Bản án số: 234/2025/HC-PT
NKK: Ông Hoàng Văn V - NBK: UBND huyện B, tỉnh C
Số: 234
Ngày: 03/11/2025
Tòa án xét xử: Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI HÀ NỘI

Bản án số: 234/2025/HC-PT Ngày 03 tháng 11 năm 2025 V/v khiếu kiện quyết định hành chính

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI HÀ NỘI Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Xuân Điền Các Thẩm phán: Ông Thái Duy Nhiệm Ông Nguyễn Tiến Dũng Thư ký phiên tòa: Ông Ngô Ngọc Hưng, Thẩm tra viên.
Đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Huy Hoàng, Kiểm sát viên.
Ngày 03 tháng 11 năm 2025, tại điểm cầu trung tâm Phòng xét xử trực tuyến Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Hà Nội và điểm cầu thành phần Phòng xét xử trực tuyến Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng, Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Hà Nội mở phiên tòa công khai bằng hình thức trực tuyến xét xử phúc thẩm vụ án hành chính thụ lý số 34/2025/TLPT -HC ngày 29 tháng 7 năm 2025 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”, do Bản án hành chính sơ thẩm số 05/2025/HC -ST ngày 13 tháng 6 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 4635/2025/QĐ-PT ngày 20 tháng 10 năm 2025, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Hoàng Văn V , sinh năm 1977; địa chỉ trước đây:
xóm N, xã C, huy ện B, tỉnh Cao B ằng; địa chỉ hiện nay: xóm N, xã C, tỉnh Cao Bằng (có mặt).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Hoàng Văn V: Ông Nguyễn Đức T, Luật sư của Công ty L thuộc Đoàn Luật sư thành phố H (có mặt).
- Người bị kiện:
(1) Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Cao Bằng.
(2) Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Cao Bằng.
Nay kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng là: Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C, tỉnh Cao Bằng.

## Page 2

Người đại diện theo pháp luật: Ông Ma Thế H, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C, tỉnh Cao Bằng (có đơn xin xét xử vắng mặt).
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Trương P, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C, tỉnh Cao Bằng (có mặt).
- Người kháng cáo: Ông Hoàng Văn V (Là người khởi kiện).
NỘI DUNG VỤ ÁN:
1. Theo đơn khởi kiện và quá trình tố tụng tại Tòa án, người khởi kiện là ông Hoàng Văn V trình bày:
Ngày 17/4/2024, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện B ban hành Quyết định số 1092/QĐ-UBND v ề việc thu hồi đất đ ể thực hi ện d ự án thủy đi ện Bảo Lạc A, hạng mục: Công trình chính, công trình phụ trợ và lòng h ồ (giai đoạn 1). Quy ết định này áp dụng điểm b kho ản 3 Đi ều 62 Lu ật Đất đai 2013 đ ể thu hồi của gia đình ông tổng diện tích 6.384,6m 2 đất là không đúng vì đây không phải là dự án do Hội đồng nhân dân tỉnh chấp thuận quy định tại khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai 2013 hoặc nếu đúng thì quy định này cũng vi phạm khoản 1 Điều 67 Luật Đất đai 2013.
Cụ thể các thửa đất bị thu hồi theo Quyết định nêu trên bao gồm:
- Thửa đất số 428, tờ bản đồ số 2 theo bản đồ địa chính (th ửa đất số 14, tờ bản đồ số 1 theo bản đồ trích đo) thì tổng diện tích là 277,9m2, mục đích sử dụng:
đất trồng cây hàng năm khác. Trên đất có trồng cây dâu tằm.
- Thửa đất số 320, tờ bản đồ số 2 theo bản đồ địa chính (th ửa đất số 18, tờ bản đồ số 1 theo bản đồ trích đo), diện tích đo là 158,8m 2, mục đích sử dụng: đất trồng cây hàng năm khác. Trên đất trồng cây dâu tằm.
- Thửa đất số 428, tờ bản đồ số 2 theo bản đồ địa chính (th ửa đất số 27, tờ bản đồ số 1 theo bản đồ trích đo), diện tích đo là 702,3m2.
- Thửa đất số 324, tờ bản đồ số 2 theo bản đồ địa chính (th ửa đất số 29, tờ bản đồ số 1 theo bản đồ trích đo), diện tích đo là 778,1m2.
- Thửa đất số 320, tờ bản đồ số 2 theo bản đồ địa chính (th ửa đất số 35, tờ bản đồ số 1 theo bản đồ trích đo), diện tích đo là 54,5m2.
- Thửa đất số 79, tờ bản đồ số 2 theo bản đồ trích đo, diện tích đo 2.302,7m2.
- Thửa đất số 80, tờ bản đồ số 2 theo bản đồ trích đo, diện tích đo 2.110,3m2.
Do Quyết định số 1092/QĐ-UBND ngày 17/4/2024 của UBND huyện Báp dụng điểm b kho ản 3 Đi ều 62 Lu ật Đất đai đ ể thu hồi đất của gia đình ông nên đơn giá bồi thường áp dụng theo giá hiện hành do UBND tỉnh C công bố là không phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường theo nguyên tắc định giá đất quy định tại Điều 112 Lu ật Đất đai nên gây nhi ều thiệt hại cho gia đình ông nên đ ề nghị được áp dụng Điều 73 Luật Đất đai để gia đình chịu ít thiệt hại nhất.
Từ những vướng mắc đã nêu ở trên nên gia đình ông mới chưa bàn giao đất cho chính quy ền. Tuy nhiên đến ngày 08/10/2024, Chủ tịch UBND huyện B đã

## Page 3

ban hành Quy ết định số 3157/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất của gia đình ông là chưa tho ả đáng. Do v ậy, ông V khởi kiện yêuc ầu Tòa án hu ỷ các quyết định hành chính sau:
- Quyết định số 1092/QĐ-UBND ngày 17/4/2024 của UBND huy ện B về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: Thủy điện Bảo Lạc A. Hạng mục: Công trình chính, công trình phụ trợ và lòng hồ (Giai đoạn 1);
- Quyết định s ố 1091/QĐ-UBND ngày 17/4/2024 của UBND huy ện B về việc Phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện dự án: Thủy điện Bảo Lạc A. Hạng mục: Công trình chính, công trình phụ và lòng hồ (Giai đoạn 1), địa điểm: Xã C, huyện B, tỉnh Cao Bằng;
- Quyết định s ố 3157/QĐ-UBND ngày 08/10/2024 cuảCh ủ tịch UBND huyện B về việc Cưỡng chế thu hồi đất.
2. Người đại diện hợp pháp của người bị kiện UBND và Chủ tịch UBND huyện B trình bày:
Trình tự, thủ tục, căn cứ pháp lý để ban hành các Quyết định 1092/QĐ - UBND ngày 17/4/2024 của UBND huyện B về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: Thủy điện Bảo Lạc A. Hạng mục: Công trình chính, công trình phụ trợ và lòng hồ (Giai đoạn 1), địa điểm: Xã C, huyện B, tỉnh Cao Bằng (sau đây viết tắt là: Dự án); Quyết định số 1091/QĐ -UBND ngày 17/4/2024 của UBND huyện B về việc Phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện Dự án; Quyết định số 3157/QĐ -UBND ngày 08/10/2024 của Chủ tịch UBND huyện B về việc Cưỡng chế thu hồi đất: Được thực hiện theo quy định tại Điều 69 và Điều 71 Luật đất đai 2013; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và Quyết định số 14/2020/QĐ-UBND ngày 08/7/2020 của UBND tỉnh C.
Ông Hoàng Văn V có 07 thửa đất bị thu hồi thuộc tờ bản đồ số 1 và 2 (được ghi rõ tại Quyết định số 1092/QĐ -UBND ngày 17/4/2024 và Quyết định số 3157/QĐ-UBND ngày 08/10/2024 của UBND huyện B), trong đó:
- Thửa đất số 27, tờ bản đồ số 01, loại đất bằng trồng cây hàng năm khác, hiện trạng trên đất có: Nhà trông coi nương rẫy, xây tường gạch xi măng 200, cửa nhôm kính, nền vữa xi măng, mái phibroximang, lắp điện chiếu sáng.
- Thửa đất số 29, tờ bản đồ số 01, loại đất trồng cây lâu năm, hiện trạng trên đất có: Nhà khung cột gỗ mái phibroximang, vách văn gỗ, cửa gỗ, nền bê tông;
mái hiên khung cột thép mái phibroximang; bể nước xây gạch chỉ, nền bê tông, nắp bê tông; chuồng lợn tường xây gạch vỡ, cột kèo gỗ, nền vữa xi măng, mái phibroximang; bếp khung cột gỗ, mái phibroximang, vách ván gỗ, cửa gỗ, nền bê tông; nhà vệ sinh tạm khung cột thép, vách tôn, mái tôn, nền bê tông, bệ xí xổm, tự hoại; nhà kho để củi, khung cột gỗ, mái phibroximang; nhà khung cột thép, xà gồ thép, vách tôn, mái tôn, nền gạch men.
- Các thửa đất còn lại của ông V đều là đất nông nghiệp, hiện trạng trên đất trồng cây dâu tằm, 6 trụ thanh long, 102 cây bưởi.

## Page 4

Ngày 08/11/2024, UBND huyện B nhận được đơn khiếu nại của ông Hoàng Văn V. Sau khi xem xét đơn khiếu nại, đến ngày 11/11/2024 UBND huyện B đã ban hành Thông báo số 94/TB -UBND về việc đơn chưa đủ điều kiện thụ lý giải quyết khiếu nại. Hiện nay các Quyết định số 1091/QĐ -UBND ngày 17/4/2024;
Quyết định số 1092/QĐ -UBND ngày 17/4/2024; Quyết định số 3157/QĐ -UBND ngày 08/10/2024 đã được thi hành xong. UBND huyện B không nhất trí với các yêu cầu khởi kiện của ông V, do UBND huyện đã thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách, các quy định về thu hồi đất theo quy định của Luật đất đai.
3. Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 05/2025/HC -ST ngày 13 tháng 6 năm 2025, Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng đã quyết định: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Văn V.
4. Kháng cáo: Ngày 25/6/2025, người khởi kiện là ông Hoàng Văn V có đơn kháng cáo đối với toàn bộ bản án sơ thẩm; đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm tuyên sửa Bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông.
5. Tại phiên tòa phúc thẩm:
5.1. Ông Hoàng Văn V giữ nguyên đơn khởi kiện, đơn kháng cáo.
5.2. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Hoàng Văn V là Luật sư Nguyễn Đức T phát biểu ý kiến: Gia đình ông V bị thu hồi diện tích đất rất lớn, ông V nhất trí vi ệc thu hồi đất nhưng có nguy ện vọng được bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng. Tuy nhiên, ngayt ừ khi bị thu hồi đất thì UBND huyện B đã không bố trí tái định cư, vi ệc áp giá đối với cây dâut ằm không đúng quy định làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của gia đình ông V. Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Văn V.
5.3. Người đại diện hợp pháp của người bị kiện phát biểu ý kiến đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáoc ủa ông Hoàng Văn V và giữ nguyên bản án sơ thẩm.
5.4. Kiểm sát viên đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:
Về việc tuân theo pháp lu ật t ố tụng tại Tòa án cấp phúc th ẩm: Trong quá trình giải quyết vụ án, những người tiến hành t ố tụng đã thực hiện đầy đủ, đúng các thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng hành chính. Những người tham gia tố tụng có mặt chấp hành nội quy phiên tòa và đã thực hiện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
Về việc giải quyết vụ án: Sau khi đánh gián ội dung, các tình ti ết của vụ án và nội dung kháng cáoc ủa ông V, Kiểm sát viên kết luận Tòa án cấp sơ thẩm đã quyết định bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Văn V là có căn cứ pháp luật. Ông Hoàng Văn V kháng cáo toàn b ộ bản án hành chính sơ thẩm nhưng không giao nộp được thêm tài liệu, chứng cứ nào mới và cũng không đưa ra được căn cứ pháp luật của việc kháng cáo. Đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính, bác đơn kháng cáo của ông Hoàng Văn V

## Page 5

và giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Trên cơ s ở các chứng cứ, tài li ệu có trong h ồ sơ vụ án được thẩm định tại phiên tòa; kết quả tranh tụng tại phiên tòa; ý kiến của các đương sự, của người đại diện hợp pháp và của người bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đương sự; ý kiến của Kiểm sát viên và nghị án, NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Về căn cứ thu hồi đất:
Hồ sơ vụ án thể hiện Dự án thủy điện Bảo Lạc A đã được Hội đồng nhân dân tỉnh C chấp thuận tại Nghị quyết số 95/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 thông qua danh mục các d ự án, công trình cần thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023 và Nghị quyết số 96/NQ-HĐND cùng ngày 09/12/2022 thông qua danh mục các dự án, công trình đăng ký nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng h ộ, đất rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023 và đã được UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện B tại Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2022.
Do đó, Dự án thủy điện B là “Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật của địa phương g ồm… điện lực,…” do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận nên việc thu hồi đất thực hiện Dự án này thu ộc trường hợp Nhà nư ớc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng quy định tại điểm b khoản 3 Điều 62 của Luật Đất đai năm 2013. Ông V cho rằng việc thu hồi đất của gia đình ông thuộc trường hợp áp dụng Điều 73 của Luật Đất đai năm 2013 “Sử dụng đất thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh” là có s ự nhầm lẫn, không phù hợp với quy định của pháp luật.
[2] Về việc ban hành các quy ết định thu hồi đất, phê duy ệt phương án d ự toán bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, hồ sơ vụ án thể hiện:
[2.1] Ngày 03/10/2023 UBND huyện B ban hành Thông báo s ố 408/TB-VP về triển khai thực hiện đầu tư Dự án.
[2.2] Sau khi thực hiện các thủ tục kiểm đếm và ban hành Thông báo thu hồi đất cho người có đất bị thu hồi, ngày 17/4/2024 UBND huyện B ban hành Quyết định số 1092/QĐ-UBND “Về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: Thủy điện Bảo Lạc A…” có nội dung thu hồi tổng diện tích 282.185,6m2 đất của UBND xãC và các hộ gia đình, cá nhân đang qu ản lý, s ử dụng đất tại xóm N và xóm N, xã C, huyện B (gồm 30 h ộ gia đình, cá nhân, tập thể). Theo Bản danh sách kèm theo Quyết định này thể hiện tại số thứ tự 27 gia đình ông Hoàng Văn V bị thu hồi tổng diện tích 6.384,6m 2 đất tại 07 thửa. Đối chiếu với Biên bản về việc kiểm kê đất đai, tài s ản, vật kiến trúc trên đất để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất lập ngày 24/12/2023 thìn ội dung Quy ết định thu hồi đất trên là đúng với diện tích các thửa đất, loại đất thu hồi và đã được gia đình ông V xác nhận.

## Page 6

[2.3] Cùng ngày 17/4/2024, UBND huy ện B ban hành Quy ết định s ố 1091/QĐ-UBND “Về việc Phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện dự án: Thủy điện Bảo Lạc A. Hạng mục: Công trình chính, công trình phụ và lòng hồ (Giai đoạn 1), địa điểm: Xã C, huyện B, tỉnh Cao Bằng”.
Theo Phương án chi ti ết kèm theo Quy ết định số 1091/QĐ-UBND thể hiện gia đình ông V được bồi thường, hỗ trợ tổng số tiền 2.033.222.644 đ ồng, trong đó: bồi thư ờng đất là 354.649.130 đ ồng; bồi thư ờng cây trồng là 56.454.966 đồng; hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm là 806.020.750 đồng, bồi thường vật kiến trúc là 804.597.798 đồng; các khoản hỗ trợ khác là 11.500.000 đồng.
Tiếp sau đó, ngày 06/9/2024 UBND huyện B tiếp tục ban hành Quy ết định số 2683/QĐ-UBND điều chỉnh bổ sung phương án d ự toán bồi thường, đã đi ều chỉnh giá bồi thường cho hộ gia đình ông V là 2.025.709.838 đồng.
Trong quá trình thực hiện chi trả cho gia đình, UBND huyện B đã xác định tài sản trên đất của ông V gồm 01 căn nhà xây móng đá, tường gạch xi măng, cửa nhôm kính, nền vữa xi măng, mái phibroximang, lắp đi ện chi ếu sáng có kích thước 4,3m x 3,1m không phải là tài sản của gia đình nằm trong dự toán đã được phê duyệt tại Quyết định số 1091/QĐ-UBND với giá trị là. 42.547.041 đồng nên hộ gia đình ông V được nhận số tiền là 1.983.162.797 đồng.
[2.4] Trên cơ sở đánh giá tính hợp pháp của các Quyết định trên, Tòa án cấp sơ thẩm đã nhận định:
Quyết định s ố 1092/QĐ-UBND v ề việc thu hồi đất và Quy ết định s ố 1091/QĐ-UBND cùng ngày 17/4/2024 v ề việc phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (đối với hộ gia đình ông Hoàng Văn V) đã được UBND huyện B ban hành đúng trình t ự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Đi ều 66, khoản 1 Điều 67, khoản 3 Điều 69 của Luật đất đai năm 2013.
Về nội dung, Quy ết định số 1092/QĐ-UBND về việc thu hồi đất đúng với diện tích các thửa đất, loại đất đã đư ợc gia đình ông V xác nhận. Quyết định số 1091/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã áp dụng đúng các quy định của Luật Đất đai năm 2013, các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Lu ật Đất đai và các Quy ết định của UBND tỉnh C tại thời điểm thu hồi đất và phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Quyết định số 28/2021/QĐ-UBND ngày 15/10/2021 v ề việc ban hành bảng giá các lo ại đất giai đo ạn 2020 -2024 trên địa bàn tỉnh Cao B ằng, Quy ết định s ố 36/2022/QĐ- UBND ngày 19/12/2022 v ề việc ban hành bảng giá nhà và các công trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thường thiệt hại khi Nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao B ằng, Quyết định số 02/2023/QĐ-UBND ngày 28/11/2023 v ề việc ban hành quy định bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao B ằng, Quy ết định s ố 23/2024/QĐ-UBND ngày 23/7/2024 sửa đổi đơn giá bồi thường cây dâut ằm loại A). Đối với việc ông V yêu cầu bồi thường cây dâut ằm loại A theo đơn giá 39.843 đ ồng/cây (tại Quyết định số 02/2023/QĐ-UBND ngày 07/3/2023), Tòa án cấp sơ thẩm xác định giá cây dâut ằm lo ại A đã đư ợc đi ềuch ỉnh tại Quy ết định s ố 23/2024/QĐ-UBND

## Page 7

ngày 23/7/2024 của UBND tỉnh C sửa đổi đơn giá bồi thư ờng thành 4.593 đồng/cây nên yêu cầu này của ông V là không có căn cứ chấp nhận.
Trên cơ sở những nội dung nhận định trên, Tòa án cấp sơ thẩm đã quyết định bác yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Văn V đối với yêu cầu hủy Quyết định số 1092/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và Quy ết định số 1091/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cưc ủa UBND huyện B ban hành cùng ngày 17/4/2024 là có căn cứ, đúng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính.
[3] Đối với Quyết định số 3157/QĐ-UBND ngày 08/10/2024 của Chủ tịch UBND huyện B về việc cưỡng chế thu hồi đất, xét thấy:
Theo những nội dung phân tích ở trên đã có đủ căn cứ xác định quá trình thu hồi đất và phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện Dự án đã được UBND huyện B thực hiện công khai, minh b ạch, đúng quy định của pháp luật.
Căn cứ vào Báo cáo s ố 101/BC-UBND ngày 30/9/2024 của UBND xãC về kết quả triển khai thực hiện sau khiT ổ công tác tuyên truy ền, vận động cách ộ dân chấp hành chủ trương thu hồi đất thực hiện Dự án; Biên bản tuyên tuyền, vận động các hộ dân chấp hành chủ trương thu hồi đất ngày 08/9/2024; Công văn s ố 1796/CV-HĐBT ngày 02/10/2024 của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư về việc xem xét ban hành quy ết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đối với 13 hộ gia đình thuộc Dự án. Chủ tịch UBND huyện B ban hành Quyết định số 3157/QĐ-UBND ngày 08/10/2024 v ề việc cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ gia đình ông Hoàng Văn V là đúng trình t ự, thủ tục, thẩm quyền và căn c ứ pháp luật theo quy định tại Điều 71 Lu ật Đất đai, Đi ều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quy ền địa phương. Mặt khác, Quyết định số 3157/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất nêu trên thực tế cũng không phải thi hành do ông V đã tự nguyện chấp hành việc bàn giao đất theo Biên bản lập ngày 12/11/2024 và ông V cũng đãnh ận tiền đền bù đối với diện tích đất bị thu hồi.
Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm đã bác yêuc ầu khởi kiện của ông Hoàng Văn V về việch ủy Quy ết định s ố 3157/QĐ-UBND ngày 08/10/2024 cuảCh ủ tịch UBND huyện B là có căn c ứ, đúng quy định tại điểm a kho ản 2 Đi ều 193 của Luật Tố tụng hành chính.
[4] Tổng hợp những tình tiết, sự kiện, những nội dung phân tích ở trên và ý kiến của Kiểm sát viên đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao tại Hà Nội phát biểu tại phiên tòa, Hội đồng xét xử có đủ cơ sở kết luận:
Việc ban hành quy ết định thu hồi đất; quyết định phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và quyết định cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ gia đình ông Hoàng Văn V đã được UBND vàCh ủ tịch UBND huyện B, tỉnh Cao Bằng thực hiện bảo đảm đúng trình t ự, thủ tục, thẩm quyền và đúng căn c ứ pháp luật.

## Page 8

Tòa án cấp sơ thẩm đã quyết định bác toàn b ộ yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Văn V là đúng quy định tại đi ểm a kho ản 2 Đi ều 193 của Lu ật T ố tụng hành chính.
Ông Hoàng Văn V kháng cáo toàn bộ Bản án sơ thẩm nhưng những lý do, ý kiến của ông V và của Luật sư bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ông V trình bày tại đơn kháng cáo cũng như phát bi ểu tại phiên tòa hầu hết đã đư ợc Tòa án cấp sơ thẩm xem xét, đánh giá không phù hợp với quy định của pháp luật là đúng; ngoài ra ông V không giao nộp được thêm tài li ệu, chứng cứ nào mới làm căn c ứ pháp luật chứng minh chon ội dung kháng cáoc ủa mình. Do đó, Hội đồng xét x ử không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của ông Hoàng Văn V.
[5] Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Hoàng Văn V có kháng cáo không được chấp nhận nhưng là ngư ời dân tộc thiểu số sinh sống ở vùng có đi ều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và có đơn xin mi ễn án phí nên đư ợc Hội đồng xét xử chấp nhận.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn c ứ vào khoản 1 Đi ều 241 của Luật Tố tụng hành chính: Bác kháng cáo của người khởi kiện ông Hoàng Văn V ; giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 05/2025/HC-ST ngày 13 tháng 6 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng.
2. Căn cứ vào điểm đ khoản 1 Điều 12, khoản 6 Điều 15 và khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án: Ông Hoàng Văn V được miễn toàn bộ án phí hành chính phúc thẩm.
Bản án hành chính phúc thẩm có hi ệu lực pháp lu ật k ể từ ngày tuyên án (ngày 03 tháng 11 năm 2025).


Nơi nhận:
- Vụ 4 Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Công tố và KSXXPT tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Cao Bằng;
- VKSND tỉnh Cao Bằng;
- Thi hành án dân sự tỉnh Cao Bằng;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Nguyễn Xuân Điền