Quyết định đưa vụ án ra xét x ử số 508/2024/QĐ-PT
Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 152/2025/HC-PT
Ngày: 12/03/2025
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:
Các Thẩm phán:
Ông Phạm Văn Hợp Ông Trương Công Thi Bà Trần Thị Kim Liên Thư ký phiên tòa: Bà Đinh Thị Trang, Thẩm tra viên Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng tham gia phiên tòa: Ông Phạm Tấn Ánh - Kiểm sát viên Ngày 12 tháng 3 năm 2025, tại điểm cầu trung tâm trụ sở Tòa án nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng và đi ểm cầu thành phần tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý 391/2024/TLPT-HC ngày 31 tháng 10 năm 2024 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 11/2024/HC-ST ngày 29/02/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét x ử số 508/2024/QĐ-PT ngày 18 tháng 02 năm 2024, giữa các đương sự:
- Người khởi ki ện: Ông Trương Văn L , sinh năm 1957 (có m ặt) và bà Dương Thị C, sinh năm 1957 (vắng mặt). Cùng địa chỉ: Khối phố Đ, phường T, thành phố T, tỉnh Quảng Nam.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Ông Đào Duy K – Luật sư Văn phòng L3, thuộc Đoàn luật sư tỉnh Q; địa chỉ: thôn N, xã T, thành phố T, tỉnh Quảng Nam, có mặt.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Quảng Nam.
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 152/2025/HC-PT Ngày: 12/3/2025 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

## Page 2

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Minh N - Phó Chủ tịch, có đơn xin xét xử vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp:
+ Ông Đinh HữuT – Phó Trư ởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố T, tỉnh Quảng Nam, vắng mặt.
+ Ông Lê Quang Đ – Phó Giám đốc Trung tâm phát tri ển quỹ đất thành phố T, tỉnh Quảng Nam, có đơn xin xét xử vắng mặt.
+ Ông Trần Thanh T1 – Công chức địa chính - xây dựng Ủy ban nhân dân phường T, thành phố T, tỉnh Quảng Nam, có đơn xin xét xử vắng mặt.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Phan Xuân T2, sinh năm 1980. Địa chỉ: tổ A, khối phố H, phường H, thành phố T, tỉnh Quảng Nam.
2. Bà Phạm Nguy ễn Mai Q , sinh năm 1996. Địach ỉ: tổ E, phư ờng H, quận C, thành phố Đà Nẵng.
3. Bà Trương Thị L1, sinh năm 1980.
4. Bà Nguyễn Thị Lệ H, sinh năm 1985.
5. Ông Trương Văn V, sinh năm 1993.
Cùng địa chỉ: tổ B, khối phố Đ, phường T, thành phố T, tỉnh Quảng Nam.
6. Ông Trương Văn P, sinh năm 1984.
Người đại diện theo ủy quyền của ông Phan Xuân T2 , bà Phạm Nguyễn Mai Q, bà Trương Thị L1, bà Nguyễn Thị Lệ H: Ông Trương Văn V, sinh năm 1993; địa chỉ: tổ B, khối phố Đ, phường T, thành phố T, tỉnh Quảng Nam, vắng mặt.
7. Ông Trương Văn T3, sinh năm 1973, có mặt.
8. Ông Trương Văn K1, sinh năm 1977, vắng mặt.
Cùng địa chỉ: khối phố Đ, phường T, thành phố T, tỉnh Quảng Nam.
Do có kháng cáo của người bị kiện.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại các văn bản có trong h ồ sơ vụ án vàt ại phiên tòa, ngư ời khởi kiện ông Trương Văn L, bà Dương ThịC trình bày:

## Page 3

Gia đình ông L sử dụng thửa đất số 269, tờ bản đồ số 4, diện tích 500m 2 tại phường T, thành phố T. Nguồn gốc thửa đất do cha mẹ ông L là ông Trương Đ1 (sinh năm 1921, chết năm 1972) và bà Lê Thị C1 (sinh năm 1923, chết năm 1987) để lại, trên đất đã xây dựng nhà từ trước năm 1975.
Theo hồ sơ đăng ký sử dụng đất theo 299/TTg, mẹ ông L là bà Lê Thị C1 kê khai thửa đăng ký thửa số 269, tờ bản đồ 4, diện tích: 500m², lo ại đất (T), ngày đăng ký 24/8/1985. Quá trình sử dụng từ năm 1980 đến nay gia đình ông L sử dụng ổn định, không tranh chấp.
Ngày 27/3/2007, v ợ chồng ông L được UBND thành phốT cấp Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 215, tờ bản đồ 58, diện tích 639,2m², mục đích s ử dụng đất ở tại đô thị là 200m², đất trồng cây lâu năm là 439,2m². (Theo trích lục bản đ ồ địa chính lập ngày 16/8/2013 của Chi nhánh Văn phòng Đ3 thì thửa đất nêu trên được chỉnh lý thành thửa đất số 305, tờ bản đồ 21, diện tích 489,3m2, mục đích sử dụng: ODT+CLN).
Việc UBND thành phốT cấp giấy chứng nhận xác định 200m² đất ở đối với thửa đất nêu trên cho gia đình ông L là không đúng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng của gia đình ông L.
Ngày 01/4/2021, UBND thành phốT ban hành Quy ết định số 1847/QĐ- UBND v ề việc thu hồi h ộ ông (bà) Trương Văn L - Dương ThịC diện tích 176,1m² đất thuộc một phần thửa đất số 305, tờ bản đồ 21 tại phường T, thành phố T, trong đó thu hồi 40m² đất ở tại đô thị và 136,1m² đất trồng cây lâu năm để thực hiện dự án: Nâng cấp, mở rộng tuyến đường nối Quốc lộ A đến đường C
- Quảng Ngãi và đường ven biển tỉnh Quảng Nam (thuộc đoạn tuyến Quốc lộ D)
đoạn qua thành phố T. Tiếp đó, ngày 07/4/2021, UBND thành phốT ban hành Quyết định số 2039/QĐ-UBND bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông (bà) Trương Văn L - Dương ThịC để GPMB thực hi ện d ự án nêu trên. Tổng s ố tiền bồi thường, h ỗ trợ là 788.712.534 đ ồng, trong đó bồi thư ờng v ề đất 634.583.800 đồng, bồi thường cây cối 14.280.000 đồng, bồi thường vật kiến trúc 139.857.734 đồng. Việc UBND thành phốT ra quyết định thu hồi đất và bồi thường đối với hộ gia đình của ông L như nêu trên là không đúng bởi lẽ:
Nguồn gốc thửa đất của cham ẹ ông L đã đăng ký theo h ồ sơ 299/TTg diện tích: 500,0m² (T) là đất ở, nhưng UBND thành phốT thu hồi di ện tích 176,1m² còn lại 313,2m², chỉ xác định có 40m² đất ở bị thu hồi, còn lại 136,1m² đất trồng cây lâu năm là không đúng. Dẫn đến việc bồi thường và tái định cư không đúng pháp luật.
 Trong hộ của gia đình ông L, ngoài vợ chồng ông L, còn các con của ông L là Trương Văn P (sinh năm 1984) có vợ là Nguyễn Thị Lệ H (sinh năm 1985),

## Page 4

Trương Văn V (sinh năm 1993) có vợ là Phạm Nguyễn Mai Q (sinh năm 1996), Trương Thị L1 (sinh năm 1980) cóch ồng là Phan Xuân T2 (sinh năm 1980) và 02 cháu nội con của vợ chồng Trương Văn P là Trương Thị Ngọc T4 (sinh năm 2011), Trương Văn S (sinh năm 2015). C ả con, cháu, dâu, r ể (08 người) cùng chung sống trong hộ của ông L, nhưng không được bố trí tái định cư .
 Do đó, ông L khởi kiện yêuc ầu Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam xem xét giải quyết những nội dung như sau:
- Hủy Quyết định số 1847/QĐ-UBND ngày 01/4/2021 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc thu hồi đất đ ể thực hi ện d ự án: Nâng c ấp, m ở rộng tuyến đường nối Quốc lộ A đến đường C - Quảng Ngãi và đường ven biển tỉnh Quảng Nam (thuộc đoạn tuyến Quốc lộ D) đoạn qua thành phố T.
- Hủy Quyết định số 2039/QĐ-UBND ngày 07/4/2021 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông (bà) Trương Văn L- Dương ThịC để GPMB thực hiện dự án: Nâng c ấp, mở rộng tuyến đường nổi Quốc l ộ A đến đư ờng C - Quảng Ngãi và đư ờng ven bi ển tỉnh Qu ảng Nam (thuộc đoạn tuyến Quốc lộ D) đoạn qua thành phố T; địa điểm: phường T, thành phốT
- Buộc Ủy ban nhân dân thành phốT bố trí 02 lô đất tái định cư và ban hành quyết định bồi thường về đất ở, nhà ở, vật kiến trúc và các chính sách h ỗ trợ cho hộ gia đình ông Trương Văn L theo đúng quy định của pháp luật.
- Buộc UBND thành phốT xác định lại di ện tích đất ở và công nhận 500m² đối với thửa đất số số 305, tờ bản đồ số 21 (theo hồ sơ đo đạc dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường nối Quốc lộ A đến đường C - Quảng Ngãi và đường ven biển tỉnh Quảng Nam tại khối phố Đ, phường T, thành phố T.
 Tại phiên tòa ông L xin rút một phần yêu cầu khởi kiện về buộc Ủy ban nhân dân thành phốT bố trí 02 lô đất tái định cư cho gia đình ông.
Tại các văn bản có trong h ồ sơ vụ án vàt ại phiên tòa, ngư ời bị kiện và người bảo v ệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngư ời b ị kiện Ủy ban nhân dân thành phốT không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện với lý do:
Theo xác nhận của UBND phường T thì ông (bà) Trương Văn L – Dương ThịC quản lý, sử dụng thửa đất số 305, tờ bản đồ số 21 (theo hồ sơ đo đạc dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường nối Quốc lộ A đến đường C - Quảng Ngãi và đường ven biển tỉnh Quảng Nam (thuộc đoạn tuyến Quốc lộ D) đoạn qua thành phố T), trong đó, phạm vi bị ảnh hưởng bởi dự án nêu trên là 176,1m². Về nguồn gốc sử dụng đất: Theo xác nhận của UBND phường T thì ông (bà) Trương Văn L – Dương ThịC được cha mẹ cho nhà và đất trước năm 1980, nguồn gốc đất và

## Page 5

nhà của bà Lê Thị C1 (là mẹ ruột ông Trương Văn L ) sử dụng t ừ trước năm 1980, quá trình sử dụng đất bà Lê Thị C1 có tên trong sổ đăng ký ruộng đất (Sổ 5b) tại thửa đất số 269, tờ bản đồ số 4, diện tích 500m 2 (T). Ông (bà) Trương Văn L - Dương ThịC đã được UBND thành phốT cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 27/3/2007 tại thửa đất s ố 215, t ờ bản đ ồ số 58, di ện tích 639,2m² (trong đó có 200m² đất ở và 439,2m²).
 Ngoài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đãc ấp cho ông (bà) Trương Văn L – Dương ThịC và hồ sơ 299/TTg do bà Lê Thị C1 có tên trong Sổ đăng ký ruộng đất (Số 5b) thì ông (bà) Trương Văn L - Dương ThịC không có giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan và các giấy tờ khác theo quy định tại khoản 1 khoản 2 khoản 3 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013.
Căn c ứ khoản 5 Đi ều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ:
“5. Diện tích đất ở của hộ gia đình, cá nhân trong trư ờng hợp thửa đất ở có vườn, ao đã đư ợc cấp Giấy chứng nhận trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 được xác định như sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân s ử dụng thửa đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở đã được cấp Giấy chứng nhận trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì diện tích đất ở được xác định là diện tích ghi trên Giấy chứng nhận đã cấp;
 b) Trường hợp tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận trước đây mà người sử dụng đất cóm ột trong các lo ại giấy tờ quy định tại các Kho ản 1, 2 và 3 Đi ều 100 của Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định này nhưng diện tích đất ở chưa được xác định theo quy định tại các Khoản 2, 3 và 4 Điều 103 của Luật Đất đai, Khoản 3 Điều này và chưa đư ợc xác định lại theo quy định tại Điểm b và Đ2 c Khoản 1 Đi ều 45 của Nghị định s ố 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003, nay người sử dụng đất đá có đơn đề nghị xác định lại diện tích đất ở hoặc khi Nhà nước thu hồi đất thì diện tích đất ở được xác định lại theo quy định tại các Khoản 2, 3 và 4 Điều 103 của Luật Đất đai và Kho ản 3 Đi ều này; h ộ gia đình, cá nhân không phải nộp tiền sử dụng đất, được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đối với diện tích đã được xác định lại là đất ở.”
 Đối chiếu quy định nêu trên thì trư ờng hợp của ông (bà) Trương Văn L, Dương ThịC đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên diện tích đất ở được xác định là diện tích ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cụ thể là 200m2 đất ở đô thị. Ông (bà) Trương Văn L – Dương ThịC cũng không cung cấp được bất kỳ giấy tờ nào theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Đi ều 100 của

## Page 6

Luật Đất đai; Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và kho ản 16 Đi ều 2 Nghị định s ố 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ để có cơ sở xác định lại diện tích đất ở theo quy định. Do đó, các yêu cầu khởi kiện của ông Trương Văn L và bà Dương ThịC là không có cơ sở.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm s ố 11/2024/HC-ST ngày 29/02/2024 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam quyết định:
Căn cứ điểm b kho ản 2 Đi ều 193, kho ản 2 Đi ều 173 Lu ật Tố tụng hành chính năm 2015; đi ểm b kho ản 5 Đi ều 24 Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ; Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Xử:
[1] Chấp nhận một phần yêuc ầu khởi ki ện ông Trương Văn L và bà Dương ThịC về việc:
- Hủy Quyết định số 1847/QĐ-UBND ngày 01/4/2021 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc thu hồi đất đ ể thực hi ện d ự án: Nâng c ấp, m ở rộng tuyến đường nối Quốc lộ A đến đường C - Quảng Ngãi và đường ven biển tỉnh Quảng Nam (thuộc đoạn tuyến Quốc lộ D) đoạn qua thành phố T.
- Hủy Quyết định số 2039/QĐ-UBND ngày 07/4/2021 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông (bà) Trương Văn L- Dương ThịC để GPMB thực hiện dự án: Nâng c ấp, mở rộng tuyến đường nổi Quốc l ộ A đến đư ờng C - Quảng Ngãi và đư ờng ven bi ển tỉnh Qu ảng Nam (thuộc đo ạn tuy ến Quốc lộ D) đo ạn qua thành phố T, buộc Ủy ban nhân dân thành phốT ban hành lại quyết định bồi thường cho h ộ gia đình ông Trương Văn L theo đúng quy định của pháp luật.
- Buộc UBND thành phốT xác định lại di ện tích đất ở và công nhận 500m² đất ở đối với thửa đất số số 305, tờ bản đồ số 21 (theo hồ sơ đo đạc dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường nối Quốc lộ A đến đường C - Quảng Ngãi và đường ven bi ển tỉnh Quảng Nam tại khối phố Đ, phường T, thành phốT theo đúng quy định của pháp luật.
[2] Đình chỉ xét xử đối với yêuc ầu khởi kiện của ông Trương Văn L về buộc Ủy ban nhân dân thành phốT bố trí 02 lô đất tái định cư cho h ộ gia đình ông Trương Văn L.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên v ề chi phít ố tụng, án phí và quy ền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 12/3/2024, ngư ời b ị kiện UBND thành phố T, tỉnh Qu ảng Nam kháng cáo một phần bản án sơ thẩm.

## Page 7

Tại phiên tòa, người bị kiện giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.
Kiểm sát viên đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu quan điểm về giải quyết vụ án như sau: Về việc chấp hành pháp luật Thẩm phán, Hội đồng xét x ử, Thư ký đãch ấp hành đúng quy định pháp lu ật khi gi ải quyết vụ án. Về nội dung đề nghị: Người bị kiện kháng cáo nhưng không có tài liệu chứng cứ gì mới, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên quyết định bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án; ý ki ến trình bày, tranh luận của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và ý ki ến của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa, Hội đồng xét x ử nhận định:
[1] Về thủ tục tố tụng:
Đơn kháng cáoc ủa UBND thành phốT đúng thủ tục và hợp lệ nên được xem xét theo thủ tục phúc thẩm theo quy định của pháp luật.
[2] Về nội dung kháng cáo:
[2.1] Xét Quy ết định số 1847/QĐ-UBND ngày 01/4/2021 và Quy ết định số 2039/QĐ-UBND ngày 07/4/2021 của UBND thành phốT về việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông (bà) Trương Văn L - Dương ThịC để thực hiện d ự án: Nâng c ấp, m ở rộng tuy ến đư ờng nối Quốc l ộ A đến đư ờng C - Quảng Ngãi và đường ven biển tỉnh Quảng Nam (thuộc đoạn tuyến Quốc lộ D)
đoạn qua thành phốT thì thấy:
 Theo Chỉ thị 299/TTg thửa đất trên của ông L là thửa đất số 269, tờ bản đồ số 4, diện tích 500m2, loại đất T, người đăng ký Lê Thị C1 (theo Sổ đăng ký ruộng đất, đơn xin đăng ký quy ền sử dụng đất và bản đồ địa chính), (BL: 70 - 73); Theo Nghị định số 60/NĐ-CP của Chính phủ: theo Sổ Mục kê: số thửa 215, tờ bản đồ số 58; diện tích 639,2m2; loại đất: (T) 200,0m2; đất vườn: 439,2m2; họ và tên người đăng ký: vắng chủ.
Theo hồ sơ địa chính đư ợc lưu trữ tại UBND phường T và Hội đồng tư vấn đất đai phư ờng T xác nhận ông Trương Văn L – bà Dương ThịC sử dụng đất trước năm 1980, đất do cham ẹ để lại, quá trình s ử dụng đất bà Lê Thị C1 (mẹ ruột ông Trương Văn L) có tên trong Sổ đăng ký ruộng đất (Sổ 5b) tại thửa

## Page 8

đất số 269, tờ bản đồ số 4, diện tích là 500,0m 2 (T) (theo Sổ đăng ký ruộng đất, đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất và bản đồ địa chính).
Theo Nghị định số 60/NĐ-CP của Chính ph ủ: theo S ổ Mục kê: s ố thửa 215, t ờ bản đ ồ số 58; di ện tích 639,2m 2; lo ại đ ất: (T) 200,0m 2; đất vư ờn:
439,2m2; họ và tên người đăng ký: vắng chủ.
Thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất AH 996344 cấp ngày 27/3/2007, thửa đất số 215, tờ bản đồ 58, diện tích: 639,2m2 (loại đất ở tại đô thị 200m2 + đất trồng CLN 439,2m2). Ngày 26/5/1986, ông Trương Văn L có Đơn xin phép sửa chữa lại nhà ở do nhà cũ là nhà tranh, tre tại đội E, phường T, thành phốT (có sơ đồ vườn nhà ở: diện tích 448m 2). Được Ban Đội 5, Hợp tác xã nông nghiệp và UBND phường T ký xác nhận vào ngày 27/6/1986.
Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ đã xác minh,thu thập nêu trên thì thấy hộ ông (bà) Trương Văn L – Dương ThịC sử dụng thửa đất số 305, tờ bản đồ 21 từ trước năm 1980, đất do cham ẹ để lại, quá trình s ử dụng đất bà Lê Thị C1 (mẹ ruột ông Trương Văn L) có tên trong S ổ đăng ký ruộng đất (Sổ 5b) tại thửa đất số 269, t ờ bản đ ồ số 4, di ện tích: 500,0m 2 (T); trên thửa đất có nhà, ngày 26/5/1986, ông Trương Văn L có Đơn xin phép sửa chữa lại nhà ở với diện tích 448m2, được UBND phường T ký xác nhận vào ngày 27/6/1986. Theo số liệu đo đạc hồ sơ bồi thường là thửa đất số 305, tờ bản đồ 21,diện tích 489,3 m 2. Mặc dù ông L không có gi ấy tờ về việc mẹ ông L là bà C1 tặng cho quyền sử dụng đất thửa đất này cho ông L, nhưng trên thực tế gia đình ông L2 đã sử dụng ổn định từ trước năm 1980 cho đến nay, không có tranh ch ấp, do vậy cần áp dụng quy định tại khoản 2 Điều 103 Luật Đất đai năm 2013, đi ểm b khoản 5 Điều 24 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ để xác định diện tích đất ở đối với thửa đất số 305, tờ bản đồ 21 tại phường T, thành phố T. Tại điểm b kho ản 5 Đi ều 24 Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 quy định v ề trường hợp xác định diện tích đất ở khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vư ờn, ao gắn liền với nhà ở: “Trường hợp tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận trước đây mà ngư ời sử dụng đất cóm ột trong các lo ại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Đi ều 100 của Lu ật Đất đai và Điều 18 của Nghị định này nhưng di ện tích đất ở chưa được xác định theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Đi ều 103 của Luật Đất đai, khoản 3 Đi ều này và chưa đư ợc xác định lại theo quy định tại điểm b và đi ểm c kho ản 1 Đi ều 45 của Nghị định s ố 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Lu ật Đất đai năm 2003, nay ngư ời sử dụng đất có đơn đ ề nghị xác định lại diện tích đất ở hoặc khi Nhà nư ớc thu hồi đất thì di ện tích đất ở được xác định lại theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Đi ều 103 của Luật Đất đai và khoản 3 Đi ều

## Page 9

này; hộ gia đình, cá nhân không phải nộp tiền sử dụng đất, được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đối với diện tích đã đư ợc xác định lại là đất ở”. Như vậy trường hợp hộ ông L khi bị Nhà nước thu hồi đất thì di ện tích đất ở phải được xác định lại theo quy định.
Do đó, việc UBND thành phốT ban hành Quyết định số 1847/QĐ-UBND ngày 01/4/2021 về việc thu hồi diện tích 176,1m2 đất thuộc một phần thửa đất số 305, tờ bản đồ 21 tại phường T, thành phố T, trong đó thu hồi 40m2 đất ở tại đô thị và thu hồi 136,1m 2 đất trồng cây lâu năm do h ộ ông (bà) Trương Văn L - Dương ThịC quản lý, s ử dụng trước ngày 01/7/2004 là không có cơ s ở. Từ đó UBND thành phốT ban hành Quy ết định số 2039/QĐ-UBND ngày 07/4/2021 bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông (bà) Trương Văn L - Dương Thị C, trong đó:
bồi thường diện tích 176,1m 2 đất với số tiền 634.583.800 đồng (đất ở đô thị, diện tích 40m 2; đất trồng cây lâu năm (vư ờn) diện tích 136,1m 2) là không đúng quy định của pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của hộ ông L.
Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm quyết định chấp nhận yêu cầu của ông Trương Văn L và bà Dương ThịC hủy các Quy ết định s ố 1847/QĐ-UBND ngày 01/4/2021 và Quyết định số 2039/QĐ-UBND ngày 07/4/2021 của UBND thành phố T, buộc Ủy ban nhân dân thành phốT ban hành lại quyết định bồi thường, đồng thời buộc Ủy ban nhân dân thành phốT xác định lại diện tích đất ở đối với thửa 215, tờ bản đồ số 58 theo hồ sơ đăng ký theo Nghị định 64/CP; (thửa 305, tờ bản đồ 21 theo hồ sơ bồi thường) tại khối phố Đ, phường T, thành phốT là có cở sở.
Tuy nhiên, việc Tòa án cấp sơ thẩm lại quyết định diện tích đất ở cụ thể là 500m2 cho hộ ông L trong bản án hành chính là chưa đúng. Vi ệc xác định và công nhận diện tích đất ở cụ thể là bao nhiêu phải được các cơ quan có thẩm quyền tiến hành theo trình t ự thủ tục quy định. Do đóc ần sửa một phần bản án sơ thẩm về nội dung này theo đúng quy định của pháp luật.
[3] Về án phí: Do kháng cáo đư ợc chấp nhận nên Ủy ban nhân dân thành phốT không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
[4] Các quy ết định khác của bản án sơ thẩm không b ị kháng cáo, kháng nghị nên không xét.
 Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:

## Page 10

Căn cứ vào khoản 2 Đi ều 241 Lu ật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
1. Sửam ột phần Bản án hành chính sơ thẩm s ố 11/2024/HC-ST ngày 29/02/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam.
 Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện ông Trương Văn L và bà Dương ThịC về việc:
- Hủy Quyết định số 1847/QĐ-UBND ngày 01/4/2021 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc thu hồi đất đ ể thực hi ện d ự án: Nâng c ấp, m ở rộng tuyến đường nối Quốc lộ A đến đường C - Quảng Ngãi và đường ven biển tỉnh Quảng Nam (thuộc đoạn tuyến Quốc lộ D) đoạn qua thành phố T.
- Hủy Quyết định số 2039/QĐ-UBND ngày 07/4/2021 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông (bà) Trương Văn L - Dương ThịC để GPMB thực hiện dự án: Nâng c ấp, mở rộng tuyến đường nổi Quốc l ộ A đến đư ờng C - Quảng Ngãi và đư ờng ven bi ển tỉnh Qu ảng Nam (thuộc đo ạn tuy ến Quốc lộ D) đo ạn qua thành phố T, buộc Ủy ban nhân dân thành phốT ban hành lại quyết định bồi thường cho h ộ gia đình ông Trương Văn L theo đúng quy định của pháp luật.
- Buộc UBND thành phốT xác định và công nhận lại về diện tích đất ở đối với thửa đất số 305, tờ bản đồ số 21 (theo hồ sơ đo đạc dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường nối Quốc lộ A đến đường C - Quảng Ngãi và đường ven biển tỉnh Quảng Nam tại khối phố Đ, phường T, thành phốT theo đúng quy định của pháp luật.
- Đình chỉ xét xử đối với yêuc ầu khởi kiện của ông Trương Văn L về buộc Ủy ban nhân dân thành phốT bố trí 02 lô đất tái định cư cho h ộ gia đình ông Trương Văn L.
2. Về án phí: Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Quảng Nam không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm, được hoàn trả 300.000 đồng theo biên lai thu số 0000090 ngày 29/3/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Nam.
3. Các quy ết định khác của bản án sơ thẩm không b ị kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Nam;
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

## Page 11

- VKSND tỉnh Quảng Nam;
- Cục THADS tỉnh Quảng Nam;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, PHCTP, LT.




Phạm Văn Hợp