Bản án số: 07/2026/HC-PT
Đinh Văn D kiện UBND huyện L
Số: 07/2026/HC-PT
Ngày: 07/01/2026
Tòa án xét xử: Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TÒA PHÚC THẨM TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 07/2026/HC-PT Ngày 07 tháng 01 năm 2026 V/v: “Yêu cầu hủy quyết định hành chính trong lĩnh vực qu ản lý đất đai và quyết định giải quyết khiếu nại”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:Ông Bùi Đức Xuân Các Thẩm phán: Bà Nguyễn Thị Thúy Hòa Ông Trần Văn Đạt
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Mỹ Dung - Thư ký Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét x ử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Phạm Văn N - Kiểm sát viên.
Ngày 07 tháng 01 năm 2026, tại trụ sở Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét x ử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 175/2025/TLPT-HC ngày 06/10/2025về việc: “Yêu cầu hủy quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai và quyết định giải quyết khiếu nại”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 27/2025/HC-ST ngày 27/6/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số 2082/2025/QĐPT-HC ngày 24 tháng 11 năm 2025 và Quy ết định hoãn phiên tòa s ố 175A/2025/QĐ-HPT ngày 10/12/2025, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Đinh Văn D , sinh năm 1964. Địa chỉ: ấp C, xã B, huyện L, tỉnh Đồng Nai (nay là xã L, tỉnh Đồng Nai), vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Hồ Sỹ T, sinh năm 1996; Bà Trần Thị N1, sinh năm 1981; Ông Nguyễn Tiến M, sinh năm 1982 . Địa chỉ: B, đường T,

## Page 2

phường T, Qu ận A, Thành phố Hồ Chí Minh (nay là S ố B, đường T, phư ờng T, Thành phố Hồ Chí Minh); (ông T có mặt, bà N1 và ông M vắng mặt).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Ông Nguyễn Hữu B và ông Lê Thanh H - Công ty L1 . Địach ỉ: Tầng A, Tòa nhà H, D N, Phường E, Qu ận C, Thành phố Hồ Chí Minh (nay làT ầng A, Tòa nhà H, D N, phường B, Thành phố Hồ Chí Minh); (ông B và ông H có mặt).
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện L và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Đồng Nai.
Kế thừa quyền nghĩa v ụ tố tụng: UBND xãC , tỉnh Đồng Nai vàCh ủ tịch UBND xã C, tỉnh Đồng Nai. Địa chỉ: Tổ G, ấp C, xã X, tỉnh Đồng Nai, (vắng mặt).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Bà Nguyễn Thị Khắc C , sinh năm 1969, (v ắng m ặt, có đơn xin xét x ử vắng mặt);
2. Ông Đinh Xuân D1, sinh năm 1992, (vắng mặt);
3. Ông Đinh Văn D2, sinh năm 1994, (vắng mặt);
4. Ông Đinh Văn D3, sinh năm 1999, (có mặt);
5. Bà Trương Thị Thu H1 , sinh năm 1995, (v ắng m ặt, có đơn xin xét x ử vắng mặt);
6. Cháu Đinh Nhật Q, sinh năm 2014;
7. Cháu Đinh Ngọc U, sinh ngăm 2018;
8. Cháu Đinh Hải M1, sinh năm 2022;
9. Cháu Đinh Thị Quỳnh N2, sinh năm 2010 (do ông D và bàC là đại diện).
Người đại diện của các cháu Q, U, M1: Ông Đinh Văn D2 và bà Trương Thị Thu H1. Cùng địa chỉ: ấp C, xã B, huyện L, tỉnh Đồng Nai (nay là xã L, tỉnh Đồng Nai).
- Người kháng cáo:
1. Ông Đinh Văn D là người khởi kiện.
2. Ông Đinh Văn D3, bà Nguyễn Thị Khắc C, bà Trương Thị H1 là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Người khởi kiện ông Đinh Văn D do ông Hồ SỹT là người đại diện theo ủy quyền trình bày:
Ngày 21/3/2023, Ủy ban nhân dân ( sau đây viết tắt là UBND) huyện L, tỉnh

## Page 3

Đồng Nai ban hành Quyết định số 2649/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của hộ ông (bà) Đinh Văn D để thực hiện Dự án Cảng hàng không Quốc tế L2 (sau đây viết tắt là Dự án) (lần 31). Tại Quyết định này, UBND huyện L đã ban hành quyết định thu hồi 6.256,5m2 đất của gia đình ông D đang quản lý và s ử dụng thuộc các thửa đất số 165, 167, 234 t ờ bản đồ số 41; Loại đất ONT+BHK+LUK, tại xã C, huy ện L, tỉnh Đồng Nai.
Cùng ngày 21/3/2023, UBND huy ện L cũng ban hành Quy ết định s ố 2575/QĐ-UBND về việc phê duy ệt bồi thường, hỗ trợ (sau đây vi ết tắt là Quy ết định số 2575/QĐ-UBND) cho hộ ông (bà) Đinh Văn D để thực hiện Dự án (lần 31).
Tại Quyết định số 2575/QĐ-UBND, UBND huyện L phê duyệt bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình ông D tổng số tiền là 3.735.572.310 đ ồng. Ông D không đồng ý với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ cho gia đình ông D bởi những lý do sau:
1. UBND huyện L xác định vị trí đất để tính toán giá trị bồi thường không đúng thực tế và trái với quy định của pháp luật.
Căn cứ vào “Giấy xác định vị trí” của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ - Chi nhánh L3 ngày 13/5/2022 thì thửa đất số 234, 165 và 167, t ờ bản đồ số 41 xã C, huyện L, tỉnh Đồng Nai đều thuộc vị trí 4 đường Hương Lộ 10 (đoạn qua xãC từ giáp ranh xã S (cũ) đến giáp ranh giới huyện C). Căn cứ để Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ - Chi nhánh L3 xác định các thửa đất nêu trên thuộc vị trí 4 là khoảng cách từ thửa đất đến đường giao thông chính lớn hơn 200m vành ỏ hơn hoặc bằng 500m; Bề rộng Hẻm với đường đất nhỏ hơn 3m.
Căn cứ vào “Giấy xác định vị trí” của Văn phòng đăng ký Đất đai tỉnh Đ - Chi nhánh L3 thì Trung tâm Phát tri ển quỹ đất trực thuộc UBND huyện L đã ban hành Bảng tính toán giá trị bồi thường vào năm 2023 đã áp giá các thửa đất của gia đình ông D thuộc vị trí 4 để làm đơn giá tính bồi thường.
Tuy nhiên, trên thực tế thì từ đường Hương lộ 10 đi vào các thửa đất của gia đình ông D là đường đất dân sinh, lưu thông của người dân địa phương t ừ năm 1986 đến nay. Hiện trạng đường đất có bề rộng lớn hơn 3m, hai bên đường có trồng hàng cây keo và dâm bụt để đánh dấu mốc đường. Khoảng cách t ừ vị trí khu đất của gia đình ông D đến đường Hương l ộ 10 chỉ khoảng từ 200m đến dưới 500m.
Cụ thể hiện trạng từng thửa đất như sau:
- Thửa đất số 234 và 167 cùng tờ bản đồ số 41 tiếp giáp với đường đất có bề rộng lớn hơn 3m, kho ảng cách t ừ thửa đất đến đư ờng giao thông chính (đư ờng Hương lộ 10 đoạn qua xãC – từ giáp ranh xã S (cũ) đến giáp ranh gi ới huyện C)
khoảng từ 200m đến dưới 350m.
- Thửa đất số 165, tờ bản đồ số 41 có tứ cận tiếp giáp với các thửa đất liền kề (không tiếp giáp với lối đi).

## Page 4

Căn cứ khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 7 Quyết định số 49/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Đ ban hành quy định về Bảng giá đất tỉnh Đồng Nai 5 năm, giai đoạn 2020 – 2024 quy định:
Vị trí 2 của đất phi nông nghiệp và đất nông nghiệp như sau: “Các thửa đất mặt tiền hẻm có bề rộng từ ≥ 3m đến <5m, cách đường giao thông chính ≤ 500m”;
Vị trí 4 của đất phi nông nghiệp và đất nông nghiệp như sau: “Các thửa đất còn lại tại nông thôn”.
Do đó, thửa đất số 234 và 167, cùng tờ bản đồ số 41 của gia đình ông D phải thuộc vị trí 2, còn thửa số 165 tờ bản đồ số 41 mới thuộc vị trí 4.
Như vậy, Quyết định số 2575/QĐ-UBND đã xác định vị trí đất và tính toán giá trị bồi thường không đúng thực tế và trái với quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông D.
2. UBND huyện L tính toán giá trị bồi thường đối với vật kiến trúc chưa đầy đủ theo thực tế, cụ thể là:
Vật kiến trúc của gia đình ông D là mái hiên có diện tích 142,45m2 được xây dựng, tạo lập vào năm 1999 và tu sửa lại vào năm 2007 với chi phí kho ảng 70.000.000 đồng.
Tại “Biên bản kiểm đếm về đất đai, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất”, ngày 06/8/2020 do đoàn liên ngành lập, có nêu:
- Tại Mục II. Về nhà ở, vật kiến trúc và tài sản khác có ghi: “Hiên (5,3x4,3)
+ (6,3x6,2) + (6,5x12,4) = 142,45”;
- Tại mục IV. Ý kiến của người có đất bị thu hồi, người có tài sản bị thu hồi thì ông D đã xác nhận: “Vật kiến trúc, nhà được xây dựng năm 1999. Đồng ý với số lượng kiểm kê”.
Trước khi các thành phần tham gia ki ểm đếm ký tên dư ới Biên bản ki ểm đếm và UBND xã B xác nhận có ghi: “ Các thành phần tham gia ki ểm đếm thống nhất nội dung như trên và cùng ký tên”.
Như vậy, vật kiến trúc là 142,45m 2 mái hiên đều đã đư ợc các thành phần tham gia kiểm đếm và UBND xã B thống nhất và xác nhận về sự tồn tại trong thực tế để làm căn cứ thu hồi và tính toán giá trị bồi thường.
Tuy nhiên, tại mục II.11 Bảng tính toán giá trị bồi thường năm 2023 (không đề ngày tháng) của Trung tâm Phát tri ển Quỹ đất trực thuộc UBND huyện L xác định vật kiến trúc là mái hiên đư ợc xây dựng, tạo lập năm 2020 và không tính giá trị bồi thường cho gia đình ông D.
Tại Quyết định số 2575/QĐ-UBND, UBND huyện L đã dựa vào Bảng tính toán giá trị bồi thường nên không tính giá trị đối với vật kiến trúc là mái hiên cho

## Page 5

gia đình ông D. Điều này là trái với quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông D.
3. UBND huyện L xác định số lượng nhân khẩu để hỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuyển chỗ ở không đúng số lượng nhân khẩu thực tế của gia đình ông D.
Căn cứ “Giấy xác nhận nhân khẩu số 7197”, ngày 22/11/2022 của UBND xã B thì gia đình ông D có 10 nhân kh ẩu, bao g ồm: Ông Đinh Văn D (chủ hộ), bà Nguyễn Thị Khắc C (vợ ông D), ông Đinh Xuân D1, Đinh Xuân D4, Đinh Văn D3, Đinh Thị Quỳnh N2 là các con của ông D, bà C, cháu Đinh Nhật Q, Đinh Ngọc U, Đinh Hải M1 là cháu nội của ông D, bà Trương Thị Thu H1 là con dâu của ông D.
Tuy nhiên, tại mục V.1 Bảng tính toán giá trị bồi thường năm 2023 (không đề ngày tháng) của Trung tâm Phát tri ển Quỹ đất trực thuộc UBND huyện L xác định số lượng nhân khẩu được hỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuy ển chỗ ở chỉ có 6 nhân kh ẩu, còn lại 04 nhân khẩu gồm: Đinh Xuân D1 , Đinh Văn D3 , Trương Thị Thu H1 và Đinh Hải M1 không được hỗ trợ.
Căn c ứ điểm b kho ản 1 Đi ều 19 Nghị định s ố 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 (được sửa đổi tại khoản 5 Đi ều 4 Nghị định 01/2017/NĐ-CP) quy định về bồi thường, h ỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất quy định đối tượng được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất gồm: “Nhân khẩu nông nghiệp trong hộ gia đình quy định tại điểm a kho ản này nhưng phát sinh sau thời điểm giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình đó”. Như vậy, đối với trường hợp của bà Trương Thị Thu H1 là nhân khẩu nông nghiệp phát sinh sau thời điểm giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình. Do đó, trư ờng hợp này thuộc đối tượng được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, trường hợp của Đinh Văn D3, sinh năm 1999 là thành viên của hộ gia đình thu ộc đối tượng được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất nhưng tại Quyết định s ố 2575/QĐ-UBND, ông D3 cũng không nằm trong danh sách nhân khẩu được hỗ trợ.
Với việc hỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghi ệp trên 70% phải di chuy ển chỗ ở không đúng s ố lượng nhân khẩu đủ điều kiện đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông D.
Không đồng ý với các nội dung đã phân tích ở trên đối với Quyết định số 2575/QĐ-UBND đ ể thực hi ện D ự án (l ần 31) của UBND huy ện L nên ngày 05/6/2023, ông D đã làm Đơn khi ếu nại gửi lên Chủ tịch UBND huyện L để đề nghị xem xét giải quyết các vấn đề sau:
- Yêu cầu UBND huyện xem xét tính giá trị bồi thường đối với vật kiến trúc

## Page 6

là 142,45m 2 mái hiên đư ợc xây d ựng, tạo lập vào năm 1999 và tu sửa vào năm 2007;
- Việc áp vị trí 4 để tính giá bồi thường đối với các thửa đất của gia đình ông D là không đúng mà phải là vị trí 2;
- Nhân khẩu đư ợch ỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuyển chỗ ở đối với gia đình ông D phải là 09 nhân khẩu.
Ngày 29/12/2023, ông D đã ký nhận Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 9706/QĐ-UBND (sau đây vi ết tắt là Quy ết định số 9706/QĐ-UBND) của Chủ tịch UBND huyện L đề ngày 06/11/2023; Chủ tịch UBND huyện L Quyết định giải quyết khiếu nại như sau:
- Chủ tịch UBND huyện L không ghinh ận và không gi ải quyết nội dung khiếu nại của ông D đối với vật kiến trúc là 142,45m 2 mái hiên; giữ nguyên quan điểm bồi thường giá trị đất bị thu hồi thuộc vị trí 4 cho gia đình ông D; chỉ giải quyết chấp nhận thêm 01 trư ờng hợp được hỗ trợ là ông Đinh Văn D3, còn lại 03 trường hợp ông Đinh Xuân D1 , bà Trương Thị Thu H1 và cháu Đinh Hải M1 không đủ điều kiện để được hỗ trợ.
Nhận th ấy, Quy ết định s ố 9706/QĐ-UBND cuảCh ủ tịch UBND huyện L ban hành vẫn không phù hợp với thực tế và quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi hợp pháp của gia đình ông D.
Vì những lý do đã nêu, kính mong Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai xem xét chấp thuận yêu cầu khởi kiện của tôi với những yêu cầu cụ thể sau:
- Hủy Quyết định số 2575/QĐ-UBND của UBND huyện L về việc phê duyệt bồi thư ờng, h ỗ trợ cho hộ ông (bà) Đinh Văn D để thực hi ện d ự án Cảng hàng không Quốc tế L (lần 31).
- Hủy Quyết định số 9706/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện L về việc giải quyết khiếu nại của ông Đinh Văn D (lần đầu).
* Quá trình gi ải quyết vụ án, người bị kiện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND, Chủ tịch UBND huyện L trình bày:
Về công tác thực hiện hồ sơ bồi thường cho hộ Đinh Văn D:
Ngày 28/12/2018, UBND huyện L ban hành Thông báo số 2229/TB-UBND, theo đó thu hồi phần diện tích đất 6.366m2 do hộ ông (bà) Đinh Văn D, cư ngụ tại ấp C, xã B để thực hiện dự án Cảng hàng không quốc tế L.
Thực hiện Thông báo thu hồi đất của UBND huy ện, ngày 29/7/2020 Trung tâm Phát tri ển quỹ đất huyện ban hành Thông báo s ố 3597/TB-TTPTQĐ về việc điều tra, khảo sát đo đạc kiểm đếm về đất đai, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ ông bà Đinh Văn D.

## Page 7

Ngày 06/8/2020, Trung tâm Phát tri ển quỹ đất huyện phối hợp với các cơ quan, đơn v ị liên quan cùng ông Đinh Văn D tiến hành ki ểm đếm thửa đất 743, 744, 234 tờ bản đồ số 1 (BĐĐC) tương ứng thửa đất số 165, 167, 234 tờ bản đồ số 41 (BĐTH), tổng diện tích hi ện trạng ông Đinh Văn D đang sử dụng 6.256,5m 2 (trong đó: gồm 300m2 ONT và 5.956,6 m 2 LUK) thuộc Dự án, theo sự chỉ dẫn của ông Đinh Văn D tài sản trên đất gồm có: Công trình nhà, vật kiến trúc và cây trồng.
Tại biên bản kiểm đếm ông D có ý ki ến “Đồng ý s ố lượng kiểm đếm” và ký vào biên bản kiểm đếm.
Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện hoàn chỉnh hồ sơ bồi thường và chuyển hồ sơ đến UBND xã B để thực hiện xác nhận nguồn gốc đất và các xác nhận khác theo quy định. Đến ngày 12/5/2022, UBND xã B có Giấy xác nhận nguồn gốc đất số 3103 (m ẫu s ố 2) theo đó xác nh ận: “ Đất của ông Đinh Văn D được UBND huyện L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số O 887470 ngày 30/11/1999”.
- Thửa đất số 165/1665,9m2 tờ bản đồ thu hồi số 41, diện tích thu 1665,9m 2 được đot ừ thửa đất số 744/1511,0m2 tờ bản đồ số 1 bản đồ cấp giấy. Diện tích chênh lệch tăng 154,9m 2 so với bản đồ cấp giấy là do vi ệc đo đạc xác định ranh giới cấp giấy ban đầu trước đây không chính xác.
- Thửa đất số 167/871,6m2 tờ bản đồ thu hồi số 41, diện tích thu hồi 871,6m2 được đot ừ thửa đất s ố 743/979,0m2 tờ bản đ ồ số 1 bản đ ồ cấp gi ấy. Di ện tích chênh lệch giảm 107,4m2 so với bản đồ cấp giấy là do vi ệc đo đạc xác định ranh giới cấp giấy ban đầu trước đây không chính xác.
- Thửa đất s ố 234/3719,0m2 tờ bản đ ồ thu hồi s ố 41, di ện tích thu hồi 3719,0m2 được đot ừ thửa đất số 996/3876,0m2 tờ bản đồ số 1 bản đồ cấp giấy.
Diện tích chênh lệch giảm 157,0m2 so với bản đồ cấp giấy là do vi ệc đo đạc xác định ranh giới cấp giấy ban đầu trước đây không chính xác.
Nhà, vật kiến trúc xây dựng năm 1999. Mái hiên tạo lập năm 2020 theo biên bản phát phiếu lấy ý kiến cộng đồng dân cư v ề việc xây dựng nhà ở và công trình trên đất thuộc Dự án của UBMTTQ Việt Nam xã B ngày 17/11/2020. Chủ sử dụng đất sử dụng ổn định, không lấn chiếm, không tranh chấp với các chủ sử dụng liền kề tại thời điểm xác nhận hồ sơ bồi thường. Nội dung xác nhận của UBND xã B đã được Phòng T1 và Phòng Quản lý đô thị thẩm tra.
Căn cứ các nội dung xác nhận nguồn gốc đất của UBND xã B, đã được thẩm tra theo quy định và các đơn giá đư ợc UBND tỉnh quy định tại các Quyết định số 09/2019/QĐ-UBND ngày 11/03/2019; Quy ết định s ố 11/2019/QĐ-UBND ngày 15/03/2019; Quyết định số 1213/QĐ-UBND, 1214/QĐ-UBND ngày 17/4/2020 của UBND tỉnh, Trung tâm Phát tri ển Quỹ đất huyện thực hiện việc áp giá, tính toán giá trị bồi thường, hỗ trợ.

## Page 8

Ngày 09/02/2023, Trung tâm Phát tri ển qu ỹ đất ban hành Gi ấym ời s ố 381/GM-TTPTQĐ gửi đến ông Đinh Văn D về việc họp dân công khai phương án dự kiến bồi thường, hỗ trợ dự án Cảng hàng không Qu ốc tế L. Tại cuộc họp công khai ngày 11/02/2023, ông D có dự và ký nhận hồ sơ công khai.
Đến ngày 21/03/2023, UBND huy ện ban hành Quy ết định s ố 2649/QĐ- UBND về việc thu hồi đất của hộ ông (bà) Đinh Văn D thu hồi 6.256,5m2 thuộc tờ bản đồ số 41, thửa đất số 165, 167, 234 và Quyết định số 2575/QĐ-UBND về việc phê duyệt bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông (bà) Đinh Văn D . Theo đó, tổng số tiền được phê duy ệt là 3.735.572.310 đồng (trong đó: bồi thư ờng đất 1.509.870.000 đồng; nhà, vật kiến trúc 665.995.560 đồng; cây trồng 36.191.750 đồng; tài sản khác 81.685.000 đ ồng; h ỗ trợ các lo ại 1.429.830.000 đ ồng; thư ởng di dời 12.000.000 đồng).
Trung tâm Phát tri ển quỹ đất gửi Thông báo s ố 2330/TB-TTPTQĐ (lần 01)
ngày 06/4/2023 và Thông báo s ố 2729/TB-TTPTQĐ (l ần 2) ngày 18/4/2023 v ề việc nhận tiền, bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng để thực hiện Dự án (lần 31). Ông D đã kýnh ận thông báo v ề (lần 01) và h ồ sơ bồi thư ờng. Tuy nhiên, không liên hệ nhận tiền bồi thường. Đến lần 2 không kýnh ận thông báo và không liên hệ nhận tiền bồi thường.
Hiện nay số tiền bồi thường, hỗ trợ của ông Đinh Văn D đã được Trung tâm Phát triển quỹ đất chuyển tạm giữ vào tài khoản kho bạc nhà nước.
Như vậy, tại thời điểm lập hồ sơ bồi thường, thẩm định, phê duy ệt UBND huyện L đã thực hiện đúng quy định.
Về nội dung giải quyết khiếu nại:
Ngày 05/6/2023, ông Đinh Văn D có đơn khi ếu nại gửi UBND huy ện nội dung khi ếun ại Quy ết định s ố 2575/QĐ-UBND của UBND huy ện v ề việc bồi thường, h ỗ trợ cho gia đình ông không đúng, c ụ thể: Bồi thư ờng đất v ị trí 4 là không đúng phải là vị trí 2; Ông không đồng ý hỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% cho 06 nhân khẩu là không đúng mà phải là 09 nhân khẩu.
Ngày 06/7/2023, UBND huyện L ban hành Quyết định số 6821/QĐ-UBND về việc giao Thanh tra huyện tiến hành xác minh làm rõ nội dung đơn khiếu nại của ông D khiếu nại Quyết định số 2575/QĐ-UBND của UBND huyện.
Ngày 14/9/2023, Thanh tra huy ện ban hành Báo cáo s ố 404/BC-TTr về việc Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại.
Ngày 06/11/2023, UBND huy ện ban hành Quy ết định số 9706/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Đinh Văn D (lần đầu); Theo đó, không công nhận nội dung ông Đinh Văn D với nội dung khi ếu nại Quyết định số 2575/QĐ-

## Page 9

UBND ngày 21/3/2023 của UBND huyện về việc bồi thường, hỗ trợ cho gia đình ông không đúng, cụ thể: Bồi thường đất vị trí 4 là không đúng phải là vị trí 2. Công nhận một phần nội dung ông Đinh Văn D khiếu nại việc chính sách hỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghi ệp trên 70%, c ụ thể bổ sung thêm 01 nhân khẩu đủ điều kiện, còn lại 02 nhân khẩu không đủ điều kiện hỗ trợ ổn định đời sống.
Đề nghị Tòa không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đinh Văn D.
* Ngư ời có quy ền l ợi, nghĩa v ụ liên quan là bà Nguyễn Thị Khắc C , ông Đinh Xuân D1, ông Đinh Văn D, bà Trương Thị Thu H1, cháu Đinh Nhật Q, Đinh Ngọc U, Đinh Hải M1 do ông D4 và bà H1 đại diện, cháu Đinh Thị Quỳnh N2 do ông D và bàC đại diện trình bày : Thống nhất với lời trình bày và yêuc ầu khởi kiện của ông Đinh Văn D. Đề nghị Tòa án tuyên:
- Hủy Quyết định số 2575/QĐ-UBND của UBND huyện L về việc phê duyệt bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông (bà) Đinh Văn D để thực hiện Dự án (lần 31). Hủy Quyết định số 9706/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện L về việc giải quyết khiếu nại của ông Đinh Văn D (lần đầu).
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 27/2025/HC-ST ngày 27/6/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, đã quyết định:
Căn c ứ Điều 30, 32, 116, 157, 193, 194, 204, 348, 358 của Luật T ố tụng hành chính năm 2015; Các Đi ều 54, 62, 63, kho ản 2 Đi ều 66, kho ản 1 Đi ều 67, điểm a khoản 1 Điều 76, khoản 2 Điều 105, 106 Luật Đất đai 2013; Điều 17 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 14/05/2014 của Chính ph ủ; Điều 19, 20, 21 Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ; tái định cư khi Nhà nước thu hồi đ ất; Quyết định s ố Quyết định s ố 49/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Đ; Áp dụng Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
Bác yêuc ầu khởi kiện của ông Đinh Văn D về việc yêuc ầu hủy các quy ết định hành chính gồm:
 - Quyết định s ố 2575/QĐ-UBND ngày 21/3/2023 của UBND huy ện L về việc phê duyệt bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông (bà) Đinh Văn D để thực hiện dự án Cảng hàng không Quốc tế L (lần 31).
- Quyết định s ố 9706/QĐ-UBND ngày 06/11/2023 cuảCh ủ tịch UBND huyện L về việc giải quyết khiếu nại của ông Đinh Văn D (lần đầu).
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, chi phít ố tụng và quyền kháng cáo của các đương sự theo quy định của pháp luật.

## Page 10

Ngày 01/7/2025 và ngày 15/7/2025, ngư ời khởi ki ện là ông Đinh Văn D , người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Đinh Văn D3, bà Nguyễn Thị Khắc C, bà Trương Thị Thu H1 kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông D.
Tại cấp phúc th ẩm, các đương s ự giữ nguyên yêuc ầu kháng cáo. Ông T là người đại di ện theo ủy quy ền của ông D cung cấp chứng c ứ là: Vi bằng ngày 02/01/2026 của Văn phòng T2, Thành phố Hồ Chí Minh “chứng kiến và ghinh ận sự việc quá trình ông Đinh Văn D và ông Đinh Văn D3 kiểm tra (đo đạc) xác định vị trí, hiện trạng phần lối đi chung hi ện hữu dẫn vào các thửa đất số 165, 167 và 234...”; Văn bản giải trình đ ề ngày 12/12/2025 của ông T kèm theo USB thể hiện quá trình đo đạc của Trung tâm K; Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH K1 và đo đạc bản đồ Bách Khoa do ông D tự thuê đo vẽ để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện là có căn cứ.
Luật sư Nguyễn Hữu B có ý kiến: Tòa án cấp sơ thẩm không căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ do các đương s ự đã nộp và lời trình bàyc ủa các đương s ự, lời trình bàyc ủa người làm chứng là xem xét một chiều, không chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện là không chính xác. Đ ề nghị chấp nhận kháng cáo của các đương sự.
Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét x ử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm giải quyết vụ án:
- Về tố tụng: Từ khi thụ lý đến thời điểm hiện nay Hội đồng xét xử và những người tham giat ố tụng đã chấp hành đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính, không có vi phạm.
- Về nội dung: Tòa án cấp sơ thẩm đã căn c ứ vào các tài li ệu, chứng cứ và lời trình bàyc ủa các đương s ự để đánh giách ứng cứ, bác yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện là có căn cứ, đúng pháp luật. Các tài liệu, chứng cứ do đương sự đã nộp là tài li ệu do các đơn v ị tư nhân do đương s ự tự thuê, không có xác nhận của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp lu ật nên không có cơ s ở xem xét. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo và gi ữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào các tài li ệu chứng cứ có tại hồ sơ vụ án, lời trình bàyc ủa các đương sự và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ s ở xem xét khách quan, toàn diện và đầy đủ chứng cứ, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định như sau:
[1] Về tố tụng:
[1.1] Đơn kháng cáoc ủa ông Đinh Văn D , Đinh Văn D3 , bà Nguyễn Thị Khắc C, bà Trương Thị Thu H1 làm trong hạn luật định và hợp lệ nên được xem

## Page 11

xét tại cấp phúc thẩm theo quy định tại Điều 206 Lu ật Tố tụng hành chính năm 2015. Người bị kiện đã đư ợc Tòa án cấp phúc thẩm triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt. Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan không kháng cáo có đơn xin xét x ử vắng mặt do đó, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án theo quy định tại Điều 225 Luật Tố tụng hành chính.
[1.2] Tòa án cấp sơ thẩm xác định đối tư ợng khởi ki ện, thẩm quy ền gi ải quyết và thời hiệu khởi kiện là đúng theo quy định tại Điều 30, Đi ều 32, kho ản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
[2] Về nội dung:
[2.1] Xét tính hợp pháp đối với Quyết định số 2575/QĐ-UBND của UBND huyện L (sau đây viết tắt là Quyết định số 2575):
[2.1.1] Về trình tự, thủ tục và thẩm quyền ban hành quyết định:
Trên cơ s ở Thông báo báo thu hồi đất của UBND huyện L về thu hồi diện tích đất 6.366m² của hộ ông Đinh Văn D để thực hiện D ự án Cảng hàng không quốc t ế L. Ngày 29/7/2020, Trung tâm Phát tri ển qu ỹ đất huyện L đã ban hành Thông báo s ố 3597/TB-TTPTQĐ về việc điều tra, khảo sát đo đ ạc, kiểm đếm về đất đai, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn li ền với đất đối với h ộ ông D. Ngày 06/8/2020, Trung tâm Phát tri ển quỹ đất huyện phối hợp với các cơ quan, đơn v ị liên quan cùng ông Đinh Văn D tiến hành kiểm đếm các thửa đất bị ảnh hưởng bởi dự án theo sự chỉ dẫn của ông D. Sau đó, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện hoàn chỉnh hồ sơ bồi thường và chuy ển hồ sơ đến UBND xã B để thực hiện xác nhận nguồn gốc đất và các xác nhận khác theo quy định.
Ngày 21/3/2023, UBND huyện ban hành Quyết định số 2649/QĐ-UBND về việc thu hồi đất diện tích 6.256,5m² thuộc tờ bản đồ số 41 thửa đất số 165, 167, 234 của hộ ông Đinh Văn D và Quyết định số 2575 về việc phê duy ệt bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Đinh Văn D.
Theo đó, vi ệc UBND huyện L ban hành Quy ết định s ố 2575 v ề việc phê duyệt bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Đinh Văn D là đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền theo quy định của Lu ật Đất đai năm 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 14/05/2014 của Chính phủ.
[2.1.2] Về nội dung của quyết định:
Theo Quyết định số 2575 về việc phê duy ệt bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Đinh Văn D vớit ổng s ố tiền là 3.735.572.310 đ ồng; Trong đó: Bồi thư ờng đ ất:
1.509.870.000đồng; Nhà, vật ki ến trúc: 665.995.560đ ồng; Cây tr ồng: 36.191.750 đồng; tài sản khác: 81.685.000đồng; hỗ trợ các loại: 1.429.830.000đồng; thưởng di dời: 12.000.000đồng.

## Page 12

Quá trình gi ải quy ết v ụ án, ông D cho rằng thửa đất 234 và 167 của ông thuộc vị trí 2 nhưng Quyết định số 2575 tính toán bồi thường theo vị trí 4 là không đúng thực tế; Về vật kiến trúc là là 142,45m 2 mái hiên được xây dựng, tạo lập vào năm 1999 và tu sửa vào năm 2007 nhưng không được xem xét bồi thường; Về nhân khẩu gia đình ông có 09 nhân khẩu nhưng chỉ có 06 nhân khẩu được xem xét “ hỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuyển chỗ ở” còn lại 03 nhân khẩu không được xem xét hỗ trợ.
* Về xác định vị trí đất thu hồi gồm các thửa 167, 234 tờ bản đồ số 4:
Ngày 21/3/2025, Văn phòng Đ - Chi nhánh L3 ban hành Văn bản s ố 298/VPĐKLT-TTLT v ề việc phúc đáp nội dung Văn bản s ố 198/TTPTQĐ.CHK ngày 17/3/2025 của Trung tâm Phát tri ển qu ỹ đất huy ện L , thể hiện nội dung:
…căn cứ Quyết định số 49/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Đ ban hành Quy định về bảng giá đất tỉnh Đồng Nai 5 năm, giai đo ạn 2020-2024 cụ thể tại khoản 2 Đi ều 6, kho ản 2 Đi ều 7 phân v ị trí đất nông nghiệp tại nông thôn, gồm có 4 cấp vị trí;
- Vị trí 2, bao gồm các trường hợp sau:
+ Các thửa đất mặt tiền hẻm có bề rộng ≥ 5m, cách đư ờng giao thông chính ≤ 1.000m.
+ Các thửa đất mặt tiền hẻm có bề rộng từ > 3m đến 1.000m.
+ Các thửa đất mặt tiền hẻm có bề rộng từ ≥ 3m đến < 5m, cách đường giao thông chính từ >500m đến ≤ 1.000m.
+ Các thửa đất mặt tiền hẻm có bề rộng < 3m, cách đư ờng giao thông chính ≤200m.
- Vị trí 4: Các thửa đất còn lại tại nông thôn.
Thửa đất không thu ộc các trư ờng hợp tham chi ếu trong bảng trên (tr ừ các thửa đất thuộc vị trí 1) thì đư ợc xác định ở vị trí 4 tính theo đư ờng gần nhất và có mức giá cao nhất đến thửa đất cần định giá.
Tại kho ản 5 Đi ều 12 Quy ết định 49/2019/QĐ -UBND quy đ ịnh: Đối với những thửa đất mặt tiền hẻm có bề rộng khác nhau (chỗ rộng, chỗ hẹp) thì áp dụng theo chỗ hẹp nhất tính từ đường phố (hoặc đường giao thông chính) vào đến thửa đất cần xác định giá.
Căn cứ bản đồ địa chính khu đất phạm vi thu hồi đất số 2151/2019, tỷ lệ 1/2000 công trình Cảng hàng không Quốc tế L2 do Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh K đo vẽ xác nhận ngày 05/11/2019 và đư ợc C1 kiểm tra ngày 10/12/2019 thể hiện: Thửa đất 234, 167 t ờ bản đồ 41 xã B của ông Đinh Văn D cách đường giao thông chính (đường Hương lộ 10 đoạn qua xãC (từ giáp ranh xã S

## Page 13

(cũ) đến giáp ranh gi ới huyện C) trong kho ảng từ 200m đến 500m; trong đó thửa 234 cách khoảng 219m; thửa 167 cách kho ảng 327m. Thửa đất 234, 167 ti ếp giáp đường hẻm có bề rộng nhỏ hơn 3m.
Qua đối chiếu khoản 2 Đi ều 6, kho ản 2 Đi ều 7 và kho ản 5 Đi ều 12 Quy ết định 49/2019/QĐ-UBND ngày 13/5/2022 Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ – Chi nhánh L3 xác định vị trí thửa đất 234, 167 tờ bản đồ 41 xã B của ông D có vị trí 4 đường Hương lộ 10 đoạn qua xãC (từ giáp ranh xã S (cũ) đến giáp ranh giới huyện C), trường hợp khoảng cách từ 200m đến 500m, bề rộng hẻm nhỏ hơn 3m.
Như vậy, không có cơ s ở xác định thửa đất 167 và 234 của hộ ông D thuộc vị trí 2 như phía ông D trình bày. Do đó, Quyết định số 2575 phê duyệt bồi thường đối với thửa đất số 234, 167 theo vị trí 4 là đúng quy định của pháp luật.
* Về tính giá trị bồi thường đối với vật kiến trúc là 142,45m 2 mái hiên được xây dựng, tạo lập vào năm 1999 và tu sửa vào năm 2007 cho gia đình ông D.
Tại “Biên bản kiểm đếm về đất đai, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất”, ngày 06/8/2020 do Đoàn liên ngành lập, có nội dung:
- Tại Mục II. Về nhà ở, vật kiến trúc và tài sản khác có ghi: “Hiên (5,3 x 4,3)
+ (6,3 x 6,2) + (6,5 x 12,4) = 142,45";
- Tại mục IV ghi ý ki ến của người có đất bị thu hồi, người có tài sản bị thu hồi thì tôi (ông D) đã xác nhận: “vật kiến trúc, nhà xây dựng năm 1999. Đồng ý với số lượng kiểm kê". Để thống nhất quá trình xem xét bồi thường, ngày 12/5/2022, UBND xã B có Giấy xác nhận nguồn gốc đất số 3103 (mẫu số 2) theo đó xác nhận:
Nhà, vật kiến trúc xây dựng năm 1999; mái hiên tạo lập năm 2020 theo biên bản phát phiếu lấy ý kiến cộng đồng dân cư v ề việc xây dựng nhà ở và công trình trên đất thuộc Dự án Cảng hàng không Qu ốc tế L của Ủy ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam xã B ngày 17/11/2020. Tổng 04 phiếu lấy ý kiến của người dân đều xác định Công trình xây dựng trên đất của hộ ông D được tạo lập năm 2020, Chủ sử dụng đất sử dụng ổn định, không lấn chiếm, không tranh chấp với các chủ sử dụng liền kề tại thời điểm xác nhận hồ sơ bồi thường. Nội dung xác nhận của UBND xã B đã được Phòng Qu ản lý đô thị thẩm tra xác định phần vật kiến trúc là 142,45m 2 mái hiên được xây dựng, tạo lập vào năm 2020, không phải năm 1999 như ông D trình bày.
Căn cứ khoản 2 Điều 8 Khung chính sách v ề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Cảng hàng không Qu ốc tế L quy định: “Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh ho ạt xây dựng trên đất xây dựng sau ngày 25/6/2015 thì không đư ợc bồi thường”. Do vậy, UBND huyện L xác định phần tài sản là mái hiên trên đất của hộ ông Đinh Văn D không đủ điều kiện bồi thường đúng quy định.

## Page 14

* Về thẩm tra và xác định lại số nhân khẩu đủ điều kiện được hỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuyển chỗ ở đối với hộ gia đình ông D:
Ông D cho rằng hộ gia đình của ông D gồm 09 nhân kh ẩu, nhưng tại mục V.1 Bảng tính toán giá trị bồi thường năm 2023 của Trung tâm Phát tri ển Quỹ đất trực thuộc UBND huyện L xác định số lượng nhân khẩu được hỗ trợ ổn định đời sống 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuyển chỗ ở chỉ có 6 nhân khẩu, còn lại 03 nhân khẩu gồm ông Đinh Xuân D1, ông Đinh Văn D3 và bà Trương Thị Thu H1 không được hỗ trợ.
Thấy rằng qua kiểm tra, xác minh thì ông Đinh Xuân D1 đóng Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn tại Công ty TNHH F; ông Đinh Văn D3 không đóng bảo hiểm xã hội và bà Trương Thị Thu H1 (là con dâu) không có quan hệ hôn nhân và quan hệ huyết thống với ông D.
Đối chiếu với quy định tại điểm b khoản 1 Điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2024, kho ản 29 Đi ều 3 Lu ật Đất đai năm 2013 thì trư ờng hợp ông Đinh Văn D3 đủ điều ki ện, còn bà Trương Thị Thu H1 và ông Đinh Xuân D1 không đủ điều kiện được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuyển chỗ ở.
Do đó, Quy ết định số 2575/QĐ-UBND về phần hỗ trợ hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất với 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuyển chỗ ở không có hỗ trợ cho ông Đinh Xuân D5 là chưa đúng quy định của pháp luật.
[2.2] Xét tính hợp pháp của Quy ết định s ố 9706/QĐ-UBND ngày 06/11/2023 của Chủ tịch UBND huyện L (sau đây vi ết tắt là Quy ết định số 9706)
về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Đinh Văn D:
[2.2.1] Về trình tự, thủ tục và thẩm quyền ban hành quyết dinh:
Chủ tịch UBND huyện L ban hành Quyết định 9706 về giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Đinh Văn D là đúng trình t ự, thủ tục và thẩm quyền theo quy định tại Điều 18, Điều 27, Điều 29, Điều 30 Luật Khiếu nại; Các Điều 5, 7, 10, 22 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.
[2.2.2] Về nội dung của quyết định:
Quyết định 2575 về bồi thường đất và công trình trên đất đối với hộ ông D là đúng quy định của pháp lu ật nên Quy ết định 9706 cón ội dung bác khi ếu nại của ông D đối với các vấn đề về vị trí đất và bồi thường là phù hợp.
Riêng về hỗ trợ hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 36 tháng do thu hồi đất nông nghiệp trên 70% phải di chuyển chỗ ở thì sót trường hợp của ông Đinh Xuân D5 không được hỗ trợ nên Quyết định 9706 đãch ấp nhận một phần khiếu nại của

## Page 15

ông D; cụ thể bổ sung thêm ông Đinh Xuân D5 , còn bà Trương Thị Thu H1, ông Đinh Xuân D1 không đủ điều kiện được hỗ trợ là phù hợp với quy định của pháp luật.
Như vậy, thiếu sót về phần hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất của Quyết định 2575 đã được Chủ tịch UBND huyện L giải quyết tại Quyết định 9706 nên ông D khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định 2575 và Quyết định 9706 là không có cơ sở chấp nhận.
[3] Tại cấp phúc th ẩm, ông Hồ SỹT mời ông L là người làm ch ứng, cung cấp vi bằng và các tài li ệu, chứng cứ do người khởi kiện tự thuê các doanh nghi ệp đo vẽ …để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện là có căn cứ. Xét thấy:
Ông L là người đang khởi kiện vụ án hành chính khác (như trư ờng hợp của ông Đinh Văn D) đối với Dự án Cảng hàng không Quốc tế L nên lời trình bày của ông L có cùng quyền và lợi ích với ông D là không khách quan nên không có cơ sở chấp nhận.
Đối với tài liệu, chứng cứ khác bên người khởi kiện cung cấp: Bản đồ đo đạc (trích đo, trích lục thửa đất) do công ty Đ tư nhân hoặc đơn vị có tư cách pháp nhân đo vẽ lập ra, chỉ là tài liệu kỹ thuật để xác định diện tích, ranh giới, kích thước thửa đất. Để làm căn c ứ giải quyết vụ án thì bản đồ, trích đo đó phải được Văn phòng Đăng ký đất đai (hoặc Chi nhánh Văn phòng Đ) thẩm tra, xác nhận theo quy định tại Điều 70 và Đi ều 77 Nghị định 43/2014/NĐ-CP (hướng dẫn Luật Đất đai 2013)
mới có giá trị pháp lý. Đồng thời, theo quy định tại điểm b kho ản 5 Đi ều 9 của Nghị định 101/2024/NĐ-CP ngày 29/7/2024 của Chính phủ quy định trách nhiệm thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính: “Kiểm tra, ký duyệt mảnh trích đo bản đồ địa chính phục vụ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện”.
Do đó, đối với các tài li ệu, chứng cứ do bên người khởi kiện cung cấp không đảm bảo giá trị chứng cứ theo quy định tại Chương VI của Luật Tố tụng hành chính về chứng minh và chứng cứ.
[4] Từ những phân tích vành ận định nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông D là phù hợp với quy định của pháp luật. Hội đồng xét x ử thống nhất với quan đi ểm của đại di ện Vi ện ki ểm sát, không chấp nhận kháng cáo của ông Đinh Văn Du, ông Đinh Văn Di ệp, bà Nguyễn Thị Khắc C, bà Trương Thị Thu H1; giữ nguyên bản án sơ thẩm.
[5] Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Đinh Văn D, bà Nguyễn Thị Khắc C, ông Đinh Văn D3 và bà Trương Thị Thu H1, mỗi người phải nộp 300.000 đồng.
[6] Quy ết định khác của bản án sơ thẩm v ề án phí không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

## Page 16

Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Đi ều 241 Lu ật Tố tụng hành chính; Các Đi ều 54, 62, 63, khoản 2 Điều 66, khoản 1 Điều 67, điểm a khoản 1 Điều 76, khoản 2 Điều 105, 106 Luật Đất đai 2013; Đi ều 17 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 của Chính phủ; Điều 19, 20, 21 Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định v ề bồi thường, hỗ trợ; tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất; Quyết định số Quyết định số 49/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Đ; Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận kháng cáoc ủa ông Đinh Văn D , bà Nguyễn Thị Khắc C, ông Đinh Văn D3 và bà Trương Thị Thu H1; Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 27/2025/HC-ST ngày 27/6/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Đinh Văn D về việc yêu cầu hủy các Quyết định hành chính gồm:
 - Quyết định số 2575/QĐ-UBND ngày 21/3/2023 của UBND huyện L về việc phê duyệt bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông (bà) Đinh Văn D để thực hiện dự án Cảng hàng không Quốc tế L (lần 31).
- Quyết định s ố 9706/QĐ-UBND ngày 06/11/2023 cuảCh ủ tịch UBND huyện L về việc giải quyết khiếu nại của ông Đinh Văn D (lần đầu).
3. Án phí hành chính phúc th ẩm: Ông Đinh Văn D, bà Nguyễn Thị Khắc C, ông Đinh Văn D3 và bà Trương Thị Thu H1, mỗi người phải nộp 300.000 đ ồng;
được khấu trừ vào 300.000 đồng tạm ứng án phí đãn ộp theo các Biên lai thu s ố 0028442, 0028443, 0028444, 0028445 cùng ngày 30/7/2025 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai.
4. Quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện CT&KSXXPT tại TP. HCM;
- TAND tỉnh Đồng Nai;
- VKSND tỉnh Đồng Nai;
- THADS tỉnh Đồng Nai;
- Các đương sự (12);
- Lưu VT (5), HS (2) 24B (BA- 09).



TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

## Page 17

Bùi Đức Xuân