Nguyễn Văn H kiện UBND tỉnh L
Số: 749/2025/QĐ-PT
Ngày: 16/06/2025
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ——— Số: 749/2025/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 TP. Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 6 năm 2025

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Bà Phạm Thị Duyên;
Các Thẩm phán: Ông Cao Văn Tám Bà Bùi Thị Thu Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Đỗ Phước Trung - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 24/2025/QĐST-HC ngày 20 tháng 02 năm 2025, Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã căn cứ Điều 3, Điều 30 và Điều 32 Luật Tố tụng Hành chính năm 2015 quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính và buộc thực hiện hành vi hành chính” giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1967; Địa chỉ: ấp 2, xã Mỹ Thạnh Bắc, huyện Đức Huệ, tỉnh Long An
2. Người bị kiện:
2.1. Ủy ban nhân dân tỉnh L.
Người đại diện theo pháp luật: ông Nguyễn Văn Ú, chức vụ: Chủ tịch Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp: bà Phan Thị Anh T, chức vụ: Chánh Thanh tra Sở Nội vụ.
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L 2.3. Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An 2.4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An 2.5. Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh L.
Tại Đơn kháng cáo ngày 12/3/2025 ông Nguyễn VănH làm đơn kháng cáo toàn bộ quyết định đình chỉ, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 24/2025/QĐST -HC ngày 20 tháng 02 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

## Page 2

Tại phiên họp, người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp trình bày quan điểm giải quyết vụ việc: Yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện là không có cơ sở được chấp nhận, đề nghị Hội đồng phúc thẩm bác kháng cáo, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 24/2025 /QĐST-HC ngày 20 tháng 02 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
XÉT THẤY:
[1] Xét th ấy, đơn kháng cáoc ủa ông Nguyễn VănH đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 24/2025/QĐST -HC ngày 20 tháng 02 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An , làm trong hạn luật định, thủ tục kháng cáo hợp lệ, được cấp phúc thẩm xem xét theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện.
[2] Tại Đơn khởi kiện ghi ngày 01/7/2024 và Đơn sửa đổi, bổ sung đơn kiện ghi ngày 07/11/2024, ông Nguyễn VănH yêu cầu:
1. Hủy tất cả các công văn của Ủy ban nhân dân tỉnh L, quyết định của Ủy ban nhân dân huyện Đ, gồm:
Công văn 1389/UBND -TCD ngày 22/4/2016 và Công văn 1895/UBND - TCD ngày 30/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh L;
Công văn 167/UBND -TCD ngày 16 /8/2016 Thông báo kết luận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L tiếp và đối thoại đối với ông Nguyễn Văn H;
Công văn 3290/UBND-TCD ngày 27/7/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh L trả lời khiếu nại đối với ông Nguyễn Văn H;
Công văn 5763/UBND -TCD ngày 20/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh L về việc báo cáo không trung thực vụ việc của ông Nguyễn VănH lên Ban Tổ chức Trung ương Đảng;
Quyết định số 2356/QĐ -UBND ngày 18/5/2016 của Ủy ban nhân dân huyện Đ;
2. Yêu cầu buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L , Giám đốc sở Nội vụ tỉnh L, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đ căn cứ các chứng cứ quyết định, biên bản, giấy thôi trả lương để phụch ồi hồ sơ công chức đã bị hủy của ông tại Phòng nội vụ huyện Đ kể từ ngày 24/6/1995, trả lương, đóng tiền lập sổ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật; Thực hiện một lần ngay sau khi bản án, quyết định của Tòa án nhân dân tỉnh Long An có hiệu lực pháp luật.
Thấy rằng:

## Page 3

Ngày 22/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh L có Công văn 1389/UBND -TCD về việc trả lời đơn công dân;
Ngày 01/5/2016 ông Nguyễn VănH có đơn đề nghị xem xét lại nội dung Công văn 1389/UBND-TCD về việc trả lời đơn công dân.
Ngày 18/5/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đ ban hành Quyết định số 2356/QĐ-UBND về việc giải quyết chế độ đối với ông Nguyễn Văn H;
Ngày 15/6/2016 ông Nguyễn VănH có “Đề nghị khẩn cấp” về việc “không phục hồi hồ sơ công chức, viên chức”
Ngày 16/8/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh L có Thông báo số 167/UBND - TCD về Kết luận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L tiếp và đối thoại đối với ông Nguyễn VănH về việc xem xét chế độ và chính sách;
Ngày 25/8/2016 ông Nguyễn VănH có “Đề nghị khẩn cấp” (lần 2) về việc “không phục hồi hồ sơ công chức, viên chức”.
Ngày 14/4/2017 ông Nguyễn VănH có “Đơn đề nghị” xem xét hủy Công văn 1389/UBND-TCD ngày 22/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh L về việc không phục hồi công chức đối với ông;
Ngày 27/7/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh L có Công văn 3290/UBND -TCD về việc trả lời đơn khiếu nại đối với ông Nguyễn Văn H;
Ngày 20/01/2018 ông Nguyễn VănH có “Đơn kiến nghị ” về việc không phục hồi công chức đối với ông;
Ngày 02/9/2018 và ngày 19/9/2018 ông Nguyễn VănH có “Đơn đề nghị”
hủy bỏ Công văn 1389/UBND-TCD ngày 22/4/2016 và Công văn 1895/UBND- TCD ngày 30/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh L;
Ngày 09/01/2019, UBND tỉnh L có tổ chức cuộc họp để công bố và trao Quyết định số 2356/QĐ -UBND ngày 18/5/2016 của Chủ tịch UBND huyện Đ về việc giải quyết chế độ đối với ông Nguyễn Văn H, nguyên cán bộ hợp đồng tại Ban Nông nghiệp Thủy lợi huyện Đ . Ông Nguyễn VănH có dự họp và ghi ý kiến: không đồng ý nhận quyết định.

Như vậy, ông Nguyễn VănH đã “nhận biết” kết quả trả lời khiếu nại đối với quyết định hành chính bị kiện từ ngày 19/01/201 9 nhưng đến ngày 01/07/2024 ông Nguyễn VănH mới nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy Quyết định số 2356/QĐ -UBND ngày 18/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban

## Page 4

nhân dân huyện Đ là đã hết thời hiệu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
[3] Đối với Công văn 1 389/UBND-TCD ngày 22/4/2016 và Công văn 1895/UBND-TCD ngày 30/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh L , Công văn số 5763/UBND-TCD ngày 20/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh L về việc trả lời đơn của ông H, Công văn 167/UBND-TCD ngày 16/8/2016 Thông báo kết luận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L tiếp và đối thoại đối với ông Nguyễn Văn H, Công văn 3290/UBND-TCD ngày 27/7/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh L trả lời khiếu nại đối với ông Nguyễn VănH , Công văn 5763/UBND -TCD ngày 20/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh L là những văn bản hành chính có liên quan ông H cũng đã nhận biết nên thực hiện khiếu nại, kiến nghị thể hiện tại các đơn vào các ngày 20/01/2018, 02/9/2018, 19/9/2018 và 14/8/2019.
Từ năm 2019 khi nhận được các công văn nói trên ông Nguyễn VănH cũng không khởi kiện đến ngày 07/11/2024, ông H mới khởi kiện căn cứ Khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng Hành chính năm 2015 thời hiệu khởi kiện cũng đã hết.
 Đối với yêu cầu bồi thường thiệt hại quá trình khiếu nại 15 năm của ông Nguyễn Văn H.
Theo quy định của pháp luật, yêu cầu này được xem xét gắn với yêu cầu khởi kiện hành vi hành chính, quyết định hành chính. Tuy nhiên, do thời hiệu khởi kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính đã hết Tòa án không xem xét trong vụ án hành chính.
[3] Từ những phân tích trên, Hội đồng phúc thẩm nhận thấy , việc Tòa án cấp sơ thẩm ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án là có cơ sở và đúng quy định pháp luật. Tại cấp phúc thẩm, người kháng cáo không đưa ra được chứng cứ, tài liệu để chứng minh cho yêu cầu của mình. Vì vậy, không có cơ sở để chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn H. Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát phù hợp với nhận định của Hội đồng phúc thẩm nên được chấp nhận.
[4] Do không được chấp nhận kháng cáo nên ông Nguyễn VănH phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Căn cứ vào Điều 243 của Luật tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Nguyễn Văn H;
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số

## Page 5

24/2025/QĐST-HC ngày 20 tháng 02 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn VănH phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, được trừ vào tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp theo biên lai thu số 0000406 ngày 28/3/2025 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Long An.
3/ Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra Quyết định./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP.HCM;
- TAND tỉnh Long An;
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Đương sự (6);
-Lưu: HS(2),VP(5).15b(NThuy).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





Phạm Thị Duyên