Bản án số: 01/2026/HCST
Khương Tất Thành- UBND xã
V/v: Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính
Số: 01
Ngày: 30/01/2026
Tòa án xét xử: Tòa án nhân dân khu vực 7 - Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN KHU VỰC 7 - HƯNG YÊN Bản án số: 01/2026/HCST Ngày 30-01-2026.
V/V Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN KHU VỰC 7 - HƯNG YÊN Với thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Hà Thị Nhung.
Các Hội thẩm nhân dân: Ông Quách Đình Mạnh và ông Nguyễn Hữu Hiển
- Thư ký phiên tòa: Bà Bùi Thuận Yến - Thư ký viên chính , Tòa án nhân dân khu vực 7 - Hưng Yên.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện khu vực 7 - Hưng Yên tham gia phiên tòa: Bà Phạm Thị Thu Huyền - Kiểm sát viên.
Ngày 30 tháng 01 năm 2026, tại trụ sở Tòa án nhân dân khu vực 7 - Hưng Yên mở phiên tòa xét xử sơ thẩm, công khai vụ án hành chính thụ lý số 03/2025/TLST-HC ngày 18 tháng 11 năm 2025, về “ Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 01/2026/QĐXXST-HC ngày 13 tháng 01 năm 2026, giữa các đương sự:
* Người khởi kiện: Ông Khương Tất Th, sinh năm 1975.
Địa chỉ tạm trú: Thôn P V, xãN T H, tỉnh Hưng Yên.
* Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãM Ph, huyện Đ H, tỉnh Thái Bình (nay là xãN T H, tỉnh Hưng Yên).
Người đại diện theo pháp luật: Ông Vũ Anh T - Chủ tịch UBND xãN T H, tỉnh Hưng Yên.
 (Có mặt ông Th, ông T có đơn đề nghị xét xử vắng mặt)
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Theo đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện ông Khương Tất Th trình bày: Vào hồi 15 giờ 30 phút ngày 10/10/2023 ông Th có dùng vòi xịt nước rửa sân nhà và xịt nước ra đường (phía trước nhà) thì bị vợ chồng ông

## Page 2

Trần Văn D và bà Trần ThịNg (là hàng xóm liền kề) chửi bới, lăng mạ ông và mẹ đẻ ông T Sau đó ông D, bàNg còn dùng chổi dễ, cành cây, gạch đá ném tấn công vào tận trong nhà ông Th (mọi việc đã được camera của gia đình ông Th ghi lại). Sau đó ngày 11/10/2023 ông Th đã làm đơn tố cáo ông D có hành vi lăng mạ chửi bới, dùng gạch đá ném vào nhà ông ngày 10/10/2023 và gửi đến UBND xãM Ph (nay là xã Nam Tiên Hưng) yêu cầu Công an xã vào cuộc giải quyết đảm bảo an ninh lối xóm. Tuy nhiên, đến nay UBND xã và Công an xã vẫn chưa giải quyết dứt điểm yêu cầu của ông mặc dù rất nhiều lần ông đề nghị nhưng ngày 22/9/2024 Công an xãM Ph gọi ông lên lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi mà Công an xãM Ph cho rằng ông đã vi phạm vào ngày 10/10/2023 và giao biên bản xử phạt vi phạm hành chính cho ông Th về hành vi ông Th khiêu khích xúc phạm danh dự nhân phẩm của người khác theo quy định tại điểm a, khoản 3 Điều 7, nghị định 144/2021/CP quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự. Khi nhận biên bản vi phạm ông Th không đồng ý với biên bản trên vì ông đã có video ghi lại hình ảnh giữa ông và vợ chồng ông D, bàNg xô xát vào ngày 10/10/2023. Ông cũng đã sao lưu một vidieo gửi cho Công an xãM Ph từ khi ông nộp đơn tố cáo ông D.
Đến ngày 27/9/2024 Chủ tịch UBND xãM Ph ban hành Quyết định xử phạt hành chính số 74A/QĐ-XPVPHC xử phạt ông về hành vi “khiêu khích, xúc phạm danh dự nhân phẩm người khác” theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 7 Nghị định 144/NĐ-CP với mức phạt tiền là 2.500.000 đồng. Ông nhận thấy quyết định xử phạt hành chính này là sai, vi phạm nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp , danh dự nhân phẩm của ông nên đã làm đơn khởi kiện ra Tòa án yêu cầu hủy bỏ quyết định hành chính của Chủ tịch UBND xãM Ph, huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình nay là Chủ tịch UBND xãN T H, tỉnh Hưng Yên.
* Tại công văn số 155 ngày 26/11/2025 và đơn đơn đề nghị giải quyết vắng mặt ngày 31/12/2025 người bị kiện chủ tịch UBND xãN T H trình bày: Ngày 11/10/2023 Công an xãM Ph tiếp nhận đơn của ông Khương Tất Th về việc ngày 10/10/2023 ông Th có dùng vòi nước rửa sân và rửa đường phía trước cổng nhà thì bị vợ chồng ông Trần Văn D, bà Trần ThịNg ở thôn Ph V, xãM Ph có hành vi chửi bới lăng mạ sau đó dùng chổi, cành cây, gạch đá xông vào nhà ông T Sau khi tiếp nhận đơn Công an xã tiến hành xác minh xác định : Do có mâu thuẫn từ trước về đất đai, nước thải sinh hoạt, ngày 10/10/2023 gia đình ông D phơi thóc tại khu vực đường bê tông của xóm trước cửa nhà ông TÔng Th dùng máy rửa xe xịt nước làm ướt thóc, bà Nguyễn Thị O người cùng thôn đi qua vào báo cho vợ chồng ông Du, bà Ng. Sau đó ông D, bàNg chạy ra thì xảy ra lời qua tiếng lại với với ông Th, ông Th tiếp tục dùng máy rửa xe xịt nước vào mặt ông D. Do bức

## Page 3

xúc nên ông D đã nhặt gạch và cánh dừa khô ném ông Th nhưng không trúng. Sau đó được mọi người can ngăn hai bên giải tán.
Căn cứ vào các tài liệu xác minh ngày 22/9/2024 Công an xã đã lập biên bản vi phạm hành chính với ông Khương Tất Th và ông Trần Văn D.
Ngày 27/9/2024 công an xã báo cáo đề nghị UBND xãM Ph xử phạt hành chính đối với ông Khương Tất Th về hành v i “Khiêu khích, xúc phạm danh dự nhân phẩm người khác” và x ử phạt ông D về hành vi “ Phơi thóc xâm lấn lòng đường trong khu dân cư”. Cùng ngày 27/9/2024 Chủ tịch UBND xãM Ph ban hành Quyết định số 74A xử phạt ông Khương Tất Th về hành vi “Khiêu khích, xúc phạm danh dự nhân phẩm người khác” theo quy định tại điểm a, khoản 3 Điều 7, nghị định 144 của Chính phủ với mức phạt tiền là 2.500.000 đồng; Ban hành quyết định 74B xử phạt ông Trần Văn D về hành vi “Phơi thóc xâm lấn lòng đường trong khu dân cư” theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 7 Nghị định 144 của Chính Phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, mức phạt tiền là 400.000 đồng.
Chủ tịch UBND xãN T H xác định hồ sơ tài liệu do công an xã thu thập xác định, quá trình xác minh sự việc trên là khách quan, việc xử lý đúng người, đúng hành vi vi phạm, đảm bảo thẩm quyền, thời hạn theo luật xử lý vi phạm hành chính. Chủ tịch UBND xãN T H đã cung cấp toàn bộ hồ sơ liên quan và không thay đổi quan điểm đề nghị Hội đồng xét xử giải quyết vụ việc theo quy định của pháp luật và xin vắng mặt tại phiên tòa.
* Tại phiên tòa: Người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và đề nghị Hội đồng xét xử giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
* Đại diện Viện kiểm sát nhân dân khu vực 7 - Hưng yên phát biểu quan điểm về việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Thư kýT òa án, Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng quy định của luật tố tụng hành chính. Người khởi kiện, người bị kiện chấp hành đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.Về nội dung: Căn cứ Các Điều 3, Điều 30, Điều 116, Điều 193 Luật tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 2 Luật số 85/2025/QH15 về sửa đổi bổ sung một số điều của Luật tố tụng hành chính ;
Điều 38, Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 12 Nghị định 118 của Chính phủ. Đề nghị Hội đồng xét xử: chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện ông Khương Tất Th , hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 74A/QĐ-XPVPHC ngày 27/9/2024 của Chủ tịch UBND xãM Ph (nay là xã Nam Tiên Hưng).
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

## Page 4

 Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ đã được thu thập có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra công khai tại phiên tòa, sau khi đương sự trình bày ý kiến, Hội đồng xét xử xét thấy.
 * Về tố tụng:
 [1] Về thẩm quyền giải quyết vụ án: Người khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính của chủ tịch UBND xãM Ph (nay là chủ tịch UBND xãN T H ), căn cứ Điều 30 Luật tố tụng hành chính ; khoản 3 Điều 2 Luật số 85/2025/QH15 về sửa đồi bổ sung một số điều của Luật tố tụng hành chính, Tòa án nhân dân khu vực 7 - Hưng Yên thụ lý là đúng thẩm quyền.
 [2] Về việc vắng mặt của đương sự : Người bị kiện có đơn đề nghị xử vắng mặt hợp lệ, căn cứ khoản 1 Điều 157 Luật tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử vẫn tiến hành xét xử vụ án.
 * Về nội dung: Xét yêu cầu tuyên hủy Quyết định hành chính số 74A/ QĐ- XPVPHC ngày 27/9/2024 của chủ tịch UBND xãM Ph (nay là chủ tịch UBND xã N T H).
 [1] Về thẩm quyền ban hành Quyết định hành chính: Do có mâu thuẫn từ trước về đất đai, nước thải sinh hoạt, ngày 10/10/2023 gia đình ông Trần Văn D và bà Trần ThịNg có phơi thóc tại khu vực đường bê tông của xóm trước cửa nhà ông TÔng Th đã dùng máy rửa xe xịt nước rửa sân và rửa đường làm ướt thóc của gia đình ông D dẫn đến hai bên lời qua tiếng lại thì ông Th có hành vi dùng máy rửa xe xịt nước vào mặt ông Trần Văn D dẫn đến hai bên xảy ra xô xát , hành vi trên của ông Th đã “Khiêu khích, xúc phạm danh dự nhân phẩm người khác” vi phạm quy định tại điểm a khoản 3 Điều 7 Nghị định 144 của Chính phủ thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của chủ tịch UBND xã theo Điều 38 Luật xử lý vi phạm hành chính.
 Điều 38 quy định: Thẩm quyền của chủ tịch UBND:
1. Chủ tịch UBND cấp xã có quyền ….
 b, Phạt tiền đến 10% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 luật này nhưng không quá 5.000.000 đồng.
 Do đó Chủ tịch UBND xãM Ph ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Th là đúng thẩm quyền.
 [2] Về thời hạn ban hành Quyết định xử phạt hành chính: Hành vi vi phạm của ông Khương Tất Th diễn ra ngày 10/10/2023 đến ngày 22/9/2024 sau gần 01 năm

## Page 5

(349 ngày) Công an xãM Ph (nay là xãN T H) mới lập Biên bản vi phạm hành chính đối với ông Khương Tất Th là vi phạm về thời hạn lập Biên bản vi phạm hành chính theo quy định Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 2 Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-CP của Chính phủ.
 “Điều 58: Lập biên bản vi phạm hành chính
 1. Khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản vi phạm hành chính, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này.
 ....
 8. Biên bản vi phạm hành chính phải được lập đúng nội dung, hình thức, thủ tục theo quy định của Luật này và là căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trừ trường hợp xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56, khoản 2 Điều 63 của Luật này và trường hợp Luật Quản lý thuế có quy định khác.”
 Điều 12 (Nghị định 118): Lập biên bản vi phạm hành chính
 1. Lập và chuyển biên bản vi phạm hành chính:
 …..
 2. Thời hạn lập biên bản vi phạm hành chính:
 a/ Biên bản vi phạm hành chính được lập trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ khi phát hiện vi phạm hành chính;
 b/ Trong trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp hoặc có phạm vi rộng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, thì biên bản vi phạm được lập trong thời hạn 05 ngày, kể từ khi phát hiện vi phạm hành chính;
 ….
 [3] Việc Công an xãM Ph lập Biên bản vi phạm hành chính đối với ông Th sau gần một năm kể từ khi xảy ra vi phạm là không đúng trình tự quy định của pháp luật.
Biên bản vi phạm hành chính làm căn cứ pháp lý để người có thẩm quyền ban hành Quyết định xử phạt hành chính. Do Biên bản vi phạm hành được lập không đúng thời hạn nên Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 74A ngày 27/9/2024 của Chủ tịch UBND xãM Ph (nay là chủ tịch UBND xãN T H ) đã căn cứ Biên bản này để ban hành Quyết định xử phạt hành chính ông Th là chưa phù hợp pháp luật. Căn cứ Điều 3, khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính, yêu cầu khởi kiện của ông Khương Tất Th là có cơ sở chấp nhận.
 [4] Về án phí: Yêu cầu của ông Khương Tất Th được chấp nhận nên ông Th không phải chịu án phí. Số tiền 300.000 đồng ông Th đã nộp tạm ứng án phí được

## Page 6

hoàn trả. Chủ tịch UBND xãN T H phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.
 [5] Về quyền kháng cáo : Các đương sự được kháng cáo bản án trong thời hạn luật định Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH Căn cứ vào Điều 3, điểm a khoản 2 Điều 116, điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 2 06, Điều 207 Luật tố tụng hành chính , khoản 3 Điều 2 Luật số 85/2025/QH15 về sửa đồi bổ sung một số đi ều của luật tố tụng hành chính; điểm b khoản 1 Điều 38, Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được sửa đổi bổ sung năm 2020; khoản 2 Điều 12 nghị định 118 ngày 23/12/2021; Điều 32 Nghị quyết 326/2016/ UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ qu ốc hội về án phí lệ phí tòa án.
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Khương Tất Th.
 2. Hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 74A/QĐ-XPVPHC ngày 27/9/2024 của Chủ tịch UBND xãM Ph (nay là Chủ tịch UBND xãN T H) về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Khương Tất Th.
3.Về án phí: Chủ tịch UBND xãN T H phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.
Hoàn trả cho ông Khương Tất Th số tiền 300.000 đồng ông Th đã nộp tạm ứng án phí theo biên lai số 0003317 ngày 17/11/2025 ông Th đã nộp tại Thi hành án dân sự tỉnh Hưng Yên.
4. Về quyền kháng cáo: Các đương sự có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày, người khởi kiện có mặt tại phiên tòa được tính từ ngày tuyên án, người bị kiện vắng mặt tại phiên tòa tính từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết .
* Nơi nhận:
- VKSND - TAND tỉnh Hưng Yên;
- VKSND Khu vực 7 - Hưng Yên;
- Các đương sự;
- Phòng THADS KV7, tỉnh Hưng Yên;
- UBND xãN T H, tỉnh Hưng Yên;
- Lưu: Hồ sơ, văn phòng;
 T/M. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

 Đã ký



 Hà Thị Nhung

## Page 7

7