Bản án số: 221/2026/HC-PT
Nguyễn Thị T - Ủy ban nhân dân huyện T
Số: 221/2026/HC-PT
Ngày: 18/03/2026
Tòa án xét xử: Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 221/2026/HC-PT Ngày 18 tháng 3 năm 2026 “V/v Khiếu kiện hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phạm Văn Công Các Thẩm phán: Bà Trần Thị Hòa Hiệp Ông Ngô Mạnh Cường
- Thư ký phiên tòa: Bà Tiếu Phương Quyền - Thư ký Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét x ử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối caot ại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa : Ông Nguyễn Văn Đức - Kiểm sát viên cao cấp.
Ngày 18 tháng 3 năm 2026 tại trụ sở Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 438/2025/TLPT-HC ngày 08 tháng 12 năm 2025 về “Khiếu kiện hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm s ố 75/2025/HC-ST ngày 09/9/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số 304/2026/QĐPT-HC ngày 09 tháng 02 năm 2026, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị T, sinh năm 1964 – Có mặt;
Địa chỉ: Khu phố 8, phường Long Bình, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Long Bình, tỉnh Đồng Nai).
Chỗ ở: Số 99/20, ấp Thái Hòa, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).

## Page 2

2 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bà T: Luật sư Vũ Văn Tăng, Văn phòng Luật sư Vũ Tăng thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Đồng Nai – Có mặt;
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai;
Người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bam: Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai;
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Cao DuyT 1, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Hố Nai – Xin vắng mặt;
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Ông Nguyễn Văn C, sinh năm 1956 – Xin vắng mặt;
Địach ỉ: Số 1109, Khu phố 3, phư ờng Tam Phú, thành phố Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh (Nay là phường Tam Bình, Thành phố Hồ Chí Minh).
Người đại diện hợp pháp của ông Nguy ễn Văn C (Văn bản ủy quyền do Văn phòng công chứng Nguy ễn Thị Dậu, tỉnh Lâm Đồng công chứng ngày 16/9/2024): Ông Đặng Hữu Đ, sinh năm 1995 – Xin vắng mặt;
Địach ỉ: C30, C31 Nguy ễnH ữuC ảnh, T ổ 2, Khu Phư ớcH ải, thị trấn Long Thành, huy ện Long Thành, tỉnh Đồng Nai (Nay là xã Long Thành, tỉnh Đồng Nai).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Văn C:
- Ông Trần Văn Khánh – Xin vắng mặt;
- Ông Trần Trung Hiếu – Vắng mặt;
Đều là Luật sư của Văn phòng Lu ật sư Thành Pháp thu ộc Đoàn Lu ật sư Thành phố Hồ Chí Minh;
3.2. Ông Nguyễn Thái S, sinh năm 1973 – Vắng mặt;
Địa chỉ: Tổ dân phố Xuân Tiến, phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa (Nay là phường Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa).
Người đại diện hợp pháp của ông Nguy ễn Thái S (Văn bản ủy quyền do Văn phòng công chứng Đông Thành ph ố, Thành phố Hồ Chí Minh công chứng ngày 25/6/2025): Ông Trần Minh V, sinh năm 1999 – Có mặt;
Địach ỉ: 324A Nguy ễn Văn Tăng, phư ờng Long Thạnh M ỹ, thành phố Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh (Nay là phư ờng Long Bình, Thành phố Hồ Chí Minh).
3.3. Bà Nguyễn Thị Khánh L, sinh năm 1987 – Có mặt;
3.4. Bà Nguyễn Khánh Hoàng O, sinh năm 1991 – Có mặt;

## Page 3

3 3.5. Ông Nguyễn Khánh A, sinh năm 2003 – Vắng mặt;
Cùng địa chỉ: Khu phố 8, phường Long Bình, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Long Bình, tỉnh Đồng Nai).
Cùng chỗ ở: Số 99/20, ấp Thái Hòa, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
3.6. Ông Nguyễn Doãn C, sinh năm 1966 – Xin vắng mặt;
3.7. Bà Nguyễn Thị Kiều L1, sinh năm 1970 – Xin vắng mặt;
3.8. Anh Nguyễn Doãn Duy T2, sinh năm 1995 – Xin vắng mặt;
3.9. Anh Nguyễn Doãn Duy T3, sinh năm 1997 – Xin vắng mặt;
3.10. Chị Nguyễn Thị Thùy T4, sinh năm 1991– Xin vắng mặt;
Cùng địa chỉ: Ấp Thái Hòa, xã H ố Nai 3, huy ện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai);
3.11. Ông Nguyễn Duy Trường T5, sinh năm 1981 – Xin vắng mặt;
3.12. Bà Nguyễn Thị Cẩm N, sinh năm 1983 – Xin vắng mặt;
3.13. Chị Nguyễn Ngọc Hà M, sinh năm 2005 – Xin vắng mặt;
3.14. Trẻ Nguyễn Anh K, sinh ngày 24/11/2007 ;
Người đại di ện đương nhiên của trẻ Nguyễn Anh K: Ông Nguy ễn Duy Trường T5, sinh năm 1981 và bà Nguyễn Thị Cẩm N, sinh năm 1983 – Xin vắng mặt;
Cùng trút ại: Ấp Thái Hòa, xã H ố Nai 3, huy ện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
3.15. Bà Nguyễn Thị N1, sinh năm 1981 – Xin vắng mặt;
3.16. Ông Nguyễn Văn Đ1, sinh năm 1937 – Xin vắng mặt;
3.17. Bà Phạm Thị R, sinh năm 1938 – Xin vắng mặt;
Cùng trút ại: Ấp Thái Hòa, xã H ố Nai 3, huy ện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
3.18. Ông Nguyễn Quốc T6, sinh năm 1986 – Xin vắng mặt;
3.19. Bà Phạm Thị Phương L1, sinh năm 1987 – Xin vắng mặt;
Cùng trút ại: Ấp Thái Hòa, xã H ố Nai 3, huy ện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
3.20. Ông Ngô Thái H, sinh năm 1983 – Vắng mặt;

## Page 4

4 3.21. Trẻ Ngô Khánh Bảo N2, sinh năm 2012 – Vắng mặt;
3.22. Trẻ Ngô Bảo L1, sinh năm 2017 – Vắng mặt;
3.23. Ông Vũ Hải Đ2, sinh năm 1991 – Vắng mặt;
3.24. Trẻ Vũ Khánh Gia H2, sinh năm 2017 – Vắng mặt;
3.25. Trẻ Vũ Khánh D, sinh năm 2021 – Vắng mặt;
Cùng địa chỉ: Ấp Thái Hòa, xã H ố Nai 3, huy ện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
3.26. Ông Trần Văn T7, sinh năm 1947 – Vắng mặt;
Địa chỉ: Số 102/102, đường số 4, phường Tam Phú, thành phố Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh (Nay là phường Tam Bình, Thành phố Hồ Chí Minh).
3.27. Ông Phạm Văn M1, sinh năm 1955 – Vắng mặt;
Địa chỉ: Số 102/102, đường số 4, phường Tam Phú, thành phố Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh (Nay là phường Tam Bình, Thành phố Hồ Chí Minh).
3.28. Ông Nguyễn Văn H3, sinh năm 1957 – Vắng mặt;
Địa chỉ: Số 73, khu phố 2, phường Tân Mai, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (Nay là phường Tam Hiệp, tỉnh Đồng Nai).
Người đại diện hợp pháp của các đương sự: Trần Văn T7, Phạm Văn M1, Nguyễn VănH 3 (Văn bản u ỷ quyền do Văn phòng công chứng Nguy ễn Gia Tuyến, tỉnh Bình Phước công chứng ngày 14/02/2025, Văn bản ủy quyền do Văn phòng công chứng Thân Văn Vinh , Thành phố Hồ Chí Minh công chứng ngày 20/01/2025, Văn bản ủy quyền do Văn phòng công chứng Phan Như Quỳnh, tỉnh Lâm Đồng công chứng ngày 13/01/2025):
- Ông Đặng Hữu Đ, sinh năm 1995 – Xin vắng mặt;
- Ông Dương Hoàng G, sinh năm 2002 – Vắng mặt;
Cùng địa chỉ: C30, C31 Nguyễn Hữu Cảnh, tổ 2, Khu Phước Hải, thị trấn Long Thành, huy ện Long Thành, tỉnh Đồng Nai (Nay là xã Long Thành, tỉnh Đồng Nai).
4. Người kháng cáo:
4.1. Ông Đặng Hữu Đ là người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn C;
4.2. Ông Trần Minh V là người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Thái S;

## Page 5

5 NỘI DUNG VỤ ÁN:
Trong đơn khởi kiện ngày 19/12/2023 và trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện bà Nguyễn ThịT trình bày:
Bà và ông Nguy ễn Khánh T 8 chung sống với nhaut ừ năm 1986 nhưng đến năm 1993 mới đi đăng ký kết hôn và đư ợc cấp giấy chứng nhận. Quá trình chung sống hai vợ chồng bà đãt ạo lập được khối tài sản chung là di ện tích đất 14.505m2 thuộc các thửa đất số 796, 380, 381, 409, t ờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phư ờng Hố Nai, tỉnh Đồng Nai) và đã đư ợc UBND huy ện Thống Nh ất, tỉnh Đồng Nai (cũ) cấp gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất số X 465768 ngày 18/8/2003 cho hộ ông Nguyễn Khánh T8.
Nguồn gốc diện tích đất này là do cụ Nguyễn Khánh B và cụ Nguyễn Thị H5 (là cha mẹ chồng) nhận chuyển nhượng năm 1974 của ông Ngô Vi ết T9 (đã chết). Sau đó ủy quyền cho hai con trai là ông Nguy ễn Khánh N5 (đã chết) và ông Nguyễn Khánh T 8 canh tác. Sau này, ông N 5 ủy quyền cho ông T 8 quản lý, sử dụng. Quá trình qu ản lý, s ử dụng diện tích đất 14.505 m2 thì gia đình bà đã trực tiếp canh tác trên đ ất, tiến hành trồng tràm, các lo ại cây và hoa màu, xây nhà ở, chuyển nhượng đất cho nhiều người và họ đã xây dựng nhà ở ổn định trên đất. Gia đình bà đã qu ản lý, s ử dụng ổn định đất cho đến nay, không phát sinh tranh chấp với ai.
Năm 2021, chồng bà là ông Nguy ễn Khánh T 8 chết, không để lại di chúc nên ngày 23/8/2022, gia đình bà đến Văn phòng công chứng Nguyễn Duy Tân, tỉnh Đồng Nai làm “Văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế” để làm thủ tục cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì mới được Cán bộ địa chính xã trao đ ổi, di ện tích đất của gia đình bàn ằm trong Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất thửa số 449, tờ bản đồ số 32, xã H ố Nai 3 (cũ) cấp cho ông Nguy ễn Văn C ngày 25/4/2007. Như v ậy, việc UBND huyện Trảng Bom (cũ) cấp quyền sử dụng đối với diện tích đất 34.612m2, trong đó có phần diện tích đất 14.505m2 của gia đình bà là không đúng với hiện trạng sử dụng đất của của gia đình bà và ông C.
Nay bà yêu cầu khởi kiện hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 395796 của Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (cũ) cấp ngày 25/4/2007 cho hộ ông Nguyễn Văn C đối với thửa đất số 449, tờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai). Ngoài ra, bà không còn yêu cầu khởi kiện nào khác.
Đối với yêu cầu độc lập của ông Nguyễn Văn C v ề việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số X 465768 do Ủy ban nhân dân huy ện Thống Nhất (cũ), tỉnh Đồng Naic ấp ngày 18/8/2003 cho h ộ ông Nguyễn Khánh T 8 thì bà

## Page 6

6 không đồng ý. Vì h ồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất của gia đình bà.
Tại Văn bản số 6727/UBND-TNMT ngày 16/5/2024 của Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom trình bày:
Nguồn gốc diện tích đất 36.380 m2 thuộc Thửa đất số 449, Tờ bản đồ số 32 (cũ), xã H ố Nai 3 là do ông Nguy ễn Văn C nhận sang nhượng của ông Ngô Văn S2 năm 1994. Hồ sơ kê khai đăng ký, kết quả họp xét của Hội đồng đăng ký đất đai xã H ố Nai 3. V ề trình t ự thủ tục đã thực hi ện đúng quy đ ịnh. Ngày 12/10/2000, ông C đư ợc UBND huyện Thống Nhất (cũ) cấp Giấy CNQSDĐ số L 210272 theo Quyết định số 1027/QĐH/1999 đối với diện tích và thửa đất nêu trên.
Ngày 23/9/2005, ông C tách di ện tích 1.768 m2 thuộc Thửa đất số 449 trả lại cho bà Bùi Thị T10 nên đư ợc cấp lại Gi ấy CNQSDĐ s ố AĐ 395796 ngày 10/3/2006, với diện tích 34.612 m2; Năm 2010, ông C tách một phần thửa đất số 499: tách 565 m2 có số thửa mới là 1548, tờ 32 chuyển nhượng cho ông Trần H6, bà Nguy ễn Thị Bích L 6 và tách 1.468 m2 có s ố thửa đất 1549, t ờ 32 chuy ển nhượng cho ông Hu ỳnh Đức V, bà Phạm Thị T12. Phần còn lại của thửa 449 có diện tích 32.665,3 m2 chưa được cấp đổi theo bản đồ địa chính thành lập năm 2013.
Đối với yêu cầu độc lập: Không có văn bản ý kiến.
Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan gồm các đương s ự: Nguyễn Văn C, Trần Văn T7, Phạm Văn M1, Nguyễn Văn H3 ủy quyền cho ông Đặng Hữu Đ, thống nhất trình bày: Nguồn gốc thửa đất số 449, tờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phư ờng Hố Nai, tỉnh Đồng Nai) do ông C nhận chuyển nhượng của ông Ngô Văn S2 theo “Đơn xin sang nhượng rẫy đồi” ngày 24/7/1994, với diện tích là 03 ha. Toàn bộ khu đất nằm trọn trên một quả đồi, không có mốc phân chia ranh đất, có tứ cận như sau: phía đông giáp đồi hoang, phía tây giáp rẫy ông Nguyễn Văn Xuân, phía Nam giáp đường rẫy, phía bắc giáp ruộng ông Mai Ngọc Đông. Do thời điểm trước, toàn bộ khu vực này là rừng nên không cóm ốc phân chia ranh đất cụ thể. Hộ ông C đã đư ợc UBND huyện Thống Nhất (cũ) cấp GCNQSDĐ lần đầu ngày 20/10/2000 với diện tích thửa đất 449 là 36.380 m2. Ngày 18/10/2010, cập nhật diện tích đất của thửa 449 là 32.579 m2 do tách diện tích 1.768 m2 trả lại cho bà Bùi Thị T10, tách 565 m2 chuyển như ợng cho ông TrầnH 6, bà Nguy ễn Thị Bích L 6 và tách 1.468 m2 chuyển nhượng cho ông Hu ỳnh Đức V, bà Phạm Thị T12. Ngày 07/3/2023, h ộ ông C đã chuy ển nhượng thửa đất 449 cho ông Nguy ễn Thái S theo Hợp đồng chuyển nhượng đã được công chứng tại VPCC Huỳnh Thị Thanh Chi, tỉnh Đồng

## Page 7

7 Nai nhưng chưa đư ợc sang tên vìch ỉ còn di ện tích 18.165,8 m2 và phát sinh tranh chấp trong v ụ án hành chính do bàT khởi ki ện. Năm 2010, khi ông C chuyển nhượng một phần diện tích đất cho ông V thì gia đình bàT chưat ừng canh tác hay sinh sống trên đất của ông C. Vì vậy, ông C không đồng ý với toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bàT v ề việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 395796 của Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (cũ) cấp ngày 25/4/2007 cho hộ ông Nguyễn Văn C đối với thửa đất số 449, tờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
Ông C có yêuc ầu độc lập về việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số X 465768 do Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất (cũ), tỉnh Đồng Nai cấp ngày 18/8/2003 cho h ộ ông Nguyễn Khánh T 8. Vì diện tích đất cấp cho hộ ông T8 nằm trong thửa 449 và thuộc quyền quản lý, sử dụng của ông C Các ông: T7, M1, H3 yêu cầu Tòa án bác yêuc ầu khởi kiện của bà Tin và chấp nhận yêu cầu độc lập của ông Chiều.
Ông Nguyễn Thái Sủy quyền cho ông Trần Minh V, trình bày:
Ngày 07/3/2023, ông Nguy ễn Thái S và ông Nguyễn Văn C, ông Trần Văn T 7, ông Phạm Văn M 1, ông Nguy ễn VănH 3 đã chuy ển như ợng thửa đất 449, tờ bản đồ số 32, xã H ố Nai 3, huy ện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai), có di ện tích 32.579 m2 tại VPCC Hu ỳnh Thị Thanh Chi, tỉnh Đồng Nai, có số công chứng 000356, quyển số 01/2023 TP/CC- SCC/HĐGD, với giá chuy ển nhượng là 04 tỷ đồng. Tuy nhiên, khi ông S ti ến hành thủ tục sang tên vàc ấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới thì phát hiện diện tích thửa 449 chỉ còn 18.165,8 m2. Khi tìm hiểu thì mới biết phần diện tích đất thiếu đã đư ợc cấp giấy chứng nhận số AĐ 395796 cho h ộ ông T8 ngày 18/8/2003.
Nay ông đ ề nghị Tòa án bác yêuc ầu khởi kiện của bà T, chấp nhận yêu cầu độc lập của ông C. Ông S không có yêu cầu độc lập trong vụ án.
Bà Nguyễn Thị Khánh L và ông Ngô Thái H, trình bày: Năm 2020, ông bà được ông T 8, bàT cho di ện tích đất 125 m2 nằm trong diện tích đất tranh chấp.
Năm 2013, ông bà xây dựng căn nhà cấp 4 và cả gia đình sinh sống trên đất cho đến nay. Ông bà yêuc ầu Tòa án chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của bà T, không chấp nhận yêu cầu độc lập của ông C. Ông bà không có yêu cầu độc lập trong vụ án. Ông Hyêu cầu được giải quyết vắng mặt.
Bà Nguyễn Khánh Hoàng O và ông Vũ Hải Đ2 trình bày: Năm 2016, ông bà được ông T 8, bàT cho di ện tích đất 125 m2 nằm trong di ện tích đất tranh chấp. Năm 2016, ông bà xây dựng căn nhàc ấp 4 vàc ả gia đình sinh sống trên đất cho đến nay. Ông bà yêuc ầu Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà T,

## Page 8

8 không chấp nhận yêu cầu độc lập của ông C. Ông bà không có yêuc ầu độc lập trong vụ án. Ông bà yêu cầu được giải quyết vắng mặt.
Ông Nguyễn Khánh A trình bày: Ông là con của ông T8, bàT và sinh sống cùng bàT trên căn nhàc ủa cha mẹ xây dựng ở trên đất tranh chấp. Ông yêu cầu Tòa ánh ủy Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố AD 395796 của UBND huyện Trảng Bom (cũ), tỉnh Đồng Nai đãc ấp cho ông Nguy ễn Văn C ngày 25/4/2007. Ông không có yêuc ầu độc lập trong v ụ án và yêuc ầu đư ợc gi ải quyết vắng mặt.
Ông Nguy ễn Qu ốc T 6 và bà Phạm Thị Phương L 1 trình bày: Ngày 17/8/2012, ông bà cónh ận chuyển nhượng diện tích đất 90 m2 của ông T 8, bàT thuộc diện tích đất tranh ch ấp. Thỏa thuận chuyển nhượng giữa hai bên có lập thành văn bản và đư ợc chính quyền địa phương xác nh ận. Đến cuối năm 2012, ông bà đã xây dựng 01 căn nhà cấp 4 và sinh sống ổn định trên đất cho đến nay, không phát sinh tranh chấp với ai. Nay giữa bàT và ông C phát sinh tranh ch ấp, trong đó có phần diện tích đất ông bành ận chuyển nhượng. Cơ quan có thẩm quyền đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông C chồng lấn lên phần diện tích đất của gia đình bà T. Nên ông bà yêuc ầu Tòa ánh ủy Giấych ứng nhận quyền sử dụng đất đãc ấp cho ông C. Ông bà không có yêuc ầu độc lập trong vụ án và yêu cầu được giải quyết vắng mặt.
Bà Nguyễn Thị N1 trình bày: Ngày 19/8/2019, bà có nhận chuyển nhượng diện tích đất 120 m2 của ông Trần Trung L 10 thuộc di ện tích đất tranh ch ấp.
Nguồn gốc phần diện tích đất này là ông T 8, bàT bán cho ông Trần Đình L 9 bằng giấy tay ngày 06/12/2014 có xác nhận của UBND xã. Sau đó, ông L 9 xây dựng 01 căn nhàc ấp 4 và sinh sống hơn 01 năm thì bán lại cho anh ru ột là ông Trần Trung L10. Hiện tại, bà và cha là ông Nguyễn Văn Đ1, mẹ là bà Phạm Thị R cùng sinh sống ổn định trên đất cho đến nay, không phát sinh tranh chấp với ai.
Nay giữa bàT và ông C phát sinh tranh ch ấp, trong đó có phần diện tích đất bà nhận chuyển nhượng. Cơ quan có thẩm quyền đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông C chồng lấn lên phần diện tích đất của gia đình bà T. Nên bà yêu cầu Tòa ánh ủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông C. Bà không có yêu cầu độc lập trong vụ án và yêu cầu được giải quyết vắng mặt.
Ông Nguyễn Duy Trư ờng T 5 và bà Nguy ễn Thị Cẩm N trình bày: Ngày 09/6/2015, ông bà có nhận chuyển nhượng diện tích đất 125 m2 của ông T8, bàT thuộc diện tích đất tranh ch ấp. Thỏa thuận chuyển nhượng giữa hai bên có lập thành văn bản và có xác nhận của UBND xã. Đến cuối năm 2015, ông bà đã xây dựng 01 căn nhàc ấp 4 và sinh sống ổn định trên đất cho đến nay, không phát sinh tranh chấp với ai. Nay giữa bàT và ông C phát sinh tranh chấp, trong đó có phần diện tích đất ông bành ận chuyển nhượng. Cơ quan có thẩm quyền đã cấp

## Page 9

9 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông C chồng lấn lên phần diện tích đất của gia đình bà T. Nên ông bà yêuc ầu Tòa ánh ủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông C. Ông bà không có yêu cầu độc lập trong vụ án và yêu cầu được giải quyết vắng mặt.
Chị Nguyễn Ngọc HàM trình bày: Chị yêu cầu được giải quyết vắng mặt.
Ông Nguy ễn Doãn C và bà Nguy ễn Thị Kiều L 1 trình bày: Ngày 05/5/2011, ông bà có nhận chuyển nhượng diện tích đất 160 m2 của ông T8, bàT thuộc diện tích đất tranh ch ấp. Thỏa thuận chuyển nhượng giữa hai bên có lập thành văn bản và có xác nhận của UBND xã. Đến cuối năm 2011, ông bà đã xây dựng 01 căn nhàc ấp 4 và sinh sống ổn định trên đất cho đến nay, không phát sinh tranh chấp với ai. Nay giữa bàT và ông C phát sinh tranh chấp, trong đó có phần diện tích đất ông bành ận chuyển nhượng. Cơ quan có thẩm quyền đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông C chồng lấn lên phần diện tích đất của gia đình bà T. Nên ông bà yêuc ầu Tòa ánh ủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông C. Ông bà không có yêu cầu độc lập trong vụ án và yêu cầu được giải quyết vắng mặt.
Anh Nguyễn Doãn DuyT 2, anh Nguyễn Doãn DuyT 3 và chị Nguyễn Thị Thùy T4 trình bày: Anh chị yêu cầu được giải quyết vắng mặt.
Ông Nguyễn Văn Đ 1 và bà Phạm Thị R trình bày: Ông bà yêuc ầu được giải quyết vắng mặt.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 75/2025/HC-ST ngày 09/9/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã quyết định:
Căn cứ vào khoản 1, 2 Điều 3, điểm c khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a kho ản 2 Đi ều 116, Đi ều 158, Đi ều 164, Đi ều 191, Đi ều 193, Đi ều 194, Điều 206 Luật tố tụng hành chính năm 2015; Đi ều 36, Điều 73 của Luật đất đai năm 1993 (s ửa đổi bổ sung năm 1998, năm 2001); điểm d kho ản 2 Đi ều 106 Luật đất đai năm 2013; Đi ều 3 Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 của Chính ph ủ; Thông tư 346/1998/TT -TCĐC ngày 16/3/1998 cuảT ổng cục địa chính; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêuc ầu khởi ki ện của bà Nguy ễn ThịT đối với Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (cũ), tỉnh Đồng Nai (người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng làCh ủ tịch Ủy ban nhân dân phư ờng Hố Nai, tỉnh Đồng Nai) về việc “Khiếu kiện hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”.

## Page 10

- Hủy Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố AĐ 395796 của Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai cấp ngày 25/4/2007 cho ông Nguyễn Văn C đối với thửa đất số 449, tờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
2. Chấp nhận yêuc ầu độc lập của ông Nguy ễn Văn C đối với Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (cũ), tỉnh Đồng Nai (người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng làCh ủ tịch Ủy ban nhân dân phư ờng Hố Nai, tỉnh Đồng Nai) về việc “Khiếu kiện hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”.
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số X 465768 do Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai cấp ngày 18/8/2003 cho h ộ ông Nguyễn Khánh T8 đối với các thửa đất số 796, 380, 381, 409, tờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn quyết định về chi phí tố tụng; về án phí hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 19/9/2025 ông Đặng Hữu Đ (là ngư ời đại diện hợp pháp của ông Nguyễn Văn C) có đơn kháng cáo yêu cầu hủy bản án sơ thẩm để xét xử lại.
Ngày 19/9/2025 ông Trần Minh V (là ngư ời đại diện hợp pháp của ông Nguyễn Thái S) có đơn kháng cáo yêu cầu hủy bản án sơ thẩm để xét xử lại.
Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay:
Ông Trần Minh V giữ nguyên kháng cáo của ông Nguyễn Thái Syêu cầu hủy Bản án sơ thẩm để xét xử lại do có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng và nội dung giải quyết không phù hợp quy định của pháp luật. Cụ thể về tố tụng đã bỏ sót người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là những người trong hộ gia đình ông Nguy ễn Khánh T 8 gồm các đương s ự: N12, X 12, Khánh V 12, Khánh V 13, Khánh D12; Bản án sơ thẩm dựa vào lời khai mâu thuẫn giữa ông Đặng Trọng Đ5 với ông Nguy ễn Thanh H 10 để xét xử là không đúng; V ề nội dung Bản án sơ thẩm căn cứ vào Bản trích đo địa chính để xác định người sử dụng đất là không đúng, dựa vào bức tường gạch ông T 8 và ông S đã xây đ ể hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông C là không đúng, đã áp dụng pháp lu ật không phù hợp, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông C có đầy đủ giấy tờ nhưng cho rằng thiếu bản đồ địa chính là không đúng.
Bà Nguyễn Thị T, bà Nguyễn Thị Khánh L và bà Nguyễn Khánh Hoàng O không đồng ý kháng cáo của ông Nguyễn Thái S.
Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bà Nguy ễn ThịT đề nghị xem xét người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom đã thừa nhận có sai sót, có cấp đất chồng lấn và họ không kháng cáo. Ông C thừa nhận đất của ông

## Page 11

11 nằm trọn bên một quả đồi, hai bên cũng đã cùng nhau xây bức tường gạch làm ranh giới nên không có vi ệc đất của ông lấn qua bên đất của bà T. Bản án sơ thẩm đã xét xử đúng nên đề nghị bác kháng cáo, giữ y án sơ thẩm.
Hội đồng xét x ử phúc thẩm công b ố Đơn kháng cáo ngày 19/9/2025 của ông Nguyễn Văn C và Bản luận cứ ngày 18/3/2026 của luật sư Trần Văn Khánh bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông Nguy ễn Văn C, cón ội dung đề nghị chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn C.
Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối caot ại Thành phố Hồ Chí Minh có ý ki ếnH ội đồng xét x ử và ngư ời tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính; Đơn kháng cáo hợp lệ về hình thức. Về nội dung đề nghị bác kháng cáo, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Văn bản ủy quyền của ông Nguyễn Văn C có nội dung cho ông Đặng Hữu Đ được quyền kháng cáo và Văn bản ủy quyền của ông Nguyễn Thái S có nội dung cho ông Trần Minh V đư ợc quyền kháng cáo , nên theo quy định tại khoản 6 Đi ều 205 Lu ật tố tụng hành chính năm 2015 thì ông Đặng Hữu Đ và ông Trần Minh V đều được quyền kháng cáo Bản án sơ th ẩm; Đơn kháng cáo của ông Đặng Hữu Đ và đơn kháng cáo của ông Trần Minh V đều đảm bảo hình thức, thời hạn, đủ điều kiện để xét xử theo thủ tục phúc thẩm.
Phiên tòa đư ợc triệu tập hợp lệ lần thứ hai, người bị kiện có yêuc ầu xét xử vắng mặt, người kháng cáo ông Nguy ễn Văn C có đơn đ ề nghị xét xử vắng mặt, một số người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đề nghị xét xử vắng mặt, một số người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan (đều không có kháng cáo) vắng mặt không vì trở ngại khách quan hoặc bất khả kháng nên theo quy định tại Điều 225 Luật tố tụng hành chính, việc xét xử phúc thẩm vẫn được tiến hành.
[2] Bà Nguyễn ThịT khởi kiện chưa quá 01 năm, k ể từ ngày biết được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn C và trong quá trình giải quyết vụ án thì ông Nguy ễn Văn C mới có yêuc ầu độc lập đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Nguyễn Khánh T8. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm đã xác định đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện, thẩm quyền giải quyết là đúng quy định tại các đi ều: 30, 32, 116 Lu ật tố tụng hành chính năm 2015;

## Page 12

12 [3] Ngày 24/7/1994, ông Nguy ễn Văn C nhận chuy ển như ợng của ông Ngô Văn S 2 diện tích đất 3 0 ha theo “Đơn xin sang như ợng rẫy đ ồi”, có xác nhận của chính quyền địa phương. Đến ngày 09/4/1999 thì làm đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất và được Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 210272 ngày 12/10/2000, Thửa đất số 449, diện tích là 36.380 m 2. Ngày 23/9/2005, ông C tách di ện tích 1.768 m2 thuộc một phần Thửa đất 449 trả lại cho bà Bùi Thị T10, nên ông C đư ợc Ủy ban nhân dân huy ện Trảng Bom cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 395796 ngày 25/4/2007 Thửa đất số 499, diện tích 34.612 m 2. Năm 2010, ông C tách di ện tích 565m 2 (số thửa mới là 1548) thu ộc một phần Thửa đất số 499 để chuyển nhượng cho ông TrầnH 6, bà Nguy ễn Thị Bích L 6 và tách di ện tích 1.468 m 2 (số thửa đất 1549) chuy ển như ợng cho ông Hu ỳnh Đức V, bà Phạm Thị T12. Phần còn lại của Thửa đất số 449 có diện tích là 32.665,3 m2 chưa được cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính lập năm 2013.
[4] Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 210272 ngày 12/10/2000 do Ủy ban nhân dân huy ện Thống Nhất cấp cho ông Nguy ễn Văn C là đúng thẩm quyền theo quy định tại Điều 24 của Luật đất đai năm 1993 (s ửa đổi, bổ sung năm 1998), nhưng chưa đảm bảo về trình tự thủ tục hồ sơ còn thiếu bản đồ hoặc trích đo thửa đất, biên bản xác định ranh gi ới, mốc giới sử dụng đất, biên bản kiểm tra thực địa, niêm yết công khai trong 15 ngàyt ại Ủy ban nhân dân cấp xã trước khi gửi hồ sơ lên cấp trên là chưa đúng với quy định tại Phần II của Thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục địa chính hư ớng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận. Do đó, về trình tự thủ tục ban hành Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho h ộ ông C ngày 12/10/2000 là chưa được đảm bảo và do vậy, việc Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom cấp lại Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố AĐ 395796 ngày 25/4/2007 Thửa đất số 499, diện tích 34.612 m 2 cũng chưa đúng về diện tích và đối tượng sử dụng đất.
[5] Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số X 465768 do Ủy ban nhân dân huyện Thống Nh ất, tỉnh Đồng Naic ấp ngày 18/8/2003 cho h ộ ông Nguy ễn Khánh T 8 đối với các thửa đất số: 796, 380, 381, 409, t ờ bản đồ số 32, xã H ố Nai 3, huy ện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai là đúng thẩm quyền theo quy định tại Điều 24 của Luật đất đai năm 1993 (s ửa đổi, bổ sung năm 1998). Tuy nhiên, theo Biên bản xác minh ngày 19/6/2025 tại Ủy ban nhân dân xã Hố Nai 3 về Sổ mục kê thì Thửa đất số 796, Tờ bản đồ số 32 chưa được cập nhật thông tin. Nội dung xác minh này cũng phù hợp với thông tin tại Biên bản xác minh ngày 30/5/2025 tại Phòng Nông nghi ệp và môi trư ờng thể hiện: “Khi UBND huy ện

## Page 13

13 thực hiện việc cấp GCNQSDĐ cho ông T 8 thì phải tiến hành cập nhật thửa đất trên bản đồ địa chính và thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho thửa 449, tờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3 cho ông Nguy ễn Văn C vào ngày 12/10/2000 ”; đồng thời cũng phù hợp với Công văn số 06/VPĐK.TB-TTLT ngày 09/01/2025 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Trảng Bom cung cấp thông tin Thửa đất số 796, Tờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3 không có trên bản đồ địa chính xã Hố Nai 3, được cập nhật chỉnh lý bi ến động thường xuyên đến năm 2006. Do đó, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho h ộ ông Nguyễn Khánh T 8 là chưa đúng và chưa hoàn thiện về trình tự thủ tục pháp luật quy định nên cần hủy giấy chứng nhận này để thực hiện lại việc kê khai, đo đạc hiện trạng.
[6] Từ các phân tích trên, không có căn c ứ để chấp nhận kháng cáoc ủa ông Nguyễn Văn C do ông Đặng Hữu Đ làm đại diện và không có căn c ứ để chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Thái S do ông Trần Minh V làm đại diện, giữ nguyên Bản án sơ thẩm theo đề nghị của đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao là phù hợp;
[7] Do không đư ợc chấp nhận kháng cáo nên ngư ời kháng cáo phải chịu án phí hành chính phúc th ẩm; nhưng ông Nguyễn Văn C là người cao tu ổi nên được miễn;
[8] Quyết định của Bản án sơ thẩm về chi phít ố tụng; về án phí hành chính sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hi ệu lực pháp lu ật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị;
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng v ụ Quốch ội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử dụng án phí và l ệ phí Tòa án;
2. Không chấp nhận kháng cáo của ông Đặng Hữu Đ (là ngư ời đại diện hợp pháp của ông Nguyễn Văn C) và không chấp nhận kháng cáo của ông Trần Minh V (là ngư ời đại diện hợp pháp của ông Nguyễn Thái S); Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 75/2025/HC-ST ngày 09/9/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai;
2.1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T;
Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 395796 của Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai cấp ngày 25/4/2007 cho ông Nguyễn Văn

## Page 14

14 C đối với Thửa đất số 449, Tờ bản đồ số 32, xã H ố Nai 3, huy ện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phường Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
2.2. Chấp nhận yêu cầu độc lập của ông Nguyễn Văn C;
Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số X 465768 do Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai cấp ngày 18/8/2003 cho h ộ ông Nguyễn Khánh T8 đối với các thửa đất số: 796, 380, 381, 409, cùng T ờ bản đồ số 32, xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là phư ờng Hố Nai, tỉnh Đồng Nai).
3. Ông Nguyễn Văn C được miễn án phí hành chính phúc thẩm;
Ông Nguy ễn Thái S phảin ộp án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng (Ba trăm ngàn đ ồng) và được khấu trừ tạm ứng án phí đãn ộp 300.000 đồng (Ba trăm ngàn đ ồng) theo Biên lai thu ti ền số 0004440 ngày 21/10/2025 của Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai.
4. Quyết định của Bản án sơ thẩm về chi phí tố tụng; về án phí hành chính sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị;
5. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Công tố và KSXXPT tại TP.HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai;
- VKSND tỉnh Đồng Nai;
- THADS tỉnh Đồng Nai;
- Các đương sự;
- Lưu: HS, VP, TPQ (44b).
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Phạm Văn Công