Bản án số: 312/2025/HC-PT
Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực thu hồi, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
Số: 312
Ngày: 18/06/2025
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

 Bản án số: 312/2025/HC-PT Ngày: 18-6- 2025 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực thu hồi, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Trần Quốc Cường Các Thẩm phán: ông Nguyễn Tiến Dũng bà Phan Thị Vân Hương
- Thư ký phiên tòa : bà Văn Thị Mỹ Thảo - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: ông Đinh Văn Chánh - Kiểm sát viên.
Ngày 18 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp caot ại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 91/2025/TLPT- HC ngày 17/02/2025 v ề “Khiếu ki ện quy ết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực thu hồi, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 35/2024/HC-ST ngày 05 -7-2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên b ị kháng cáo. Theo Quy ết định đưa v ụ án ra xét xử phúc thẩm số 1621/2025/QĐ-PT ngày 04/6/2025, gi ữa các đương sự:
1. Người khởi kiện:
1.1. Bà Phan Thị Y, sinh năm 1966; địa chỉ: khu phố L (Đơn khởi kiện ghi L3), Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên, có mặt.
1.2. Bà Nguyễn Thị Thanh N , sinh năm 1989; địach ỉ: Khu phố L, Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên, có mặt.
2. Người bị kiện:
2.1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh P, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: ông Nguyễn Thanh L, chức vụ

## Page 2

- Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh P, có đơn xét xử vắng mặt.
2.2. Ủy ban nhân dân thành phốT và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Phú Yên; địa chỉ: B T, Phường A, thành phố T, tỉnh Phú Yên, có đơn xét xử vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Công T, chức vụ - Phó Chủ tịch UBND thành phố T, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: bà Nguyễn Thị Xuân Đ, chức vụ - Phó Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thành phố T, có đơn xét xử vắng mặt.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phốT (nay là Ban quản lý Dự án đầu tư - Xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố T);
Người đại diện theo ủy quyền: ông Huỳnh Văn P , chức vụ - Phó Giám đốc Ban Q và Phát triển quỹ đất thành phố T, có đơn xét xử vắng mặt.
3.2. Ủy ban nhân dân Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên Người đại diện theo ủy quyền: bà Trần Thị Ngọc B - Công chức địa chính
- xây dựng phường I, thành phố T, vắng mặt.
3.3. Ông Nguyễn Văn B1 , sinh năm 1962 (ch ồng bà Phan Thị Y); địa chỉ: khu phố L, Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên, có mặt.
3.4. Ông Lê VănH , sinh năm 1956 và bà Trần Thị Y1, sinh năm 1960;
địa chỉ: khu phố L, Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên, có đơn xét xử vắng mặt.
3.5. Bà Lê Thị C, sinh năm 1981, bà Lê Thị L1, sinh năm 1986; ông Lê Văn L2, sinh năm 1989 (các con của ông Lê VănH , bà Trần Thị Y1); cùng địa chỉ: khu phố L, Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên, có đơn xét xử vắng mặt.
3.6. Ông Dương Gia V, sinh năm 1984 (chồng bà Nguyễn Thị Thanh N);
địa chỉ: khu phố L, Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên, vắng mặt.
Người kháng cáo: Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P.
NỘI DUNG VỤ ÁN
1. Nội dung Đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và lời trình bày của người khởi kiện thể hiện:
Thửa đất tranh chấp đang khởi kiện có nguồn gốc của hộ gia đình ông Lê VănH được Nhà nước cân đối giao đất theo Nghị định 64/CP và được Ủy ban nhân dân (UBND) thị xãT (nay là thành phố T) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đối với thửa đất số 231(1), tờ bản đồ 255B, diện tích 1.585m2. Năm 2002, v ợ chồng ông Lê VănH và bà Trần Thị Y1 chuyển nhượng lại cho vợ chồng ông Nguyễn Văn B1 và bà Phan Thị Y diện tích đất

## Page 3

348m2 tại thửa đất số 231(1), tờ bản đồ số 255B, địa chỉ: khu phố L, Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên theo Giấy chuyển nhượng đức đoạn đất và nhà ở ngày 15/9/2002. Trên di ện tích đất chuyển nhượng đã có nhà do v ợ chồng ông Lê VănH xây dựng trước năm 2002.
Năm 2004, vợ chồng ông Nguyễn Văn B1, bà Phan Thị Y xây dựng thêm phần nhà, chái phía trư ớc nhà cũ (do ông H xây dựng - gọi là nhà số A) bị I lập Biên bản vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Văn B1 và xây dựng thêm 01 ngôi nhà khác bên cạnh (gọi là nhà số B). Năm 2008, v ợ chồng ông B1, bà Y chuyển nhượng lại (ngôi nhà số B) cho Nguyễn Thị Thanh N (con gái của ông B1, bà Y) theo Giấy chuyển nhượng đất và nhà ở ngày 17/3/2008;
còn ngôi nhà số A vợ chồng ông B1, bà Y và các con cháu cùng sinh s ống.
Năm 2010, thực hiện dự án tái định cư Phường I, UBND thành phốT tổ chức kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng phải giải tỏa để thực hiện dự án, sau đó lập phương án bồi thư ờng cho gia đình ông Nguyễn Văn B1 , bà Phan Thị Y, nhưng chỉ bồi thường phần nhà ở mà ông H xây dựng (nhà số A) và cây trồng trên đất (phần này gia đình đãnh ận bồi thường). Đối với phần chái và nhà (phía trước nhà số A) vợ chồng ông Nguyễn Văn B1 , bà Phan Thị Y tự xây dựng vào năm 2004 thì không được bồi thường, cũng không được bồi thường về đất đối với diện tích 348m2 tại thửa đất số 231(1), tờ bản đồ số 255B, địa chỉ: khu phố L, Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên. Khi kiểm kê tài sản có Biên bản kiểm kê riêng đối với tài sản là nhà và cây trồng trên đất của vợ chồng bà Phan Thị Y và Biên bản kiểm kê nhà và cây trồng trên đất riêng của bà Nguyễn Thị Thanh N.
Ngày 24/12/2012 UBND thành phốT ban hành Quyết định số 5514/QĐ- UBND thu hồi toàn bộ diện tích đất 1.582m2 của gia đình ông Lê VănH thuộc thửa đất số 231, tờ bản đồ 255B.
Ngày 30/6/2014, UBND thành phốT ban hành Quyết định số 3459/QĐ- UBND chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông Nguyễn Văn B1 (vợ Phan Thị Y và con Nguyễn Thị Thanh N) số tiền 24.855.700 đồng bao g ồm: bồi thường nhà, công trình, cây tr ồng; còn ngôi nhà số A (gồm phần nhà ông H xây dựng chuyển nhượng cho vợ chồng ông B1, bà Y và phần nhà, chái phía trước nhà số A do ông B1, bà Y tự xây dựng thêm) và ngôi nhà số B chuyển nhượng cho bàN năm 2008 thì không đền bù, không bồi thường về đất và các khoản hỗ trợ ổn định đời sống, di chuyển hay thuê nhà…
Ngày 21/5/2015, UBND thành phốT ban hành Quyết định số 3106/QĐ- UBND chi trả tiền bồi thư ờng, h ỗ trợ cho h ộ bà Phan Thị Y số tiền 171.966.239 đ ồng, bao gồm phần nhà do v ợ chồng ông Nguyễn Văn B1 , bà Phan Thị Y mua lại của ông Lê VănH từ năm 2002 không b ị lập Biên bản hành chính; phần chái, nhà phía trước nhà số A không được bồi thường vì cho

## Page 4

rằng bị lập Biên bản vi phạm hành chính; còn nhàc ủa bàN (nhà số B) thì UBND thành phốT không bồi thường vì cho rằng nhà xây dựng bị UBND Phường 9 lập Biên bản vi phạm hành chính năm 2011. Tuy nhiên, UBND thành phố T, UBND Phư ờng 9 không cung cấp được hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính năm 2011.
Không đồng ý với quy ết định chi trả bồi thư ờng nói trên, gia đình bà Phan Thị Y và bà Nguyễn Thị Thanh N khiếu nại đến Chủ tịch UBND thành phố T. Quyết định số 1923/QĐ-UBND ngày 30/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phốT bác nội dung khiếu nại của bà Y, bà N. Nhưng đến ngày 20/3/2020 mới giao quy ết định này cho gia đình bà Y, bà N. Bà Y, bàN tiếp tục khiếu nại lần 2 đến Chủ tịch UBND tỉnh P.
Quyết định s ố 2114/2020/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 cuảCh ủ tịch UBND tỉnh P, tại Điều 3 của Quyết định có nội dung:“Giao UBND thành phố T xem xét bồi thường, hỗ trợ đầy đủ khối lượng nhà ở, công trình, vật kiến trúc do v ợ chồng ông B1, bà Y xây dựng từ năm 2004 đến trước thời điểm UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1145/QĐ-UB ngày 25/5/2005 v ề thu hồi chuyển mục đích và giao đất để thực hiện dự án tái định cư phường I, thành phốT theo quy định pháp luật”.
Ngày 19/7/2021, UBND thành phốT ban hành Quyết định số 2688/QĐ- UBND giao cho bà Phan Thị Y 01 lô đất tái định cư diện tích 100m2; không giải quyết giao 01 lô đất có thu tiền sử dụng đất cho hộ bà Nguyễn Thị Thanh
N. Từ đó đến nay, UBND thành phốT không thực hiện nội dung tại Điều 3 Quyết định số 2114/2020/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P.
Bà Phan Thị Y yêu cầu Tòa án giải quyết:
- Hủy Quy ết định gi ải quy ết khi ếun ại s ố 1923/QĐ-UBND ngày 30/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T;
- Hủy Quy ết định gi ải quy ết khi ếun ại s ố 2114/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P;
- Hủy một phần Quy ết định số 5514/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 của UBND thành phốT về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) thu ộc dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư P, thành phốT (phần liên quan đến ông Lê Văn H);
- Hủy một phần Quy ết định số 5851/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND thành phốT về việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đ ể thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) thu ộc dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư P, thành phốT (phần liên quan đến ông Lê VănH và phần liên quan đến bà Phan Thị Y).
- Huỷm ột phần Quy ết định s ố 3390/QĐ-UBND ngày 26/6/2014 của

## Page 5

UBND thành phốT về việc phê duy ệt phương án đi ều chỉnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đ ể thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư phường I (giai đoạn 2, đợt 2) (phần liên quan đến ông Lê VănH và phần liên quan đến bà Phan Thị Y);
- Hủy một phần Quyết định 3043/QĐ-UBND ngày 11/5/2015 của UBND thành phốT về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (phương án b ổ sung) (phần liên quan đến bà Phan Thị Y);
- Hủy Quyết định số 3106/QĐ-UBND ngày 21/5/2015 của UBND thành phốT V/v chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ: Phan Thị Y (Nguyễn Văn B1 ) để thực hi ện d ự án: H ạ tầng kỹ thuật khu tái định cư phường I (giai đoạn 2, đợt 2);
 - Hủy Quy ết định 3459/QĐ -UBND ngày 30/6/2014 của UBND thành phốT V/v Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ Nguyễn Văn B1 (vợ Phan Thị Y, con Nguyễn Thị Thanh N) để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2);
- Buộc UBND thành phốT thực hiện thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho bà Phan Thị Y theo đúng trình tự, thủ tục luật định đối với diện tích đất 348m2 đất nông nghiệp nằm trong thửa đất 231(1) nhận chuyển nhượng của ông Lê VănH và công trình tài sản trên đất theo Biên bản kiểm kê ngày 14/9/2011 của Trung tâm phát tri ển quỹ đất thành phố T, đứng tên chủ hộ Phan Thị Y.
Người khởi kiện bà Nguyễn Thị Thanh Nyêu cầu Tòa án giải quyết:
- Hủy toàn bộ Quyết định giải quyết khiếu nại số 1923/QĐ-UBND ngày 30/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phốT và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2114/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P;
- Buộc UBND thành phốT thực hiện thủ tục bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất theo Biên bản kiểm kê tài sản của bà Nguyễn Thị Thanh N, theo Biên bản kiểm kê ngày 14/9/2011 của Trung tâm phát tri ển quỹ đất thành phốT đứng tên chủ hộ Nguyễn Thị Thanh N;
- Buộc UBND thành phốT phải giao đất, có thu ti ền sử dụng đất không thông qua đấu giá cho bà Nguyễn Thị Thanh N, vì bàN thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở và không còn chỗ ở nào khác trên địa bàn phường, xã.
2. Người bị kiện:
2.1. Ủy ban nhân dân thành phốT và Chủ tịch UBND thành phốT trình bày:
Thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2
- đợt 2), hộ ông Nguyễn Văn B1 (vợ: Phan Thị Y, con: Nguyễn Thị Thanh N)
được bồi thường, hỗ trợ về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu theo Quyết

## Page 6

định số 3459/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của UBND thành phốT với tổng số tiền 24.855.700 đ ồng. Đến ngày 21/5/2015, UBND thành phốT ban hành Quyết định số 3106/QĐ-UBND để bồi thường bổ sung về nhà cửa, vật kiến trúc cho h ộ bà Phan Thị Y (ông Nguyễn Văn B1 ) tổng số tiền 171.966.239 đồng.
Ngày 17/4/2017, bà Phan Thị Y có đơn khi ếu nại với nội dung: không đồng ý với việc bồi thường, hỗ trợ tại Quyết định số 3459/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của UBND thành phố T. Ngày 12/5/2017, Chủ tịch UBND thành phốT ban hành Quyết định số 1867/QĐ-UBND xác minh đơn khiếu nại. Trên cơ sở Báo cáo s ố 214/BC-TXM ngày 19/7/2017, Báo cáo s ố 337/BC-TXM ngày 09/11/2017 của Tổ xác minh, Chủ tịch UBND thành phốT ban hành Quyết định gi ải quy ết khi ếun ại s ố 1923/QĐ-UBND ngày 10/5/2018, nội dung:
- Không công nhận toàn b ộ nội dung đơn khi ếu nại đề ngày 17/4/2017 của bà Phan Thị Y - hiện trú tại Tổ C, khu phố L, Phường I, thành phố T.
- Yêu cầu bà Phan Thị Y chấp hành Quyết định số 3459/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 và Quyết định số 3106/QĐ-UBND ngày 21/5/2015 của U.
Bà Phan Thị Y khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh. Ngày 23/3/2020 Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quy ết định số 432/QĐ-UBND giao Thanh trat ỉnh làm rõn ội dung đơn khi ếu nại của bà Phan Thị Y. Ngày 01/4/2020, Chánh thanh trat ỉnh ban hành Quy ết định số 207/QĐ-TTr, thành lập Tổ xác minh nội dung khiếu nại.
Ngày 17/12/2020 Chủ tịch UBND tỉnh P ban hành Quy ết định s ố 2114/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Phan Thị Y, nội dung:
Không công nhận toàn bộ nội dung đơn khiếu nại đề ngày 16/3/2020 của bà Phan Thị Y, trú tại khu phố L, Phường I, thành phố T, khiếu nại Quyết định số 1923/QĐ-UBND ngày 10/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T,về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với bà Phan Thị Y vì không có căn c ứ pháp luật.
Công nhận Quyết định số 1923/QĐ-UBND ngày 10/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phốT về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với bà Phan Thị Y là có căn cứ pháp luật.
Giao UBND thành phố T: Xem xét bồi thường, hỗ trợ đầy đủ khối lượng nhà ở, công trình, vật kiến trúc do v ợ chồng ông B1, bà Y xây dựng từ năm 2004 đến trước thời điểm UBND tỉnh ban hành Quy ết định số 1145/QĐ-UB ngày 25/5/2005 về thu hồi chuyển mục đích và giao đất để thực hiện dự án tái định cư Phường I, thành phốT theo quy định pháp luật.
 Về nguồn gốc thửa đất hộ bà Y đang sử dụng: nguyên thửa đất này là của ông Lê VănH được Nhà nước cân đối giao đất theo Nghị định số 64/CP

## Page 7

của Chính phủ và được cấp GCNQSDĐ. Theo hồ sơ quản lý Nhà nước thuộc thửa đất số 2311), t ờ bản đồ số 255-B, diện tích 1.585m², lo ại đất sản xuất nông nghiệp.
Ngày 15/9/2002, v ợ chồng ông Lê VănH lập gi ấy vi ết tay chuy ển nhượng cho vợ chồng ông Nguyễn Văn B1 một phần đất với diện tích 348m² (dài 29m, rộng 12m), không đư ợc cơ quan có thẩm quyền xác nh ận, không làm các thủ tục tiếp theo theo quy định về việc chuyển nhượng đất. Căn c ứ khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai năm 1993 quy đ ịnh:
"1. H ộ gia đình, cá nhân s ử dụng đất nông nghi ệp, đất lâm nghi ệp để trồng rừng, được chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Chuyển đi nơi khác;
b) Chuyển sang làm nghề khác;
c) Không còn khả năng trực tiếp lao động...
Việc chuyển nhượng phải được cơ quan Nhà nư ớc có thẩm quyền cho phép. Người nhận đất phải sử dụng đúng mục đích". Theo đó, ông Lê VănH không chuyển đi nơi khác, không chuy ển đi làm nghề khác, cũng không mất khả năng trực tiếp lao động (thời điểm năm 2002), việc chuyển nhượng chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép. Do đó, việc chuyển nhượng giữa vợ chồng ông Lê VănH với vợ chồng ông Nguyễn Văn B1 chưa được pháp luật công nhận. Nên chủ sử dụng đất hợp pháp đối với toàn bộ thửa đất số 231(1), tờ bản đồ số 255-B vẫn là ông Lê Văn H.
Khi thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2 - đợt 2), ngày 24/12/2012 UBND thành phốT đã ban hành Quyết định số 5514/QĐ-UBND thu hồi đất hộ ông Lê VănH tại thửa đất số 231(1), t ờ bản đồ số 255-B, diện tích 1.795,8m² (trong đó: đất bằng trồng cây hàng năm khác 1.585m² và 210m² đất công ích cho I quản lý).
Ngày 31/5/2017, bà Y cung cấp Giấy ủy quyền của ông H với nội dung:
“Ông Lê VănH có chuyển nhượng đứt đoạn đất và nhà ở nằm trong diện tích số thửa là 231, diện tích 1.585m² theo đúng diện tích trên giấy chứng nhận đã cấp (chiều dài: 29m, chi ều rộng 12m) với tổng diện tích là 348m². Bằng giấy này phần đất và nhà ở nói trên ông Lê VănH ủy quyền cho bà Phan Thị Y được quyền sử dụng và mọi quyền lợi về đất và nhà ở”. Được I xác nhận việc ông Lê VănH ký vào giấy ủy quyền là đúng.
Sau khi xem xét nội dung ủy quyền của ông H cho bà Y là không thuộc thẩm quy ền chứng thực của I và vi ệc chứng thực chữ ký nêu trên của I là không đúng. Nên ngày 01/6/2017, UBND Phư ờng 9 ban hành Thông báo s ố 97a/TB-UBND về việc hủy Giấy ủy quyền.
Do bà Phan Thị Y không phải là đối tượng bị thu hồi, nên xin nhận lại số

## Page 8

tiền bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 348m² đất nông nghi ệp nằm trong thửa đất 231(1) di ện tích 1.585m² của ông Lê VănH là không có cơ s ở xem xét giải quyết theo quy định.
Căn cứ Điều 18 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ T1 về việc quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình t ự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất thì trường hợp hộ bà Phan Thị Y có nhà ở, công trình, vật kiến trúc xây dựng trên đất nông nghi ệp bị ảnh hưởng dự án nhưng không phải là đối tượng bị thu hồi đất ở, do đó không thu ộc đối tượng được bố trí tái định cư.
Ngày 14/03/2014, UBND thành phốT có Tờ trình số 40/TTr-UBND xin ý kiến UBND tỉnh P bán quyền sử dụng đất đối với các hộ gia đình, cá nhân trúng gi ải tỏa dự án tái định cư Phường I, thành phốT (giai đoạn 2, đợt 2)
được UBND tỉnh P thống nhất tại Công văn s ố 1507/UBND-KT ngày 28/4/2014 có nội dung: ... UBND thành phốT xem xét giao đất ở mới và thu tiền sử dụng đất theo giá thị trường (theo quy định tại khoản 2 Điều 14 Nghị định 197/2004 ngày 03/12/2004 và Nghị định s ố 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính Phủ) trong đó có hộ bà Y.
Ngày 12/3/2021, bà Y nhận ti ền bồi thư ờng; UBND thành phốT phê duyệt Phương án số 17/PA-PTQĐ ngày 15/4/2021 điều chỉnh Phương án giao đất có thu tiền sử dụng đất. U ban hành Quyết định số 2688/QĐ-UBND ngày 19/7/2021 V/v giao đất tái định cư và giao đất có thu tiền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn B1, bà Phan Thị Y (Lô số 44, Ô phố I, tại khu tái định cư P).
Căn cứ khoản 3 Điều 108 Luật Đất đai năm 2013, căn c ứ thời điểm tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đ ất: 3.“Thời điểm tính thu ti ền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nư ớc quyết định giao đ ất, cho thuê đ ất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất”. Trên cơ s ở hồ sơ giao đất ở của ông Nguyễn Văn B1, bà Phan Thị Y, Chi cục thuế thành phố T “Căn cứ Quyết định số 53/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh P về việc ban hành Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên 5 năm (2020-2024) và Căn c ứ Quyết định số 11/2021/QĐ-UBND ngày 29/3/2021 của UBND tỉnh P về việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên năm 2021” đã tính tiền sử dụng đất cho hộ bà Y đúng theo quy định.
Đến nay bà Y chưa bàn giao mặt bằng cho Nhà nước để thi công dự án.
Đối với bà Nguyễn Thị Thanh N đang sử dụng căn nhà có nguồn gốc của vợ chồng ông B1, bà Y xây dựng từ năm 2011 bị I xử lý vi phạm hành chính ngày 11/7/2011, thu ộc diện phải tự tháo dỡ theo Quyết định của I, gia đình ông B1, bà Y không chấp hành t ự tháo dỡ mà tiếp tục xây d ựng, hoàn thi ện công trình sử dụng từ đó cho đến nay. Việc bà Y cho rằng khối lượng nhà cấp 4 này xây dựng năm 2002 và cung cấp “Giấy chuyển nhượng đất và nhà ở”

## Page 9

ngày 17/3/2008 không có công ch ứng, chứng thực, xác nhận của cơ quan có thẩm quyền để chứng minh bà Nguyễn Thị Thanh N là chủ sở hữu tài sản này từ ngày 17/3/2008 là không có căn c ứ pháp luật. Quá trình I và các cơ quan chức năng của thành phốT thực hiện các trình t ự, thủ tục kiểm kê, l ập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) thì gia đình bà Phan Thị Y, Nguyễn Thị Thanh N không có yêu cầu tách riêng khối lượng nhà, công trình phụ và cây cối, hoa màu này đ ể bồi thường, hỗ trợ riêng cho h ộ bà Nguyễn Thị Thanh N và cũng không cung cấp được các chứng cứ hợp pháp chứng minh tài sản này làc ủa bà Nguyễn Thị Thanh N.
Bà Nguyễn Thị Thanh N có hộ khẩu thường trút ại xã H, huy ện P, bà Nguyễn Thị Thanh N chuyển nhập khẩu và nhập khẩu vào hộ bà Phan Thị Y vào ngày 19/3/2011 (hộ khẩu nơi ở là nhà mua của ông H năm 2002) sau thời điểm UBND tỉnh P ban hành Quyết định số 1145/QĐ-UB ngày 25/5/2005 v ề việc thu hồi, chuyển mục đích, giao đất để triển khai dự án tái định cư Phường 9 và sau thời điểm UBND thành phốT ban hành Quyết định số 676/TB-UBND ngày 25/8/2010 v ề việc lập phương án BTHT và TĐC d ự án tái định cư Phường I, thành phốT (giai đoạn 2, đợt 2). Đến ngày 10/7/2011, bà Nguyễn Thị Thanh N mới tách khẩu ra khỏi hộ khẩu bà Phan Thị Y, lập hộ khẩu riêng (lúc đó chỉ có 01 người là bà N). Ngày 20/12/2013, bà Nguyễn Thị Thanh N kết hôn với ông Dương Gia V theo Giấy kết hôn số 153/2013. Hộ bàN không phải là đối tượng bị thu hồi đất ở, do đó không thu ộc đối tượng xem xét giao đất ở có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất.
Từ những cơ s ở trên, nội dung khởi kiện buộc UBND thành phốT lập phương án bồi thường, hỗ trợ đầy đủ khối lượng nhà ở, đất, công trình, vật kiến trúc cho h ộ bà Nguyễn Thị Thanh N theo Biên bản kiểm kê tài sản của hộ bà Nguyễn Thị Thanh N và giao cho gia đình bàN 01 lô đất 100m² có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là không có cơ sở để giải quyết.
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh P trình bày:
- Về nội dung bà Phan Thị Y yêu cầu bồi thường đất nông nghiệp ở khu đô thị E đồng/m² đối với ông Lê VănH là quá thấp:
Năm 1996, ông Lê VănH được Nhà nư ớc cân đối giao đất theo Nghị định số 64/CP năm 1993 của Chính phủ thửa đất số 231(1), tờ bản đồ số 255- B, diện tích 1.585m², loại đất sản xuất nông nghiệp được cấp GCNQSDĐ năm 1998.
Khi thực hiện dự án tái định cư Phường I (giai đo ạn 2, đợt 2), UBND thành phốT đã thu hồi đất và bồi thường về đất cho h ộ ông Lê VănH diện tích 1.585m², lo ại đất bằng trồng cây hàng năm khác theo di ện tích trên

## Page 10

GCNQSDĐ đã cấp cho ông H. Việc vợ chồng ông Lê VănH lập giấy viết tay chuyển nhượng cho v ợ chồng ông Nguyễn Văn B1 với diện tích 348m² vào ngày 15/9/2002 không có xác nh ận, công ch ứng, chứng thực của cơ quan có thẩm quyền. Sau khi chuyển nhượng đất, vợ chồng ông B1, bà Y cũng không làm các thủ tục tiếp theo theo quy định về việc chuyển nhượng đất. Do đó, việc chuyển nhượng đất giữa vợ chồng ông Lê VănH với vợ chồng ông B1, bà Y chưa được pháp luật công nhận. Nên chủ sử dụng đất hợp pháp đối với toàn bộ thửa đất số 231(1), tờ bản đồ số 255-B vẫn là ông Lê Văn H.
Thực hiện dự án tái định cư phường I (giai đoạn 2, đợt 2), UBND thành phốT thu hồi toàn bộ diện tích 1.585m² đất nông nghi ệp tại thửa đất do ông Lê VănH đứng tên trên GCNQSDĐ và bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phư ờng cho ông H theo đúng quy định tại Quyết định s ố 2297/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh v ề việc ban hành Bảng giá các lo ại đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên năm 2012 và khoản 2 Đi ều 7 Quy ết định s ố 471/2010/QĐ-UBND ngày 16/3/2010 của UBND tỉnh P là có căn c ứ pháp lu ật. Hộ bà Phan Thị Y không phải là đối tượng bị thu hồi đất, nên vi ệc bà Y khiếu nại UBND thành phốT đã áp giá bồi thường đất nông nghi ệp ở khu đô thị 55.000đồng/m² là quá thấp cho h ộ ông Lê VănH là không có cơ sở giải quyết theo quy định.
- Về nội dung yêu cầu bồi thường nhà cửa, công trình, vật kiến trúc theo bảng vẽ hiện trạng ngày 14/9/2011, đứng tên chủ hộ Phan Thị Y theo đúng giá thị trường hiện nay:
Việc chi trả tiền bồi thường bổ sung cho hộ bà Phan Thị Y đối với khối lượng nhà, công trình, vật kiến trúc muac ủa vợ chồng ông Lê VănH năm 2002 tổng số tiền 171.966.239 đồng là căn c ứ Bảng giác ủa UBND tỉnh P, kèm theo Quy ết định số 1153/2011/QĐ-UBND ngày 25/7/2011 v ề việc ban hành đơn giá nhà và công trình xây dựng gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh và căn cứ quy định tại khoản 1 Đi ều 24 Nghị định số 69/2009 ngày 13/8/2009 của Chính phủ “Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới ... Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do UBND cấp tỉnh ban hành...”.
Do đó, việc bà Phan Thị Y yêu cầu bồi thường nhà, công trình, vật kiến trúc (theo bảng vẽ hiện trạng ngày 14/9/201 đứng tên chủ hộ Phan Thị Y) theo đúng giá thị trường hiện nay là không có căn c ứ pháp luật.
Ngoài ra, tại Biên bản làm vi ệc giữa Tổ xác minh Thanh trat ỉnh ngày 06/5/2020, Phòng T , Trung tâm Phát tri ển quỹ đất, Tổ xác minh gi ải quyết khiếu nại UBND thành phốT cũng có ý ki ến công nh ận: các công trình, vật kiến trúc của hộ bà Phan Thị Y xây dựng từ năm 2004 đến trước thời điểm

## Page 11

UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1145/QĐ-UB ngày 25/5/2005 chưa được UBND thành phốT xem xét bồi thường, hỗ trợ đầy đủ theo quy định của pháp luật.
- Về nội dung đ ề nghị tách bạch, tính toán riêng cho h ộ bà Nguyễn Thị Thanh N phần khối lượng ngôi nhàc ấp 4 do bà Y xây dựng năm 2002 với diện tích 37,8m2 (8,4m x 4,5m), bà Y tặng cho đứt đoạn cho bà Nguyễn Thị Thanh N năm 2008 và câyc ối, hoa màu, vật kiến trúc, công trình phụ do bà N kê khai tại Biên bản kiểm kê tài sản ngày 14/9/2011:
Nhà hộ bà Nguyễn Thị Thanh N đang sử dụng có nguồn gốc của vợ chồng ông B1, bà Y xây dựng t ừ năm 2011 b ị I xử lý vi phạm hành chính ngày 11/7/2011, thu ộc di ện phảit ự tháo d ỡ theo Quy ết định s ố 100/QĐ-UBND ngày 19/7/2011 của I, nhưng gia đình ông B1, bà Y không chấp hành tự tháo dỡ mà tiếp tục xây d ựng, hoàn thi ện công trình s ử dụng từ đó cho đến nay.
Việc bà Y cho rằng khối lượng Nhàc ấp 4 này xây dựng năm 2002 và cung cấp “Giấy chuyển nhượng đất và nhà ở” đề ngày 17/3/2008 không có công chứng, chứng thực, xác nhận của cơ quan có thẩm quyền để chứng minh bà Nguyễn Thị Thanh N là chủ sở hữu tài sản này từ ngày 17/3/2008 là không có căn cứ pháp luật.
Quá trình I và các cơ quan chức năng của thành phốT thực hiện các trình tự, thủ tục kiểm kê, lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án tái định cư Phường I (giai đo ạn 2, đợt 2) thì gia đình bà Phan Thị Y, Nguyễn Thị Thanh N không có yêuc ầu tách riêng khối lượng nhà, công trình phụ và cây cối, hoa màu này để bồi thường, hỗ trợ riêng cho hộ bà Nguyễn Thị Thanh N và cũng không cung cấp được các chứng cứ hợp pháp chứng minh tài sản này là của bà Nguyễn Thị Thanh N. Mặt khác, bà Nguyễn Thị Thanh N nhập khẩu vào hộ bà Phan Thị Y ngày 19/3/2011 (h ộ khẩu nơi ở là nhà muac ủa ông H năm 2002) sau thời điểm UBND tỉnh P ban hành Quyết định số 1145/QĐ-UB ngày 25/5/2005 về việc thu hồi, chuyển mục đích, giao đất để triển khai dự án tái định cư Phư ờng 9 và sau thời điểm UBND thành phốT ban hành Quy ết định số 676/TB- UBND ngày 25/8/2010 v ề việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án tái định cư Phường I, thành phốT (giai đoạn 2, đợt 2). Đến ngày 10/7/2011, bà Nguyễn Thị Thanh N mới tách khẩu ra khỏi hộ khẩu bà Phan Thị Y, lập hộ khẩu riêng (lúc đó chỉ có 01 người là bà N). Ngày 20/12/2013, bà Nguyễn Thị Thanh N kết hôn với ông Dương Gia V theo Giấy kết hôn số 153/2013.
Từ những cơ s ở trên, việc bà Phan Thị Y yêu cầu UBND thành phốT tách bạch, tính toán riêng cho h ộ bà Nguyễn Thị Thanh N khối lượng nhà, công trình phụ và cây cối, hoa màu là không có căn c ứ pháp luật.
- Về nội dung yêu cầu Nhà nước cấp đất tái định cư tại chỗ cho hộ bà (Y)

## Page 12

và hộ bà Nguyễn Thị Thanh N (con gái bà Y) mỗi người 01 lô đất tái định cư với diện tích 100m²:
Căn cứ Điều 18 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ T1 về việc quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình t ự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất thì trường hợp hộ bà Phan Thị Y có nhà ở, công trình, vật kiến trúc xây dựng trên đất nông nghi ệp bị ảnh hưởng dự án nhưng không phải là đối tượng bị thu hồi đất ở. Do đó không thuộc đối tượng được bố trí tái định cư. Tuy nhiên, xét v ề mặt an sinh xã h ội, UBND thành phốT đã xem xét giao 01 lô đất ở có thu ti ền sử dụng đất cho h ộ bà Phan Thị Y tại khu tái định cư Phư ờng 9 với diện tích 75m² (do h ộ bà Y có nhà ở xây dựng trên đất nông nghi ệp, thuộc đối tượng phải di chuy ển chỗ ở và không có đất ở nào khác trên địa bàn Phường I).
Đối với bà Nguyễn Thị Thanh N: có hộ khẩu thường trú tại xã H, huyện P (chuyển nhập khẩu vào h ộ bà Phan Thị Y ngày 19/3/2011) sau thời điểm UBND tỉnh P ban hành Quy ết định thu hồi đất s ố 1145/QĐ-UB ngày 25/5/2005 và sau thời đi ểm UBND thành phốT ban hành Quy ết định s ố 676/TB-UBND ngày 25/8/2010 v ề việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án tái định cư Phường I, thành phốT (giai đoạn 2, đợt 2). Đến ngày 10/7/2011 bàN mới tách ra thành h ộ riêng (01 ngư ời) và đến ngày 20/12/2013 bà Nguyễn Thị Thanh N kết hôn với ông Dương Gia V. Hộ bàN không phải là đối tượng bị thu hồi đất ở. Do đó, không thu ộc đối tượng được bố trí tái định cư theo quy định như đã nêu trên.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Ban Q và Phát triển quỹ đất thành phốT trình bày:
UBND thành phốT ban hành Quy ết định s ố 5514/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 thu hồi toàn b ộ diện tích 1.585m² đất của ông Lê VănH . Hộ bà Phan Thị Y không phải là đối tượng thu hồi đất khi thực hiện dự án tái định cư phường I (giai đo ạn 2, đợt 2). Ngày 28/12/2012, UBND thành phố ban hành Quy ết định s ố 5851/QĐ- UBND v ề việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2), ông Nguyễn Văn B1 , vợ Phan Thị Y, con Nguyễn Thị Thanh N được bồi thường, hỗ trợ tổng giá trị là 24.820.700 đồng (gồm: giá trị nhà cửa, vật kiến trúc 6.570.000 đ ồng; giá trị cây cối, hoa màu 18.110.700 đồng; hỗ trợ khác 140.000 đ ồng). Ngày 26/6/2014, UBND thành phố ban hành Quy ết định số 3390/QĐ-UBND về việc phê duy ệt phương án điều chỉnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2), ông Nguyễn Văn B1, vợ Phan Thị Y được hỗ trợ di dời chậu là 35.000 đồng.
Ngày 30/6/2014, UBND thành phố ban hành Quy ết định số 3459/QĐ-

## Page 13

UBND về việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Nguyễn Văn B1 (vợ Phan Thị Y, con Nguyễn Thị Thanh N) với tổng số tiền 24.855.700 đồng (bồi thường nhà, công trình 6.570.000 đ ồng; bồi thư ờng cây tr ồng, vật nuôi 18.110.700 đồng; hỗ trợ di dời chậu cảnh 175.000 đồng).
Ngày 20/4/2015, Trung tâm Phát tri ển Quỹ đất thành phố có Tờ trình số 23/TTr-PTQĐ v ề việc thẩm định và phê duy ệt phương án b ổ sung v ề bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2). Ngày 11/5/2015, UBND thành phố ban hành Quyết định số 3043/QĐ-UBND về việc phê duy ệt phương án bồi thường bổ sung đối với phần tài sản do vợ chồng ông Nguyễn Văn B1 và bà Phan Thị Y mua lại của ông Lê VănH từ năm 2002 không b ị lập Biên bản vi phạm hành chính. Ngày 21/5/2015, UBND thành phố ban hành Quyết định số 3016/QĐ- UBND về việc chi trả tiền bồi thường bổ sung cho hộ bà Phan Thị Y với tổng số tiền 171.966.239 đồng (bồi thường bổ sung về nhà cửa, vật kiến trúc).
 Về việc giao đất tái định cư: căn c ứ quy định tại Điều 18 Thông tư s ố 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ T1 về việc quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình t ự, thủ tục thu hồi đất, giao đ ất, cho thuê đất thì hộ bà Phan Thị Y không phải là đối tượng thu hồi đất ở. Do đó, không thuộc đối tượng được bố trí tái định cư. Tuy nhiên, xét v ề mặt an sinh xã hội, UBND thành phố đã xem xét giao đất có thu ti ền sử dụng đất cho hộ bà Phan Thị Y 01 lô đất (do hộ bà Y thuộc đối tượng di chuyển nhà ở và không có đất ở nào khác trên địa bàn Phường I) theo Quyết định số 2688/QĐ-UBND ngày 19/7/2021.
Đối với trường hợp hộ ông Lê VănH : căn c ứ Quyết định số 1145/QĐ- UB ngày 25/5/2005 của UBND tỉnh P về việc thu h ồi, chuyển mục đích và giao đất để thực hiện dự án khu tái định cưt ại Phường I, thành phố T, tỉnh Phú Yên . Ngày 26/10/2011, Ban chuyên trách BTHT&TĐC thành phố tiến hành kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng phải giải tỏa để xây dựng đối với ông Lê Văn L2 (kèm theom ặt bằng hi ện trạng và Bảng tính chi ti ết). Ngày 24/12/2012, UBND thành phố ban hành Quy ết định số 5514/QĐ- UBND về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) thu ộc dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư P, thành phố T, thu hồi 1.795,8m² đất (trong đó đất trồng cây hàng năm khác của ông Lê VănH với diện tích là 1.585m² và 210,8m² đất công ích do I quản lý), địa chỉ tại Phường I, thành phố T, thuộc thửa đất số 231, tờ bản đồ địa chính số 255-B do Văn phòng đăng ký quy ền s ử dụng đất thu ộc Phòng T lập ngày 18/12/2012.
Ngày 21/12/2012, Trung tâm Phát tri ển Quỹ đất lập Tờ trình số 177/TT- PTQĐ về việc thẩm định và phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái

## Page 14

định cư đ ể thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2). Ngày 28/12/2012, UBND thành phố ban hành Quy ết định số 5851/QĐ- UBND về phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2), trong đó h ộ ông Lê VănH , con Lê Văn L2 được bồi thư ờng vớit ổng s ố tiền là 277.082.431 đồng (giá trị về đất 87.175.000 đ ồng; giá trị nhà cửa, vật kiến trúc 29.808.106 đ ồng; giá trị cây cối, hoa màu 48.090.125 đ ồng; giá trị các khoản hỗ trợ khác 112.009.200 đồng). Ngày 26/6/2014, UBND thành phố ban hành Quyết định số 3390/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án điều chỉnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2), ông Lê VănH (con Lê Văn L2) được hỗ trợ di dời chậu là 770.000 đồng.
3.2. Ủy ban nhân dân Phư ờng I trình bày: thống nhất nội dung UBND thành phốT và Trung tâm Phát tri ển Quỹ đất thành phốT đã trình bày.
3.3. Ông Nguyễn Văn B1 và người đại diện theo ủy quyền của ông B1 trình bày:
Thống nhất nội dung trình bàyc ủa bà Phan Thị Y và bổ sung nội dung:
nhà cấp 4 của bà Nguyễn Thị Thanh N đang sử dụng, I cho rằng đã bị lập Biên bản vi phạm hành chính ngày 11/7/2011 nhưng thời gian trên không có cơ quan nào đến lập Biên bản và gia đình bàN cũng không ký bất cứ biên bản nào của I. Cho nên việc UBND thành phốT cho rằng có lập Biên bản xử phạt vi phạm hành chính đối với việc xây dựng nhàc ủa bà Nguyễn Thị Thanh N là không đúng.
3.4. Ông Lê VănH và bà Trần Thị Y1 trình bày:
Thửa đất bà Phan Thị Y, bà Nguyễn Thị Thanh N đang khởi kiện nằm trong thửa đất số 231(1),tờ bản đồ số 255-B của gia đình ông Lê VănH được Nhà nư ớc cân đối giao đất theo Nghị định 64/CP của Chính Phủ và đư ợc UBND thành phốT cấp GCNQSDĐ. Đến năm 2002, v ợ chồng ông H và bà Y chuyển nhượng lại cho v ợ chồng ông B1, bà Y diện tích đất 348m2 theo “Giấy chuy ển nhượng đứt đoạn đất và nhà ở ngày 15/9/2002”. Khi chuy ển nhượng, trên đất đã có nhàc ấp 4 do v ợ chồng ông H xây dựng từ trước năm 2000. Sau khinh ận chuyển nhượng thì vợ chồng ông B1, bà Y cùng các con sinh sống tại diện tích đất này. Năm 2010, thực hiện dự án tái định cư Phường I, UBND thành phốT có đến kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng để giải tỏa thực hiện dự án và lập phương án bồi thường, xác định diện tích đất thu hồi của vợ chồng ông H là 1.585m2 (trong đó bao gồm diện tích 348m2 v ợ chồng ông H đã chuyển nhượng cho v ợ chồng ông B1, bà Y). Từ đó đến nay gia đình ông H vẫn chưanh ận được tiền bồi thường, vì hi ện đang khi ếu nại việc thu hồi, bồi thư ờng. Bà Phan Thị Y khởi ki ện yêuc ầu Tòa hủy Quy ết định số

## Page 15

5514/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 của UBND thành phốT thu hồi đất của gia đình Lê VănH để UBND thành phốT thực hiện lại theo đúng trình tự, thủ tục thì vợ chồng ông H, bà Y hoàn toàn đồng ý và không tranh chấp, khiếu nại gì.
Nếu Tòa án xét thấy Quyết định 5514/QĐ-UBND do UBND thành phốT ban hành không đúng pháp lu ật thì chúng tôi đ ề nghị Tòa ánh ủy Quy ết định 5514/QĐ-UBND và giải quyết quyền lợi của các gia đình sử dụng đất sao cho hợp pháp. Chúng tôich ỉ mong Nhà nư ớc thu hồi đất của ai thì đền bù cho đúng người đó để tránh tranh chấp quyền lợi của các bên về sau.
3.5. Bà Lê Thị C, bà Lê Thị L1, ông Lê Văn L2 (các con của ông Lê Văn H, bà Trần Thị Y1) trình bày:
Năm 2002, cha mẹ chúng tôi có chuyển nhượng một phần nhà và đất cho vợ chồng ông Nguyễn Văn B1, bà Phan Thị Y thuộc thửa đất 231(1), t ờ bản đồ 255-B tại khu phố L, Phường I. Chúng tôi đều biết việc này và không có tranh chấp với nhà bà Phan Thị Y. Đối với yêu cầu khởi kiện của bà Phan Thị Y, Nguyễn Thị Thanh N thì chị em chúng tôi không có ý kiến gì, đề nghị Tòa xử đúng quy định pháp luật.
3.6. Ông Dương Gia V trình bày: thống nhất với yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Thanh N. Đề nghị Tòa chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của bà Phan Thị Y và bà Nguyễn Thị Thanh N.
Với nội dung nêu trên, tại Bản án hành chính sơ thẩm số 35/2024/HC- ST ngày 05-7-2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên đã quyết định:
Áp dụng khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; khoản 2 Điều 173; điểm a khoản 2 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 348 và Điều 358 của Luật Tố tụng hành chính 2015. Lu ật Đất đai năm 2003. Đi ều 14 Nghị định 69/2004/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định b ổ sung v ề quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Điều 5 Nghị định 197/2004/NĐ -CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất. Khoản 2 Đi ều 32 Nghị quyết 326/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện bà Phan Thị Y về yêu cầu:
- Hủy Quyết định số 5514/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 của UBND thành phốT về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) thu ộc dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I, thành phốT đối với phần liên quan đến ông Lê Văn H.
- Hủy một phần Quy ết định số 5851/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND thành phốT về việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái

## Page 16

định cư đ ể thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) (đ ối với phần liên quan đến ông Lê VănH và phần liên quan đến bà Phan Thị Y).
- Huỷm ột phần Quy ết định s ố 3390/QĐ-UBND ngày 26/6/2014 của UBND thành phốT về việc phê duy ệt phương án đi ều chỉnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đ ể thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) (đ ối với phần liên quan đến ông Lê VănH và phần liên quan đến bà Phan Thị Y);
- Hủy một phần Quyết định 3043/QĐ-UBND ngày 11/5/2015 của UBND thành phốT về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (phương án b ổ sung) (đối với phần liên quan đến bà Phan Thị Y);
- Hủy Quyết định số 3106/QĐ-UBND ngày 21/5/2015 của UBND thành phốT V/v chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ: Phan Thị Y (Nguyễn Văn B1 ) để thực hi ện d ự án: H ạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2);
 - Hủy Quy ết định 3459/QĐ -UBND ngày 30/6/2014 của UBND thành phốT V/v chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ Nguyễn Văn B1 (vợ Phan Thị Y, con Nguyễn Thị Thanh N) để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2);
- Hủy toàn bộ Quyết định giải quyết khiếu nại số 1923/QĐ-UBND ngày 30/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phốT và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2114/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P;
- Buộc UBND thành phốT thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho bà Phan Thị Y theo đúng trình t ự, thủ tục luật định đối với diện tích đất 348m2 đất nông nghi ệp nằm trong thửa đất 231(1) nhận chuy ển nhượng của ông Lê VănH và công trình trên đất theo Biên bản kiểm kê ngày 14/9/2011 của Trung tâm phát tri ển qu ỹ đất thành phố T, đứng tên chủ hộ Phan Thị Y.
 2. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Thanh N về yêu cầu:
- Hủy toàn bộ Quyết định giải quyết khiếu nại số 1923/QĐ-UBND ngày 30/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phốT và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2114/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P;
- Buộc UBND thành phốT thực hiện thủ tục bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất theo Biên bản kiểm kê tài sản ngày 14/9/2011 của bà Nguyễn Thị Thanh N theo đúng quy định pháp luật;
3. Đối với yêuc ầu buộc UBND thành phốT phải giao cho bà Nguyễn Thị Thanh N 01 lô đất có thu ti ền sử dụng đất không thông qua đấu giá: yêu cầu này của bàN được UBND thành phốT xem xét giải quyết khi thực hiện

## Page 17

thủ tục thu hồi, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật.
4. Đình chỉ giải quyết các yêu cầu:
- Buộc UBND thành phốT phải bồi thường thiệt hại (số tiền 350.000.000 đồng) do chậm giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá cho bà Phan Thị Y nên bà Phan Thị Y phải nộp tiền sử dụng đất năm 2021 cao gấp đôi so với giá đất năm 2014.
-Buộc UBND thành phốT bồi thường phần thiệt hại về việc UBND thành phốT chậm trễ trong vi ệc lập phương án bồi thường khối lượng nhà ở, vật kiến trúc trên đất theo Quy ết định số 2114/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P và chậm chi trả tiền bồi thường về đất cho gia đình bà Phan Thị Y.
-Buộc UBND thành phốT chi trả trực tiếp số tiền bồi thường, hỗ trợ về diện tích đất bị thu hồi 348m2 đất nông nghiệp nằm trong thửa đất 231(1) diện tích 1.585m2 của ông Lê VănH cho bà Nguyễn Thị Thanh N, bà Phan Thị Y.
Vì người khởi kiện tự nguyện rút các yêu cầu này.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quy ết định về án phí hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm:
Ngày 16/7/2024 và ngày 22/8/2024, Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P kháng cáo bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Người khởi kiện trình bày gi ữ nguyên Đơn khởi kiện. Người bị kiện có đơn đề nghị xét xử vắng mặt theo quy định của pháp luật.
Người khởi kiện trình bày: Tòa án cấp sơ thẩm xét x ử và quyết định là đúng pháp lu ật, đề nghị Hội đồng xét x ử phúc thẩm giữ nguyên quy ết định của bản án sơ thẩm.
 Ông B1 trình bày: thống nhất quan đi ểm trình bàyc ủa người khởi kiện.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa phát biểu quan điểm:
Về tố tụng: từ khi thụ lý vụ án theo trình tự phúc thẩm đến trước nghị án, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng đã tuân thủ đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính. Kháng cáo của Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P là trong thời hạn luật định. Người bị kiện có đơn đ ề nghị xét xử vắng mặt, do đó đ ề nghị Hội đồng xét x ử tiến hành xét x ử vắng mặt người bị kiện.
Về nội dung v ụ án: căn c ứ vào tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm xét xử và quyết định là đúng pháp luật. Người kháng cáo không cung cấp chứng cứ mới, do đó, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác

## Page 18

kháng cáo, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
Sau khi nghe đương sự trình bày, ý kiến phát biểu của Kiểm sát viên; căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ vụ án; sau khi thảo luận, nghị án.
 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Về tố tụng:
Ngày 16/7/2024 và ngày 22/8/2024, Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P kháng cáo Bản án hành chính sơ thẩm số 35/2024/HC-ST ngày 05-7-2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên. Như v ậy, kháng cáoc ủa Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P là trong thời hạn quy định tại khoản 1 Đi ều 206 Lu ật Tố tụng hành chính, do đó Hội đồng xét x ử quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm.
Người bị kiện kháng cáo có đơn đ ề nghị xét xử vắng mặt. Do đó, Hội đồng xét x ử căn cứ Điều 225 Lu ật Tố tụng hành chính đ ể tiến hành xét x ử vắng mặt người bị kiện.
Tại phiên tòa xét x ử sơ thẩm, người khởi kiện tự nguyện rút một phần nội dung khởi kiện. Do đó, Hội đồng xét x ử sơ thẩm đã quy ết định đình chỉ xét xử đối với nội dung đã rút là có căn c ứ, đúng pháp luật.
[2] Xét kháng cáo:
[2.1] Về đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện: bà Phan Thị Y và bà Nguyễn Thị Thanh N khởi kiện yêuc ầu Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên gi ải quyết hủy toàn bộ, hủy một phần các quyết định hành chính do UBND, Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P ban hành có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình các Bà.
Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên thụ lý giải quyết là đúng thẩm quyền, đúng đối tượng và trong thời hiệu khởi kiện theo quy định tại Điều 30; Điều 32; Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
[2.2] Về nguồn gốc đất:
Năm 1996, ông Lê VănH được Nhà nư ớc cân đối giao đất theo Nghị định số 64-CP của Chính phủ và đã đư ợc UBND thị xãT cấp GCNQSDĐ, trong đó có thửa đất số 231(1), tờ bản đồ số 255-B, diện tích 1.585m², loại đất sản xuất nông nghi ệp. Năm 2002, v ợ chồng ông Lê VănH lập giấy viết tay chuyển nhượng cho v ợ chồng bà Phan Thị Y, ông Nguyễn Văn B1 với diện tích 348m² đất nông nghi ệp, thuộc thửa đất số 231(1), t ờ bản đồ số 255-B, trên đất có ngôi nhà cấp 4 (không thể hiện diện tích), do ông Lê VănH tự xây dựng trước năm 2002.
Sau khi nhận chuyển nhượng, năm 2004 vợ chồng ông Nguyễn Văn B1, bà Phan Thị Y xây dựng thêm phần nhà, chái phía trước nhà cũ (do ông H xây dựng - gọi là nhà số A) bị I lập Biên bản vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Văn B1 và xây dựng thêm 01 ngôi nhà khác bên cạnh (gọi là nhà số

## Page 19

B). Năm 2008, vợ chồng ông B1, bà Y chuyển nhượng lại (ngôi nhà số B) cho Nguyễn Thị Thanh N (con gái của ông B1, bà Y) sử dụng. Ngôi nhà thứ 2 này UBND cho rằng ông Nguyễn Văn B1 xây dựng vào năm 2011 và đã b ị I xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, theo h ồ sơ xử lý vi phạm hành chính thể hiện người vi phạm là Nguyễn B1, Biên bản vi phạm hành chính không có chữ kýc ủa ngư ời vi ph ạm. Trong khi đó ông Nguyễn Văn B1 không thừa nhận hành vi vi phạm hành chính như UBND đã nêu. Quá trình tố tụng I không chứng minh được việc giao nhận hoặc niêm yết Biên bản vi phạm hành chính và các quy ết định xử lý vi phạm hành chính vào năm 2011 cho ông Nguyễn Văn B1.
[2.3] Điều 42 Luật Đất đai năm 2003 quy định “Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất…”. Đi ều 14 Nghị định 69/2004/NĐ -CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ:“Nhà nước thu hồi đất của người đang s ử dụng đất…”. Đi ều 5 Nghị định 197/2004/NĐ -CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định: “Bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất...”.
Tại thời điểm UBND thành phốT thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi, bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nư ớc thu hồi đất, thì h ộ gia đình bà Phan Thị Y là người đang sử dụng diện tích 348m² đất nông nghiệp, thuộc thửa đất số 231(1), tờ bản đồ số 255-B, trên đất có ngôi nhà cấp 4 do nhận chuyển nhượng từ vợ chồng ông Lê Văn H, từ năm 2002 do vợ chồng bà Y, ông B1 sử dụng và ngôi nhà do ông B1 xây dựng năm 2004 do hộ bàN sử dụng. Quá trình sử dụng đất giữa vợ chồng bà Y với gia đình ông Lê VănH không tranh chấp về quyền sử dụng đất.
Như vậy, thửa đất số 231(1), tờ bản đồ số 255-B có nhiều người sử dụng nhưng UBND thành phốT không ban hành quy ết định thu hồi đất của người đang sử dụng đất, mà chỉ ban hành quyết định thu hồi đất của người có Giấy chứng nhận quy ền s ử dụng đất tại Quy ết định s ố 5514/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 thu hồi đất hộ ông Lê VănH thửa đất số 231(1), tờ bản đồ 255-B, với diện tích 1.585m2 đất trồng cây hàng năm khác.
Quyết định s ố 5851/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 v ề việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đ ể thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) thu ộc dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư P, thành phốT đối với hộ gia đình ông Lê VănH và UBND thành phốT chi trả tiền bồi thường cho ông Lê VănH đối với diện tích 1.585m2 đất nông nghi ệp, trong đó bao gồm cả diện tích đất 348m2 v ợ chồng ông B1, bà Y nhận chuyển nhượng từ vợ ông Lê VănH và sử dụng từ năm 2002 cho đến nay là làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp cho gia đình bà Phan Thị Y, ông Nguyễn Văn B1. Do quyết định thu hồi đất, quyết

## Page 20

định phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ cho ông Lê VănH là không đúng đối tượng sử dụng đất đối với phần diện tích đất 348m2 mà vợ chồng ông Lê VănH đã chuyển nhượng cho v ợ chồng ông Nguyễn Văn B1 . Nên cần phải hủy quyết định thu hồi đất, quyết định phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy ết định chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và các quy ết định khác có liên quan đến ông Lê VănH và bà Phan Thị Y đối với diện tích đất 348m2. Đồng thời, do quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ có liên quan đến ông Lê VănH không đúng, nên vi ệc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P cũng không đúng.
[2.4] Đối với yêu cầu buộc UBND thành phốT phải giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá cho bà Nguyễn Thị Thanh N: xét thấy, do hủy quyết định thu hồi đất và các quy ết định có liên quan đến quyết định thu hồi đất để thực hiện trình t ự, thủ tục thu hồi bồi thường theo đúng quy định pháp luật, nên yêuc ầu này của bàN được UBND thành phốT xem xét giải quyết theo quy định pháp luật.
[3] Căn c ứ vào những tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án, lời trình bày của đương sự và nội dung đã đư ợc phân tích tại mục [1] và [2] nêu trên, Hội đồng xét x ử cấp phúc thẩm thấy rằng kháng cáoc uảCh ủ tịch UBND thành phốT vàCh ủ tịch UBND tỉnh P là không có căn c ứ chấp nhận, gi ữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
 [4] Án phí hành chính phúc th ẩm: Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P phải chịu theo quy định của pháp luật.
[5] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng ngh ị.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng khoản 1 Điều 241 Lu ật Tố tụng hành chính. Bác kháng cáo của Chủ tịch UBND thành phốT và Chủ tịch UBND tỉnh P, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
2. Áp dụng khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; khoản 2 Điều 173; điểm a khoản 2 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 348 và Điều 358 của Luật Tố tụng hành chính 2015. Lu ật Đất đai năm 2003. Đi ều 14 Nghị định 69/2004/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định b ổ sung v ề quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Điều 5 Nghị định 197/2004/NĐ -CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất. Khoản 2 Đi ều 32 Nghị quyết 326/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án.

## Page 21

Tuyên xử:
2.1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện bà Phan Thị Y về yêu cầu:
- Hủy Quyết định số 5514/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 của UBND thành phốT về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) thu ộc dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I, thành phốT đối với phần liên quan đến ông Lê Văn H.
- Hủy một phần Quy ết định số 5851/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND thành phốT về việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đ ể thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) (đ ối với phần liên quan đến ông Lê VănH và phần liên quan đến bà Phan Thị Y).
- Huỷm ột phần Quy ết định s ố 3390/QĐ-UBND ngày 26/6/2014 của UBND thành phốT về việc phê duy ệt phương án đi ều chỉnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đ ể thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2) (đ ối với phần liên quan đến ông Lê VănH và phần liên quan đến bà Phan Thị Y);
- Hủy một phần Quyết định 3043/QĐ-UBND ngày 11/5/2015 của UBND thành phốT về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (phương án b ổ sung) (đối với phần liên quan đến bà Phan Thị Y);
- Hủy Quyết định số 3106/QĐ-UBND ngày 21/5/2015 của UBND thành phốT V/v chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ: Phan Thị Y (Nguyễn Văn B1 ) để thực hi ện d ự án: H ạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2);
 - Hủy Quy ết định 3459/QĐ -UBND ngày 30/6/2014 của UBND thành phốT V/v chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ Nguyễn Văn B1 (vợ Phan Thị Y, con Nguyễn Thị Thanh N) để thực hiện dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Phường I (giai đoạn 2, đợt 2);
- Hủy toàn bộ Quyết định giải quyết khiếu nại số 1923/QĐ-UBND ngày 30/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phốT và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2114/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P;
- Buộc UBND thành phốT thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho bà Phan Thị Y theo đúng trình t ự, thủ tục luật định đối với diện tích đất 348m2 đất nông nghi ệp nằm trong thửa đất 231(1) nhận chuy ển nhượng của ông Lê VănH và công trình trên đất theo Biên bản kiểm kê ngày 14/9/2011 của Trung tâm phát tri ển qu ỹ đất thành phố T, đứng tên chủ hộ Phan Thị Y.
 2.2. Chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Thanh N về yêu

## Page 22

cầu:
- Hủy toàn bộ Quyết định giải quyết khiếu nại số 1923/QĐ-UBND ngày 30/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phốT và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2114/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P;
- Buộc UBND thành phốT thực hiện thủ tục bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất theo Biên bản kiểm kê tài sản ngày 14/9/2011 của bà Nguyễn Thị Thanh N theo đúng quy định pháp luật;
2.3. Đối với yêu cầu buộc UBND thành phốT phải giao cho bà Nguyễn Thị Thanh N 01 lô đất có thu ti ền sử dụng đất không thông qua đấu giá: yêu cầu này của bàN được UBND thành phốT xem xét giải quyết khi thực hiện thủ tục thu hồi, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật.
2.4. Đình chỉ giải quyết các yêu cầu:
- Buộc UBND thành phốT phải bồi thường thiệt hại (số tiền 350.000.000 đồng) do chậm giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá cho bà Phan Thị Y nên bà Phan Thị Y phải nộp tiền sử dụng đất năm 2021 cao gấp đôi so với giá đất năm 2014.
-Buộc UBND thành phốT bồi thường phần thiệt hại về việc UBND thành phốT chậm trễ trong vi ệc lập phương án bồi thường khối lượng nhà ở, vật kiến trúc trên đất theo Quy ết định số 2114/QĐ-UBND ngày 17/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh P và chậm chi trả tiền bồi thường về đất cho gia đình bà Phan Thị Y.
-Buộc UBND thành phốT chi trả trực tiếp số tiền bồi thường, hỗ trợ về diện tích đất bị thu hồi 348m2 đất nông nghiệp nằm trong thửa đất 231(1) diện tích 1.585m2 của ông Lê VănH cho bà Nguyễn Thị Thanh N, bà Phan Thị Y.
Vì người khởi kiện tự nguyện rút các yêu cầu này.
3. Án phí hành chính phúc th ẩm: Chủ tịch UBND thành phốT phải chịu 300.000đ và Chủ tịch UBND tỉnh P phải chịu 300.000đ, được trừ vào số tiền đã nộp theo các Biên lai thut ạm ứng án phí, l ệ phí Tòa án s ố 0004428 ngày 22/10/2024 và số 0006904 ngày 16/01/2025 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Phú Yên.
4. Các quy ết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng ngh ị.
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.


Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM
- TAND tối cao; THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Phú Yên;

## Page 23

- VKSND tỉnh Phú Yên;
- Cục THADS tỉnh Phú Yên;
- Đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án. Trần Quốc Cường