Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1184/2025/QĐ -PT
Tranh chấp quyền sử dụng đất và hủy quyết định cá biệt
Số: 218
Ngày: 23/05/2025
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp quyền sử dụng đất
Thông tin vụ việc: Tranh chấp quyền sử dụng đất và hủy quyết định cá biệt

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Võ Thị Ngọc Dung Các Thẩm phán: Ông Phạm Tồn Ông Phạm Văn Hợp
- Thư ký phiên tòa: Ông Đinh Tiến Hoàng, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa:
Bà Nguyễn Thị Hà - Kiểm sát viên.
Ngày 23 tháng 5 năm 2025, tại trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án dân sự thụ lý số 314/2024/TLPT -DS ngày 02 tháng 12 năm 2024 về việc: “ Tranh chấp quyền sử dụng đất và hủy quyết định cá biệt”. Do bản án dân sự sơ thẩm số 32/2024/DS-ST ngày 01/7/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1184/2025/QĐ -PT ngày 08 tháng 5 năm 2025, giữa các đương sự:
Nguyên đơn: bà Hồ Thị C, sinh năm 1963; địa chỉ: tổ E, thôn P, xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Đặng Ngọc T, sinh năm 1983; địa chỉ: thôn Q, xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam (văn bản ủy quyền lập ngày 26/6/2023). Có mặt.
Bị đơn: Trần Văn L (Trần L), sinh năm 1963 và bà Đinh ThịN (Đinh Thị N1), sinh năm 1966; cùng địa chỉ: Tổ C, thôn H, xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam . Bà TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 218/2025/DS-PT Ngày: 23-5-2025 V/v: “ Tranh chấp quyền sử dụng đất và hủy quyết định cá biệt”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

## Page 2

Đinh ThịN ủy quyền cho ông Trần Văn L (Trần L), sinh năm 1963 cùng địa chỉ: Tổ C, thôn H, xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam (văn bản ủy quyền lập ngày 10/4/2023);
có mặt.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ủy ban nhân dân huyện T , tỉnh Quảng Nam, địa chỉ: số B T, thị trấn H, huyện T, tỉnh Quảng Nam.
2. Ủy ban nhân dân xã B , huyện T, tỉnh Quảng Nam , địa chỉ: thôn H, huyện T, tỉnh Quảng Nam
3. Bà Hoàng Thị B, sinh năm 1982;
4. Bà Hoàng Thị M, sinh năm 1992;
5. Ông Hoàng Công T1, sinh năm 1985;
Người đại diện theo ủy quyền của bà Hoàng Thị B , bà Hoàng ThịM , ông Hoàng Công T1: bà Hồ Thị C, sinh năm 1963; cùng địa chỉ: tổ E, thôn P, xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam (văn bản ủy quyền lập ngày 22/5/2023).
6. Bà Trần Thị Thúy N2, sinh năm 1985;
7. Bà Trần Thị B1, sinh năm 1993;
8. Ông Trần Đăng S, sinh năm 1987;
9. Ông Trần Đăng T2, sinh năm 1997 Người đại diện theo ủy quyền của bà Trần Thị Thúy N2, bà Trần Thị B1, ông Trần Đăng S, ông Trần Đăng T2: ông Trần Văn L (T), sinh năm 1963 cùng địa chỉ:
Tổ C, thôn H, xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam (văn bản ủy quyền lập ngày 10/4/2023).
10. Ông Trần Đăng L1, sinh năm 1976;
11. Bà Phan Thị T3, sinh năm 1973.
Cùng địa chỉ: Tổ C, thôn H, xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam.
Có mặt ông Trần Văn L, ông S còn lại đều vắng mặt.
Người kháng cáo: nguyên đơn bà Hồ Thị C.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
- Theo Bản án sơ thẩm, nguyên đơn bà Hồ ThịC trình bày:
Nguồn gốc của thửa đất hiện nay gia đình ông Trần L sinh sống và sử dụng là

## Page 3

thửa đất 240, tờ bản đồ 12 của ông, bà ngoại ông Hoàng Văn L2. Ông Hoàng Văn L2 ở cùng với bà ngoại từ nhỏ, đến lúc ông Hoàng Văn L2 có gia đình thì vợ chồng bà sống trên thửa đất đó từ năm 1983. Năm 1995, ông Hoàng Văn L2 làm đơn đăng ký quyền sử dụng đất đã được Ủy ban nhân dân (UBND) xã B ghi vào sổ mục kê và sổ Địa chính năm 1996. Đến năm 1997, do cha chồng bị bệnh nặng cần người chăm sóc nên gia đình bà chuyển về sống chung cha chồng tại P, xã B. Năm 1997, bà đăng ký đo đạc thửa đất nhưng không thường xuyên về. Năm 2000, bà nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cấp cho gia đình bà là hộ ông Hoàng Văn L2. Năm 2001, bà mới biết gia đình ông Trần Văn L đã làm nhà trên thửa đất này, chồng bà có khiếu nại lên UBND xã B nhưng cán bộ xã chỉ nói, cho họ ở đó sau rồi tháo dở nên bà không khiếu kiện. Nay để đảm bảo cho quyền lợi của gia đình, bà yêu cầu Tòa án giải quyết buộc vợ chồng ông L tháo dỡ nhà cũng như các công trình phụ ở trên 560,6m2 trả lại nguyên trạng thửa đất cho gia đình bà.
Đối với diện tích đất được cấp trong GCNQSDĐ là 110,4m 2, trùng lên phần đất của hộ ông Trần Đăng L1 và bà Phan Thị T3 đã được cấp GCNQSDĐ bà không yêu cầu giải quyết.
Người đại diện theo ủy quyền của bà Hồ Thị C: ông Đặng Ngọc T, sinh năm 1983; địa chỉ: thôn Q, xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam không trình bày bổ sung.
- Tại đơn phản tố yêu cầu hủy GCNQSDĐ ngày 11 tháng 11 năm 2021, quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, bị đơn ông Trần L trình bày: ông đồng ý về nguồn gốc của thửa đất này trước đây ông, bà ngoại của ông Hoàng Văn L2 sinh sống. Giữa ông và chồng bàC có quan hệ bà con. Vì gia đình ông ngoại chồng bà L2 không có con trai, nên vào năm 1991 hai người bác của ông là các ông Trần D và ông Trần T4 gọi ông về ở trên thửa đất đó để lo hương khói, nhà thờ tộc. Lúc ông về năm 1991 thì thấy phía sau chỉ còn mấy cây trụ nhà bà C, toàn bộ nhà đã tháo dỡ, ông làm nhà ở phía trước. Đến nay, ông đã sinh sống và 03 lần sửa chữa nhà nhưng bàC không ý kiến gì, căn nhà ông xây dựng kiên cố như hiện nay ông xây vào năm 2000. Năm 1997, khi đoàn đo đạc đất cho hộ bàC ½ thửa đất của ông bà để lại thì bác của ông là Trần Đăng T4 và ông có khiếu nại việc đo đạc này đến UBND xã B.
Khi ông đến UBND xã làm giấy tờ để xin cấp GCNQSD đất thì UBND xã B không đồng ý, vì cho rằng thửa đất này do nhà nước quản lý chưa có ai đăng ký kê khai.
Nay bàC khởi kiện yêu cầu ông tháo dỡ nhà trả lại diện tích ông không đồng ý.
Ngoài ra, do UBND huyện T cấp giấy cho gia đình bà C, trong khi ông là người sử dụng trực tiếp và có nhà ở trên thửa đất đó từ năm 1991, ông cũng có tên trong hồ sơ cơ sở dữ liệu đất đai, nên ông yêu cầu hủy GCNQSDĐ cấp cho hộ ông Hoàng Văn L2 và công nhận thửa đất này cho gia đình ông.

## Page 4

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: bà Hoàng Thị B, bà Hoàng Thị M, ông Hoàng Công T1 thống nhất lời trình bày của người đại diện theo ủy quyền của bà Hồ Thị C.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: bà Trần Thị Thúy N2, bà Trần Thị B1, ông Trần Đăng S, ông Trần Đăng T2 thống nhất lời trình bày của người đại diện theo ủy quyền ông Trần Văn L.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân huyện T , tỉnh Quảng Nam.
Người đại diện theo ủy quyền: UBND huyện T có văn bản 682/UBND-TNMT ngày 04/4/2023, công văn 1570/UBND -TNMT ngày 28/6/2024 thể hiện nội dung:
“Qua nội dung đơn khiếu nại ông Trần Văn L gửi UBND xã B vào năm 1997 và nội dung xác nhận ngày 14/3/2021 của UBND xã B về việc xác nhận chữ ký của người làm chứng nguồn gốc sử dụng thửa đất mà hộ ông Trần Văn L sử dụng ổn định xây dựng nhà ở và hiện đang ở là từ năm 1991, hộ ông Hoàng Văn L2 và bà Hồ ThịC đã chuyển về sinh sống tại thôn P, xã B, không còn sinh sống tại thôn H, xã B. Do đó, ông Trần Văn L yêu cầu hủy GCNQSDĐ do UBND huyện T cấp ngày 30/11/2000 cho hộ ông Hoàng Văn L2 đối với thửa đất số 240, tờ bản đồ số 12, tại xã B là có cơ sở.”
 - Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 32/2024/DS -ST ngày 01/7/2024 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam quyết định:
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Hồ ThịC về việc “Tranh chấp quyền sử dụng đất” đối với 560,6m2 thửa đất số 240, tờ bản đồ số 12, địa chỉ thửa đất tại B, huyện T, tỉnh Quảng Nam (có trích đo địa chính thửa đất kèm theo).
Đình chỉ giải quyết vụ án đối với 110,4m 2 nằm ngoài thửa đất số 240, tờ bản đồ số 12, địa chỉ thửa đất tại B, huyện T, đương sự có quyền khởi kiện lại theo quy định của pháp luật.
2. Chấp nhận yêu cầu của bị đơn ông Trần Văn L.
Hủy GCNQSDĐ phát hành số 0438024 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp ngày 30/11/2000 cho hộ ông Hoàng Văn L2 đối với thửa đất số 240, tờ bản đồ số 12, tại xã B, huyện T, tỉnh Quảng Nam. Khi bản án có hiệu lực pháp luật, Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Quảng Nam và các cơ quan có có thẩm quyền có trách nhiệm thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho hộ ông Hoàng Văn L2 nêu trên và quản lý đất đai theo đúng quy định của pháp luật.
Đương sự được thực hiện quyền kê khai, đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo quy

## Page 5

định của pháp luật.
Ngoài ra, Bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí, chi phí tố tụng và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
*Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 12/7/2024, bà Hồ ThịC kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề nghị chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà.
*Tại phiên tòa phúc thẩm:
Ý kiến nguyên đơn bà Hồ ThịC giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, yêu cầu Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm vì cấp sơ thẩm xem xét các chứng cứ không khách quan.
Ý kiến của người bị đơn: giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao: về tố tụng tại giai đoạn xét xử phúc thẩm đảm bảo tuân theo các quy định của pháp luật tố tụng; về nội dung, đề nghị HĐXX bác kháng cáo của bà Hồ Thị C, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Về tố tụng: phiên tòa phúc thẩm tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự theo quy định tại Điều 228 Bộ luật Tố tụng dân sự.
[2] Về nội dung kháng cáo:
[2.1] Nguồn gốc thửa đất tranh chấp: có diện tích 560,6m2 tại thửa đất số 240, tờ bản đồ số 12, địa chỉ thửa đất tại B, huyện T, tỉnh Quảng Nam, các đương sự đều thừa nhận thửa đất tranh chấp có nguồn gốc là của ông ngoại và bà ngoại của ông Hoàng Văn L2 (chồng bà C).
[2.2] Theo kết quả xem xét thẩm định ngày 20/7/2022 xác định tài sản trên đất tranh chấp là của bị đơn ông Trần Văn L gồm: 01 (một) ngôi nhà trệt, tường xây, mái lợp ngói, nền lát gạch men, ô tơ 3,5m, gác lửng bằng gỗ, diện tích 37,64m 2; 01 (một) ngôi nhà trệt, tường xây, mái lợp ngói, nền lát gạch men, ô tơ 2,5m, diện tích 49,4m2; 01 (một) ngôi nhà trệt, tường xây, mái lợp tôn Proximăng, nền ximăng, ô tơ 3,5m, gác lửng bằng gỗ, diện tích 20m2.
[2.3] Về kê khai, đăng ký và cấp GCNQSDĐ: ông Hoàng Văn L2 có đơn đăng ký quyền sử dụng đất ngày 04/12/1995, có tên trong sổ Mục kê, sổ Địa chính xã B

## Page 6

lập ngày 20/12/1996 được sở Địa chính phê duyệt ngày 25/12/1996 và đã được UBND huyện T cấp GCNQDĐ ngày 30/11/2000 tại ở thửa 240, tờ bản đồ 12, diện tích 662m2.
[2.4] Quá trình sử dụng đất, theo các tài liệu xác minh thu thập thì thấy:
[2.4.1] Theo“đơn xin khiếu nại đất ở khu dân cư” ông Trần Đăng T4 lập ngày 23/1/1997, ông T4 có ghi “không biết nguyên nhân gì mà cắt mảnh vườn tôi ra làm hai mảnh cho ông Hoàng L2 đội 5 và ông Hoàng L2 là cháu ngoại đã có gia đình riêng tại đội 5 trên P”. Nội dung khiếu nại của ông Trần Đăng T4 do UBND xã B ghi ngày 31/3/1997 xác nhận: “Đoàn đo đạt lưới khống chế đã đo mới lại toàn bộ diện tích trên địa bàn toàn xã vì hộ ông Hoàng L2 lúc đó có thổ cư tại mảnh vườn của ông nên đoàn tách mảnh vườn của ông thành 2 số hiệu”; “Hiện nay mảnh vườn của ông L2 (nghĩa là Hoàng Văn L2 ) cũng không khai báo và ông (nghĩa là ông Trần Đăng T4) cũng không khai bảo nên UBND xã lập hồ sơ địa chính do UBND xã quản lý”. Như vậy, có căn cứ xác định vào thời gian ngày 23/1/1997 ông Hoàng L2 (HoàngVăn Liệu) đã không còn sinh sống tại thônH mà đã chuyển về thôn P.
[2.4.2] Tại Biên bản họp Hội đồng tư vấn đất đai xã B ngày 25/6/2024; Báo cáo số 138/BC-UBND ngày 25/6/2024 UBND xã B; Đơn xin xác nhận quyền sở hữu nhà ở gắn liền với đất ngày 19/6/2023 của ông Trần Văn L cũng đã được UBND thônH và UBND xã B ; Công Văn số 682/UBND -TNMT ngày 04/4/2023 của UBND huyện T; đều xác nhận và kết luận: bị đơn ông Trần Văn L xây dựng nhà ở ổn định từ năm 1991 đến nay, làm nhà tranh tre năm 1991, năm 2000 làm nhà kiên cố, năm 2012 sữa chữa như hiện trạng; nguyên đơn sinh sống trước năm 1991.
Ngoài ra, Công văn số 427/CCT-NV ngày 31/01/2024 của Chi cục thuế huyện T trả lời: thửa 240, tờ bản đồ số 12 ông Trần Văn L và bà Hồ ThịC đều chưa kê khai nộp thuế đất ở.
[3] Từ mục [2] có căn cứ xác định quá trình sử dụng đất của gia đình bị đơn làm nhà sinh sống trên đất tranh chấp từ trước năm 1997 đến nay, qua nhiều lần sửa chữa nhà, năm 2000 đã làm nhà kiên cố như hiện trạng và phù hợp lời khai của bị đơn cùng các nhân chứng là bị đơn về sinh sống, chăm lo hương khói, thờ tự ông bà trên thửa đất từ năm 1991 đến nay. Như vậy, bị đơn quản lý, sử dụng thửa đất trước thời điểm nguyên đơn kê khai đăng ký. Tuy nhiên, ngày 30/11/2000, UBND huyện T cấp GCNQSDĐ số 0438024, đối với thửa đất số 240, tờ bản đồ số 12, diện tích 662m2 cho hộ nguyên đơn ông Hoàng Văn L2 , trong khi thửa đất này bị đơn ông Trần Văn L đang sử dụng, có công trình xây dựng, nhưng UBND huyện T không giải quyết tài sản trên đất trước khi cấp GCN là trái pháp luật, chưa tuân thủ Điều 21

## Page 7

Luật Đất đai 1993, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của hộ ông Trần Văn
L. Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu phản tố của bị đơn, hủy GCNQSDĐ nêu trên là có căn cứ và không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Hồ ThịC là phù hợp với nội dung án lệ số: 33 ngày 05/02/2020 của Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao có nội dung: “ Cá nhân được Nhà nước cấp đất nhưng không sử dụng mà để người khác quản lý, sử dụng ổn định, lâu dài từ khi được giao đất. Trong quá trình sử dụng đất, người này đã tôn tạo đất, xây dựng nhà ở ổn định, đăng ký kê khai quyền sử dụng đất mà người được cấp đất không có ý kiến gì thì không có quyền đòi lại đất”.
[4] Tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo không cung cấp được tài liệu, chứng cứ nào mới làm thay đổi bản chất vụ án nên Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của bà Hồ Thị C, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
[5] Chấp nhận quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại phiên tòa.
[6] Về án phí: kháng cáo không được chấp nhận, bàC phải chịu nhưng xét tuổi già được miễn theo quy định.
[7] Các phần khác của Bản án dân sự sơ thẩm không có kháng cáo kháng nghị có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH Căn cứ khoản 1 Điều 308 Bộ luật Tố tụng dân sự, Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Hồ Thị C, giữ nguyên Bản án dân sự số 32/2024/DS-ST ngày 01/7/2024 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam.
2. Án phí dân sự phúc thẩm: bị đơn được miễn.
3. Các phần khác của Bản án dân sự sơ thẩm không có kháng cáo kháng nghị có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.

## Page 8

Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Nam;
- VKSND tỉnh Quảng Nam ;
- Cục THADS tỉnh Quảng Nam ;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, P.HCTP, LT.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Võ Thị Ngọc Dung