Bản án số: 94/2025/HC-ST
Khiếu kiện QĐHC trong lĩnh vực thu hồi bồi thường
Số: 94/2025/HCST
Ngày: 16/06/2025
Tòa án xét xử: TAND TP. Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Bản án số: 94/2025/HC-ST Ngày 16-6-2025 “V/v Khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai thuộc trường hợp thu hồi, bồi thường”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
- Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Ngọc Anh
- Các hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Ngọc Cang Ông Đặng Văn Chánh Thư ký phiên tòa: Bà Trịnh Thị Lá - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.
 Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Hồ Điệp - Kiểm sát viên.
 Trong các ngày 28 tháng 5, ngày 10 và ngày 16 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 10/2025/TLST- HC ngày 03/01/2025 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai thu ộc trư ờng hợp thu h ồi, bồi thường”.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử sơ thẩm số 83/2025/QĐXXST-HC ngày 14/5/2025 và Quyết định tạm ngừng phiên tòa s ố 25/2025/QĐST-HC ngày 28/5/2025, giữa các đương sự:
Người khởi kiện: Ông Nguyễn Quốc B, sinh năm 1995 (vắng mặt).
Địa chỉ: Khu phố Thanh Long, thị trấn Đ, huyện L, tỉnh B.
Chỗ ở hiện nay: 1945 Ridgewood Dr.NE, Apartment 327A, Atlanta, GA 30307, USA Hoa Kỳ.
Người đại diện theo ủy quyền của ông B: Ông Nguyễn Quốc T, sinh năm 1966 (có mặt).
Địa chỉ: Khu phố Thanh Long, thị trấn Đ, huyện L, tỉnh B.
Theo giấy ủy quyền lập ngày 05/11/2024 tại Đại sứ quán nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam tại Hợp chủng quốc Hoa Kỳ.
Người bị kiện:
1. Ủy ban nhân dân huyện L.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L.
Địa chỉ: Khu phố Hòa Hội, thị trấn Đ, huyện L, tỉnh B.

## Page 2

Người đại di ện: Bà Đ ỗ Thị H, chức vụ: Chủ tịch UBND huy ện L (vắng mặt).
Người đại diện theo u ỷ quyền: Ông Trần Kim P , chức vụ: PhóCh ủ tịch UBND huyện L (có đơn xin vắng mặt).
 Người B vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bị đơn: Ông Lê Minh T – Chức vụ: Phó trưởng Phòng Nông nghiệp & Môi trường huyện L (có mặt); ông Nguyễn VănH – Chức vụ: Phó giám đốc Ban qu ản lý d ự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện L (vắng mặt); ông Ngô Ngọc T – Chức vụ: Chủ tịch UBND thị trấn Đ, huyện L (vắng mặt); bà Phạm Lê Hoàng Y – Công chức địa chính – Xây dựng – Đô thị và Môi trường thị trấn Đ, huyện L, tỉnh B (có mặt).
Người có quy ền l ợi, nghĩa v ụ liên quan: Ủy ban nhân dân thị trấn Đ , huyện L, tỉnh B (vắng mặt).
 Địa chỉ: Khu phố Tường Thành, thị trấn thị trấn Đ, huyện L, tỉnh B.
 Người đại di ện theo u ỷ quyền: Bà Phạm Lê Hoàng Y – Công chức địa chính – Xây dựng – Đô thị và Môi trường thị trấn Đ, huyện L, tỉnh B (có mặt).

 NỘI DUNG VỤ ÁN:
Thực hiện dự án: Công viên tượng đài, nhà lưu ni ệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huy ện Đ . Ngày 2 2/4/2024 UBND huy ện Đ ban hành Quy ết định số 1020/QĐ-UBND về việc phê duy ệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Nguyễn Quốc B, theo đó ông Nguyễn Quốc B bị thu hồi 76,5m² đất (trong đó có 50m2 đất ở và 26,5m² đất nông nghiệp) tại thửa số 28, tờ bản đồ 79 thị trấn Đ, huyện Đ. Ngoài ra, có 4m² đất tăng thêm khi đo thực tế (4m² này nằm phía trong cửa nhà của ông B) nhưng không được bồi thường do đó là đất taluy đường.
Ông B không đồng ý với nội dung Quyết định số 1020/QĐ-UBND nên đã làm đơn ki ến ngh ị. Ngày 30/9/2024 UBND huy ện Đ ban hành văn bản số 13591/UBND-PTNMT về việc trả lời kiến nghị của ông Nguyễn Quốc T (người đại diện theo u ỷ quyền của ông Nguy ễn Quốc B), theo đó UBND huy ện Đ xác định việc ông Nguy ễn Qu ốc T kiến nghị bồi thư ờng di ện tích 80,5m 2 đất ở là không có cơ sở.
Vì thế, ông Nguyễn Quốc B làm đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:
 - Hủy quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huyện Đ về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (đợt 3) cho ông Nguyễn Quốc B để đầu tư dự án: Công viên tượng đài, nhà lưu niệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ.
 - Hủy văn bản số 13591/UBND-PTNMT ngày 30 /9/2024 cuảCh ủ tịch UBND huyện Đ về việc trả lời kiến nghị của ông Nguy ễn Quốc T (người được ông Nguyễn Quốc Bủy quyền), có đất thu hồi trong dự án: Công viên tượng đài, nhà lưu niệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ.
 - Buộc UBND huyện Đ (nay là huy ện L ) bồi thường cho ông B toàn bộ phần diện tích 26,5m² đất nông nghiệp và 4m² đất taluy là đất ở theo giá đất ở tại Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huyện L.
 1. Theo đơn khởi kiện và trong quá trình tố tụng tại Tòa án, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện ông Nguyễn Quốc T trình bày:

## Page 3

Thực hiện dự án: Công viên tượng đài, nhà lưu ni ệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huy ện Đ, ngày 22 /4/2024 UBND huyện Đ ban hành Quyết định s ố 1020/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, theo đó ông Nguyễn Quốc B bị thu hồi 76,5m² đất (trong đó có 50m 2 đất ở và 26,5m² đất nông nghi ệp) tại thửa số 28, tờ bản đồ 79 thị trấn Đ, huyện Đ. Đất đã đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng số BG 571741 ngày 10/02/2012 đứng tên bà Lâm L ệ Vông Nguy ễn Qu ốc T, chỉnh lý bi ến động quy ền s ử dụng cho ông Nguyễn Quốc B ngày 10/10/2019. Ngoài ra, khi đo thực tế có 4m² đất tăng thêm so với diện tích được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, 4m² đất này nằm phía trong cửa nhà của ông B nhưng không được bồi thường do đó là đất taluy đường.
 Nguồn gốc thửa đất thu hồi nêu trên như sau: Ngày 08/8/1995 UBND huyện L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng diện tích 69m² đất thổ cư tại thửa số 150, tờ bản đồ 33, thị trấn Đ, huyện L cho bà Lâm Lệ V. Tuy nhiên, diện tích đất được cấp không đúng với diện tích thực tế sử dụng, thửa đất do gia đình bà V sử dụng làm nhà ở lâu đời từ thời ông nội chuyển sang, có ranh gi ới rõ ràng, không có biến động tăng giảm.
Ngày 03/5/2000, Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quyết định số 362/QĐ- TTg thu hồi 19m² đất để mở rộng Quốc lộ 55, diện tích còn lại của bà V là 50m².
Năm 2012 khi tiến hành cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì diện tích đất được công nhận là 76,5m² (trong đó có 50m2 đất ở đô thị và 26,5m2 đất trồng cây lâu năm) tại thửa đất số 28, tờ bản đồ số 79. Phần diện tích tăng thêm này là do có sự chênh lệch qua các lần đo đạc. Tuy nhiên, theo ông T bà V thì diện tích tăng thêm 26,5m² này phải được xác định là đất thổ cư thì UBND huy ện lại xác định là đất nông nghi ệp. Vì lần đầu tiên xác lập đất thổ cư cho ngư ời dân thì Chính phủ quy định mỗi thửa đất được tối đa 400m² đất thổ cư - đất ở nông thôn.
Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30 /9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đ về việc trả lời ki ến nghị của ông Nguy ễn Qu ốc T xác định di ện tích 26,5m² là đất trồng cây lâu năm. Theo viện dẫn của UBND huyện qua việc rà soát hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì tổng diện tích đất ở của bà Lâm Lệ V và ông Nguy ễn Qu ốc T sử dụng t ừ năm 1995 -2012 đư ợc công nhận là 519m2 đất ở bao gồm:
Diện tích đất ở được cấp giấy chứng nhận lần đầu là 369m², cụ thể:
+ Diện tích 69m² đất ở thuộc thửa đất số 28, tờ bản đồ 79, thị trấn Đ (trước khi thu hồi thi công đường QL55) cấp giấy chứng nhận lần đầu 1995, sau đóc ấp đổi giấy chứng nhận vào năm 2012.
+ Diện tích 100m² đất ở thuộc thửa đất số 200, tờ bản đồ 79, thị trấn Đ, cấp giấych ứng nhận lần đầu năm 1997 sau đóc ấp đổi gi ấych ứng nhận vào năm 2012.
+ Diện tích 200m² đất ở thuộc thửa đất số 25, tờ bản đồ số 151, thị trấn Đ, cấp giấy chứng nhận lần đầu năm 2000, sau đó cấp đổi giấy chứng nhận vào năm 2012.
Tuy nhiên, thực tế diện tích 200m² đất ở thuộc thửa đất số 25, tờ bản đồ số 151 là thửa đất do bà Lâm Lệ V và ông Nguyễn Quốc T nhận chuyển nhượng của ông Trần Văn Hồng, trước khi chuyển nhượng ông Hồng đã được cấp giấy chứng

## Page 4

nhận QSD đất với diện tích đất ở là 400m2, ông T bà V chỉ nhận chuyển nhượng 200m2 đất ở. Khi làm thủ tục sang tên trước bạ ông T và bà V nộp thuế và phí đầy đủ theo quy định của Nhà nước.
Như v ậy, di ện tích đất ở được cấp gi ấych ứng nhận lần đầuc ủa ông Nguyễn Quốc T và bà Lâm Lệ V chỉ có 169m2.
Căn cứ theo điểm b khoản 2 Đi ều 1 Quy ết định số 5201/2005/QĐ-UBND ngày 30/12/2005 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, quy định:
Điều 1. Hạn mức đất ở để thực hiện việc giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân tự làm nhà trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu như sau:
a) Các phường thuộc thành phố Vũng Tàu: không quá 300m²/1 hộ gia đình, cá nhân.
b) Xã Long Sơn thuộc thành phố Vũng Tàu; các phường, xã, thị trấn thuộc thị xã Bà Rịa, các huyện: không quá 300m²/1 hộ gia đình, cá nhân.
Như vậy, tại thời điểm thực hiện hồ sơ cấp đổi năm 2012, UBND huyện không rà soát kỹ hồ sơ nên làm sai lệch phần 26,5m² tăng thêm là đất ở còn trong hạn mức cho phép thành đất nông nghiệp.
Về việc xác định diện tích tăng thêm 4m² là đất taluy: Đây là phần diện tích tăng khi cán bộ kiểm kê diện tích đất và các tài sản khác để lên chiết tính đền bù thực hiện dự án. Tại buổi đo đạc kiểm kê, ông B có chứng kiến xác nhận, phần diện tích tăng thêm 4m² nằm trong cửa nhà (thuộc phòng khách) của gia đình chứ không phải nằm bên ngoài hành lang nên UBND huyện xác định là taluy đường là không đúng. Vì khi thực hiện giao đất để mở rộng QL55, Nhà nước đã thu hồi hết toàn bộ phần đất mà Nhà nước đã bồi thường để thực hiện dự án. Sau đó cán bộ đo đạc và đánh dấu mốc giới để gia đình ông B tiến hành sửa chữa, làm lại nhà ở. Vì v ậy, phần đất phía trong cửa nhà làc ủa gia đình ông B nhưng vì chưa đo đạc thực tế, nên chưa công nhận phần diện tích 4m² vào gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phần diện tích 4m² tăng thêm này cũng nằm trong hạn mức đất ở theo Quyết định số 5201/2005/QĐ-UBND ngày 30 /12/2005 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Vì vậy, ông Nguyễn Quốc B khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:
 1/ Hủy quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22 /4/2024 của UBND huy ện Đất Đỏ về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (đợt 3) cho ông Nguyễn Quốc B để đầu tư d ự án: Công viên tư ợng đài, nhà lưu ni ệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ.
 2/ Hủy công văn s ố 13591/UBND-PTNMT, ngày 30 /9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đ về việc trả lời kiến nghị của ông Nguy ễn Quốc T (người được ông Nguyễn Quốc Bủy quyền), có đất thu hồi trong dự án: Công viên tượng đài, nhà lưu niệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ.
 3/ Buộc UBND huyện Đ (nay là huy ện L) bồi thư ờng cho ông Nguyễn Quốc B phần diện tích 26,5m² đất nông nghiệp và 4m² đất taluy là đất ở theo giá đất ở tại quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huyện L.
 Diện tích 76,5m² đất tạit hửa số 28, t ờ bản đ ồ 79 thị trấn Đ theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BG 571741 cấp ngày 10/02/2012 đứng tên bà

## Page 5

Lâm L ệ Vông Nguy ễn Qu ốc T, chỉnh lý bi ến động quy ền s ử dụng cho ông Nguyễn Quốc B ngày 10/10/2019. Thời điểm được công nhận quyền sử dụng đất ông B còn độc thân nên đây là tài sản riêng của ông B có trước hôn nhân không liên quan đến vợ ông B.
 2. Quá trình tham giat ố tụng tại Tòa án, người bị kiện UBND huyện L trình bày:
Về hồ sơ bồi thường của ông Nguyễn Quốc B:
Ngày 13/10/2023, UBND huyện ban hành Thông báo số 727/TB-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án: Công viên tượng đài, nhà lưu niệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ đối với thửa đất số 28, tờ bản đồ số 79, diện tích 76,5m2 của ông Nguyễn Quốc B.
Ngày 24/10/2023, Trung tâm Phát tri ển qu ỹ đất huyện có Biên bản s ố 27/BBKĐ-TTPTQĐ kiểm đếm đất đai, nhà, tài sản và cây trồng, vật nuôi đối với ông Nguyễn Quốc B (đại diện theo u ỷ quyền là ông Nguy ễn Quốc T). Tại nội dung biên bản kiểm đếm diện tích đất thu hồi 76,5m2, thửa đất thu hồi số 10, 70, tại thị trấn Đ. Trong biên bản kiểm đếm có ghi 4m 2 nằm trên taluy đường và ông T ký tên thống nhất với nội dung biên bản kiểm đếm.
Ngày 06/11/2023, UBND thị trấn Đ có Biên bản s ố 27/BB-UBND xác nhận các nội dung kê khai, kiểm đếm thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất đối với ông Nguyễn Quốc B.
Ngày 22/11/2023, Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng có Công văn s ố 1631/PTNMT v ề việc thẩm tran ội dung xác nhận v ề đất đối với ông Nguy ễn Quốc B của UBND thị trấn Đ thuộc dự án: Công viên tư ợng đài, nhà lưu ni ệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, thị trấn Đ, huyện Đ.
Ngày 16/4/2024, UBND huyện ban hành Quyết định số 980/QĐ-UBND về việc thu hồi 76,5m 2 đất tại thị trấn Đ do ông Nguyễn Quốc B đang sử dụng để đầu tư xây dựng dự án: Công viên tượng đài, nhà lưu ni ệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ.
Ngày 22/4/2024, UBND huy ện ban hành Quy ết định số 1020/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Nguyễn Quốc B để thu hồi đất giao cho Ban Qu ản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện đầu tư xây dựng dự án: Công viên tư ợng đài, nhà lưu ni ệm Anh hùng Li ệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ, diện tích 76,5m2 (trong đó: 50m2 đất ở và 26,5m2 đất trồng cây lâu năm)
với tổng số tiền bồi thường 2.445.390.140 đồng.
Ngày 22/4/2024, UBND huy ện ban hành Quy ết định số 1021/QĐ-UBND về việc phê duy ệt giao đất tái định cư cho ông Nguy ễn Quốc B để thu hồi đất giao cho Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện đầu tư xây dựng dự án: Công viên tượng đài, nhà lưu niệm Anh hùng Liệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ.
Ông Nguyễn Quốc B (ủy quyền cho ông Nguyễn Quốc T) đã nhận tiền bồi thường (theo Phiếu chi s ố: 9 ngày 24/4/2024 của Trung tâm Phát tri ển quỹ đất huyện).

## Page 6

Về quá trình giải quyết đơn và ban hành văn bản trả lời cho ông Nguyễn Quốc T (người được ông Nguyễn Quốc Bủy quyền):
Ngày 16/02/2024, ông Nguyễn Quốc T có đơn kiến nghị với nội dung:
“- Ngày 08/8/1995, bà Lâm L ệ V được UBND huy ện L cấp giấych ứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 69m2 đất ở thuộc thửa đất số 150, tờ bản đồ số 33. Ngày 03/5/2000, Thủ tướng chính phủ ban hành Quy ết định số 362/QĐ- TTg về việc thu hồi 19m2 để mở rộng Quốc lộ 55 thì diện tích còn lại của bà V là 50m2. Tuy nhiên, sau khic ấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thìt ổng diện tích là 76,5m 2 (50m2 đất ở + 26,5m2 đất nông nghiệp) thuộc thửa đất số 79, tờ bản đồ số 28. Nay, ông T đề nghị xem xét lại phần diện tích tăng thêm 26,5m 2 này phải được công nhận là đất ở;
- Phần di ện tích 4m 2 ghi đất taluy. Cũng như phần di ện tích tăng thêm 26,5m2 phía trên. Khi cán b ộ vào kiểm kê phần diện tích đất và các tài sản khác để lên chiết tính đền bù cho lần thực hiện dự án “Công viên tượng đài, Nhà lưu niệm Anh hùng li ệt sĩ Võ Thị Sáu”. Hôm đo đạc kiểm kê, có tôi chứng kiến xác nhận phần diện tích tăng thêm 4m 2 nằm trong cửa nhà (Phía trong cửa sắt) của gia đình chứ không phải nằm bên ngoài hành lang mà Trung tâm phát tri ển quỹ đất nói là Taluy đư ờng. Thực chất, diện tích ban đầu của thửa đất trên phải là:
69m² + 26,5m² + 4m² = 99,5m². Thu hồi năm 2000: 19m 2, phần còn lại trên s ổ chính xác phải là: 80,5m² chứ không phải 76,5m².
- Do đó, ông Nguy ễn Quốc T đề nghị UBND huyện phải tính đền bù di ện tích thu hồi cho dự án là 80,5m² đất thổ cư”.
Ngày 12/9/2024, Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng có Báo cáo số 392/BC- PTNMT về việc giải quyết đơn kiến nghị của ông Nguyễn Quốc T, có đất thu hồi trong dự án: Công viên tư ợng đài, nhà lưu ni ệm Anh hùng Li ệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đất Đỏ.
Ngày 30/9/2024 , UBND huy ện ban hành Công văn số 13591/UBND- PTNMT về việc trả lời kiến nghị của ông Nguyễn Quốc T có đất thu hồi trong dự án: Công viên tư ợng đài, nhà lưu ni ệm Anh hùng Li ệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đ.
Tại nội dung Công văn nêu:
“3.1. Đối với việc xác định diện tích 26,5m2 là đất trồng cây lâu năm:
Qua rà soát h ồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thìt ổng diện tích đất ở của bà Lâm L ệ V và ông Nguy ễn Quốc T sử dụng từ năm 1995-2012 được công nhận là: 519m² đất ở. Gồm:
- Diện tích đất ở được cấp Giấy chứng nhận lần đầu: 369m², cụ thể:
+ 69m² đất ở thuộc thửa đất số 28, tờ bản đồ số 79 (trước khi thu hồi thi công QL 55) cấp Giấy chứng nhận lần đầu năm 1995 sau đó cấp đổi Giấy chứng nhận vào năm 2012.
+ 100m² đất ở thuộc thửa đất số 200, tờ bản đồ số 79, thị trấn Đ, cấp Giấy chứng nhận lần đầu năm 1997 sau đó cấp đổi Giấy chứng nhận vào năm 2012.
+ 200m² đất ở thuộc thửa đất số 25, tờ bản đồ số 151, thị trấn Đất Đỏ, cấp Giấy chứng nhận lần đầu năm 2000 sau đóc ấp đổi Giấy chứng nhận vào năm 2012.

## Page 7

- Diện tích chuy ển mục đích s ử dụng đất: 150m² đất ở thuộc thửa đất số 728, tờ bản đồ số 9, (chuyển mục đích sử dụng đất năm 2010).
Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 1 Quyết định số 5201/2005/QĐ-UBND ngày 30/12/2005 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, quy định:
“Điều 1. Hạn mức đất ở để thực hiện việc giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân tự làm nhà ở trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu như sau:
2. Đối với khu vực chưa có quy ho ạch xây dựng đô thị tỷ lệ 1/500, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đư ợc cơ quan nhà nư ớc có thẩm quyền phê duyệt, hạn mức đất ở để thực hiện việc giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân tự làm nhà ở như sau:
a) Các phư ờng thu ộc thành phố Vũng Tàu: Không quá 300m 2/1 h ộ gia đình, cá nhân.
b) Xã Long Sơn thuộc thành phố Vũng Tàu; các phường, xã, thị trấn thuộc thị xã Bà Rịa, các huyện: không quá 300m2/1 hộ gia đình, cá nhân”.
Như vậy, tại thời điểm thực hiện hồ sơ cấp đổi năm 2012, bà Lâm L ệ V và ông Nguyễn Quốc T đã được Nhà nước công nhận hạn mức đất ở đủ 300m2 theo quy định. Do đó, vi ệc cấp đổi Giấy chứng nhận số BG 571741 ngày 10/02/2012 với diện tích 76,5m 2 (gồm 50m2 ODT và 26,5m 2 CLN) là đúng quy định tại thời điểm giải quyết hồ sơ.
3.2. Đối với phần diện tích 4,8m2 ghi đất Taluy
- Ngày 23/4/2003, UBND tỉnh ban hành Quy ết định s ố 3345/QĐ-UB v ề việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân do thu hồi phần chân Taluy để xây dựng công trình nâng c ấp, mở rộng Quốc lộ 55 đoạn qua xã Láng Dài và xã Phước Long Thọ, huyện Long Đất. Tại bảng tổng hợp kinh phí đền bù kèm theo Quyết định số 3345/QĐ-UB ngày 23/4/2023 có thu hồi của bà Lâm Lệ V là 4,8m2 (số thứ tự số 102), số tiền bồi thường là 960.000 đồng.
- Ngày 23/4/2003, UBND tỉnh ban hành Quy ết định s ố 3525/QĐ-UB v ề việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ Lâm Lệ V do thu hồi phần chân Taluy để xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 55 đoạn qua xã Phước Long Th ọ, huy ện Long Đ ất. Tạin ội dung Quy ết định s ố 3525/QĐ-UB ngày 23/4/2023 có thu hồi của bà Lâm L ệ V là 4,8m 2, số tiền bồi thường là 960.000 đồng và bà Lâm Lệ V đã ký tên nhận tiền bồi thường là 960.000 đồng.
- Sau khi thu hồi phần chân Taluy có di ện tích 4,8m 2, Phòng Địa chính – Nông nghiệp không xác nhận (giảm diện tích) vào trang s ố 4 trên Gi ấy chứng nhận số CO 978710 ngày 08/8/1995 cấp cho bà Lâm L ệ V như trường hợp thu hồi 19m2 để mở rộng công trình đư ờng Quốc lộ 55 theo Quyết định số 362/QĐ- TTg ngày 03/5/2000 của Thủ tướng Chính phủ (19m2 đã xác nhận trên trang số 4 Giấy chứng nhận số CO 978710 ngày 08/8/1995). Tuy nhiên, bà Lâm Lệ V và ông Nguyễn Qu ốc T lập hồ sơc ấp đổit ừ Giấych ứng nhận s ố CO 978710 ngày 08/8/1995 thành Giấy chứng nhận số BG 571741 ngày 10/02/2012 với diện tích 76,5m2 (50m2 đất ở + 26,5m2 đất trồng cây lâu năm) thuộc thửa đất số 28, tờ bản đồ số 79, thị trấn Đất Đỏ (tăng 26,5m2 đất trồng cây lâu năm) , UBND huyện đã không cấp phần diện tích 4,8m 2 đã thu hồi phần chân Taluy. Như v ậy, UBND

## Page 8

huyện cấp đổi từ 50m2 thành 76,5m2 (50m2 đất ở + 26,5m2 đất trồng cây lâu năm)
là đúng theo quy định tại điểm b khoản 2 Đi ều 1 Quy ết định số 5201/2005/QĐ- UBND ngày 30/12/2005 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Như vậy, UBND huyện căn cứ khoản 1 Điều 11 Luật Đất đai năm 2013 (để xác định loại đất thu hồi đối với diện tích 76,5m2 (50m2 đất ở + 26,5m2 đất trồng cây lâu năm) ) và điểm a khoản 3 Đi ều 69 Lu ật Đất đai năm 2013 đ ể ban hành Quyết định thu hồi đất s ố 980/QĐ-UBND ngày 16/4/2024 và Quyết định phê duyệt kinh phí số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 cho ông Nguy ễn Quốc B (con ông Nguyễn Quốc T) là đúng theo quy định. Do đó, việc ông Nguyễn Quốc T kiến nghị bồi thường với diện tích 80,5m² đất thổ cư (trong đó có 26,5m2 tăng thêm là đất trồng cây lâu năm mà ông Nguy ễn Quốc T kiến nghị diện tích này phải được công nhận là đất ở) khi Nhà nước thu hồi đất trong dự án: Công viên tư ợng đài, nhà lưu niệm Anh hùng Li ệt sỹ Võ Thị Sáu, huyện Đất Đỏ, là không có cơ s ở để xem xét, giải quyết”.
Quan điểm của UBND huyện L:
Như đã nêu trên, UBND huyện Đ (nay là UBND huyện L) ban hành Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Nguy ễn Qu ốc B và Công văn s ố 13591/UBND- PTNMT 30/9/2024 về việc trả lời kiến nghị của ông Nguyễn Quốc T là đúng theo quy định. Vì vậy, UBND huy ện L đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bác đơn khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B.
3. Ý kiến người có quy ền lợi nghĩa v ụ liên quan Ủy ban nhân dân thị trấn Đ:
Ngày 14/3/2025 UBND huyện L có Công văn s ố 3319/UBND-PTNMT về việc có ý kiến và cung cấp tài liệu chứng cứ liên quan đến yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B. Qua nghiên c ứu, UBND thị trấn Đ thống nhất với các tài liệu, chứng cứ mà UBND huyện đã cung cấp. Đồng thời cũng thống nhất với việc UBND huyện ban hành Quy ết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Nguy ễn Quốc B và Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT 30/9/2024 về việc trả lời kiến nghị của ông Nguyễn Quốc T là đúng quy định.
4. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu phát biểu quan điểm giải quyết vụ án:
 - Về việc tuân theo pháp lu ật tố tụng: Tòa án tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thụ lý vụ án là đúng theo quy định tại khoản 1 Đi ều 30, Đi ều 32 Lu ật tố tụng Hành chính. Về thời hiệu khởi kiện, thời hạn chuẩn bị xét xử là đúng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1, 3 Điều 130 và khoản 6 Điều 131 Luật tố tụng Hành chính. Hội đồng xét xử, những người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng các quy định của pháp luật tố tụng hành chính.
- Về nội dung vụ án:
Đối với yêuc ầu bồi thường 26,5m2 là đất ở: Phần diện tích 26,5m2 tăng thêm là do đo đạc trước đây thiếu chính xác. Việc sử dụng đất của gia đình ông B là liên tục, ổn định vào mục đích để ở, xây nhàt ừ năm 1973. Ranh gi ới thửa đất

## Page 9

từ thời điểm cấp giấy lần đầu cho bà Lâm Lệ V đến nay không thay đổi, không có tranh chấp hay lấn chiếm. Do đó, vi ệc cấp đổi giấy chứng nhận số BG 571741 ngày 10/02/2012 với diện tích 76,5m 2 (gồm 50m2 ODT và 26,5m 2 CLN) là chưa đúng quy định tại thời đi ểm gi ải quy ết h ồ sơ. Do đó, UBND huy ện ban hành Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 bồi thường 50m2 theo giá đất ở và 26,5m 2 theo giá đất nông nghi ệp là chưa đúng quy đ ịnh. Yêuc ầuc ủa ông Nguyễn Quốc B về việc bồi thường phần diện tích 26,5m2 theo giá đất ở là có cơ sở chấp nhận.
Đối với yêu cầu bồi thường 4m2 đất taluy:
 Ngày 23/4/2003, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3525/QĐ-UB về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ Lâm Lệ V do thu hồi phần chân Taluy để xây dựng công trình nâng c ấp, mở rộng Quốc lộ 55 đoạn qua xã Phước Long Thọ, huyện L. Tại nội dung Quyết định số 3525/QĐ-UB ngày 23/4/2023 có thu hồi của bà Lâm Lệ V là 4,8m2, số tiền bồi thường là 960.000 đồng và bà Lâm Lệ V đã ký tên nhận tiền bồi thường là 960.000 đồng. Sau khi thu hồi phần chân taluy có diện tích 4,8m 2 Phòng Địa chính - Nông nghiệp không xác nhận giảm diện tích vào trang tư trên gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất số CO 978710 ngày 08/8/1995 cấp cho bà Lâm L ệ V. Như vậy, diện tích 4,8m2 đất taluy đường đã thu hồi vào năm 2003. Do đó, ông Byêuc ầu bồi thư ờng 4m2 đất taluy là không có căn cứ.
 Đối với yêuc ầu hủy Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đ:
 Như đã phân tích ở trên, vi ệc UBND huy ện Đ ban hành Quyết định s ố 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 bồi thường 50m2 theo giá đất ở và 26,5m2 theo giá đất nông nghiệp là chưa đúng quy định. Do đó, UBND huyện ban hành Công văn số 13591/UBND-PTNMT không chấp nhận kiến nghị bồi thường 26,5m2 đất thổ cư là không phù hợp với quy định của pháp luật. Do đó, yêu cầu của ông B là có cơ sở.
 Vì vậy, đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng Hành chính, tuyên xử:
- Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B về việc:
Hủy một phần Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huyện Đ; hủy Công văn số 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đ đối với phần bồi thường 26,5m2 đất nông nghiệp.
- Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B về việc bồi thường 4m2 đất taluy đường.
- Về án phí hành chính sơ thẩm: Người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án, được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của kiểm sát viên.
Hội đồng xét xử sơ thẩm nhận định:

## Page 10

[1]. Về tố tụng: Tại phiên tòa, người bị kiện có đơn xin xét xử vắng mặt .
Căn cứ Điều 157 và Điều 158 Luật tố tụng Hành chính, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án vắng mặt họ theo luật định.
[2]. Về đối tư ợng khởi ki ện, quanh ệ pháp lu ật tranh chấp và thẩm quyền giải quyết vụ án:
 Quyết định s ố 1020/QĐ-UBND ngày 22 /4/2024 của UBND huy ện Đ về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (đ ợt 3) cho ông Nguyễn Quốc B vàC ông văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30 /9/2024 cuảCh ủ tịch UBND huyện Đ về việc trả lời kiến nghị của ông Nguy ễn Quốc T (người được ông Nguyễn Quốc Bủy quyền) là quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính. Ông B khởi kiện yêu cầu Tòa ánh ủy Quyết định s ố 1020/QĐ-UBND, hủy Công văn s ố 13591/UBND- PTNMT, buộc UBND huy ện L bồi thư ờng cho ông B toàn b ộ phần di ện tích 26,5m² đất và 4m² đất taluy theo giá đất ở. Nên quanh ệ pháp lu ật tranh chấp được xác định là “Khi ếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai thuộc trường hợp thu hồi bồi thường” và v ụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 3;
khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32 của Luật tố tụng Hành chính.
[3]. Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 25/11/2024 ông Nguyễn Quốc B nộp đơn khởi kiện tại Tòa án theo gi ấy xác nhận của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Nội dung khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huy ện Đ, hủy Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đ. Căn cứ điểm a khoản 2 Đi ều 116 Luật tố tụng hành chính thì ông B khởi kiện còn trong thời hiệu khởi kiện.
[4]. Xét nội dung khởi kiện:
[4.1]. Xét tính hợp pháp và tính có căn c ứ của các Quyết định hành chính bị khởi kiện:
[4.1.1]. Về trình tự, thủ tục và thẩm quyền ban hành:
Quyết định s ố 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huy ện Đ và Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đ được ban hành đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.
[4.1.2]. Xét nội dung Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huyện Đất Đỏ:
- Về nguồn gốc đất và quá trình sử dụng: Ngày 08/8/1995 bà Lâm Lệ V (bà V độc thân) được UBND huyện L (cũ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng diện tích 69m² đất thổ cư tại thửa số 150, tờ bản đồ 33, thị trấn Đ, huyện L. Nguồn gốc đất là của gia đình bà V để lại, mục đích sử dụng xây dựng nhà ở từ khoảng năm 1973, có ranh gi ới rõ ràng, quá trình s ử dụng không có bi ến động tăng gi ảm.
Ngày 03/5/2000, Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quyết định số 362/QĐ-TTg thu hồi 19m² đất để mở rộng Quốc lộ 55, diện tích còn lại của bà V là 50m². Năm 2012 (bà V đã kết hôn với ông Nguyễn Quốc T) làm thủ tục cấp đổi giấy chứng

## Page 11

nhận quyền sử dụng đất đứng tên bà Lâm L ệ V và ông Nguyễn Quốc T, đo đạc thực tế thì diện tích đất được công nhận là 76,5m² (trong đó có 50m2 đất ở đô thị và 26,5m2 đất trồng cây lâu năm) tại thửa đất số 28, tờ bản đồ số 79, thị trấn Đ, huyện Đ. Phần diện tích 26,5m2 tăng thêm là do quá trình đo đạc thực tế có chênh lệch so với di ện tích đư ợc cấp gi ấy. Ngày 10/10/2019 , bà Lâm L ệ V và ông Nguyễn Quốc T tặng cho di ện tích 76,5m² đất tại thửa số 28, tờ bản đồ 79, thị trấn Đ, huyện Đ cho con trai là ông Nguyễn Quốc B.
- Về quá trình công nhận hạn mức đất ở đối với ông Nguy ễn Quốc T bà Lâm Lệ V. Tổng diện tích đất ở mà ông T bà V được công nhận quyền sử dụng từ năm 1995-2012 là 519m2 bao gồm:
+ Ngày 08/8/1995 bà Lâm L ệ V được cấp giấy chứng nhận lần đầu 69m² đất ở tại thửa số 28, tờ bản đồ 79, xã Phước Long Thọ, huyện L.
+ Ngày 15/8/1997 ông Nguy ễn Quốc T được cấp giấy chứng nhận lần đầu 100m² đất ở tại thửa số 315, tờ bản đồ số 09, xã Phước Thạnh, huyện L.
+ Ngày 25/01/2000 ông Lâm Quốc T nhận chuyển nhượng 847m² trong đó có 200m2 đất ở tại thửa số 25 (cũ 655), t ờ bản đồ 151 (cũ 08), xã Phư ớc Thạnh, huyện L của ông Trần Văn Hồng.
+ Năm 2010 ông T bà V chuyển mục đích sử dụng 150m² đất ở tại thửa số 728, tờ bản đồ 9, thị trấn Đ, huyện Đ.
- Về yêu cầu bồi thường 26,5m2 là đất ở:
Người bị kiện UBND huyện L cho rằng: Tại thời điểm thực hiện hồ sơ cấp đổi năm 2012 đối với thửa đất số 28, tờ bản đồ 79, thị trấn Đ thì bà V và ông T đã được Nhà nước công nhận hạn mức đất ở đủ 300m2 theo quy định nên phần diện tích tăng thêm 26,5m 2 không xác định là đất ở mà xác định là đất nông nghi ệp.
Do đó, vi ệc cấp đổi giấy chứng nhận số BG 571741 ngày 10/02/2012 với diện tích 76,5m2 (gồm 50m2 ODT và 26,5m2 CLN) là đúng quy định tại thời điểm giải quyết hồ sơ.
Người khởi ki ện thì cho rằng vi ệc UBND huy ện Đ cấp đổi gi ấych ứng nhận QSD đối với thửa đất số 28 với diện tích tăng thêm 26,5m 2 đất nông nghiệp là không đúng mà phải được xác định là đất ở vì thực tế toàn bộ thửa đất này gia đình ông T bà V sử dụng vàom ục đích đ ể ở từ khi chưa đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, ranh giới không có bi ến động với các thửa đất liền kề.
Qua xem xét lời trình bày của các đương sự, nghiên cứu các tài liệu chứng cứ có tại hồ sơ vụ án, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận thấy:
Hạn mức đất ở giao ho ặc công nhận quy ền s ử dụng cho h ộ gia đình, cá nhân theo từng thời kỳ như sau:
- Tại thời điểm Luật Đất đai năm 1993 có hi ệu lực ngày 15/10/1993, Điều 54 Luật Đất đai năm 1993 quy định hạn mức đất ở là 400m2. Diện tích đất ở của bà V và ông T được Nhà nư ớc công nhận là 169m 2 (năm 1995 bà V được công nhận 69m2 + năm 1997 ông T được công nhận 100m2, cả ông T và bà V đều được công nhận quyền sử dụng đất ở trước khi kết hôn).

## Page 12

- Tại thời điểm Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 có hiệu lực, điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 quy định hạn mức đất ở là 300m2. Ngày 20/4/2000 bà V và ông T nhận chuyển nhượng của ông Trần VănH ồng thửa đất số 25 (thửa cũ 655) , tờ bản đồ 151 (tờ cũ 08), thị trấn Đ với diện tích 847m2 trong đó có 200m2 đất ở. Ông Hồng đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 25/4/1997. Như vậy phần diện tích 200m 2 đất ở mà ông T bà V được công nhận năm 2000 có nguồn gốc là đất nhận chuyển nhượng và diện tích đất ở đã được công nhận cho ông Trần Văn Hồng. Khi nhận chuyển nhượng ông T bà V đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính theo quy định. Phần diện tích 200m 2 đất ở thuộc thửa 25 không phải là diện tích đất ở mà ông T bà V được nhà nước công nhận khi giao đất.
- Tại thời điểm Quyết định số 5201/2005/QĐ-UBND ngày 30/12/2005 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu quy định hạn mức đất ở không quá 300m 2/1 hộ gia đình, cá nhân.
Như vậy, tính đến thời điểm năm 2010 ông T bà V đang sử dụng 369m2 đất ở. Vì thế, khi ông T bà V thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng 150m² đất ở tại thửa s ố 728, t ờ bản đ ồ 9, thị trấn Đ, huy ện L thì ti ền s ử dụng đất đối với 150m2 phải tính vượt hạn mức. Tuy nhiên, tại Thông báo nộp tiền sử dụng đất số 366 ngày 04/01/2010 của Chi cục thuế huyện Đ tính diện tích 150m2 đất ở trong hạn mức là không đúng quy đ ịnh, dẫn đến bà V nộp không đúng, không đ ủ tiền thuế. Xét thấy đây là lỗic ủa cơ quan nhà nư ớc trong quá trình xác định thu ế chuyển mục đích sử dụng đất.
Tính đến thời điểm năm 2012 ông T bà V đang s ử dụng 519m2 đất ở là vượt hạn mức theo quy đ ịnh. Ngày 10/02/2012, UBND huy ện Đ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BG 571741 cho bà Vông T đối với thửa đất số 28, tờ bản đồ 79 với tổng diện tích 76,5m2, diện tích 26,5m2 tăng thêm là do biến động qua các lần đo đạc, chỉ căn cứ bản đồ địa chính mà không đo đạc thực tế.
Trong hồ sơ lưu trữ không có biên bản xác định nội dung xét 26,5m 2 tăng thêm có vượt hạn mức đất ở hay không nhưng Văn phòng đăng ký đất đai huy ện Đất Đỏ đã xét di ện tích 26,5m 2 tăng thêm là đất nông nghi ệp là không phù h ợp. Vì theo kết quả xác minh của UBND thị trấn Đ thì trên thửa đất số 28, tờ bản đồ 79 có nhà ở xây dựng từ năm 1973, đến năm 2003 có sửa chữa lại. Toàn bộ khuôn viên thửa đất đều được sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở và được sử dụng liên tục đến thời điểm thu h ồi. Ranh giới thửa đất từ thời điểm cấp giấy lần đầu cho bà Lâm L ệ V đến nay không thay đ ổi, không tranh ch ấp, không lấn chiếm.
Nguyên nhân diện tích có sự biến động tăng thêm 26,5m2 là do đo đạc trước đây thiếu chính xác (th ể hiện tại Báo cáo s ố 390/UBND-VP ngày 19/4/2024 của UBND thị trấn Đ).
Xét về nguồn gốc đất và quá trình thực tế sử dụng của thửa đất số 28 thì diện tích 26,5m 2 tăng thêm phải được xác định là đất ở mới đúng theo các quy định của pháp luật. Do đó, năm 2012 khi UBND huy ện Đ thực hiện việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà V, ông T thì UBND huyện phải công nhận 26, 5m2 tăng thêm là đất ở theo đúng ngu ồng ốc và thực t ế sử dụng đ ất.
Trường hợp xác định được phần diện tích đất ở này là vượt hạn mức thì phải yêu

## Page 13

cầu ông T bà V nộp tiền sử dụng đất vượt hạn mức đối với diện tích 26,5m2. Tuy nhiên, thực tế khi cấp đổi UBND huy ện Đ không thực hiện đúng quy định của pháp luật mà tự xác định diện tích 26,5m2 tăng thêm là đất nông nghiệp là sai sót, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông T bà V và sau này là quy ền lợi của ông Nguyễn Quốc B.
Từ những phân tích ở trên, thấy rằng việc xác định diện tích 26,5m2 tăng thêm là đất nông nghi ệp là sai sót của UBND huy ện Đ. Dẫn đến vi ệc UBND huyện Đ ban hành Quyết định s ố 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 phê duy ệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư cho ông Nguy ễn Quốc B, theo đó xác định diện tích 26,5m2 đất thuộc thửa số 28, tờ bản đồ 79 là đất nông nghiệp để áp giá bồi thường là không đúng với các quy định của pháp luật.
- Về yêu cầu bồi thường 4m2 đất taluy:
Theo các tài li ệu do UBND huy ện Đ cung cấp xác định đư ợc, ngày 23/4/2003, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quyết định số 3345/QĐ-UB về việc phê duy ệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho cách ộ dân do thu hồi phần chân Taluy đ ể xây dựng công trình nâng c ấp, mở rộng Quốc lộ 55 đoạn qua xã Láng Dài và xã Phư ớc Long Th ọ, huyện L. Tại bảng tổng hợp kinh phí đền bù kèm theo Quyết định số 3345/QĐ-UB ngày 23/4/2023 có thu hồi của bà Lâm L ệ V là 4,8m 2 (số thứ tự số 102), s ố tiền bồi thư ờng là 960.000 đ ồng. Ngày 23/4/2003, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Quyết định số 3525/QĐ-UB về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Lâm Lệ V Tại, theo đó thu hồi của bà V là 4,8m2, số tiền bồi thường là 960.000 đồng và bà V đã nhận tiền bồi thường.
Sau khi thu hồi phần chân taluy có diện tích 4,8m2, cơ quan quản lý đất đai không xác nhận gi ảm di ện tích vào trang s ố 4 trên giấych ứng nhận quyền s ử dụng đất của bà V. Đến năm 2012 khi bà V và ông T lập hồ sơ cấp đổi từ giấy chứng nhận số CO 978710 ngày 08/8/1995 thành giấy chứng nhận số BG 571741 ngày 10/02/2012, qua đo đạc thực tế diện tích là 76,5m2, có tăng 26,5m 2. Như vậy, phần diện tích 4,8m2 đã thu hồi phần chân taluy không được công nhận trong giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất của ông T bà V. Diện tích 4,8m 2 bà V đã được Nhà nước bồi thường năm 2003. Do vậy, yêu cầu bồi thường 4m2 đất taluy của ông B là không có cơ sở chấp nhận.
[4.1.3]. Xét nội dung Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đất Đỏ:
Như đã phân tích vành ận định ở trên do Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huy ện Đ không đúng quy định của pháp lu ật nên Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 trả lời ki ến nghị của ông Nguyễn Qu ốc T cón ội dung không chấp nhận ki ến nghị của ông T là không đúng.
Vì vậy, có cơ s ở để chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của ông B về việc hủy Công văn số 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đ.

## Page 14

Đề nghị của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa là phù hợp nên được chấp nhận.
[4.2]. Từ những phân tích, nhận định trên, xét thấy có căn cứ để chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B về việc: Hủy Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huy ện Đ; hu ỷ Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 cuảCh ủ tịch UBND huy ện Đ và bu ộc UBND huyện L bồi thường cho ông B 26,5m2 đất ở. Không chấp nhận yêuc ầu bồi thường 4m2 đất taluy của ông B.
[5]. Về án phí hành chính sơ thẩm: Người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật d o yêu cầu khởi kiện được chấp nhận một phần.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116;
Điều 157; Điều 158; điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 194 Luật tố tụng hành chính.
Căn cứ Điều 11 Luật Đất đai năm 2013.
 Căn cứ khoản 2 Điều 32 Nghị quyết 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30 - 12-2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội.
1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B về việc:
 - Hủy một phần Quyết định s ố 1020/QĐ-UBND ngày 22/4/2024 của UBND huy ện Đ (nay là Ủy ban nhân dân huy ện L) về nội dung bồi thư ờng 26,5m2 đất nông nghiệp.
 - Hủy một phần Công văn s ố 13591/UBND-PTNMT ngày 30/9/2024 của Chủ tịch UBND huyện Đ (nay là Ủy ban nhân dân huy ện L) về nội dung không chấp nhận kiến nghị của ông Nguyễn Quốc T về việc bồi thường 26,5m2 đất ở.
- Buộc UBND huyện L thực hiện nhiệm vụ, công v ụ bồi thường cho ông Nguyễn Quốc B đối với diện tích 26,5m2 đất ở theo quy định của pháp luật.
2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc B về việc:
- Buộc UBND huyện L thực hiện nhiệm vụ, công v ụ bồi thường cho ông Nguyễn Quốc B đối với diện tích 4m2 đất taluy đường.
3. Về án phí hành chính sơ th ẩm: UBND huyện L phải chịu án phí hành chính sơ thẩm là 300.000 đồng Ông Nguyễn Quốc B được hoàn trả 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu ti ền tạm ứng án phí s ố 0002381 ngày 31-12-2024 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
 Trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án, các đương sự được quyền kháng cáo bản án để yêu cầu Tòa án nhân dân Cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh xét xử lại theo thủ tục phúc thẩm. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày bản án được giao hoặc niêm yết.

## Page 15

Nơi nhận:
- Các đương sự;
- VKSND tỉnh BR-VT;
- Cục THADS tỉnh BR-VT;
- Lưu.


TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Nguyễn Thị Ngọc Anh