Bản án số: 04/2025/HC-ST
Công ty TNHH MTV T - Cục trưởng Cục hải quan tỉnh Lạng S và Chi cục hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N
Số: 04
Ngày: 11/06/2025
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Lạng Sơn
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN Bản án số: 04/2025/HC-ST Ngày 11-6-2025 V/v Khiếu kiện quyết định hành chính của cơ quan Hải quan và yêu cầu bồi thường thiệt hại CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lộc Sơn Thái;
Các Hội thẩm nhân dân: Bà Lương Thị Hiệp Bà Lục Thanh Hà
- Thư ký phiên tòa: Bà Lương Thị Phương Chi, Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn;
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn tham gia phiên tòa: Bà Hoàng Thị Ngân, Kiểm sát viên.
Ngày 11 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 20/2024/TLST-HC ngày 31 tháng 12 năm 2024 về việc Khiếu kiện quyết định hành chính của cơ quan Hải quan và yêu cầu bồi thường thiệt hại theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 03/2025/QĐXXST-HC ngày 29 tháng 4 năm 2025; Quyết định hoãn phiên tòa số 04/2025/QĐST-HC, ngày 15/5/2025 của TAND tỉnh Lạng Sơn , giữa các đương sự:
Ngư i khi kiện: Công ty TNHH MTV T , địa chỉ: Phố Tây S, phường hoàng Văn T, thành phố Lạng S, tỉnh Lạng Sơn. Địa chỉ liên hệ: Phố Võ Chí C, khu đô thị Nam Hoàng Đ, thành phố Lạng S, tỉnh Lạng Sơn.
Người đại diện theo pháp luật của Công ty TNHH MTV T: Bà Liễu Thị H – Giám đốc Công ty TNHH MTV T ; địa chỉ: khu đô thị Nam Hoàng Đ, thành phố Lạng S, tỉnh Lạng Sơn; có mặt.
Ngư i kiện:
1. Cục trưởng và Cục Hải quan tỉnh Lạng S (nay là Chi Cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực... và Chi cục Hải quan khu vực... ), địa chỉ: Đường Lê Đại H, phường Vĩnh T, thành phố Lạng S, tỉnh Lạng Sơn ; người đại diện theo ủy quyền:
Ông Nguyễn Hữu V – Phó Chi Cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực...; có mặt.
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Chi Cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực... và Chi cục Hải quan khu vực...:

## Page 2

2 Ông Mai Anh D, phó trưởng Phòng nghiệp vụ Hải quan, Chi cục Hải quan khu vực...; có mặt.
Ông Đỗ Mạnh C, Công chức Phòng nghiệp vụ Hải quan, Chi cục Hải quan khu vực...; có mặt.
Ông Vũ Sơn L, Công chức Phòng nghiệp vụ Hải quan, Chi cục Hải quan khu vực...; có mặt.
2. Chi Cục trưởng và Chi Cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N, Cục Hải quan tỉnh Lạng S (nay là Đội trưởng Hải quan cửa khẩu HữuN và Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N); địa chỉ: Tòa nhà liên hợp cửa khẩu quốc tế HữuN , thị trấn Đồng Đ, huyện Cao L, tỉnh Lạng Sơn; người đại diện theo ủy quyền: Bà Hoàng Thị Thiều H – Phó Đội trưởng Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N; có mặt.

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Đội trưởng Hải quan cửa khẩu HữuN và Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N:
Ông Đặng Văn D, Công chức Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N; có mặt.
Bà Hoàng Thị Thu H, Công chức Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N; có mặt.
Ông Nguyễn Hữu S, Công chức Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N; có mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN

Ngư i khi kiện Giám đốc Công ty TNHH MTV T à Liễu Th H (gọi tắt Công ty T) trình ày: Ngày 02/06/2024 Công tyT đăng ký tờ khai nhập khẩu số 106323645042/A11/15BB tại Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN - Cục Hải quan tỉnh Lạng S (Chi cục Hải quan HữuN ), danh mục hàng khai báo gồm 11 mục hàng, trong đó có 07 mục hàng là “ xe đạp trẻ em. Xe đạp 2 bánh loại thường và vành xe đạp bằng thép". Các bước thủ tục được hoàn thành công ty đã nộp thuế đầy đủ số tiền thuế 110.531.148 đồng vào ngân sách Nhàn ước. Cùng ngày 02/6/2024 Chi cục Hải quan HữuN ban hành thông báo nghi vấn về trị giá khai báo số 2663/TB – HQHN, thời gian tham vấn vào ngày 14/6/2024.
Ngày 14/06/2024 Công tyT đã đến bộ phận tham vấn của Chi cục Hải quan HữuN nộp các tài liệu chứng từ của bộ tờ khai cho bộ phận tham vấn, xin lùi thời gian tham vấn đến ngày 25/06/2024.
Ngày 27/6/2024 Chi cục Hải quan HữuN ban hành thông báo số 2909/TB – HQHN ngày 27/6/2024 xác định lại trị giá đối với 07 mặt hàng xe đạp trẻ em, xe đạp 2 bánh loại thường và vành xe đạp bằng thép. Trị giá được xác định lại làm tăng số tiền thuế phải nộp là 159.399.655 đồng, bao gồm tiền thuế nhập khẩu phải nộp thêm = 86.237.588 đồng, tiền thuế giá trị giat ăng phải nộp thêm = 73.162.077đồng. Do không đồng ý với thông báo xác định lại trị giá hải quan nên Công tyT không khai báo bổ sung và nộp thêm số tiền 159.399.655đồng.
Ngày 01/ 7/2024 Chi cục Hải quan HữuN ban hành Quyết định ấn định thuế số 406/Q Đ - HQHN, ấn định Công tyT phải nộp thêm số tiền thuế 159.399.665 đồng vào Ngân sách Nhà nước.

## Page 3

3 Ngày 02/7/2024 Công tyT nộp đơn khiếu nại số 04/2024/TN–KN đến Chi cục Hải quan HữuN , khiếu nại quyết định hành chính ấn định thuế số 406/Q Đ- HQHN ngày 01/7/2024.
Ngày 11/7/2024 Chi cục Hải quan HữuN ban hành thông báo số 2593/TB HQHN, thụ lý giải quyết đơn khiếu nại số 04/2024/TN–KN.
Ngày 02/8/2024 Chi cục Hải quan HữuN ban hành quyết định số 486/QĐ – HQHN về việc giải quyết khiếu nại của Công tyT (lần đầu).Nội dung:Bác đơn khiếu nại của Công tyT giữ nguyên quyết định ấn định thuế sẽ 406/Q Đ-HQHN ngày 01/7/2024.
Ngày 13/8/2024 Công tyT nộp đơn khiếu nại lần 2 số 18/2024 TN-KN lên Cục Hải quan tỉnh Lạng S khiếu nại quyết định 486/QĐ-HQHN ngày 02/8/2024 về việc giải quyết khiếu nại đối với Công tyT do không đồng với quyết định trên.
Đơn khiếu nại lần 2 được Cục Hải quan thụ lý giải quyết.
Ngày 10/10/2024 Cục Hải qu an tỉnh Lạng S ban hành Quyết định số 871/QĐ- HQLS về việc giải quyết khiếu nại lần 2 củ a Công ty T. Nội dung: Yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN hủy bỏ quyết định số 486/Q Đ-HQHN ngày 02/8/2024 về việc giải quyết khiếu nại đối với Công tyT ; Yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN hủy bỏ quyết định ấn định thuế số 406/QĐ-HQHN ngày 01/7/2024, do ban hành chưa đúng quy định; Không cóc ơ sở bồi thường thiệt hại theo yêu cầu của Công ty T.
Sau đó, Chi cục Hải quan HữuN ban hành các thông báo v à quyết định sau:
- Thông báo số 4112/QQHN–TH ngày 12/11/2024 về việc sửa đổi bổ sung thông báo số 2909/TB–HQHN ngày 27/6/2024.
- Thông báo số 4113 ngày 12/11/2024 thông báo về nộp thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.
- Quyết định số 899/QĐ–HQHN ngày 12/11/2024 hủy Quyết định số 406/QĐ–HQHN ngày 01/7/2024 thuộc tờ khai số 106323645042/A11/15BB ngày 02/6/2024 hủy số tiền thuế phải nộp là 159.399.665 đ lý do Quyết định ấn định thuế số 406/QĐ–HQHN ban hành chưa đúng trình tự nội dung.
- Quyết định số 901/Q Đ–HQHN ngày 12/11/2024 Quyết định về việc ấn đinh thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, số tiền ấn định mới đúng bằng số tiền đã được ấn định tại Quyết định số 406/QĐ–HQHN ngày 01/7/2024.
Công tyT cho rằng Chi cục Hải quan HữuN đã gây khó khăn cho Công ty khiến Công ty không thể tham gia tham vấn giá dẫn đến việc ấn định lại giá với Công ty bằng phương pháp suy luận là không có căn cứ. Công tyT cho rằng Quyết định giải quyết khiếu nại lần thứ 2 số: 871/Q Đ – HQLS nêu không có cơ sở bồi thường thiệt hại theo yêu cầu của công ty là hoàn toàn vô lý vì trị giá khai báo của công ty là trị giá giao dịch mua bán thực chất, được thể hiện trên các chứng từnh ư hợp đồng, invoice, chứng nhận xuất xứ và chứng từ thanh toán ngân hàng. Chứng minh việc bị thiệt hại là số tiền công ty phải nộp thêm vào ngân sách Nhà nước do việc cố ý tùy tiện ấn định thuế đối với doanh nghiệp.

## Page 4

4 Công ty khởi kiện yêu cầu giải quyết:
1. Yêu cầu Cục Hải quan tỉnh Lạng S sửa đổi Quyết định số 871/Q Đ- HQLS ngày 10/10/2024 của Cục Hải quan tỉnh Lạng S về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T (lần 2).
Bỏ nội dung “Không cóc ơ sở bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T” của điều 2 của quyết định số 871/QĐ–HQHN ngày 10/10/2024.
2. Yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T số tiền 159.399.665 đồng.
Ngày 05/6/2025, Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhận được Đơn xin rút yêu cầu bồi thường thiệt hại của Công tyT đề ngày 29/5/2025 Ngư i kiện Chi Cục trưng và Chi Cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N, Cục Hải quan tỉnh Lạng S (nay là Đội trưng Hải quan cửa khẩu HữuN và Hải quan cửa khẩu Quốc tế Hữu N) trình ày:
Công tyT đăng ký tờ khai số 106323645042/A11/15BB ngày 02/6/2024 tại Chi cục Hải quan Hữu N, hàng hóa khai báo gồm 07 mục hàng. Chi cục kiểm tra chi tiết hồ s ơ kiểm tra trị giá và có nghi vấn về mức giá khai báo, chuyển tham vấn trị giá theo Thông báo nghi vấn trị giá khai báo số 2663/TB -HQHN ngày 02/6/2024, thời gian tham vấn vào ngày 14/6/20 24. Tuy nhiên, quá thời gian quy định, Công ty TNHH Tuấn N không đến thực hiện quyền tham vấn, không tham gia tham vấn mà không có lý do.
Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN đã ban hành Thông báo về trị giá hải quan số 2909/TB-HQHN ngày 27/6/2024 xác định lại trị giá hải quan đối với 07 mục hàng nêu trên. Đồng thời, chỉ thị trên hệ thống yêu cầu Công ty khai bổ sung trị giá 07 mục hàng theo quy định nhưng Công ty không khai bổ sung. Ngày 01/7/2024, Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN đã thực hiện ấn định thuế theo Quyết định số 406/QĐ-HQHN. Tổng số tiền thuế ấn định là 159.399.665 đồng.
Việc bác bỏ trị giá khai báo do doanh nghiệp không tham gia tham vấn, xác định trị giá, ban hành Thông báo về trị giá hải quan số 2909/TB -HQHN ngày 27/6/2024 và thực hiện ấn định thuế đối với lô hàng nêu trên là dúng quy định tại tiết đ.2.4 điểm 4 khoản 14 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung Diều 25 Thông t ư số 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài Chính.
Ngày 03/7/2024, Chi cục Hải quan HữuN nhận dược Đơn khiếu nại số 04/2024/TN-KN ngày 02/7/2024 của Công ty TNHH MTV T yêu cầu Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN xem xét hủy bỏ Quyết định số 406/Q Đ-HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và bồi thường thiệt hại cho công ty theo quy định.
Sau khi xem xét Đơn khiếu nại về thời hạn gửi đơn, nội dung đ ơn, hình thức của đơn đáp ứng các quy định tại Điều 9 Luật Khiếu nại, Điều 3 Nghị định số 124/2020/ND-CP, đủ điều kiện thụ lý nên Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN đã ban hành Thông báo số 2593/TB -HQHN ngày 11/7/2024 về việc thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu đối với đơn khiếu nại của công ty.

## Page 5

5 Ngày 02/8/2024, Chi cục đã ban hành Quyết định số 486/QĐ-HQHN ngày 02/8/2024 về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T lần đầu với kết quả giữ nguyên Quyết định số 406/Q Đ-HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và không cóc ăn cứ để xem xét giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại của Công ty.
Sau đó, Công ty có đơn khiếu nạ i lần hai gửi Cục Hải quan tỉnh Lạng S , đãđược Cục Hải quan tỉnh Lạng S giải quyết khiếu nại lần hai; ban hành quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 của Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lạng S về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T (lần hai).
Thực hiện Quyết định số 871/Q Đ-HQLS ngày 10/10/2024, Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN ban hành Quyết định số 888/QĐ-HQHN ngày 11/11/2024 về việc hủy bỏ Quyết định số 486/Q Đ-HQHN ngày 02/8/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu)
của Công ty TNHH MTV T;
Ban hành Quyết định số 899/QĐ-HQHN ngày 12/11/2024 của Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN về việc hủy Quyết định ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
Ban hành thông báo số 4112/TB -HQHN ngày 12/11/2024 của Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN về việc sửa đổi, bổ sung Thông báo về trị giá hải quan số 2909/TB-HQHN ngày 27/6/2024;
Ban hành thông báo số 4113/TB -HQHN ngày 12/11/2024 của Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN về việc nộp thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
Ban hành Quyết định số 901/QĐ-HQHN ngày 12/11/2024 của Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu với số tiền ấn định thuế là 159.399.665 đồng. Chi cục đã thực hiện nghiêm quy trình thủ tục hải quan, theo đúng quy định của pháp luật, không có ngoại lệ, đối xử công bằng – khách quan giữa các doanh nghiệp. Không có việc chỉ đạo chèn ép doanh nghiệp hay gây khó khăn cho các doanh nghiệp này.
Cục trưng và Cục Hải quan tỉnh Lạng S (nay là Chi Cục trưng Chi cục Hải quan khu vực... và Chi cục Hải quan khu vực...) trình ày:
Cục Hải quan tỉnh Lạng S đã thụ lý giải quyết khiếu nại lần hai của Công ty T; việc thụ lý là đúng thẩm quyền và đúng thời gian quy định. Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lạng S đã thành lập tổ xác minh; đã tiến hành xác minh nội dung khiếu nại lần hai; đã chủ trì tổ chức đối thoại với đại diện Công ty TNHH MTV T.
Về kết quả xác minh, giải quyết khiếu nại (lần hai): Chi cục Hải quan Hữu N bác bỏ trị giá khai báo, xác định trị giá do công ty không tham gia tham vấn là đúng quy định tại tiết đ.2.4 điểm 4 khoản 14 Điều 1 Thông t ư số 39/2018/TT- BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Điều 25 Thông t ư số 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính.

## Page 6

6 Quyết định số 406/QĐ-HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu, Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 486/QĐ-HQHN ngày 02/8/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩuHữu Nghị được ban hành đãđầy đủ căn cứ pháp lý, đúng thẩm quyền, dùng trình tự, thủ tục, đúng thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản, tuy nhiên nội dung quyết định chưa phù hợp với quy định của pháp luật.
Như vậy, nội dung khiếu nại của Công ty là đúng một phần, việc khiếu nại của Công ty là có cơ sở.
Cục Hải quan tỉnh Lạng S đã ban hành Quyết định số 871/Q Đ-HQLS với nội dung như sau: Điều 1: Yêu cầu Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN hủy bỏ Quyết định số 406/QĐ-HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu do Quyết định được ban hành chưa đúng trình tự, nội dung, thể thức theo quy định của pháp luật. Yêu cầu Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN hủy bỏ Quyết định số 486/Q Đ-HQHN ngày 02/8/2024 của Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN về việc giải quyết khiếu nạic ủa Công ty TNHH MTV T (lần đầu). Giao Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN căn cứ quy định hiện hành rà soát, xác định lại trị giá và ấn định thuế theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 2. Không cóc ơ sở bồi thường thiệt hại theo yêu cầu của Công ty TNHH MTV T (lần đầu).
Sau khi Quyết định số 871/Q Đ-HQLS có hiệu lực thi hành, Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN đã ban hành các Quyết định hủy bỏ Quyết định số 406/QĐ-HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu; hủy bỏ Quyết định số 486/QĐ-HQHN ngày 02/8/2024 theo đúng yêu cầu đồng thời thực hiện rà soát, xác định lại trị giá và ấn định thuế theo đúng quy định của pháp luật.
Về yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện: Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu N bác bỏ trị giá khai báo, xác định trị giá, ấn định thuế do Công ty không tham gia tham vấn là đúng quy định tại tiết đ.2 điểm 4 khoản 14 Điều 1 Thông t ư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài Chính sửa đổi, bổ sung Điều 25 Thông tư số 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài Chính.
Công ty TNHH MTV T khai báo trị giá hàng hóa với mức giá thấp, bất hợp lý, do đó việc Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN bác bỏ trị giá khai báo, xác định trị giá, ấn định thuế buộc Công ty phải nộp đủ số tiền thuế vào Ngân sách nhà nước là đúng quy định của pháp luật về thuế, hải quan.
Quá trình giải quyết khiếu nại, Cục Hải quan tỉnh Lạng S đã xem xét toàn diện các tài liệu, chứng cứ, căn cứ các quy định của pháp luật và yêu cầu Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN hủy bỏ Quyết định ấn định thuế số 406/QĐ-HQHN ngày 01/7/2024 để rà soát, xác định lại trị giá và ấn định thuế theo đúng quy định của pháp luật là đúng trình tự, thủ tục, quy định của pháp luật.
Trong quá trình giải quyết khiếu nại, Cục Hải quan tỉnh Lạng S nhận thấy việc Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN bác bỏ trị giá khai báo, xác định lại trị giá là đúng theo quy định của pháp luật do vậy không cóc ơ sở để bồi thường theo

## Page 7

7 yêu cầu của Công ty TNHH MTV T . Do đó yêu cầu cuảng ười khởi kiện là không có cơ sở chấp nhận.
Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã tổc hức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại . Tại phiên họp, người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, người bị kiện giữ nguyên quan điểm theo nội dung công văn nêu ý kiến , người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan không có ý kiến gì thêm. Các đương sự đều đề nghị Tòa án không tiến hành mở phiên đối thoại nữa mà đưa vụ án ra xét xử theo quy định của pháp luật. Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn sẽ đưa vụ án ra xét xử công khai để Hội đồng xét xử xem xét, quyết định.
Tại phiên tòa: Người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết: Yêu cầu Cục Hải quan tỉnh Lạng S sửa đổi Quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 của Cục Hải quan tỉnh Lạng S về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T (lần 2) trong đó bỏ nội dung “Không có cơ sở bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T” của điều 2 của quyết định số 871/QĐ–HQHN ngày 10/10/2024.
Rút yêu cầu khởi kiện yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T số tiền 159.399.665 đồng.
Người khởi kiện nộp đơn đề nghị thay đổi thẩm phán Lộc Sơn Thái với lý do Thẩm phán Lộc Sơn Thái đã từng giải quyết xét xử vụ án hành chính giữa người khởi kiện Công ty TNHH Tuấn N United và người bị kiện Cục trưởng Cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.
Người đại di ện theo ủy quy ền của ngư ời b ị kiện vẫn gi ữ nguyên quan điểm không chấp nhận yêuc ầuc ủa ngư ời khởi ki ện đưa ra, đ ề nghị HĐXX giải quyết theo quy định của pháp luật.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn phát bi ểu ý ki ến về việc giải quyết vụ án:
Về việc tuân theo pháp luật tố tụng: Quá trình gi ải quy ết v ụ án, Thẩm phán, Thư kých ấp hành đúng quy định của pháp lu ật tố tụng v ề trình t ự, thủ tục, thời hạn giải quyết vụ án, xác định đúng tư cách pháp lý vàm ối quanh ệ giữa những người tham gia tố tụng; việc thu thập chứng cứ, tổ chức phiênh ọp kiểm tra vi ệc giaon ộp, ti ếp cận, công khaich ứng cứ, đối tho ại, chuy ển hồ sơ cho Vi ện ki ểm sát nghiên c ứu. Thực hi ện cấp, tống đạt văn bản tố tụng đúng quy đ ịnh; Hội đồng xét x ử thực hiện đúng quy định về trình t ự, thủ tục phiên tòa; Thư ký phiên tòa thực hiện đúng quy định về phổ biến nội quy phiên tòa, ghi biên bản phiên tòa; các đương s ự cơ bản chấp hành đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính v ề việc thực hiện quyền, nghĩa v ụ của mình khi tham giat ố tụng. Quá trình thụ lý, giải quyết vụ án, Tòa án đã xác định đúng đối tượng khởi kiện, đúng thẩm quyền giải quyết vụ án; việc khởi kiện của người khởi kiện trong thời hiệu khởi kiện quy định .
Xét thấy tại phiên tòa người khởi kiện yêu cầu thay đổi Thẩm phán là không có cơ sở để chấp nhận; đối với yêu cầu khởi kiện của Công tyT về việc Yêu cầu Cục Hải quan tỉnh Lạng S sửa đổi Quyết định số 871/Q Đ-HQLS ngày

## Page 8

8 10/10/2024 của Cục Hải quan tỉnh Lạng S về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T (lần 2) theo hướng: Bỏ nội dung “Không cóc ơ sở bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T ” của điều 2 của quyết định số 871/Q Đ– HQHN ngày 10/10/2024 là không có cơ sở để chấp nhận. Đề nghị Hội đồng xét xử Đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của Công ty T.
Đề nghị Hội đồng xét xử đình chỉ yêu cầu khởi kiện về việc buộc Chi cục Hải quan HữuN bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T số tiền 159.399.665 đồng.
Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện không được chấp nhận, nên Công ty TNHH MTV T phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Về thẩm quyền thụ lý, giải quyết vụ án: Quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 của Cục Hải quan tỉnh Lạng S về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T (lần 2) là Quyết định giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính của cơ quan Hải quan thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án bằng vụ án hành chính quy định tại khoản 1 Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính. Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn thụ lý, giải quyết vụ án hành chính là đúng thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính.
[2] Về thời hiệu khởi kiện: Công ty TNHH MTV T cho rằng Quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 của Cục Hải quan tỉnh Lạng S về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T (lần 2) được ban hành trái pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của Công ty. Ngày 11/11/2024, Công ty nộp đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn, như vậy, việc khởi kiện của Công ty là trong thời hiệu khởi kiện quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.
[3] Về việc người khởi kiện đề nghị thay đổi Thẩm phán, HĐXX thấy rằng theo quy định tại Điều 45, 46 Luật tố tụng hành chính thì Thẩm phán không thuộc các trường hợp phải từ chối hoặc thay đổi người tiến hành tố tụng. Do đó, Hội đồng tiến hành xét xử vụ án.
[4] Về yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện: Công tyT khởi kiện Quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 của Cục Hải quan tỉnh Lạng S về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T (lần 2) theo hướng: Bỏ nội dung “Không có cơ sở bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T” của điều 2 của quyết định. HĐXX thấy rằng:
[5] Ngày 02/6/2024, Công tyT đăng ký tờ khai số106323645042/A11/15BB tại Chi cục Hải quan Hữu N, hàng hóa khai báo gồm 07 mục hàng là Xe đạp trẻ em, xe đạp 2 bánh loại thường và vành xe đạp bằng thép. Cán bộ Hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ, kiểm tra trị giá và có nghi vấn về mức giá khai báo nên đã chuyển bộ phận tham vấn - Đội Tổng hợp tiến hành tham vấn giá theo Thông báo nghi vấn trị giá khai báo số 2663/TB-HQHN ngày 02/6/2024, thời gian tham vấn vào ngày 14/6/2024. Ngày 14/6/2024 Công tyT

## Page 9

9 cung cấp hồ sơ tham vấn và xin hoãn đến ngày 25/6/2024. Tuy nhiên đến ngày 25/6/2024, Công tyT không lên làm việc, không ký biên bản tham vấn. Do đó, Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN đã ban hành Thông báo về trị giá hải quan số 2909/TB-HQHN ngày 27/6/2024, xác định lại trị giá hải quan đối với 07 mục hàng nêu trên. Đồng thời, yêu cầu Công ty khai bổ sung trị giá 07 mục hàng theo quy định nhưng công ty không khai bổ sung. Ngày 01/7/2024 Chi cục Hải quan HữuN đã thực hiện ấn định thuế theo Quyết định số 406/QĐ -HQHN. Tổng số tiền thuế ấn định là 159.399.665 đồng. Không đồng ý với Quyết định ấn định thuế số 406 nên Công tyT gửi Đơn Khiế u nại số 04/2024/TN -KN ngày 02/7/2024 yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN xem xét hủy bỏ Quyết định số 406/QĐ-HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và bồi thường thiệt hại cho công ty theo quy định. Chi cục Hải quan HữuN thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu đúng thẩm quyền, đúng thời hạn theo quy định của Luật Khiếu nại. Chi cục trưởng Chi cục Hải quan HữuN thành lập tổ xác minh, tổ chức đối thoại với người khiếu nại theo quy định. Ngày 02/8/2024, Chi cục Hải quan HữuN ban hành Quyết định số 486/QĐ -HQHN về việc giải quyết khiếu nại của Công tyT (lần đầu) với nội dung: Giữ nguyên Quyết định số 406/QĐ–HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định Thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN . Không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan HữuN , Công tyT khiếu nại lần 2 tới Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lạng S . Cục Hải quan tỉnh Lạng S đã thụ lý giải quyết khiếu nại lần 2, ngày 10/10/2024 Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lạng S đã ban hành quyết định số 871/QĐ-HQLS về việc giải quyết khiếu nại lần 2 của Công ty TNHH MTV T.
[6] Về thẩm quyền, thụ lý giải quyết khiếu nại lần 2 : Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai số 871/QĐ -HQLS ngày 10/10/2024 của Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lạng S được ban hành đúng thẩm quyền quy định tại theo quy định tại khoản 1 Điều 7, Điều 20 Luật Khiếu nại và quy định tại khoản 4 Điều 2 Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Ngày 13/8/2024, Công tyT có đơn khiếu nại lần 2 số 18/2024/TNG -KN gửi Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lạng S do không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 486/QĐ -HQHN ngày 02/8/2024 của Chi cục Hải quan HữuN và yêu cầu giải quyết: Hủy bỏ Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 486/QĐ-HQHN, hủy bỏ Quyết định ấn định Thuế số 406/QĐ-HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định Thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; Yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN bồi thường thiệt hại cho Công tyT . Ngày 27/8/2024, Cục Hải quan tỉnh Lạng S ban hành Thông báo số 2244/TB-HQLS thông báo về việc thụ lý giải quyết khiếu nại lần hai; ngày 10/10/2024, Cục Hải quan tỉnh Lạng S ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 871/QĐ-HQLS là đảm bảo trong thời hạn theo quy định tại khoản 1 Điều 36 ;
37 Luật Khiếu nại năm 2011 và khoản 1 Điều 16 Nghị định số 124/2020/NĐ -CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại.

## Page 10

10 [7] Về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại: Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lạng S đã thành lập Tổ xác minh nội dung khiếu nại, tổ chức đối thoại với người khiếu nại và ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại đúng quy định tại các Điều 36, 37, 38, 39, 40, 41 Luật Khiếu nại năm 2011.
[8] Về thể thức Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2: Đúng mẫu 16 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 124/2020/NĐ -CP ngày 19/10/2020 quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều thi hành Luật khiếu nại.
[9] Về nội dung: Qua xác minh nội dung khiếu nại, Cục Hải quan tỉnh Lạng S kết luận: Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN bác bỏ trị giá khai báo, xác định trị giá, ấn định thuế do Công ty không tham gia tham vấn là hoàn toàn đúng quy dinh tại tiết 4.2 điểm 4 khoản 14 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT -BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Điều 25 Thông tư số 38/2015/TT - BTC của Bộ Tài Chính; Phương pháp xác định trị giá, giá xác định phù hợp với quy định của pháp luật. Chi cục Hải quan cửa khẩu HữuN ban hành Quyết định số 406/QĐ-HQHN ngày 01/7/2024 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu chưa đúng thời hạn theo quy định tại tiết 4.2 điểm 4 khoản 14 Điều 1 Thông tư số 39/ 2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài Chính sửa đổi bổ sung Điều 25 Thông t ư số 38/2015/TT -BTC của Bộ Tài Chính, chưa đúng trình tự ấn định thuế theo quy định tại khoản 5 Điều 17 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý thuế (không ban hành Thông báo về nộp thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo mẫu số 01/TBXNK tại phụ lục II Nghị định số 126/2020/N Đ-CP), nội dung quyết định chưa phù hợp với quy định. Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu đã đầy đủ căn cứ pháp lý, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục, đúng thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản nhưng việc xác minh, kiểm tra, xem xét lại Quyết định ấn định thuế số 406/QĐ– HQHN ngày 01/7/2024 chưa đảm bảo chính xác dẫn đến nội dung giải quyết khiếu nại chưa phù hợp với quy định của pháp luật. Do đó, nội dung khiếu nại của Công tyT là có cơ sở nên Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 số 871/QĐ- HQLS ngày 10/10/2024 đã chấp nhận một phần nội dung khiếu nại, yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN hủy bỏ Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và hủy Quyết định ấn định thuế số 406/QĐ–HQHN ngày 01/7/2024 . Đồng thời, quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 cũng xác định không có cơ sở bồi thường theo yêu cầu của Công tyT , nên Điều 2 Quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 xác định không có căn cứ bồi thường là đúng quy định. Như vậy, Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 được ban hành đầy đúng thẩm quyền, đúng nội dung, hình thức, đảm bảo căn cứ pháp lý, do đó, Công tyT khởi kiện yêu cầu sửa đổi Quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 theo hướng bỏ Điều 2 của Quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 là không có căn cứ chấp nhận.
[10] Thực hiện Quyết định giải quyết khiếu nại số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024, Chi cục Hải quan HữuN đã hủy Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, hủy Quyết định ấn định thuế số 406/QĐ–HQHN ngày 01/7/2024. Đồng thời ban hành Quyết định ấn định Thuế số 901 ngày 12/11/2024 với nội dung: Ấn

## Page 11

11 định thuế đối với các mặt hàng có nghi vấn thuộc tờ khai hải quan của Công tyT do người khai thuế không chứng minh, giải trình các nội dung liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế theo quy định tại khoản 1 Điều 52 Luật quản lý Thuế, số tiền ấn định thuế là 159.399.665 đồng, số tiền này Công tyT đã nộp vào Ngân sách Nhà nước từ ngày 03/7/2024. Do quyết định ấn định thuế số 406 ngày 01/7/2024 của Chi cục Hải quan HữuN đã bị hủy theo Quyết định 899/QĐ - HQHN ngày 12/11/2024 của Chi cục Hải quan HữuN , ngày 12/11/2024 Chi cục Hải quan HữuN ban hành Quyết định ấn định thuế theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 52 Luật quản lý Thuế năm 2019. Công tyT cho rằng Chi cục Hải quan HữuN gây khó khăn cho Công tyT không thực hiện tham vấn thuế là không có cơ sở.
[11] Xét yêu cầu khởi kiện bồi thường thiệt hại Công tyT yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN bồi thường thiệt hại cho Công tyT với số tiền 159.399.665 đồng tuy nhiên ngày 05/6/2025 và tại phiên tòa người đại diện theo pháp luật của công ty đều có ý kiến đề nghị xin rút yêu cầu bồi thường thiệt hại . Xét thấy việc rút một phần yêu cầu khởi kiện của Công tyT là hoàn toàn tự nguyện, không trái pháp luật. Hội đồng xét xử đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của Công tyT về phần bồi thường thiệt hại. Đối với yêu cầu triệu tập đầy đủ người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan trong vụ án xét thấy yêu cầu này của Công tyT đưa ra là không có căn cứ để chấp nhận bởi những người Công tyT đưa vào làm người có quy ền lợi nghĩa vụ liên quan đều là cán bộ công chức của ngành Hải quan tham gia thực hiện chức trách nhiệm vụ theo quyết định phân công của đơn vị trực tiếp quản lý.
[12] Ý kiến phát bi ểuc ủa đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận.
[13] Về án phí: Yêu cầu khởi kiện của Công ty TNHH MTV T không được Tòa án chấp nhận, do đó, Công ty TNHH MTV T phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 348 của Luật tố tụng hành chính và khoản 1 Điều 32 của Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
[14] Các đương sự có quyền kháng cáo Bản án theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ Điều 30, 32, 45, 46, 116, khoản 2 Điều 173, điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính;
Điều 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 của Luật Khiếu nại năm 2011.
Điều 16 đến Điều 30 Nghị định 124/2020/NĐ -CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật khiếu nại.

## Page 12

12 Khoản 1 Điều 32 Nghị quyết 326/2016/NQ -UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, xử:
1. Về yêu cầu khởi kiện : Bác yêu cầu khởi kiện của Công ty TNHH MTV T đối với các yêu cầu sau:
Yêu cầu Cục Hải quan tỉnh Lạng S sửa đổi Quyết định số 871/QĐ-HQLS ngày 10/10/2024 của Cục Hải quan tỉnh Lạng S về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH MTV T (lần 2). Bỏ nội dung “Không cóc ơ sở bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T ” của điều 2 của quyết định số 871/Q Đ–HQHN ngày 10/10/2024.
2. Đình chỉ yêu cầu Chi cục Hải quan HữuN bồi thường thiệt hại cho Công ty TNHH MTV T số tiền 159.399.665 đồng (một trăm năm mươi chín nghìn, ba trăm chín chín nghìn, sáu trăm sáu năm đồng)
Công ty TNHH MTV T có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại yêu cầu bồi thường theo quy định của pháp luật.
3. Về án phí sơ thẩm : Công ty TNHH MTV T phải chịu số tiền 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm để sung vào công quỹ Nhà nước. Xác nhận Công ty TNHH MTV T đã nộp đủ theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0006131 ngày 31/12/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Lạng Sơn.
4. Về quyền kháng cáo : Đương sự có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày bản án được giao hoặc được niêm yết.

Nơi nhận:
- TAND cấp cao tại Hà Nội;
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- VKSND tỉnh Lạng Sơn;
- Cục THADS tỉnh Lạng Sơn;
- Đương sự;
- Phòng KTNV-THAHS;
- Lưu hồ sơ vụ án, HCTP, THC.


TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (đã ký)






 Lộc Sơn Thái

## Page 13

13