Bản án số: 166/2025/HC-ST
Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai
Số: 166/2025/HCST
Ngày: 29/09/2025
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Lâm Đồng
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ỒNG
- Thành phầ ử sơ hẩm g m có:
Thẩm phán - chủ tọa phiên tòa: Ông ễ ế ạ ẩ ầ ị ả Thư ký phê òa: ễ ỉnh ồ .
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đ ha a phê : Bà ị ắ - Kiểm sát viên.
Ngày 29 tháng 9 ă 2025, ại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh ồ ở 2 xét xử ẩ ụ án hành chính thụ lý số: 19/2024 - 0 02 ă 2025 ề “”.
Theo Quyế đị đ ụ án ra xét x ử số: 4 2025 Q -HC ngày 30 -5- 2025; Q ế đị ố: 320 2025 Q -HC 28-8-2025 Q ế đị ố: 354 2025 Q -HC 7-9-2025, giữa các đ ự:
1. ờ ở ệ : ị ; đị ỉ: ổ ố 3, ờ , ố , ỉ ắ ờ , ỉ ồ – ặ
2. ờ ị ệ : ố , ỉ ắ ờ ế ừ ề ụ ố ụ ị ờ , ỉ ồ ị ờ , ỉ ồ – ề ị ử ắ ặ
3. ờ ề ợ , ụ : ầ ă ; đị ỉ: ổ ố 3, ờ , ố , ỉ ắ ờ , ỉ ồ – ắ ặ , đ đợ ệ ậ ợ ệ ầ ứ 2.
NỘI NG VỤ N
1. The o các ơ ở , ơ sử ổ , bổ s ơ ở ngày 26-8- 2024, ngày 21 -10-2024, ngày 06 -11-2024, ngày 06 -01-2025, 21-5-2025 , ở bà Đ T S trình bày: Bà Thị S và ông Trầ ă là vợ chồ , đă ế ă 996, ì chung sống có 02 con chung là anh Trầ ă ă 997 ị Trần Thị TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ỒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ộc lập – Tự do – Hạnh phúc Bản án số: 166/2025/HC-ST Ngày 29-9-2025 “V/ nh , ”.

## Page 2

2 ă 2000 đ ạo lậ đợc diệ í đất khoảng 8.000m 2 tại tổ dân phố 2, ờng N, thị xã G, tỉ ắ ờng N, tỉ ồ 03-5-2007 ị Q ế đị ố:
5 6 Q -UBND về việ ồ ộ ầ ă ả ợ chồng ông P và bà ịS ệ í đất 466,4m2, tọa lạc tại tổ dân phố 2, ờng N, thị xã G, tỉ ắ để xây dự 3 5 ù ứ 22- 8-2007 UBND thị xã G Q ế đị ố: 368 Q - ề ệ ệ ồ ờ , ỗ ợ, đị ộ đì ết tắt là Quyế định số: 368 Q - , đ ộ ông Trầ ă đợc bồ ờng số tiề 84 587 500đ đợc bố í 02 định ă 2008 ly hôn theo Bản án số: 3 2008 -PT ngày 13-8-2008 c a Tòa án nhân dân tỉnh ắ đợ ố 02 đị và ông P chia. Ngày 08 -7-2021 UBND thành phố G ban hành Quy ế định số: 704 Q - UBND về việc phê duyệ ố í đấ đị ộ dân tại Khu đị ắ đạ đợt 3) (Vi ết tắt là Quy ế định số: 704 Q - , đ ộ ông Trầ ă đợc bố ă 02 đị ồng thời, tại Quyế định số: 704 Q -UBND, UBND thành phố G ả ự ể đấ ố G thực hiệ ớc tiế e để bố í định ộ dân. Tuy nhiên, khi bà S lên bố ă e ấy mờ ă 2021 và Giấy mời số: 3 -Q Q 27 -02-2023 ì ả ự ể đấ ố G không cho bà S ố ă ớ ạ Q ế đị số: 704 Q - ỉ ệ ố í đấ đị hộ ông Trần ă không có tên bà ị S (ông P và bà S đ ă 2008 đợc bố ă ì ậy, ngày 10-4-2023 bà ịSđ ếu nạ đến Ch tị ố đề nghị e đều chỉnh, bổ sung tên bà ị S tại Quyế định số: 704 Q -UBND và giải quyế để bà S đợc bố ă đị Tạ ă ố: 1513/UBND- Q Q 4 -7-2023 ă ố:
2700/UBND-TTr ngày 21-11-2023 c a UBND thành phố G về việc giải quyế đ kiến nghị (Bản chất là khiếu nại) c a bà ị S đề nghị đ đạ vấ ờng tỉ ắk Nông (Ch đầ ự án) lậ đều chỉnh Quyế định số: 368 Q -CTUBND từ hộ ông Trầ ă thành ông Trầ ă P và bà ị S trình cấp có thẩm quyề đều chỉ e định. Tuy nhiên, đ ẩm quyền vẫn không giải quyết cho bà S đợc bố ă đị Vì vậy, ngày 26-8-2024 bà S ở ệ ầ ộ ầ Q ế đị ố: 368 Q - 22-8-2007 ị ề ệ ệ ồ ờ , ỗ ợ, đị ộ ầ ă ề ộ đị , để bổ sung tên bà ị S vào quyế đị ố: 368 Q -CTUBND, giải quyết cho bà S đợc bố ă đị Quá trình giải quyết vụ án, ngày 21-5- 2025 bà S bổ đ ởi kiệ đề nghị Tòa án ố í ố “không b Đ T Sb T V Quy nh s 704/QĐ-UBND”
 ậ

## Page 3

2. N ib kin UBND thành ph G, tỉ Đắ N (N ik thừa quyền và t t ng là Chủt UBND ng N, tỉ L Đồng ủ UBND
 B) trình bày:
2.1. 03 -5-2007 ị Q ế đị ố: 5 6 Q - ề ệ ồ đấ ộ ầ ă ệ í đấ 466,4 2, ọ ạ ạ ổ ố 2, ờ , ị xã G, ỉ ắ để ự 3 5 ù ứ 22-8-2007 ị Q ế đị ố: 368 Q - đ ộ ầ ă đợ ồ ờ ố ề 84 587 500đ đợ ố í 02 đị . Ngày 08-7-202 ố Q ế đị ố: 704 Q - ề ệ ệ ố í đấ đị ộ ạ K đị ă đạ đợ 3 đ ộ ầ ă . Ngày 19-7-202 Qả ự ể đấ ố ban ố: -Q Q ề ệ ế Q ế đị ố: 704 Q - ế ế ạ , ờ , , ổ ố đị ố để ộ đì , đợ ế 7-9-202 27-02-2023 Qả ự ể đấ ố ấ ờ ố: 46 -Q Q , ấ ờ ố 47 - Q Q ấ ờ ố: 2 -Q Q ử ộ ố ă đấ đị đ ộ ầ ă . Do ông P và bà S đ e ả ẩ ố: 3 - 3-8-2008 ỉ ă ạ ầ ố ă , ị ặ ầ ă ắ ặ , ở ả ế ố ă 2.2. Ngày 10-4-2023 bà S k ế ạ ầ ố e ử đổ , ổ ộ ạ Q ế đị ố: 368 Q - Q ế đị ố:
704 Q - ừ ố í ộ ầ ă ố í ộ ầ ă P ị 02 đị 4-7-2023 ố ban hành ă ố: 5 3 -Q Q ề ệ ả ế ế ị ị , ộ đề ị đ đạ ấ ờ ỉ ă đề ỉ Q ế đị ố: 368 Q - ừ ộ ầ ă ầ ă và bà ị ì ấ ẩ ề ệ e đị . Ngày 08-8-2023 đ đạ ấ ờ ỉ ă ă ố: 80 - , ộ “T ể ậ ơ bồ , ỗ , x T Sù Đ , T V và bà Đ T S ly hôn bồ , ỗ T V ú .
V ề ỉ T V T V và bà Đ T S sẽ ở ề ó ằ h ẩ ủ T V và bà Đ T S”.
Ngày 25-8-2023, ạ ổ ế đị ỳ, ế ụ ế ị ộ , đạ ốđ ỉ đạ ố tham ả ế 23-10-2023 Thanh tr ố ố 43 -TTr ề ế ả đ ế ị ị ụ ể: ạ ờ để ồ đấ ậ , ồ ờ , ỗ ợ đị , ộ ầ ă , ợ bà ị đợ ờ ậ ộ ẩ ạ ổ ố 2, ờ , ị , ỉ ă 4 (Ô T V , bà Đ T S 02

## Page 4

4 T V B T T T ơ T) đ ố ề ử ụ đấ ạ ử đấ ị ồ ự ệ ự đờ ố í ạ ù ứ ă ứđể , ả 3 ề 43 ị đị ố:
 8 2004 - 29 0 2004 í ớ ẫ ậ đấ đ ă 2003“T sử N ề sử ề sử s ủ ồ ọ ọ, ồ ề ỉ ọ, ọ, ồ ó b ỏ ậ ủ ồ ó ủ UBND xã, , ”. Q ể ồ ữ ữ ì ă ả ỏ ậ ợ ồ đ , 2 -11-2023 UBND thành ố ă ố 2700 - ề ệ ả ế đ ị , ế ụ đề ị đ đạ ấ ờ ỉ ă ể , đề ỉ , ổ Q ế đị ố:
368 Q - ì ấ ẩ ề ệ e đị , ngày 29-11-2023, Trung đ đạ ấ ờ ỉ ă ố: 28 - , ộ ả ờ ữ để ự ệ e ă ố 80 - ề ệ ả ờ ă ố 5 3 - QLDA&PTQD ngày 14-7-2023 ố ờ ố đ ả ế ỡ ă , ớ ắ đế đ ị , ế ụ ở ệ ụ í ạ đ , ố đề ị ả ế ụ e đ đị ậ
3. N ó ề , T V : đợc Tòa án triệu tập hợp lệ ắng mặt, không tham gia tố tụng.
Tại phiên tòa: ờ ở ệ ộ ầ ầ ở ệ đố ớ ầ ộ ầ Q ế đị ố: 368 Q -CTUBND, ỉ ầ ộ đồ ử í ố “không b Đ T Sb T V Quy nh s 704/QĐ-UBND” ậ ại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh ồ phát biể đ ểm: ề nghị Hộ đồng xét xử ă ứ khỏa ều 30, khỏa 4 ề 32, đ ể ả 3 ều 116;
 ả 2 ề 73; đểm c khoản 2 ều 193 c a Luật Tố tụng hành chính: ì ỉ ử đố ớ ầ ộ ầ Q ế đị ố: 368 Q -CTUBND; ấ ậ ộ ầ ầ ở ệ ị : ố í ố “không b Đ T Sb T V Quy nh s 704/QĐ-UBND”
 ậ

NH N ỊNH ỦA N ă ứ vào tài liệu, chứng cứ đ đợc kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, ý kiến c a Kiể định c a pháp luật, Hộ đồng xét xử ậ đị :
[1]. Về tố tụng:
[1.1]. ề ờ ệ ở ệ : 22-8-2007 UBND thị xã G Q ế đị ố: 368 Q - ề ệ ệ ồ ờ , ỗ ợ,

## Page 5

5 đị ộ đì , đ ộ ông Trầ ă . Ngày 08 -7-2021 UBND thành phố G ban hành Quyế định số: 704 Q -UBND về việc phê duyệt ố í đất đị ộ dân tạ K đị ắk Nur B giai đạ đợ 3 , đ ộ ông Trầ ă . Theo giấy mời ố: 46 - Q Q , ấy mời số 147/GM- Q Q 7-9-2021 và Giấy mời số: 13/GM-Q Q 27 -02-2023 bà S c ặ để ố ă ả ự ể đấ ốG ự ộ ố
G) không ả ế ố ă ớ ạ Q ế đị ố: 704 Q -UBND không có tên bà S . Ngày 10-4-2023 bà S khiếu nạ đến Ch tị ố G đề nghị e đều chỉnh, bổ sung tên bà ị S tạ Q ế đị ố:
368 Q -CTUBND Q ế đị ố: 704 Q -UBND, đồng thời giải quyế để bà S đợc bố ă đị 2 -11-2023 UBND thành phố G ban hành Công ă ố: 2700/UBND-TTr về việc giải quyế đ ến nghị (Bản chất là khiếu nại)
c a bà S . Ngày 26-8-2024 bà S ở ệ đố ớ Quyế định s ố: 368 Q - CTUBND í “ cho b Đ T Sb ” ờ ệ đị ạ để ả 3 ề 6 c a Luật Tố tụng hành chính.
[1.2]. Về ẩ ền: ă ứ ả 4 ề 32 ậ ố ụ í , ụ ộ ẩ ề ả ế ỉ ắ (nay là Tòa án nhân dân tỉ ồng).
 3 ề đị ờ ế ừ ề ụ ố ụ ố :
 3 ố ớ cầu khởi kiệ ộ ầ Q ế đị ố: 368 Q - 22 -8-2007 UBND ị ề ệ ệ ồ ờ , ỗ ợ, đị ộ đì , đố ớ ờ ợ hộ ông Trần ă , ấ : ệ ệ ồ ờ , ỗ ợ, đị đố ớ ộ ầ ă ị ồ đấ ạ ổ ố 02, ờ , ị , ỉ ắ ờ , ỉ ồ ă ứđể ả ề 5 Nghị định số 151/2025 -CP ngày 12/6/2025 c a Chính ph định về định thẩm quyền c a chính quyề đị 02 ấp, phân quyền, phân cấ vự đấ đ , ộ đồ ử đị ờ ế ừ ề ụ ố ụ đố ớ ầ ở ệ ị ờ , ỉ ồ 3 2 ố ớ ầ ở ệ t ố í ố “không b Đ T Sb T V Quy nh s 704/QĐ-UBND”, ấ : Quyế định số: 704 Q - 08 -7-202 ốG về việc phê duyệ ố í đấ đị ộ , đ ộ ầ ă ợ ị ) tạ K đị ắ ộ ờ , ỉ ồ ă ứđể ả ề 5 Nghị định s ố 5 2025 -CP ngày 12/6/2025 c a Chính ph định về định thẩm quyền c a chính quyề đị 02 ấp, phân quyền, phân cấ ự đấ đ , ộ đồ ử đị ờ ế thừa quyề ụ tố tụng c ố , ỉ ắ đố ớ ầ ở ệ ị ờ , ỉ ồ

## Page 6

6 [2]. Về nội dung:
[2.1]. ạ , ự ầ ộ ầ Q ế đị ố: 368 Q -CTUBND ă ứ ả 2 ề 73 ậ ố ụ í , ộ đồ ử đình chỉ xét xử đối với yêu cầu khởi kiện nàyc ị .
 2 2 ầ ở ệ ố í ố ự ệ ị ố ă đị ậ , ộ đồ ử ấ :
[2.2.1]. 03-5-2007 ị Q ế đị ố: 5 6 Q - UBND về việ ồ ộ ầ ă ệ í đất 466,4m2 , tọa lạc tại tổ dân phố 2, ờng N, thị xã G, tỉ ắk để xây dựng khu 131.5ha khu dân ù ức. Tại thờ đểm thu hồ đất và lậ , ồ ờng, hỗ trợ và tái đị , ộ ông Trầ ă (vợ ịS đợ ờng N xác nhận hộ khẩu tại tổ dân phố 2, ờng N, thị xã G, tỉ ă 4 (Ông Tr V , bà Đ T S 02 T V B T n Th T ơ T). ì ậ , Q ế đị ố: 368 Q -CTUBND ệ ồ ờ , ỗ ợ, đị o các hộ đì , đ ộ ông Trầ ă đợc bồ ờng số tiề 84 587 500đ đợc bố í 02 đị đ ậ , đả ả ề ợ ị đợ ề ử ụ 02 đấ đị

 2 2 2 ă 2008 ông P và bà S ly hôn theo Bản án phúc thẩm số: 3 - ST ngày 13 -8-2008 c a Tòa án nhân dân t ỉ ă đố ớ 02 đị e Q ế đị ố: 368 Q -CTUBND ông P ầ ố , ố ử đấ ụ ể đị đợ ị ề ử ụ đấ Ngày 08-7-2021 UBND thành phố G ban hành Quyế định số: 704 Q - UBND về việc phê duyệ ố í đấ đị ộ dân tại Khu đị ă đạ đợ 3 đ ộ ông Trầ ă đợ ố í 02 đị đ ậ ờ ợ , ộ ầ ă ạ Quyế định số: 704 Q -UBND ả đợ đị ồ 04 , S 02 e đị ẩ ạ ờ để ị ồ đấ đợ ệ ồ ờ , ỗ ợ ă 2007 2 2 3 ặ , ề ố ă đị để đị ố ử đấ ề ộ đì , ể ụ ể ừ ; ệ ố ă đị ẫ , ể ệ í ệ ố í đị , đ ậ đợ ấ ờ ố ă đị ố: 146/GM- Q Q số 147/GM- Q Q 7-9-2021 ấy mời số:
12/GM-Q Q 27-02-2023, ị ặ để đạ ệ ố ă ù ợ , đ ậ ố ă ố ử ì ệ ấ Q ặ ề ử ụ đấ đố ớ 02 đấ đị ẽđợ ộ ầ ă ự ỏ ậ , ế ấ ì ề ở ệ ầ ả ế 2 2 3 ừ ữ í , ấ í ố ự ệ ố ă 02 đị ậ , đ ộ đồ ử ă ứ để ấ ậ ầ ở ệ :
T ố í ốG ự ệ

## Page 7

7 ị ố ă đị ậ Kế ị ớ ẩ ề ự ệ đợ ố ă đị e đị ậ 3 đểm c đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh ồng là có ă ứ nên Hộ đồng xét xử chấp nhận.
[4 ề n phí í ẩ : Do ầ ở ệ ố í ố ậ bà ị đợ ấ ậ ờ ị ệ UBND ố ờ ế ừ ề ụ ố ụ ị ờ ) ả ị í í ẩ ; ả bà ị ề ạ ứ í ẩ đ ộ V ẽ , QUYẾT ỊNH:
1. ă ứ ả ề 30; ả 4 ề 32; đ ể ả 3 ề 6;
 ả 2 ề 73; đ ể ả 2 ề 93 ậ ố ụ í :
1.1. ì ỉ ử đố ớ yêu cầu khởi kiện c a bà ịS ề ệ ộ ầ Q ế đị ố: 368 Q - 22 -8-2007 ị ề ệ ệ ồ ờ , ỗ ợ, đị ộ gia đì , đố ớ ộ đị ho hộ ông Trầ ă .
1.2. Chấp nhận một phần ầ ở ệ bà ị S: ố í ố ờ ế ừ ụ ố ụ ị ờ , ỉ ồ “không b Đ T Sb T V Quy nh s 704/QĐ-UBND” ậ
2. Về í í ẩ : ă ứ khỏa ều 348 c a Luật Tố tụng hành chính; áp dụ ả 2 ề 32 ị ế ố: 326 20 6 Q 4 30- 2-20 6 ờ ụQố ộ đị ề í ệ í :
2.1. Ch tịch ờng B ời kế thừa quyề ụ tố tụng c a y ban nhân dân thành phố G) ả ị 300.000đ (B ồ í í ẩm.
2.2. ả bà ịS ố ề 300 000đ (B ồ ạ ứ í ẩ đ ộ e ố 0002374 05-02-2025 ụ ự ỉ ắ (Nay là Thi hành án dân sự tỉ ồng).
3. Q ề : ự ặ ạ ề ả ẩ ờ ạ 5 (M ể ừ ; đ ự ắ ặ ạ ề ờ ạ 5 (M ể ừ ả đợ ọ ặ đợ ế e đị ậ Nơ hận:
- TANDTC (V IV);
- UBND tỉnh L Đồng;
- VKSND tỉnh L Đồng;
- THADS tỉnh L Đồng;
- ơ s ;
- L Tổ ồ sơ.
TM. HỘI ỒNG XÉT XỬ SƠ HẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






(đã ký)


















Nguyễn Thế Hạnh

## Page 8

8