Bản án số: 43/2025/DS-PT
Tranh chấp quyền sử dụng đất
Số: 43/2025
Ngày: 08/08/2025
Tòa án xét xử: Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp quyền sử dụng đất
Thông tin vụ việc: Tranh chấp quyền sử dụng đất

## Page 1

1 TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 43/2025/DS-PT Ngày: 08/8/2025 V/v: “Tranh chấp quyền sử dụng đất”.
 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc





NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Văn Thường Các thẩm phán: Ông Nguyễn Tấn Long Bà Trần Thị Kim Liên
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thoa – Thẩm tra viên Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: Bà Phạm Thi Nguyệt Minh - Kiểm sát viên.
Ngày 08 tháng 8 năm 2025, tại Trụ sở Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng mở phiên tòa xét xử phúc thẩm công khai vụ án dân sự thụ lý số 213/2024/TBTL-TA ngày 16/10/2024 về việc: “Tranh chấp quyền sử dụng đất”.
Do Bản án dân sự sơ thẩm số 13/2024/DS-ST ngày 22 tháng 7 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị bị kháng cáo, kháng nghị.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 235/2025/QĐ-PT ngày 21 tháng 7 năm 2025 giữa các đương sự:
1. Nguyên đơn: Ông Hoàng M1, sinh năm 1968; địa chỉ: Khóm C, thị trấn D, huyện H, tỉnh Quảng Trị (nay là xã D, tỉnh Quảng Trị); có mặt.
2. Bị đơn: Ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1960; địa chỉ: Khóm B, thị trấn D, huyện H, tỉnh Quảng Trị (đã chết).
Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của ông Nguyễn Văn H:
Bà Phạm Thị T, anh Nguyễn Văn M2, anh Nguyễn Văn T1, anh Nguyễn Văn T2 (là vợ và con của ông H); địa chỉ: Khóm B, thị trấn D, huy ện H, tỉnh Quảng Trị (nay là xã D, tỉnh Quảng Trị). Bà T, anh T1, anh T2 thống nhất cử anh Nguyễn Văn M2, sinh năm 1985 làm người đại diện; anh M2 có mặt.

## Page 2

2 Người đại diện theo ủy quyền của anh Nguyễn Văn M2: Ông Trần Hoàng P, sinh năm 1991; địa chỉ: Thôn T, xã H, huyện H, tỉnh Quảng Trị (nay là xã N, tỉnh Quảng Trị); có mặt.
3. Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
- UBND huy ệnH , tỉnh Qu ảng Trị và UBND thị trấn D , huyện H, tỉnh Quảng Trị (Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Ủy ban nhân dân xã D , tỉnh Quảng Trị); vắng mặt – có đơn xin xét xử vắng mặt.
- Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q - Chi nhánh huyện H, tỉnh Quảng Trị (Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực XIV); vắng mặt – có đơn xin xét xử vắng mặt.
- Bà Phạm Thị T, anh Nguyễn Văn M2, anh Nguyễn Văn T1, anh Nguyễn Văn T2; địa chỉ: Khóm B, thị trấn D, huyện H, tỉnh Quảng Trị (nay là xã D, tỉnh Quảng Trị). Bà T, anh T1, anh T2 thống nhất cử anh Nguyễn Văn M2 làm người đại diện; có mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của anh Nguyễn Văn M2: Ông Trần Hoàng P, sinh năm 1991; địa chỉ: Thôn T, xã H, huyện H, tỉnh Quảng Trị (nay là xã N, tỉnh Quảng Trị); có mặt.
Do có kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị và đơn kháng cáo của nguyên đơn ông Hoàng Minh.
 NỘI DUNG VỤ ÁN:
Nguyên đơn ông Hoàng M1 trình bày:
Nguồn gốc diện tích đất đang tranh chấp là trước đâyc ủa gia đình ông Hoàng M1 sử dụng; ngày 10/6/1998 hộ ông Hoàng M1 được UBND huyệnH cấp GCNQSD đất tại thửa đất số 219, tờ bản đồ số 16 với diện tích 421 m2 (Trong đó 200m2 đất ở và 221m2 đất vườn); địa chỉ thửa đất: Xã H (nay là khóm B, thị trấn D), huyện H, tỉnh Quảng Trị (Khi đó đất chưa có tọa độ, hiện trạng sử dụng vẫn chưa cụ thể).
Năm 2001, Nhà nước mở đường 3/2 và đã thu hồi 257 m2 và thực hiện việc bồi thường (Bồi thường giá đất theo giá đất ở), không bao gồm diện tích hiện đang tranh chấp, diện tích đất còn lại là 164 m2. Năm 2002, Nhà nước đổi đất cho gia đình ông M1 ở xóm C (khu phố C, thị trấn D, huyện H) với diện tích 300 m2 đất ở (Nhà nước bù trừ tiền bồi thường khi thu hồi 257m2 đất ở với 300m2 đất cấp tái định cư, ông M1 không phải nộp tiền thêm). Diện tích còn lại sau khi bị thu hồi theo GCNQSD đất là 164 m 2 gia đình ông Hoàng M1 vẫn quản lý, sử dụng. Do năm 2004, 2005 ông M1 trình bày là bận công việc gia đình nên chưa làm thủ tục đăng ký kê khai lại để được cấp đổi lại GCNQSD đất (Nhưng ông M1 vẫn đang giữ GCNQSD đất cũ).

## Page 3

3 Khi kiểm tra lại diện tích đất thì ông M1 phát hiện năm 2006, UBND huyện H đã cấp đất cho ông Nguyễn VănH chồng lên thửa đất của ông M1 là 54,8 m2.
Khi cấp đất năm 1998 thì không có tọa độ, đất không có hiện trạng.
Nay, ông M1 đề nghị Tòa án giải quyết buộc hộ ông Nguyễn VănH trả lại cho ông Hoàng M1 quyền sử dụng diện tích đất 54,8 m 2, địa chỉ: Xã H (nay là Khóm B, thị trấn D), huyện H, tỉnh Quảng Trị và hủy GCNQSD đất số AE 677405 do Ủy ban nhân dân huyệnH cấp ngày 30/11/2006 cho hộ ông Nguyễn Văn H.
 Bị đơn ông Nguyễn VănH trình bày:
Năm 1985, gia đình bị đơn ông Nguyễn VănH chuyển đến sinh sống trên diện tích đất 458 m2, trong đó có diện tích 54,8 m2 đất đang tranh chấp tại địa chỉ xã H (nay là khóm B, thị trấn D, huyện H). Khoảng năm 1995, gia đình ông Hoàng M1 mới chuyển đến sinh sống cạnh nhà ông Nguyễn VănH (Sau ông H 10 năm).
Tại thời điểm này, thửa đất của nhà ông Hoàng M1 không có lối đi vào nên gia đình ông H đã tạo điều kiện mở lối đi trên đất của ông H để cả hai gia đình cùng sử dụng làm lối đi chung (khoảng hơn 50 m2).
Đến năm 1998, hộ ông Nguyễn VănH được UBND huyệnH cấp GCNQSD đất với diện tích 399 m 2, riêng phần diện tích đất mở lối đi chung (kho ảng hơn 50m2) chưa được công nhận để đưa vào Sổ.
Đến năm 2002, gia đình ông Hoàng Minh C đến nơi ở mới để giải phóng mặt bằng làm đường C. Đến năm 2004, sau khi đư ờng mùng 03 tháng 02 đư ợc hoàn thành, thì phần diện tích đất còn lại của ông Hoàng M1 đã tiếp giáp với mặt đường. Ông M1 đã được Nhà nước cấp đất tái định cư 300m2 tại nơi khác. Ông M1 không còn ở chổ cũ nữa và diện tích đất còn lại chưa thu hồi của ông M1 đều là đất hành lang đường bộ của đường C. Vì vậy, phần đất là lối đi chung của hai gia đình chỉ còn gia đình ông H sử dụng.
Năm 2006, ông H đăng ký, kê khai và làm thủ tục cấp đổi GCNQSD đất mới, khi Nhà nước tiến hành đo đạc vàc ấp đổi lại GCNQSD đất cho h ộ ông Nguyễn VănH với diện tích 458 m2, diện tích đất lối đi chung sử dụng trước đây đã được Nhà nước công nhận, nên mới có phần diện tích tăng lên t ừ 399 m2 lên 458 m2 như hiện nay (Tăng lên 59m 2), lý do khác đ ể diện tích có tăng lên là do năm 1998 Nhà nước đo vẽ thủ công, thực tế hiện trạng sử dụng có thể lớn hơn, đến năm 2006 thì được đo vẽ bằng máy, có tọa độ, tứ cạnh cụ thể nên được chính xác hơn.
Riêng ông M1, vì nghĩ đã được Nhà nước thu hồi, đền bù chổ ở mới 300m2 nên đã không thực hiện việc đăng ký, kê khai đ ể cấp đổi lại GCNQSD đất như mọi người dân khác trong địa bàn (thực tế đất còn lại của ông M1 đều nằm trong phạm vi hành lang an toàn giao thông đường bộ đường 3/2).

## Page 4

4 Vì vậy, đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn.
3. Người có quy ền lợi nghĩa v ụ liên quan Ủy ban nhân dân huy ệnH và UBND thị trấn D, huyện H, tỉnh Quảng Trị không có văn bản trình bày ý kiến.
4. Người có quy ền lợi nghĩa v ụ liên quan - đại diện của Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ huyệnH trình bày:
Hộ ông Nguyễn VănH sử dụng đất có nguồn gốc, đất ổn định, lâu dài, đã đăng ký, kê khai, không có tranh ch ấp. Nên việc Ủy ban nhân dân huy ệnH cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE 677405 ngày 30/11/2006 cấp cho hộ ông Nguyễn VănH với diện tích là 458 m2 tại thửa đất số 628, tờ bản đồ số 19 tại thôn B, xã H (nay là Khóm B, thị trấn D), huyệnH đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền.
Trong khi đó, vào các năm 2004, 2005 Nhà nước có chủ trương cấp đổi lại GCNQSD đất trên địa bàn huyện H, nhưng hộ ông Hoàng M3 không có đăng ký, kê khai, không làm các thủ tục để được xem xét cấp đổi GCNQSD đất đối với diện tích đất còn lại; Khi giải phóng mặt bằng làm đường C, ông M1 đã được Nhà nước cấp lại 300m2 đất ở tại khu phố C, thị trấn D, huyệnH (Nhiều hơn 100m 2 đất ở so với chổ đất cũ). Khi thu hồi đất, ông M1 được bồi thường 257m2 đất ở trong khi đó ông M1 chỉ có 200m2 đất ở. Theo GCNQSD đất thì sau khi thu hồi, đất còn lại là 164m2 đất vườn, nhưng vì đất được cấp không có tọa độ, không có hiện trạng cụ thể, mặt khác năm 2004, 2005 các hộ dân đều làm thủ tục đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất mới nhưng ông M1 vẫn không thực hiện nên không xác định được vị trí đất còn lại nằm ở đâu, ông M1 trình bày là do bận việc gia đình nên chưa thực hiện thủ tục đăng ký kê khai để cấp đổi là không chính đáng.
Từ năm 2002 cho đến nay ông M1 không sử dụng diện tích đất còn lại, không có hiện trạng cụ thể. Nên nếu muốn thì ngay bây giờ ông M1 cũng có thể tiến hành làm thủ tục đăng ký kê khai lại, chỉ ra cụ thể hiện trạng sử dụng đất của mình ở vị trí nào, có cơ sở không, có tranh chấp với ai không, nếu đủ điều kiện thì Nhà nước sẽ xem xét cấp đổi GCNQSD đất theo quy định của pháp luật.
Vì vậy, ông Hoàng M1 khởi kiện ông Nguyễn VănH là không có cơ sở, đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn.
5. Bà Phạm Thị T, anh Nguyễn Văn M2, anh Nguyễn Văn T1, anh Nguyễn Văn T2 đều thống nhất như phần trình bày của người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của bị đơn, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn ông Hoàng M1.
Bản án dân sự sơ thẩm số 13/2024/DS-ST ngày 22 tháng 7 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị quyết định:

## Page 5

5 Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn ông Hoàng M1 về việc buộc ông Nguyễn VănH trả lại 54,8 m 2 đất cho nguyên đơn và Hủy GCNQSD đất số AE 677405 do Ủy ban nhân dân huyệnH cấp ngày 30/11/2006 cho hộ ông Nguyễn VănH với diện tích là 458 m2 tại thửa đất số 628, tờ bản đồ số 19 tại thôn B, xã H (nay là Khóm B, thị trấn D), huyện H, tỉnh Quảng Trị.
Ngoài ra, Bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí dân sự sơ thẩm và thông báo quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 04/8/2024, ông Hoàng M1 có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Ngày 06/8/2024, Vi ện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị ra Quyết định kháng nghị toàn bộ bản án đối với Bản án số 13/2024/DS-ST ngày 22 tháng 7 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị.
Sau khi xem xét các tài liệu có tại hồ sơ vụ án, lời trình bày của đương sự đã được thẩm tra tại phiên tòa; ý kiến của đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Đà Nẵng đề nghị chấp nhận kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Xét nội dung kháng cáo của ông Hoàng M1, kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị; Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy rằng:
[1] Ngày 10/6/1998, ông Hoàng M1 được UBND huyệnH cấp GCNQSD đất tại thửa đất số 219, tờ bản đồ số 16 với diện tích 421 m2 tại khóm B, thị trấn D, huyện H, tỉnh Quảng Trị, gồm 200m2 đất ở và 221m2 đất vườn (Khi cấp đất năm 1998 không có tọa độ, đất không có hiện trạng). Năm 2001, Nhà nước đã thu hồi đất của ông Hoàng M1 với diện tích 257 m 2 để mở đường mùng 03/02, diện tích đất còn lại là 164 m 2 (đất vườn, nằm trong chỉ giới đất hành lang bảo vệ an toàn giao thông) và chưa được cấp đổi lại GCNQSD đất. Năm 2002, Nhà nước đã cấp đất tái định cư cho hộ gia đình ông M1 với diện tích 300 m2 đất ở (tại khóm C, thị trấn D, huyện H).
[2] Tại Công văn cung cấp thông tin số 28/CV - CNHL ngày 22/4/2024 của Văn phòng ĐKĐĐ - Chi nhánh huyệnH thể hiện: Thửa đất của ông Hoàng M1 không có tọa độ và chưa được cơ quan chuyên môn đo đạc lại thửa đất sau khi thu hồi, nên chưa có cơ sở để xác định vị trí tứ cạnh thửa đất của ông Hoàng M1 đang sử dụng hiện nay (không xác định được diện tích đất của ông Hoàng M1 bị thiếu 54,8 m2 nằm ở vị trí nào, vì đường 3/2 đi ngang qua lô đất của ông M1 nên có thể diện tích đất 54,8m2 này nằm ở phía Tây của đường Choặc do trước đây số liệu ghi trong GCNQSD đất được đo bằng thủ công, không có tọa độ, không có hiện trạng, nên việc biến động, sai lệch con số về diện tích là có thể xảy ra).

## Page 6

6 [3] Thửa đất của gia đình bị đơn ông Nguyễn VănH đang sử dụng, theo Sơ đồ đo vẽ thửa đất ngày 21/6/2024 thể hiện thửa đất nằm trong phạm vi tọa độ được cấp; ranh giới sử dụng đất giữa hai hộ ông Hoàng M1 và hộ ông Nguyễn Văn H, được gia đình ông H xây dựng hàng rào bằng các cọc bê tông bao lưới thép B40 ngăn cách. Theo Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố AE 677405 ngày 30/11/2006 cấp cho h ộ ông Nguyễn VănH với diện tích là 458 m 2 thì hộ ông Nguyễn VănH chỉ được quyền sử dụng đất trong phạm vi GCNQSD đất được cấp, có vị trí, tứ cạnh, tọa độ cụ thể.
[4] Theo kết quả xem xét thẩm định tại chổ và đo vẽ của Hội đồng xem xét, thẩm định tại chổ do TAND tỉnh Quảng Trị tổ chức ngày 12/4/2024 thì đối với hiện trạng đất ông Hoàng M1 còn lại trên thực tế là 96m2 và diện tích này thuộc đất hành lang bảo vệ an toàn giao thông đường bộ của đường C2; đối với hiện trạng sử dụng đất của hộ ông H: Trong 458m2 đất của hộ ông H, có 153 m2 diện tích đất thuộc đất hành lang bảo vệ an toàn giao thông, 04 m 2 đất hộ ông Phạm Quý C1 đang sử dụng (Nằm trong hiện trạng đang sử dụng của hộ ông C1), diện tích đất còn lại hộ ông H đang sử dụng là 301m2.
 [5] Như vậy, hộ ông Nguyễn VănH sử dụng đất có nguồn gốc, ổn định, lâu dài, đã đăng ký, kê khai, không có tranh chấp; nên Ủy ban nhân dân huyệnH cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE 677405 ngày 30/11/2006 cho hộ ông Nguyễn VănH với diện tích là 458 m2 tại thửa đất số 628, tờ bản đồ số 19 tại thôn B, xã H (nay là Khóm B, thị trấn D), huyệnH đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền.
Trong khi đó, gi ữa năm 2004 đến năm 2005 Nhà nước có chính sách kê khai, đăng ký làm thủ tục cấp đổi lại GCNQSD đất trên địa bàn huyện H, nhưng hộ ông Hoàng M1 không thực hiện việc đăng ký, kê khai, không làm các thủ tục để được xem xét cấp đổi GCNQSD đất. Ông M1 trình bày lý do là do bận việc gia đình nên chưa làm thủ tục đăng ký, kê khai để được cấp đổi GCNQSD đất là lý do chưa thỏa đáng. Từ năm 2002 cho đến nay ông M1 không quản lý, sử dụng diện tích đất còn lại, không có hiện trạng cụ thể. Trong khi đất ông H đã có hiện trạng cụ thể, sử dụng ổn định, lâu dài, trong phạm vi đất được cấp.
 [6] Với nhận định trên, Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của ông M1 và kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị và giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
 [7] Theo quy định Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án thì ông Hoàng M1 phải chịu 300.000 đồng án phí dân sự phúc thẩm.

## Page 7

7 [8] Các quy ết định khác của bảnán sơ th ẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Đi ều 308; kho ản 9 Đi ều 26, Đi ều 34, Đi ều 37, kho ản 1 Điều 157 BLTTDS; Đi ều 49, Đi ều 50 Lu ật đất đai năm 2003; Đi ều 5, kho ản 1 Điều 101, Đi ều 106 của Lu ật đất đai năm 2013; Đi ều 124 của Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điềuc ủa Lu ật đất đai; đi ểm đ kho ản 1 Đi ều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc Hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án. Tuyên xử:
1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Hoàng M1 và kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Trị, giữ nguyên Bản án sơ th ẩm số 13/2024/DS-ST ngày 22 tháng 7 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị.
2. Về án phí phúc thẩm: ông Hoàng M1 phải chịu 300.000 đồng tiền án phí dân s ự phúc th ẩm nhưng đư ợc khấu trừ vào biên lait ạm ứng ti ến án phí s ố 0000136 ngày 13 tháng 8 năm 2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Trị.
3. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp lu ật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.


Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VCT&XXPT tại Đà Nẵng;;
- TAND tỉnh Quảng Trị;
- VKSND tỉnh Quảng Trị;
- THADS tỉnh Quảng Trị;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, P.HCTP.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Lê Văn Thường