t ừ năm 1987 đến năm 1994 thì lập tương phân đất cho bà Nguyễn Thị Minh H1. Đất thuộc thửa số 122, tờ bản đồ số 27 (tài liệu 2005), xã B được Ủy ban nhân dân huy ệnH cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất s ố CH01359 ngày 07/11/2013 thành lập thửa mới 522, diện tích 374,5m 2, loại đất: Đất trồng cây lâu năm khác. Căn c ứ quy định tại Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 thì đi ều kiện bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo loại đất được ghi nhận tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cụ thể trong trường hợp này bồi thường cho ông D, bà H1 theo đất nông nghiệp là đúng. Do đó, đ ề nghị Hội đồng xét x ử không chấp nhận kháng cáo của ông D, bà H1; giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện Công t ố và Kiểm sát xét x ử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:
Về tố tụng: Hội đồng xét x ử đã thực hiện đúng theo quy định pháp lu ật;
những người tham giat ố tụng chấp hành đúng quy ền, nghĩa v ụ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
Về nội dung: Căn c ứ Điều 75 Lu ật Đất đai năm 2013, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án xây dựng đường B, huyệnH đã xác định loại đất ở 23,2m2 và đất trồng cây lâu năm 88,4m 2 là đúng; giá đất tính bồi thường căn cứ theo Quyết định số 9090/QĐ-UBND ngày 22/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyệnH ban hành v ề duyệt giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong dự án xây dựng đường B, huyệnH là có căn cứ. Vì vậy, ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 khởi kiện yêuc ầu hủy các quyết định hành chính nêu trên, đồng thời đề nghị bồi thường toàn bộ diện tích đất bị thu hồi theo giá đất ở là không có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo và giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được xem xét tại phiên tòa và căn c ứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Tòa án nhận định:
[1] Đơn kháng cáoc ủa ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 nộp trong hạn luật định, đúng quy định pháp luật nên được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

## Page 7

7 [2] Tại phiên tòa phúc thẩm, những người tham gia tố tụng được triệu tập hợp lệ lần thứ hai nhưng có đơn xin xét xử vắng mặt hoặc vắng mặt không có lý do chính đáng. Căn c ứ vào Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử quyết định tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự này.
[3] Về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án đã được Tòa án cấp sơ thẩm xác định và thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính.
[4] Xét kháng cáo của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 do ông Phạm Giang N và bà Nguyễn Thị Ngọc B đại diện như sau:
[4.1] Thực hi ện D ự án xây dựng đường B , tại Quyết định số 9295/QĐ- UBND ngày 29/12/2023 Ủy ban nhân dân huyệnH đã thu hồi 111,6m2 đất thuộc quyền sử dụng của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1. Cùng ngày, Ủy ban nhân dân huy ệnH ban hành Quy ết định số 9417/QĐ-UBND (sau đây vi ết tắt là Quy ết định 9417) phê duy ệt Phương án s ố 1387/PABT-HĐBT ngày 27/12/2023 của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án xây dựng đường Bà Đ1 7 về việc bồi thường cho ông D và bà H1 diện tích 1,4m2 thuộc thửa 139, tờ bản đồ số 27 (tài liệu 2005) bằng loại đất ở; 21,8m2 thuộc thửa 601, tờ bản đồ số 5 được bồi thường bằng loại đất ở; 88,4m2 thuộc thửa 122, t ờ bản đồ số 27 được bồi thường bằng loại đất nông nghiệp.
[4.2] Theo gi ấy xác nhận nguồn gốc pháp lý nhà đất số 858/UBND ngày 08/4/2024 của Ủy ban nhân dân xã B , diện tích đất 88,4m 2 thuộc thửa 122, t ờ bản đồ số 27 (tài liệu 2005) xã B có nguồn gốc do ông Nguyễn Văn P1 quản lý sử dụng từ năm 1987 đến năm 1994 thì lập tương phân cho bà Nguyễn Thị Minh H1. Ngày 07/11/2013, ông D và bà H1 được Ủy ban nhân dân huyệnH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 374,5m2 đất trồng cây lâu năm thuộc thửa đất số 522 (tách ra từ thửa đất số 122).
Tại Đi ều 75 Lu ật Đất đai năm 2013 quy định v ề điều ki ện đư ợc bồi thường về đất khi Nhà nư ớc thu hồi đất vì mục đích qu ốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công c ộng, thì trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang s ử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì khi Nhà nước thu hồi đất được bồi thường.
[4.3] Như vậy, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH01359 ngày 07/11/2013 thì diện tích 88,4m2 đất thu hồi là loại đất trồng cây lâu năm nên Ủy ban nhân dân huy ệnH ban hành Quy ết định s ố 9417/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 bồi thường cho ông D, bà H1 diện tích 88,4m 2 đất theo đơn giá đất nông nghiệp là đúng quy định tại Điều 77 Luật Đất đai năm 2013. Ông D, bà H1 kháng cáo yêu cầu được bồi thường theo giá đất ở thị trường là không có căn cứ.

## Page 8

8 [4.4] Về yêu cầu xem xét lại đơn giá bồi thường đối với phần diện tích 23,2m2 bao gồm 1,4m2 thuộc thửa 139; 21,8m 2 thuộc thửa 601, t ờ bản đồ số 5 (tài liệu 1998), thuộc thửa số 122 theo tài liệu năm 2005 thì thấy thấy rằng:
Tại Quyết định số 9417/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân huy ệnH phê duyệt Phương án s ố 1387/PABT-HĐBT ngày 27/12/2023 của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Xây dựng đường Bà Đ1 7, bồi thường cho ông D, bà H1 1,4m2 đất thuộc thửa 139, t ờ bản đồ số 27 (tài li ệu 2005) và 21,8m 2 thuộc thửa 601, tờ bản đồ số 5 (tài liệu 1998), thuộc thửa 122 (theo Tài liệu năm 2005) xã B theo đơn giá đất ở là đúng theo quy định tại Quyết định số 9090/QĐ- UBND ngày 22/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyện H, phù hợp với nguyên tắc, phương pháp định giá đất theo quy định tại Điều 112 Lu ật Đất đai năm 2013, Nghị định s ố 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và Thông tư s ố 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ T. Ông D và bà H1 đề nghị bồi thường phần diện tích đất ở 23,2m2 theo giá thị trường là không phù hợp với Điều 75 Luật Đất đai năm 2013.
[4.5] Về yêu cầu hủy Quyết định số 4558/QĐ-UBND ngày 10/9/2024 của Ủy ban nhân dân huy ện H: Quyết định số 4558/QĐ-UBND ngày 10/9/2024 của Ủy ban nhân dân huy ệnH chỉ điều chỉnh một phần nội dung Quy ết định s ố 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyện H, cụ thể là điều chỉnh về diện tích đất thu hồi của ông D và bà H1. Trong quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo ủy quyền của ông D và bà H1 cũng xác định đồng ý với phần diện tích đất bị thu hồi. Do đó, Người khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 4558/QĐ-UBND ngày 10/9/2024 của Ủy ban nhân dân huy ệnH là không có cơ sở chấp nhận.
[4.6] Đối với Quyết định số 6769/QĐ-UBND ngày 03/12/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H: Do ông D và bà H1 không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi đã đư ợc các cơ quan có thẩm quyền vận động, thuyết phục nên ngày 03/12/2024, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ệnH ban hành Quyết định số 6769/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông D và bà H1 là đúng quy định tại Điều 71 Luật Đất đai năm 2013.
[4.7] Do Ủy ban nhân dân huyệnH ban hành Quy ết định số 9417/QĐ- UBND ngày 29/12/2023; Quy ết định s ố 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023;
Quyết định s ố 4558/QĐ-UBND ngày 10/9/2024 và Quy ết định s ố 2061/QĐ- UBND ngày 26/5/2025 đúng quy định nên Quy ết định giải quyết khiếu nại số 110/QĐ-UBND-TTH ngày 10/01/2025 và Quy ết định số 472/QĐ-UBND ngày 14/02/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ệnH cũng được xác định là hợp pháp.
[4.8] Từ những nhận định trên, Tòa án cấp sơ thẩm xét x ử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 là đúng pháp luật. Ông D, bà H1 kháng cáo nhưng không xuất trình được tài liệu, chứng cứ nào mới có giá trị pháp lý làm thay đổi nội dung và quy ết định của Tòa án

## Page 9

9 cấp sơ thẩm nên không có cơ sở chấp nhận.
[5] Quan đi ểm đề nghị của Đại di ện Vi ện Công t ố và Ki ểm sát xét x ử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận toàn bộ. Đối với quan điểm của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện thì không được chấp nhận.
[6] Án phí hành chính phúc th ẩm: Do ông D và bà H1 là người cao tu ổi nên được miễn.
[7] Các quyết định khác của Bản án hành chính sơ thẩm số 601/2025/HC- ST ngày 15 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh không có kháng cáo, không b ị kháng nghị đã có hiệu lực pháp lu ật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
- Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính.
Không chấp nhận kháng cáo của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 601/2025/HC-ST ngày 15 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
- Áp dụng: Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ; Thông tư s ố 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của BộT và Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.
- Tuyên xử:
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 về việc:
1.1. Hủy quy ết định s ố 9417/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyệnH về việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng đường Bà Đ1 7;
1.2. Hủy Quy ết định s ố 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyệnH về việc thu hồi đất của cá nhân, hộ gia đình để thực hiện Dự án xây dựng đường Bà Đ1 7;
1.3. Hủy Quy ết định s ố 4558/QĐ-UBND ngày 10/9/2024 của Ủy ban nhân dân huy ệnH về việc đi ềuch ỉnh một phần nội dung Quy ết định s ố 9295/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của Ủy ban nhân dân huyện H;
1.4. Hủy Quyết định số 110/QĐ-UBND-TTH ngày 10/01/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH về việc giải quyết khiếu nại của ông Bùi Văn D - bà Nguyễn Thị Minh H1 (lần đầu);

## Page 10

10 1.5. Hủy Quy ết định s ố 2061/QĐ-UBND ngày 26/5/2025 của Ủy ban nhân dân huyệnH về phê duyệt Phương án số 56/PABT-HĐBT ngày 12/5/2024 của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án xây dựng đường B, huyện H.
2. Đình chỉ yêu cầu của ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 về việc hủy Quyết định số 472/QĐ-UBND ngày 14/02/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH về việc điều chỉnh một phần Quyết định số 6769/QĐ-UBND ngày 03/12/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H.
3. Về án phí hành chính sơ thẩm và phúc th ẩm: Ông Bùi Văn D và bà Nguyễn Thị Minh H1 được miễn.
- Các quyết định khác của Bản án hành chính sơ thẩm số 601/2025/HC- ST ngày 15 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp lu ật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
- Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.


Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Vụ Pháp chế và Quản lý Khoa học;
- Viện CT & KSXXPT tại TP. Hồ Chí Minh;
- Tòa án nhân dân TP. Hồ Chí Minh;
- Viện kiểm sát nhân dân TP. Hồ Chí Minh;
- Thi hành án dân sự TP. Hồ Chí Minh;
- Các đương sự;
- Lưu: VT, HSVA - NTCL.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Ngô Mạnh Cường