Nguyễn Văn P
Số: 20/2025/QĐ-PT
Ngày: 13/08/2025
Tòa án xét xử: Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: 20/2025/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng 8 năm 2025 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Hoàng Thanh Dũng Các Thẩm phán: Ông Phan Tô Ngọc Bà Hồ Thị Thanh Thúy Đại diện Viện công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Hà VănH - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 48/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 9 năm 2024, Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã căn cứ khoản 5 Điều 38, Điều 143 và Điều 144 của Luật tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn P, sinh năm 1952.
Địa chỉ: D ĐT G, ấp A, xã B, huyện L, tỉnh Đồng Nai (nay là xã L, tỉnh Đồng Nai).
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện:
+ Ông Đặng Hữu Đ, sinh năm 1995.
+ Ông Nguyễn Trung H1, sinh năm 1991.
Cùng địa chỉ: số C, C đường N, tổ B, khu phố P, thị trấn L, huyện L, tỉnh Đồng Nai (nay là xã L, tỉnh Đồng Nai).
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Đ.
Địa chỉ: Số B N, phường T, thành phố B, tỉnh Đồng Nai (nay là phường T, tỉnh Đồng Nai).

## Page 2

2 Tại đơn kháng cáo ngày 04/11/2024, ông Đặng Hữu Đ – đại diện người khởi kiện đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 48/2024/QĐST- HC ngày 27 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Ngày 07/11/2024, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định kháng nghị số 423/QĐ-VKS-HC, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 48/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai và chuyển hồ sơ về cho Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai giải quyết lại vụ án.
Đại diện Viện công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp trình bày quan điểm giải quyết vụ việc: Yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện và Quyết định kháng nghị số 423/QĐ-VKS-HC của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai là có cơ sở chấp nhận. Đề nghị Hội đồng phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 48/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai và chuyển hồ sơ về cho Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai giải quyết lại vụ án.
XÉT THẤY:
[1] Ông Nguyễn Văn P bị Nhà nước thu hồi thửa đất số 248, tờ bản đồ số 61 xã B để thực hiện dự án Cảng hàng không quốc tế L. Ngày 22/02/2022, UBND tỉnh Đ ban hành Quyết định số 480/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất phần diện tích 12.614,3m2 của gia đình ông P trong tổng diện tích 130.318,6m2.
Không đồng ý với Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày 22/02/2022 của UBND tỉnh Đ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất phần diện tích 12.614,3m2, ông P cùng với 10 hộ dân ký đơn kiến nghị ghi ngày 02/6/2022 đề nghị UBND tỉnh Đ cứu xét giải quyết cho các hộ dân được bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp khi bị Nhà nước thu hồi đất. Đơn được gửi đến Ủy ban nhân dân huyện L, sau đó Ủy ban nhân dân huyện chuyển đến Ủy ban nhân dân tỉnh Đ giải quyết. Ngày 16/3/2023, Ủy ban nhân dân tỉnh Đ ban hành văn bản số 2301/UBND-KTNS trả lời kiến nghị của 10 hộ dân trong đó có ông P.
[2] Như vậy, từ khi nhận Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày 22/02/2022 của UBND tỉnh Đ, ông P đã cùng với 10 hộ dân gửi đơn kiến nghị các nội dung liên quan đến Quyết định số 480/QĐ-UBND, đã được UBND tỉnh Đ là cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, xem xét giải quyết liên tục và ban hành văn bản số 2301/UBND-KTNS ngày 16/3/2023 trả lời đơn kiến nghị.

## Page 3

3 Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật khiếu nại năm 2011 và khoản 2 Điều 2 Luật tiếp công dân năm 2013, hình thức kiến nghị hay khiếu nại cũng đều thể hiện mục đích của ông P là đề nghị UBND tỉnh Đ xem xét lại Quyết định số 480/QĐ-UBND. Ngày 03/11/2023, ông P nộp đơn yêu cầu độc lập trong một vụ án liên quan đến Quyết định số 480/QĐ-UBND nhưng Tòa án không thụ lý.
Ngày 17/4/2024, ông P nộp đơn khởi kiện yêu cầu hủy một phần Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày 22/02/2022 của UBND tỉnh Đ và yêu cầu bồi thường hỗ trợ về đất do bị thu hồi đất là còn trong thời hiệu khởi kiện quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành chính.
Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án với lý do đã hết thời hiệu khởi kiện là chưa đảm bảo quyền lợi ích chính đáng của người khởi kiện. Vì vậy, Hội đồng phúc thẩm chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện và kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai, hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm nêu trên và chuyển hồ sơ cho Tòa án cấp sơ tiếp tục giải quyết theo quy định.
[3] Do kháng cáo được chấp nhận nên người kháng cáo không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào Điều 243 Luật Tố tụng hành chính;
Áp dụng Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
1/. Chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Văn P và Quyết định kháng nghị số 423/QĐ-VKS-HC ngày 07/11/2024 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 48/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng

## Page 4

4 Nai. Giao hồ sơ về cho Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai tiếp tục giải quyết vụ án theo thủ tục sơ thẩm.
2/. Về án phí: Ông Nguyễn Văn P không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
3/. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra Quyết định./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VCTVKSXXPT tại TP.HCM;
- TAND tỉnh Đồng Nai;
- VKSND tỉnh Đồng Nai;
- THADS tỉnh Đồng Nai;
- Đương sự;
- Lưu: HS,VP.14b (PPC).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP Hoàng Thanh Dũng