Số: 01/2018/QĐ-PT
Khiếu kiện hành vi hành chính
Số: 01/2018/QĐ-PT
Ngày: 04/04/2018
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Tây Ninh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH

Số: 01/2018/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Tây Ninh, ngày 04 tháng 4 năm 2018


QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO, KHÁNG NGHỊ ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Lê Hữu Chiến Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Tòng Ông Nguyễn Văn Son Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Trần An, Kiểm sát viên.

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số:
01/2018/QĐ-ST ngày 08 tháng 02 năm 2018 Tòa án nhân dân huyện G đã căn cứ vào điểm h khoản 1 Điều 143 của Luật tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Mai Thị Ph, sinh năm 1945 và bà Mai Kim C, sinh năm 1954; cùng địa chỉ: Số 2/35 đường QT, khu phố N, thị trấn G, huyện G, tỉnh Tây Ninh.
- Người bị kiện: Ông Trần Văn Th – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G, huyện G, tỉnh Tây Ninh.
Tại đơn kháng cáo ngày 12 tháng 02 năm 2018, b à Mai Thị Ph, bà Mai Kim C kháng cáo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số:
01/2018/QĐ-ST ngày 08 tháng 02 năm 2018 của Tòa án nhân dân huyện G với lý do bà có quyền khởi kiện đối với hành vi hành chính của cán bộ Nhà nước, cấp sơ thẩm trích dẫn pháp luật không thuyết phục.
Tại Quyết định kháng nghị số 01/QĐ -VKS-HC ngày 21/0 2/2018 của Viện Trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh đã kháng nghị đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh xét xử phúc thẩm vụ án theo hướng hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 01/2018/QĐST -HC ngày 08/02/2018 của Tòa án nhân

## Page 2

dân huyện G, tỉnh Tây Ninh; chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án.

XÉT THẤY:

Tại đơn khởi kiện ngày 01/11/2017, đơn khởi kiện bổ sung ngày 17/01/2018, bà Mai Thị Ph và bà Mai Kim C khởi kiện hành vi hành chính của ông Trần Văn Th, chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G đã có hành vi ký tên và đóng dấu vào biên bản hòa giải tranh chấp đất đai lập ngày 25/5/2017 giữa bà Ph, bàC với ông Thái KL. Bà Ph và bàC cho rằng nội dung biên bản hòa giải trên không đúng với sự thật, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Ph và bà C.
Ông Trần Văn Th – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G là Chủ tịch Hội đồng hòa giải chủ trì buổi hòa giải có hành vi sai phạm hành chính nên bà Ph, bàC yêu cầu ông Th bồi thường số tiền thiệt hại là 2.325.148 đồng.
Theo biên bản hòa giải tranh chấp đất đai lập ngày 25 tháng 5 năm 2 017 giữa ông Thái KL và bà Mai Thị Ph tuy bà Ph vắng mặt nhưng có tên trong biên bản hòa giải; bà Ph cho rằng nội dung biên bản hòa giải trên không đúng với sự thật, làm ảnh hưởng đến quy ền và lợi ích hợp pháp của bà. D o đó căn cứ vào vào Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính thì bà Ph có quyền khởi kiện vụ án hành chính. Cấp sơ thẩm cho rằng sự việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án và hành vi hành chính không gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Ph, bàC để đình chỉ giải quyết vụ án hành chính là không đúng pháp luật.
Theo quy định tại khoản 3 Điều 202 Luật Đất đai thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai tại địa phương mình và tại khoản 5 Điều 36 của Luật tổ chức chính quyền địa phương quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã được ủy quyền cho Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân. Do đó, ông Trần Văn Th – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G là Chủ tịch Hội đồng hòa giải chủ trì buổi hòa giải theo sự ủy quyền , phân công nhiệm vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G nên người bị kiện phải được xác định là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G mới đúng.
Lẽ ra, sau khi nhận được đơn khởi kiện của bà Mai Thị Ph và bà Mai Kim C, Tòa án cấp sơ thẩm căn cứ theo quy định tại Điều 121, 122 của Luật Tố tụng Hành chính thông báo sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện yêu cầu bà Ph, bàC xác định lại người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G, nếu bà Ph không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo đúng yêu cầu thì căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 123;
điểm h khoản 1 Điều 143 của Luật tố tụng hành chính để đình chỉ giải quyết vụ án

## Page 3

trả lại đơn khởi kiện và tài liệu chứng cứ cho bà Ph.
Do đó, để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, cấp phúc thẩm sửa quyết định đình chỉ giải quyết vụ án theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 123; điểm h khoản 1 Điều 143 của Luật tố tụng hành chính. Và bà Ph, bàC được quyền khởi kiện lại vụ án nếu xác định đúng người bị kiện và còn thời hiệu khởi kiện.
Từ những nhận định trên, chấp nhận một phần kháng nghị của Viện Trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh; chấp nhận một phần kháng cáo của bà Mai Thị Ph, bà Mai Kim C; sửa quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 01/2018/QĐ-ST ngày 08 tháng 02 năm 2018 của Tòa án nhân dân huyện G. Do sửa quyết định nên bà Ph, bàC không phải chịu án phí phúc thẩm.
 Căn cứ vào Điều 243 của Luật tố tụng hành chính,

QUYẾT ĐỊNH:
Chấp nhận một phần kháng nghị của Viện Trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh;
Chấp nhận một phần kháng cáo của bà Mai Thị Ph, bà Mai Kim C;
 Sửa Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 01/2018/QĐST -HC ngày 08/02/2018 của Tòa án nhân dân huyện G, tỉnh Tây Ninh.
1. Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính thụ lý số 01/2017/TLST -HC ngày 13 tháng 11 năm 2017 về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Mai Thị Ph, sinh năm 1945 và bà Mai Kim C, sinh năm 1954; cùng địa chỉ: Số 2/35 đường QT, khu phố N, thị trấn G, huyện G, tỉnh Tây Ninh.
- Người bị kiện: Ông Trần Văn Th – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G, huyện G, tỉnh Tây Ninh.
2. Hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án: Đương sự có quyền khởi kiện lại vụ án theo quy định tại Điều 144 của Luật Tố tụng Hành chính.
Hoàn trả lại cho bà Mai Thị Ph và bà Mai Kim C 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí theo biên lai thu số 0 012766 ngày 13 tháng 11 năm 2017 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện G, tỉnh Tây Ninh
 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

## Page 4

Nơi nhận:
- VKSND. TTN;
- TAND. huyện GD;
- Chi cục THADS. huyện GD;
- Những người TGTT;
- Tòa Hành chính;
- Lưu hồ sơ vụ án.

TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP (Đã ký)



Lê Hữu Chiến