Bản án số: 730/2025/HC-PT

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bản án số: 730/2025/HC-PT Ngày 11 - 6 - 2025 V/v: Khiếu kiện quyết định hành chính, quyết định giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản lý đất đai.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Dương Anh Văn Các Thẩm phán: Bà Trần Thị Thúy Hồng Ông Nguyễn Đắc Minh
- Thư ký phiên tòa: Bà Phạm Minh Trang - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Đình Nam - Kiểm sát viên.
Trong các ngày 05 và ngày 11 tháng 6 năm 2025, tại Trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 80/2025/TLPT-HC ngày 10 tháng 02 năm 2025 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính và quyết định giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 49/2024/HC-ST ngày 27 tháng 8 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 1344/2025/QĐPT-HC ngày 25 tháng 4 năm 2025, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn M, sinh năm 1964; địa chỉ: số 338/E, tổ 6, khu phố 5, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương; có mặt tại phiên tòa ngày 05/6/2025, vắng mặt ngày 11/6/2025.
Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện: Ông Nguyễn Thanh T, sinh năm 1987; địa chỉ: số 338/E, tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương; có mặt tại phiên tòa ngày 05/6/2025, vắng mặt ngày 11/6/2025.
2. Người bị kiện:
2.1. Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Bình Dương; địa chỉ: Phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương;
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Bình Dương; địa chỉ:
Phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương;
Người đại diện hợp pháp: vắng mặt.
2.3. Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố T, tỉnh Bình Dương;
địa chỉ: Phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương.

## Page 2

2 Người đại diện hợp pháp: Bà Châu Thị Phương T, chức vụ: Giám đốc; vắng mặt.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Bà Trần Thị U, sinh năm 1965; địa chỉ: Nhà số 338/E, tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương; vắng mặt.
Người đại diện hợp pháp: Anh Nguyễn Thanh T, sinh năm 1987; địa chỉ:
Nhà số 338/E, tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương, là người đại diện theo ủy quyền; có mặt tại phiên tòa ngày 05/6/2025, vắng mặt ngày 11/6/2025.
3.2. Anh Nguyễn Thanh T, sinh năm 1987; địa chỉ: Nhà số 338/E, tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương; có mặt tại phiên tòa ngày 05/6/2025, vắng mặt ngày 11/6/2025.
3.3. Chị Nguyễn Thị Thùy T1, sinh năm 1994; địa chỉ: Nhà số 338/E, tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương; vắng mặt.
3.4. Anh Nguyễn Minh T2, sinh năm 1998; địa chỉ: số 338/E, tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương; vắng mặt.
3.5. Chị Nguyễn Thị Yến H, sinh năm 1985; địa chỉ: Nhà số 338/E, tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương; vắng mặt.
3.6. Bà Nguyễn Thị S, sinh năm 1952; địa chỉ: tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương. bà S bị mất năng lực hành vi dân sự theo Quyết định số 02/2011/QĐDS-ST ngày 25/5/2011 của Tòa án nhân dân thành phố Tân Uyên; vắng mặt.
Người đại diện theo pháp luật của bà Nguyễn Thị S: Chị Trương Thanh P, sinh năm 1990; địa chỉ: tổ 6, khu phố X, phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương; vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của chị Trương Thanh P: Ông Thái Thanh H, sinh năm 1979; địa chỉ: tổ 2, khu phố 1, Phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương, là người đại diện theo ủy quyền; vắng mặt.
4. Người kháng cáo: ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U, anh Nguyễn Thanh T.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Theo Đơn khởi kiện ngày 03/11/2021, quá trình tố tụng và tại phiên tòa người khởi kiện ông Nguyễn Văn M, người đại diện hợp pháp của người khởi kiện đồng thời là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Thanh T yêu cầu Tòa án giải quyết những vấn đề sau:
- Hủy Quyết định 4503/QĐ-UBND ngày 02/10/2020 của UBND thị xã (nay là thành phố) T về việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (đợt 7)
công trình: Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, (đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000).
- Hủy Quyết định số 4504/QĐ-UBND ngày 02/10/2020 của UBND thị xã (nay là thành phố) T về việc điều chỉnh kinh phí bồi thường, hỗ trợ công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc Cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh (đợt 1: đoạn thuộc địa phận phường Uyên Hưng).

## Page 3

- Hủy Quyết định số 4507/QĐ-UBND ngày 02/10/2020 của UBND thị xã (nay là thành phố) T về việc thu hồi đất do bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P đại diện theo pháp luật) đang sử dụng.
- Hủy Quyết định số 4508/QĐ-UBND ngày 02/10/2020 của UBND thị xã (nay là thành phố) T về việc thu hồi đất do bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật cho bà Nguyễn Thị S) đang sử dụng.
- Hủy Quyết định 4686/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 của UBND thị xã (nay là thành phố) T về việc bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật) để giải tỏa mặt bằng thực hiện công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc Cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh.
- Hủy quyết định số 4827/QĐ-UBND ngày 13/10/2020 của UBND thị xã (nay là thành phố) T về việc bồi thường cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện).
- Hủy Quyết định số 5212/QĐ-UBND ngày 05/11/2020 của UBND thị xã (nay là thành phố) T về việc phân chia số tiền ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U được hưởng bồi thường đối với công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc Cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và công trình xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, (đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000).
- Hủy Văn bản số 622/TTPTQĐ-HC ngày 23/12/2020 của Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã (nay là thành phố) T về việc trả lời đơn của ông Nguyễn Văn M.
- Hủy Quyết định số 212/QĐ-TTPTQĐ ngày 28/4/2021 của Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xãT về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn M.
- Hủy Quyết định số 1134/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của Chủ tịch UBND thị xã (nay là thành phố) T về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn M (lần đầu).
Lý do: ông M, bà U là người được hưởng giá trị quyền sử dụng đất của thửa số 309, tờ bản đồ số 42, phường Uyên Hưng, thị xã (nay là thành phố) Tân Uyên do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bồi thường theo Bản án số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019, nhưng UBND và Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã (nay là thành phố) T không M bạch khi thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; UBND thị xãT chỉ thu hồi và bồi thường riêng cho bà S sau đó mới chia tiền bồi thường cho ông M, bà U là trái thẩm quyền, trái quy định pháp luật; số tiền mà ông M được hưởng phụ thuộc vào vị trí, diện tích đất thu hồi nằm ở dự án nào nhưng ông M không được biết làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông M.
Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 và Công văn số 70/TA-DS ngày 04/3/2020 về việc giải thích bản án của TAND tỉnh Bình Dương tuyên hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà S với ông M, bà U bị vô hiệu. Thửa đất số 309 thuộc dự án quy hoạch giao thông, thuộc trường hợp bị thu hồi toàn bộ, ông M, bà U được hưởng giá trị quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bồi thường.

## Page 4

4 Ngày 17/8/2020, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh B căn cứ Quyết định số 3421/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh B về việc phê duyệt đơn giá đất để ban hành Bảng áp giá số 93, áp giá đất ở 7.305.000 đồng/m2, đất cây lâu năm 3.453.000 đồng/m2. Theo đó xác định thửa đất 309 có 163,9 m2 đất ở đô thị và 50,7 m2 đất cây lâu năm, tổng số tiền bồi thường về đất là 1.372.356.600 đồng.
Ngày 02/10/2020, UBND thị xã (nay là thành phố) T ban hành Quyết định số 4503/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, theo đó phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ về đất của thửa 309 là 1.372.356.600 đồng.
Cùng ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4507/QĐ- UBND về việc thu hồi đất của bà Nguyễn Thị S (do bà Trương Thanh P là người đại diện), diện tích 214,6 m2, thửa 309.
Ngày 13/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4827/QĐ-UBND về việc bồi thường cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện)
là 1.486.970.460 đồng (trong đó bồi thường về đất là 1.372.356.660 đồng, nhà ở, công trình, cây trồng, hỗ trợ khác là 114.613.800 đồng).
Như vậy, UBND thị xã (nay là thành phố) T ban hành Quyết định thu hồi đất năm 2020 nhưng lại áp giá bồi thường theo Quyết định phê duyệt đơn giá năm 2017 của UBND tỉnh B là không đúng quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013.
Quá trình tham gia tố tụng, người bị kiện là UBND thành phố Tân Uyên và Chủ tịch UBND thành phố Tân Uyên trình bày:
1. Cơ sở pháp lý thực hiện dự án:
1.1. Công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc Cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh
- Quyết định số 1353/QĐ-UBND ngày 13/5/2010 của UBND tỉnh B về việc phê duyệt nhà đàm phán Hợp đồng BOT 3 tuyến đường huyện Tân Uyên, tỉnh Bình Dương.
- Thông báo số 278/TB-UBND ngày 20/9/2010 của UBND huyện T về việc thu hồi đất để thực hiện dự án tỉnh lộ ĐT 746 đoạn Tân Phước Khánh - Uyên Hưng.
- Quyết định số 2733/QĐ-UBND ngày 22/9/2011 của UBND tỉnh B về việc phê duyệt dự án tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình làm mới đường ĐT 746 nối dài đoạn từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh, huyện Tân Uyên, tỉnh Bình Dương.
- Công văn số 492/UBND-KTN ngày 01/3/2012 của UBND tỉnh B về việc điều chỉnh, bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài và công trình nâng cấp mở rộng đường ĐT 747B.
- Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương về việc tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
1.2. Công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1: KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng

## Page 5

- Quyết định số 3712/QĐ-UBND ngày 29/11/2011 của UBND tỉnh B về việc phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, huyện Tân Uyên, tỉnh Bình Dương.
- Công văn số 2443/UBND-KTTH ngày 15/7/2016 của UBND tỉnh B về việc điều chỉnh quy mô đầu tư dự án Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành.
- Quyết định số 445/QĐ-UBND ngày 28/02/2017 của UBND tỉnh B về việc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công – dự toán công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1: KM0+000÷Km2+000.
- Quyết định số 3421/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh B về việc phê duyệt đơn giá đất để bồi thường thực hiện công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1: KM0+000÷Km2+000.
- Thông báo số 242/TB-UBND ngày 27/5/2020 của UBND thị xãT về kết luận của ông Nguyễn Hồng Nguyên – Phó Chủ tịch UBND thị xã T, Chủ tịch Hội đồng bồi thường tại cuộc họp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 800m thuộc đoạn KM0+000÷Km2+000, phường Uyên Hưng.
- Bản án số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương về việc tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
2. Việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ đối với thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 tại phường Uyên Hưng, thị xã (nay là thành phố) Tân Uyên:
Theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB 521428, số vào sổ CH00393 cấp ngày 19/8/2010 cho ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U thì thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 có diện tích 420 m2 (gồm đất ODT: 200 m2; đất CLN:
220 m2). Thửa đất này có nguồn gốc do ông M, bà U nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị S.
Do giữa bà S và ông M, bà U có tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nên có yêu cầu Tòa án giải quyết. Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của TAND tỉnh Bình Dương trong đó thể hiện:
- Tại Mục (6) phần Nhận định có nội dung: “Xác định toàn bộ thửa đất số 309 của bà S nằm trong 02 dự án làm mới đường ĐT 746 nối dài đoạn từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và dự án xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, diện tích thửa 309 có tranh chấp bị thu hồi 445,3 m2 (diện tích theo giấy chứng nhận là 420 m2)”.
- Tại Mục (3) phần Quyết định có nội dung: “3. Thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 tại phường Uyên Hưng, thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương do ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U đứng tên theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số vào sổ: CH 00393 cấp ngày 19/8/2010; hiện nay thửa đất 309 thuộc dự án quy hoạch giao thông, thuộc trường hợp bị thu hồi toàn bộ:
3.1. Ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được hưởng giá trị quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bồi thường là 144 m2 + 14,707 m2 = 158,707 m2 đất nông nghiệp và 52,525 m2 đất thổ cư (nay gọi là đất ở).
3.2. Giá trị quyền sử dụng đất (gồm đất nông nghiệp và đất ở) còn lại của thửa đất 309 (diện tích thực tế do cơ quan có thẩm quyền xác định) và tài sản

## Page 6

6 trên đất thì bà Nguyễn Thị S và gia đình bà S được nhận tiền bồi thường; gia đình bà S được hưởng quyền lợi (tái định cư) của người có nhà, đất bị thu hồi theo quy định của pháp luật.”.
Ngày 27/02/2020, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh B phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã T, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương, Chi cục thi hành án dân sự thị xã Tân Uyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Tân Uyên giải quyết việc bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đất thuộc thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42. Tại buổi làm việc, đại diện Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương có ý kiến như sau:
“- Theo Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã tuyên các giao dịch và hợp đồng của thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 giữa bà Nguyễn Thị S, ông Trương Thanh Tùng và ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U vô hiệu toàn bộ nên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 cấp cho ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U không còn giá trị pháp lý. Do đó, thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 thuộc quyền sử dụng của bà Nguyễn Thị S và gia đình. Đề nghị Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã và cơ quan có thẩm quyền liên quan xác lập toàn bộ hồ sơ, trình tự thủ tục và văn bản cho bà Nguyễn Thị S và gia đình cũng như ban hành quyết định thu hồi đất.
…
- Tòa án không thể phân chia và xác định vị trí diện tích đất trên thực địa mà các bên tranh chấp được hưởng giá trị quyền sử dụng đất như đã nêu trong bản án (phần diện tích riêng cho từng dự án).
- Thửa đất bị ảnh hưởng bởi 02 dự án có đơn giá bồi thường khác nhau nên Tòa án không thể tuyên bà S phải hoàn trả số tiền bao nhiêu hoặc phần diện tích đất trên thực tế do đất sẽ bị thu hồi để thực hiện dự án và áp dụng đơn giá bồi thường theo quyết định của Nhà nước”.
Ngày 04/3/2020, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương có Công văn số 70/TA- DS về việc giải thích bản án, trong đó có nội dung: “Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã tuyên hủy hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng thửa đất số 309 giữa bà Nguyễn Thị S và vợ chồng ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U. Về nguyên tắc khi hủy hợp đồng thì bà S được nhận lại quyền sử dụng thửa đất 309 và tài sản trên đất nhưng phải trả lại tiền đã nhận và bồi thường thiệt hại cho ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U … Quyết định của bản án tuyên rõ ràng diện tích đất mà ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được nhận tiền bồi thường, phần còn lại của bà S;
do hai bên thỏa thuận chuyển nhượng toàn bộ thửa đất nên Tòa án cũng không thể xác định vị trí đất mà ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được nhận tiền bồi thường”.
Từ những căn cứ nêu trên, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh B và Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Tân Uyên lập hồ sơ bồi thường cho bà Nguyễn Thị S ảnh hưởng 02 công trình như sau:
* Đối với công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc Cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh:

## Page 7

- Diện tích đất thu hồi thực hiện công trình là: 195 m2 theo bản trích đo địa chính do Văn phòng ĐKQSD đất xác lập ngày 21/8/2012 (trong đó diện tích đất ODT: 36,1 m2; đất CLN: 158,9 m2).
- Ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4504/QĐ- UBND về việc điều chỉnh kinh phí bồi thường, hỗ trợ công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh (đợt 1: đoạn thuộc địa phận phường Uyên Hưng), trong đó có bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật).
- Ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4508/QĐ- UBND về việc thu hồi đất do bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật cho bà Nguyễn Thị S) đang sử dụng, trong đó thu hồi diện tích 195 m2 đất. Loại đất ODT: 36,1 m2, CLN: 158,9 m2.
- Ngày 07/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4686/QĐ- UBND về việc bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật), với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: 913.782.400 đồng.
* Đối với công trình: Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1: KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng.
- Diện tích đất thu hồi thực hiện công trình là: 214,6 m2 theo mảnh trích lục địa chính có đo đạc chỉnh lý do Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh B xác lập đã được Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt ngày 05/05/2020 (trong đó diện tích đất ODT: 163,9 m2; đất CLN: 50,7 m2).
- Ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4504/QĐ- UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng (đợt 7).
- Ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4507/QĐ- UBND về việc thu hồi đất do bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật cho bà Nguyễn Thị S) đang sử dụng, trong đó thu hồi diện tích 214,6 m2 đất. Loại đất ODT: 163,9 m2, CLN: 50,7 m2.
- Ngày 13/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4827/QĐ- UBND về việc bồi thường cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật cho bà Nguyễn Thị S), với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ:
1.486.970.460 đồng.
Ngày 13/10/2020, UBND thị xãT có Thông báo số 635/TB-UBND về việc giải quyết một số nội dung liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U và bà Nguyễn Thị S theo Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của TAND tỉnh Bình Dương, trong đó có nội dung: “Về việc xác định số tiền ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được hưởng trong tổng giá trị bồi thường thửa đất số 309 thuộc 02 công trình. Trên cơ sở tổng giá trị bồi thường về đất đối với thửa đất số 309 thuộc 02 dự án nêu trên (bao gồm đất ở và đất trồng cây lâu năm) sẽ xác định lại giá trị của 01 m2 đất ở và 01 m2 đất trồng cây lâu năm của thửa đất số 309, từ đó nhân với diện tích đất ở, đất trồng cây lâu năm của ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được hưởng theo phán quyết của Tòa án nhân dân tỉnh tại Bản án dân sự phúc thẩm số

## Page 8

8 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 để xác định giá trị tiền mà ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được nhận; phần giá trị còn lại là của bà Nguyễn Thị S”.
Ngày 05/11/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 5212/QĐ- UBND về việc phân chia số tiền ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U được hưởng bồi thường đối với công trình làm mới đường ĐT 746 nối dài đoạn từ dốc Cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và công trình: Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng, trong đó có nội dung:
“1. Quyền lợi của ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được hưởng theo Bản án số 266/2019/DS-PT ngày 19/4/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh:
“Ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được hưởng giá trị quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bồi thường là 144 m2 + 14,707 m2 = 158,707 m2 đất nông nghiệp và 52,525 m2 đất thổ cư (nay gọi là đất ở).
Giá trị quyền sử dụng đất (gồm đất nông nghiệp và đất ở) còn lại của thửa đất 309 (diện tích thực tế do cơ quan có thẩm quyền xác định) và tài sản trên đất thì bà Nguyễn Thị S và gia đình bà S được nhận tiền bồi thường; gia đình bà S được hưởng quyền lợi (tái định cư) của người có nhà, đất bị thu hồi theo quy định của pháp luật”
2. Diện tích từng loại đất của thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 thuộc 02 công trình:
2.1. Công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài đoạn từ dốc Cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên - Cổng Xanh: Đất ở: 36,1 m2, Đất trồng cây lâu năm: 158,9 m2 2.2. Công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành (đoạn qua địa bàn thị xã): Đất ở: 163,9 m2, Đất trồng cây lâu năm: 50,7 m2
3. Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất đối với 02 công trình:
1.964.799.000 đồng, trong đó:
+ Đất ở (200 m2): 1.335.913.500 đồng (tương đương 01 m2 đất ở là 6.679.567,5 đồng)
+ Đất trồng cây lâu năm (209,6 m2): 628.885.500 đồng (tương đương 01 m2 đất trồng cây lâu năm là 3.000.407,919 đồng)
4. Tổng giá trị bồi thường về đất ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được phân chia:
- Bồi thường đất ở: 52,525 m2 x 6.679.567,5 đồng/m2 = 350.844.282 đồng
- Bồi thường đất trồng cây lâu năm: 158,707 m2 x 3.000.407,919 đồng/m2 = 476.185.740 đồng.
Tổng cộng: 827.030.022 đồng (Bằng chữ: Tám trăm hai mươi bảy triệu không trăm ba mươi ngàn không trăm hai mươi hai đồng)
5. Phần giá trị bồi thường còn lại trong tổng giá trị bồi thường đối với thửa đất số 309 thuộc về hộ bà Nguyễn Thị S”.
Đối với thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 đã được UBND thị xãT thu hồi và bồi thường để thực hiện 02 công trình (công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng) theo đúng quy định.

## Page 9

3. Kết quả việc giải quyết đơn của ông Nguyễn Văn M:
3.1. Đơn lần 1 (kiến nghị) – Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT thụ lý giải quyết
- Ngày 27/11/2020, ông Nguyễn Văn M có 03 đơn gửi Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT với nội dung:
+ Đơn 1: Đề nghị Trung tâm Phát triển quỹ đất dừng việc chuyển số tiền 51.020.730 đồng vào tài khoản 3949.0.1045903.00000 của Chi cục Thi hành án dân sự thị xã Tân Uyên tại Kho bạc Nhà nước Tân Uyên (tiêu đề ghi đơn đề nghị).
+ Đơn 2: Yêu cầu cung cấp toàn bộ các bản chính liên quan đến việc thu hồi đất thửa 309, tờ bản đồ số 42 ảnh hưởng công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài và công trình đường ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành (tiêu đề ghi đơn khiếu nại).
+ Đơn 3: Yêu cầu Trung tâm Phát triển quỹ đất phải minh bạch, công khai cho ông việc thu hồi và bồi thường liên quan đến thửa đất 309, tờ bản đồ số 42;
áp giá đất theo giá đất tại thời điểm chi trả bồi thường; xác định đúng vị trí và diện tích thu hồi; xác định phần giá trị đất còn lại không bị thu hồi mà ông được hưởng (tiêu đề ghi đơn khiếu nại).
Ngày 23/12/2020, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT có Văn bản số 622/TTPTQĐ-HC về việc trả lời đơn của ông Nguyễn Văn M, có nội dung: Những kiến nghị của ông Nguyễn Văn M là không có cơ sở xem xét, giải quyết.
3.2. Đơn lần 2 (khiếu nại) - Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT thụ lý giải quyết
- Ngày 29/01/2021, ông Nguyễn Văn M có đơn khiếu nại Văn bản số 622/TTPTQĐ-HC ngày 23/12/2020 của Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT về việc trả lời đơn của ông Nguyễn Văn M.
Ngày 28/4/2021, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT ban hành Quyết định số 212/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn M (lần đầu), nội dung: Giữ nguyên Công văn số 622/TTPTQĐ-HC ngày 23/12/2020 của Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT về việc trả lời đơn của ông Nguyễn Văn M.
3.3. Đơn lần 3 (khiếu nại) - Chủ tịch UBND thị xãT thụ lý giải quyết
- Theo đơn đề ngày 29/02/2021 và Biên bản làm việc ngày 05/3/2021 của Thanh tra thị xã Tân Uyên, ông Nguyễn Văn M khiếu nại và yêu cầu:
+ Hủy Quyết định số 5212/QĐ-UBND ngày 05/11/2020 của UBND thị xãT về việc về việc phân chia số tiền ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U được hưởng bồi thường đối với công trình làm mới đường ĐT 746 nối dài đoạn từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và công trình: Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng;
+ Hủy các Quyết định liên quan đến thu hồi và bồi thường đất và tài sản gắn liền với đất thuộc thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42;
+ Bảo đảm giữ nguyên thực địa để đảm bảo minh bạch, rõ ràng trước khi thực hiện dự án và tránh các sai phạm về sau;
+ Yêu cầu mua 01 nền tái định cư.
Ngày 06/5/2021, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 1134/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn M (lầu đầu), có nội dung:

## Page 10

10 + Không chấp nhận các yêu cầu khiếu nại của ông Nguyễn Văn M.
+ Giữ nguyên Quyết định số 5212/QĐ-UBND ngày 05/11/2020 của UBND thị xãT về việc về việc phân chia số tiền ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U được hưởng bồi thường đối với công trình làm mới đường ĐT 746 nối dài đoạn từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và công trình: Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng.
Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương xem xét, giải quyết theo quy định.
* Quá trình tham gia tố tụng, người bị kiện là Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố Tân Uyên trình bày:
I. Việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ đối với thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 tại phường Uyên Hưng Thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42, diện tích 420 m2, trong đó diện tích đất ODT: 200 m2; đất CLN: 220 m2 (theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB 521428, số vào sổ CH00393 cấp ngày 19/8/2010) phát sinh tranh chấp và được Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương tuyên xử tại Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 (sau đó được giải thích bằng Văn bản số 70/TA-DS ngày 04/3/2020). Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh B và Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT lập hồ sơ bồi thường cho bà Nguyễn Thị S, ảnh hưởng hai công trình như sau:
1. Công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh:
- Diện tích đất thu hồi thực hiện công trình là: 195 m2 theo bản trích đo địa chính do Văn phòng ĐKQSD đất xác lập ngày 21/8/2012 (trong đó diện tích đất ODT: 36,1 m2; đất CLN: 158,9 m2).
- Ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4504/QĐ- UBND về việc điều chỉnh kinh phí bồi thường, hỗ trợ công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh (đợt 1: đoạn thuộc địa phận phường Uyên Hưng), trong đó có bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật).
- Ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4508/QĐ- UBND về việc thu hồi đất do bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật cho bà Nguyễn Thị S) đang sử dụng, trong đó thu hồi diện tích 195 m2 đất. Loại đất ODT: 36,1 m2, CLN: 158,9 m2.
- Ngày 07/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4686/QĐ- UBND về việc bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật) với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: 913.782.400 đồng.
2. Công trình: Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1: KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng
- Diện tích đất thu hồi thực hiện công trình là: 214,6 m2 theo mảnh trích lục địa chính có đo đạc chỉnh lý do Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh xác lập đã được Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt ngày 05/05/2020 (trong đó diện tích đất ODT: 163,9 m2; đất CLN: 50,7 m2).

## Page 11

- Ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4504/QĐ- UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng (đợt 7).
- Ngày 02/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4507/QĐ- UBND về việc thu hồi đất do bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật cho bà Nguyễn Thị S) đang sử dụng, trong đó thu hồi diện tích 214,6 m2 đất. Loại đất ODT: 163,9 m2, CLN: 50,7 m2.
- Ngày 13/10/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 4827/QĐ- UBND về việc bồi thường cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật cho bà Nguyễn Thị S) với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ:
1.486.970.460 đồng.
Ngày 05/11/2020, UBND thị xãT ban hành Quyết định số 5212/QĐ-UBND về việc phân chia số tiền ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được hưởng bồi thường đối với công trình làm mới đường ĐT 746 nối dài đoạn từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và công trình: Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1: KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng, với tổng số tiền 827.030.022 đồng (Bằng chữ: Tám trăm hai mươi bảy triệu không trăm ba mươi ngàn không trăm hai mươi hai đồng)
Đối với thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 đã được UBND thị xã thu hồi và bồi thường để thực hiện 02 công trình (công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và công trình Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, đoạn 1:
KM0+000÷Km2+000 tại phường Uyên Hưng) theo đúng quy định.
II. Việc giải quyết đơn của ông Nguyễn Văn M
1. Đơn lần 1 (kiến nghị) – Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT thụ lý giải quyết
- Ngày 27/11/2020, ông Nguyễn Văn M có 03 đơn gửi Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT với nội dung:
+ Đơn 1: Đề nghị Trung tâm Phát triển quỹ đất dừng việc chuyển số tiền 51.020.730 đồng vào tài khoản 3949.0.1045903.00000 của Chi cục Thi hành án dân sự thị xã Tân Uyên tại Kho bạc Nhà nước Tân Uyên (tiêu đề ghi đơn đề nghị).
+ Đơn 2: Yêu cầu cung cấp toàn bộ các bản chính liên quan đến việc thu hồi đất thửa 309 tờ bản đồ số 42 ảnh hưởng công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài và công trình đường ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành (tiêu đề ghi đơn khiếu nại).
+ Đơn 3: Yêu cầu Trung tâm Phát triển quỹ đất phải minh bạch, công khai cho ông việc thu hồi và bồi thường liên quan đến thửa đất 309 tờ bản đồ số 42;
Áp giá đất theo giá đất tại thời điểm chi trả bồi thường; Xác định đúng vị trí và diện tích thu hồi; Xác định phần giá trị đất còn lại không bị thu hồi mà ông được hưởng (tiêu đề ghi đơn khiếu nại).
1. Kết quả xác minh Việc ông Nguyễn Văn M khiếu nại yêu cầu hủy văn bản số 622/TTPTQĐ-HC ngày 23/12/2020 của Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT là không có cơ sở vì:

## Page 12

12 + Cùng ngày 27/11/2020, ông Nguyễn Văn M làm 03 đơn gởi Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã T. Tiêu đề 02 đơn khiếu nại, 01 đơn đề nghị. Nội dung 03 đơn là yêu cầu đáp ứng quyền lợi của ông Nguyễn Văn M, không có nội dung khiếu nại quyết định hành chính hay hành vi hành chính của Trung tâm xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông.
+ Căn cứ Luật khiếu nại 2011; Luật tiếp công dân 2013; Nghị định 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ và Thông tư số 07/2014/TT- TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ, xét các đơn đề ngày 27/11/2020 của ông Nguyễn Văn M có nội dung trình bày, yêu cầu, đề nghị, không có nội dung khiếu nại.
III. Kết quả giải quyết Ngày 28/4/2021, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT ban hành Quyết định số 212/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn của ông Nguyễn Văn M (lần đầu), nội dung: Giữ nguyên Công văn số 622/TTPTQĐ-HC ngày 23/12/2020 của Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT về việc trả lời đơn của ông Nguyễn Văn M.
Trung Tâm Phát triển quỹ đất thành phố Tân Uyên đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương xem xét, giải quyết theo quy định.
* Qúa trình tham gia tố tụng, những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị Thùy T1, ông Nguyễn Minh T2, bà Nguyễn Thị YếnH trình bày:
Thống nhất với yêu cầu của người khởi kiện ông Nguyễn Văn M.
* Qúa trình tham gia tố tụng, người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, ông Thái Thanh H trình bày: Trước yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn M, bà Trương Thanh P không đồng ý.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 49/2024/HC-ST ngày 27 tháng 8 năm 2024, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương quyết định (tóm tắt):
…
Bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Nguyễn Văn M về việc yêu cầu hủy các quyết định sau:
- Quyết định số 4504/QĐ-UBND ngày 02/10/2020 của UBND thị xãT về việc điều chỉnh kinh phí bồi thường, hỗ trợ công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh (đợt 1: đoạn thuộc địa phận phường Uyên Hưng).
- Quyết định số 4507/QĐ-UBND ngày 02/10/2020 của UBND thị xãT về việc thu hồi đất do bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P đại diện theo pháp luật)
đang sử dụng.
- Quyết định số 4508/QĐ-UBND ngày 02/10/2020 của UBND thị xãT về việc thu hồi đất do bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật cho bà Nguyễn Thị S) đang sử dụng.
- Quyết định số 4686/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 của UBND thị xãT về việc bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện theo pháp luật) để giải tỏa mặt bằng thực hiện công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh.
- Quyết định số 4827/QĐ-UBND ngày 13/10/2020 của UBND thị xãT về việc bồi thường cho bà Nguyễn Thị S (bà Trương Thanh P là người đại diện).

## Page 13

- Quyết định số 5212/QĐ-UBND ngày 05/11/2020 của UBND thị xãT về việc phân chia số tiền ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U được hưởng bồi thường đối với công trình Làm mới đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và công trình: Xây dựng đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, (đoạn 1: KM0+000÷Km2+000).
- Quyết định số 1134/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của Chủ tịch UBND thị xãT về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn M (lần đầu).
- Văn bản số 622/TTPTQĐ-HC ngày 23/12/2020 của Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xãT về việc trả lời đơn của ông Nguyễn Văn M.
- Quyết định số 212/QĐ-TTPTQĐ ngày 28/4/2021 của Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xãT về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn M.
...
(Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí hành chính sơ thẩm và thông báo cho các bên đương sự quyền kháng cáo bản án sơ thẩm).
Ngày 04/9/2024, ông Nguyễn Văn M kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề nghị sửa bản án sơ thẩm chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông.
Ngày 07/9/2024, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là anh Nguyễn Thanh T, bà Trần Thị U kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề nghị sửa bản án sơ thẩm chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn M.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Người khởi kiện là ông Nguyễn Văn M không rút đơn khởi kiện; những người kháng cáo là ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U (do anh Nguyễn Thanh T đại diện theo ủy quyền) và anh Nguyễn Thanh T giữ nguyên yêu cầu kháng cáo. Kết thúc phần tranh luận, anh T đại diện cho những người kháng cáo đề nghị Hội đồng xét xử cho tạm dừng phiên tòa để gia đình anh về thương thượng với gia đình bà S, mục đích là để được sử dụng diện tích đất còn lại của thửa số 309, tờ bản đồ số 42, nếu thương lượng thành công thì những người kháng cáo sẽ rút đơn kháng cáo, nếu không được thì đề nghị Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
Đại diện Viện Kiểm sát cấp phúc thẩm phát biểu quan điểm giải quyết vụ án:
Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của ông M, bà U, anh T, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Hội đồng xét xử tuyên bố nghị án kéo dài và sẽ tuyên án vào hồi 7 giờ 30 phút sáng ngày 11/6/2025.
Căn cứ các tài liệu, chứng cứ đã được thẩm tra, đánh giá tại phiên tòa, kết quả tranh tụng, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát, sau khi thảo luận và nghị án;
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Người khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên hủy các quyết định (văn bản)
hành chính của UBND thị xãT (cũ), Chủ tịch UBND thị xãT (cũ) và của Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xãT (cũ), tỉnh Bình Dương, vì cho rằng các quyết định (văn bản) hành chính này gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện. Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương thụ lý và giải quyết vụ án theo thủ tục sơ thẩm là đúng thẩm quyền; quá trình giải quyết vụ án đã xác định đúng và đầy đủ tư cách của các đương sự, đúng đối tượng khởi kiện, đồng thời xác định vụ án còn trong thời hiệu là phù hợp với các quy định của pháp luật tố

## Page 14

14 tụng hành chính. Sau khi xét xử sơ thẩm, người khởi kiện (ông Nguyễn Văn M)
và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đứng về phía người khởi kiện (bà Trần Thị U, anh Nguyễn Thanh T) có đơn kháng cáo. Đơn kháng cáo của các đương sự nêu trên làm trong thời hạn luật định, phù hợp về hình thức nên đủ điều kiện để Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại vụ án.
[2] Về sự có mặt, vắng mặt của các đương sự: Tại phiên tòa phúc thẩm, người bị kiện là Chủ tịch UBND thành phố Tân Uyên, UBND thành phố Tân Uyên, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Tân Uyên và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan gồm chị Nguyễn Thị Thùy T1, anh Nguyễn Minh T2, chị Nguyễn Thị YếnH và bà Nguyễn Thị S (do chị Trương Thanh P đại diện) vắng mặt không có lý do. Căn cứ vào Điều 255 của Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự này.
[3] Xét kháng cáo của người khởi kiện (ông Nguyễn Văn M) và kháng cáo của những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đứng về phía người khởi kiện (bà Trần Thị U, anh Nguyễn Thanh T), Hội đồng xét xử thấy:
[3.1] Thửa đất số 309, tờ bản đồ 42, diện tích ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 420 m2, tại Phường U, thành phố T, tỉnh Bình Dương có nguồn gốc do vợ chồng ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị S thông qua các giao dịch vào năm 2007, năm 2009 và năm 2010; ông M, bà U đã được UBND huyện T (cũ) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB 521428, số vào sổ CH00393 ngày 19/8/2010. Thửa đất này thuộc diện bị thu hồi để phục vụ cho việc thi công xây dựng hai công trình là đường ĐT 746 nối dài từ dốc cây Quéo đến điểm giao với đường Thủ Biên – Cổng Xanh và đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành.
[3.2] Do có phát sinh tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa nguyên đơn là bà Nguyễn Thị S (do chị Trương Thanh P, con của bà S là người đại diện hợp pháp) với bị đơn là ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U, nên vụ án dân sự này được Tòa án nhân dân thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương xét xử sơ thẩm tại Bản án dân sự sơ thẩm số 07/2019/DS-ST ngày 02/4/2019. Không đồng ý với bản án sơ thẩm, các đương sự đã có đơn kháng cáo. Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã quyết định (tóm tắt):
“2. Sửa một phần Bản án dân sự sơ thẩm số 07/2019/DS-ST ngày 02/4/2019 của Tòa án nhân dân thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương như sau:
2.1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Nguyễn Thị S (người đại diện theo pháp luật là bà Trương Thanh P) và chấp nhận một phần yêu cầu phản tố của bị đơn ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U về việc “Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản trên đất”.
2.2. Hủy các hợp đồng, giao dịch đã xác lập năm 2007, 2009 giữa bà Nguyễn Thị S, ông Trương Thanh Tùng và ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U (thửa đất 309, tờ bản đồ số 42) và tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ký ngày 21/7/2010 (thửa đất 309, tờ bản đồ số 42) giữa bà Nguyễn Thị S và ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U bị vô hiệu.
3. Thửa đất 309, tờ bản đồ số 42 tại phường Uyên Hưng, thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương do ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U đứng tên trên Giấy

## Page 15

15 chứng nhận quyền sử dụng đất số BB 521428, số vào sổ: CH00393 cấp ngày 19/8/2010; hiện nay thửa đất 309 thuộc dự án quy hoạch giao thông, thuộc trường hợp thu hồi toàn bộ.
3.1. Ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được hưởng giá trị quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bồi thường là: 144 m2 + 14,707 m2 = 158,707 m2 đất nông nghiệp và 52,525 m2 đất thổ cư (nay gọi là đất ở).
3.2. Giá trị quyền sử dụng đất (gồm đất nông nghiệp và đất ở) còn lại của thửa 309 (diện tích thực tế do cơ quan có thẩm quyền xác định) và tài sản trên đất thì bà Nguyễn Thị S và gia đình bà S được nhận tiền bồi thường; gia đình bà S được hưởng quyền lợi (tái định cư) của người có nhà, đất bị thu hồi theo quy định của pháp luật.
[3.3] Ngày 27/02/2020, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh B phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã T, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương, Chi cục thi hành án dân sự thị xã Tân Uyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Tân Uyên tổ chức cuộc họp giải quyết việc bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích đất thuộc thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42. Tại buổi làm việc, đại diện Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương có ý kiến như sau:
“Theo Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã tuyên các giao dịch và hợp đồng của thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 giữa bà Nguyễn Thị S, ông Trương Thanh Tùng và ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U vô hiệu toàn bộ nên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 cấp cho ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U không còn giá trị pháp lý. Do đó, thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 thuộc quyền sử dụng của bà Nguyễn Thị S và gia đình. Đề nghị Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã và cơ quan có thẩm quyền liên quan xác lập toàn bộ hồ sơ, trình tự thủ tục và văn bản cho bà Nguyễn Thị S và gia đình cũng như ban hành quyết định thu hồi đất.
…
Tòa án không thể phân chia và xác định vị trí diện tích đất trên thực địa mà các bên tranh chấp được hưởng giá trị quyền sử dụng đất như đã nêu trong bản án (phần diện tích riêng cho từng dự án).
Thửa đất bị ảnh hưởng bởi 02 dự án có đơn giá bồi thường khác nhau nên Tòa án không thể tuyên bà S phải hoàn trả số tiền bao nhiêu hoặc phần diện tích đất trên thực tế do đất sẽ bị thu hồi để thực hiện dự án và áp dụng đơn giá bồi thường theo quyết định của Nhà nước”.
Tiếp đó, tại Văn bản số 70/TA-DS ngày 04/3/2020, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã giải thích bản án dân sự phúc thẩm nêu trên, trong đó xác định:
“Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã tuyên hủy hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng thửa đất số 309 giữa bà Nguyễn Thị S và vợ chồng ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U. Về nguyên tắc khi hủy hợp đồng thì bà S được nhận lại quyền sử dụng thửa đất 309 và tài sản trên đất nhưng phải trả lại tiền đã nhận và bồi thường thiệt hại cho ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U…
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U là căn cứ trên hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất với bà

## Page 16

16 Nguyễn Thị S; khi hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất bị Tòa án hủy bỏ thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U thuộc trường hợp phải thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp theo quy định tại khoản 3 Điều 106 của Luật Đất đai năm 2013. Do đó, Tòa án kiến nghị Ủy ban nhân dân thị xã Tân Uyên thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số vào sổ: CH00393 do Ủy ban nhân dân thị xã Tân Uyên cấp cho ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị U ngày 19/8/2010 để đảm bảo việc thu hồi đất, bồi thường và thi hành Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương…
Quyết định của bản án tuyên rõ ràng diện tích đất mà ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được nhận tiền bồi thường, phần còn lại của bà S; do hai bên thỏa thuận chuyển nhượng toàn bộ thửa đất nên Tòa án cũng không thể xác định vị trí đất mà ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U được nhận tiền bồi thường”.
[3.4] Tại Thông báo số 1711/TB-TA ngày 26/9/2022, Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã trả lời cho ông Nguyễn Văn M biết là không có căn cứ kháng nghị giám đốc thẩm đối với Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương.
[3.5] Như vậy, việc Chủ tịch UBND thị xã T, UBND thị xã T, Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xãT ban hành các Quyết định số 4503/QĐ- UBND ngày 02/10/2020, Quyết định số 4504/QĐ-UBND ngày 02/10/2020, Quyết định số 4507/QĐ-UBND ngày 02/10/2020, Quyết định số 4508/QĐ-UBND ngày 02/10/2020, Quyết định số 4686/QĐ-UBND ngày 07/10/2020, Quyết định số 4827/QĐ-UBND ngày 13/10/2020, Quyết định số 5212/QĐ-UBND ngày 05/11/2020 là thực hiện đúng theo quyết định của Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương, là bản án của Tòa án đang có hiệu lực pháp luật. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận các yêu cầu khởi kiện của ông M về việc hủy các quyết định hành chính nêu trên là có căn cứ, đúng pháp luật.
[3.6] Do các quyết định hành chính nêu trên được ban hành đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục và hợp pháp về nội dung, nên việc Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xãT ban hành Văn bản số 622/TTPTQĐ-HC ngày 23/12/2020 trả lời đơn của ông Nguyễn Văn M, Quyết định số 212/QĐ-TTPTQĐ ngày 28/4/2021 giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn M, cũng như Chủ tịch UBND thị xãT ban hành Quyết định số 1134/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn M (lần đầu) theo hướng không chấp nhận khiếu nại của ông M là có căn cứ, phù hợp với các quy định của pháp luật.
[4] Tại phiên tòa phúc thẩm, ông Nguyễn Văn M cho rằng theo Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương thì diện tích đất bị thu hồi của thửa số 309, tờ bản đồ số 42 là 445,3 m2, nhưng tại các quyết định thu hồi đất của bà Nguyễn Thị S chỉ thu hồi tổng diện tích 409,6 m2, nên ông M có nguyện vọng được sử dụng diện tích đất còn lại 35,7 m2. Tuy nhiên, như đã nhận định ở trên, quyền lợi của ông M, bà U trong việc thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ đối với thửa đất số 309, tờ bản đồ số 42 được xác định cụ thể trong Bản án dân sự phúc thẩm số 266/2019/DS-PT ngày

## Page 17

17 19/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương. Do đó, việc ông M đề nghị được sử dụng diện tích đất còn lại 35,7 m2 không thuộc phạm vi giải quyết của vụ án này.
[5] Ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U và anh Nguyễn Thanh T kháng cáo nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ chứng minh cho yêu cầu kháng cáo của mình là có cơ sở, nên không được Hội đồng xét xử chấp nhận.
[6] Xét ý kiến của đại diện Viện Kiểm sát cấp phúc thẩm tại phiên tòa là phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận.
[7] Về án phí hành chính phúc thẩm: Do yêu cầu kháng cáo không được chấp nhận, nên ông M, bà U và anh T phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định pháp luật.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án; xử:
1. Bác kháng cáo của ông Nguyễn Văn M, kháng cáo của bà Trần Thị U và kháng cáo của anh Nguyễn Thanh T, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 49/2024/HC-ST ngày 27/8/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương như sau.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm:
Ông Nguyễn Văn M, bà Trần Thị U, anh Nguyễn Thanh T mỗi người phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) tiền án phí hành chính phúc thẩm, được khấu trừ vào 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) đã nộp theo các Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0000380, 0000381 và 0000379 cùng ngày 02/10/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Dương.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
-TAND tối cao (1);
-TAND tỉnh Bình Dương (1);
-VKSND tỉnh Bình Dương (1);
- VKSND cấp cao tại TP.HC(1);
- Cục THADS tỉnh Bình Dương (1);
- Các đương sự;
- Lưu HS, VP, 25, PMT TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Dương Anh Văn