Số 46/2025/QĐ-PT
Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai
Số: 46/2025/QĐ-PT
Ngày: 12/11/2025
Tòa án xét xử: Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI HÀ NỘI

Số 46/2025/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2025 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI HÀ NỘI

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Nguyễn Tiến Dũng;
Các Thẩm phán: Ông Ngô Tự Học;
 Ông Ong Thân Thắng.
Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Đặng Thị Cẩm Ly, Thẩm tra viên Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Hà Nội.
Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Hà Nội tham gia phiên họp: Bà Hoàng Giang, Kiểm sát viên cao cấp.
Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 08/2025/QĐST-HC ngày 18 tháng 4 năm 2025, Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (nay là Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình) căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 143, điểm a khoản 2 Điều 157, Điều 144 Luật Tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai”, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Đặng Văn Ch, sinh năm 1980; địa chỉ: thôn 1, Do Đ, xã Nhân H1, tỉnh Ninh Bình (trước đây là thôn 1 Do Đ, xã Nhân L, huyện Lý Nh, tỉnh Hà Nam).
2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam;
địa chỉ: thị trấn Vĩnh Trụ, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam. Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Đức Nh - Chủ tịch UBND huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam. Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Đức Nh - Phó Chủ tịch UBND huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam.
- Người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng là Ủy ban nhân dân xã Nhân Hà, tỉnh Ninh Bình.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Nhân Thịnh, huyện Lý Nhân; địa chỉ: xã Nhân Thịnh, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam. Người đại diện theo pháp lu ật: Ông Nguyễn Duy H - Chủ tịch UBND xã Nhân Thịnh. Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đặng Công T - Phó Chủ tịch UBND xã Nhân Thịnh.
- Người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng là Ủy ban nhân dân xã Nhân Hà, tỉnh Ninh Bình.

## Page 2

Tại đơn kháng cáo gửi ngày 05 tháng 5 năm 2025, người khởi kiện là ông Đặng Văn Ch đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 08/2025/QĐST-HC ngày 18 tháng 4 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (nay là Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình) và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (nay là Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình) để tiếp tục giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
XÉT THẤY:
 [1] Ngày 27/6/2024, ông Đặng Văn Ch có đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (nay là Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình), đề nghị giải quyết:
Tuyên hủy Quyết định số 2322/QĐ-UBND ngày 15/5/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam về việc giải quyết khiếu nại của ông Đặng Văn Ch (lần hai); buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam phải giải quyết đơn khiếu nại (lần hai) ngày 18/01/2024 của ông Đặng Văn Ch theo quy định của pháp luật.
[2] Quá trình giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm, đã thể hiện:
[2.1] Ngày 10/02/2025, Tòa án cấp sơ thẩm ban hành Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 02/2025/QĐXXST về việc mở phiên tòa vào ngày 28/02/2025; ông Đặng Văn Ch đã nhận được quyết định đưa vụ án ra xét xử nêu trên (thể hiện ông Đặng Văn Ch ký nhận tại phiếu báo phát của Bưu điện). Tại phiên tòa, người khởi kiện vắng mặt không có lý do, người đại diện theo ủy quyền người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có đơn xin xét xử vắng mặt.
[2.2] Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm đã ra Quy ết định hoãn phiên tòa s ố 04/2025/QĐST-HC ngày 28/02/2025, ấn định thời gian mở lại phiên tòa vào hồi 07 giờ 30 phút ngày 20/3/2025; ông Đặng Văn Ch đã nhận được Quyết định hoãn phiên tòa nêu trên (thể hiện ông Đặng Văn Ch ký nhận tại phiếu báo phát của Bưu điện); tại phiên tòa ngày 20/3/2025, người khởi kiện vắng mặt và có đơn xin hoãn phiên tòa với lý do đề nghị Tòa án cấp sơ thẩm buộc Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam và Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Lý Nhân phải cung cấp các tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu của Tòa án.
[2.3] Tòa án cấp sơ thẩm tiếp tục ban hành Quyết định hoãn phiên tòa s ố 05/2025/QĐST-HC ngày 20/3/2025, ấn định thời gian mở lại phiên tòa vào hồi 07 giờ 30 phút ngày 18/4/2025 ; ông Đặng Văn Ch đã nhận được Quyết định hoãn phiên tòa nêu trên (thể hiện ông Đặng Văn Ch ký nhận tại phiếu báo phát của Bưu điện).
[2.4] Ngày 24/3/2025 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam c ó Công văn s ố 213/CV-TA trả lời ông Đặng Văn Ch với nội dung: Các tài liệu Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam và Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Lý Nhân cung cấp đã đủ để xem xét, giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của ông. Ngày 15/4/2025 ông Đặng Văn Ch gửi đơn xin hoãn phiên tòa, đồng thời đề nghị được sao chụp tài liệu, chứng cứ (mặc dù trước đó ngày 12/3/2025 ông Đặng Văn Ch đã được Tòa án cấp sơ thẩm cho sao chụp tài liệu, chứng cứ (BL128)

## Page 3

[3] Xét thấy, việc ông Đặng Văn Ch vắng mặt tại các phiên tòa không thuộc trường hợp vì sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan; vì vậy Tòa án cấp sơ thẩm đã căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 143; điểm a khoản 2 Điều 157; Điều 144 Luật Tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính là có căn cứ.
[4] Tại phiên họp theo thủ tục phúc thẩm, đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại HàN ội đề nghị Hội đồng xét x ử phúc thẩm áp dụng điểm a kho ản 5 Đi ều 243 Luật T ố tụng hành chính , bác kháng cáoc ủa ông Đặng Văn Ch, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 08/2025/QĐST-HC ngày 18 tháng 4 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (nay là Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình).
[5] Từ các phân tích, nhận định nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện đối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, ý kiến của đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Hà Nội tại phiên họp về việc bác kháng cáo của ông Đặng Văn Ch, giữ nguyên quyết định sơ thẩm là có cơ sở.
[6] Về án phí: Ông Đặng Văn Ch kháng cáo không được chấp nhận nên phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định.
Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243; khoản 1 Điều 349 Luật tố tụng hành chính, Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, QUYẾT ĐỊNH:
 1. Bác kháng cáo của ông Đặng Văn Ch. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 08/2025/QĐST-HC ngày 18 tháng 4 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam (nay là Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình).
2. Về án phí: Ông Đặng Văn Ch phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, được trừ vào số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí phúc thẩm mà ông Đặng Văn Ch đã nộp theo Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0001761 ngày 19/5/2025 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Hà Nam (nay l à Thi hành án dân sự tỉnh Ninh Bình).
 3. Quyết định phúc thẩm có hiệu lực pháp lu ật kể từ ngày ra quy ết định (ngày 12/11/2025).

Nơi nhận:
- VCT&KSXXPT tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Ninh Bình;
- VKSND tỉnh Ninh Bình;
- THADS tỉnh Ninh Bình;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu hồ sơ vụ án, HCTP.

TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP



Nguyễn Tiến Dũng