Bản án số: 01/2025/HC-PT
Nguyễn Thị D - Chủ tịch UBND TP. Q
Số: 01
Ngày: 20/03/2025
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bình Định
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH

Bản án số: 01/2025/HC-PT Ngày : 20 - 3 - 2025 V/v khiếu kiện quyế ịnh hành chính rong lĩnh vực quản lý ấ ai CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Thái Văn Hà Các Thẩm phán: ng gu ễn Văn Hiệ ng gu ễn Thanh Tuấn
- Thư ký phiên tòa: Bà Trần Thị Thúy Trờng là Th ký Tòa án nhân dân ỉnh Bình Định.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định tham gia phiên tòa:
 ng gu ễn Xuân Hợp– Kiểm sá viên.
Ngày 20 tháng 3 năm 2025 ại rụ sở Tòa án nhân dân ỉnh Bình Định xét xử phúc hẩm công khai vụ án hành chính hụ lý số 04/2024/TLPT-HC ngày 29 tháng 10 năm 2024 về khiếu kiện qu ế ịnh hành chính rong lĩnh vực quản lý ấ ai.
Do Bản án hành chính sơ hẩm số 01/2024/HC-ST ngày 29 tháng 8 năm 2024 của Tòa án nhân dân hành hố Q, ỉnh Bình Định bị kháng cáo.
Theo Qu ế ịnh a vụ án ra xé xử húc hẩm số: 05/2025/QĐ-PT ngày 06 tháng 02 năm 2025 giữa các ơng sự:
- Người khởi kiện: Bà gu ễn Thị D (chế ).
Người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của bà D:
1. Bà Phan Thị S, sinh năm: 1943; Địa chỉ: 160A B, thành hố Q, ỉnh Bình Định. (Có mặ ).
2. ng Phan Minh T (chế )
2.1. Bà Trần Thi M, sinh năm: 1949; Địa chỉ: 279 T, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Vắng mặ ).
2.2. ng Phan Minh T, sinh năm: 1972; Địa chỉ: 187 N, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Vắng mặ ).

## Page 2

2 2.3. ng Phan Minh T, sinh năm: 1974; Địa chỉ: 718/32/16 T1, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Vắng mặ ).
3. Bà Phan Thị L, sinh năm: 1954; Địa chỉ: 54 L, hờng H, hành hố P, ỉnh Gia Lai. (Có ơn ề nghị xử vắng mặ ).
4. ng Phan Minh H, sinh năm: 1955; Địa chỉ: 160A B, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Vắng mặ ).
Đại diện theo ủy quyền: ng Phan Minh S, sinh năm: 1962; Địa chỉ: 45 N, hành hố Q, ỉnh Bình Định (Theo văn bản ủ qu ền ngà 22/4/2024). (Có mặ ).
5. ng Phan Minh S, sinh năm: 1962; Địa chỉ: 45 N, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Có mặ ).
6. Ông Phan Minh H 1, sinh năm: 1962; Địa chỉ: Hẻm 136 M, hờng A, hành hố T, hành hố Hồ Chí Minh. (Có mặ ).
7. Ông Phan Minh H 2, sinh năm: 1964; Địa chỉ: 549/28/10 Lê Văn Thọ, hờng 14, quận Gò Vấ , T . Hồ Chí Minh. (Có ơn ề nghị xử vắng mặ ).
8. ng Phan Minh L (chế )
8.1. Bà gu ễn Thị gọc C, sinh năm: 1964. (Vắng mặ ).
8.2. Cháu Phan gu ễn Khánh B, sinh năm: 2004. (Vắng mặ ).
Địa chỉ: Thôn P, V, V, Khánh Hòa.
Đại diện theo ủy quyền : Ông Phan Minh H1, sinh năm: 1962; Địa chỉ:
Hẻm 136 M, hờng A, hành hố T, hành hố Hồ Chí Minh (Theo văn bản ủy quyền ngày 23/5/2024). (Có mặ ).
- Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: ng Trần Công T, Trung âm vấn há luậ Hội luậ gia quận G, hành hố Hồ Chí Minh; Địa chỉ: 286 N, hờng 7, quận G, hành hố Hồ Chí Minh. (Có ơn ề nghị xử vắng mặ ).
- Người bị kiện: Chủ ịch UB D hành hố Q Đại diện theo ủy quyền: ng gu ễn Công V – Phó Chủ ịch; Địa chỉ: 30 N, hành hố Q, ỉnh Bình Định (Theo văn bản ủy quyền số 02/GUQ -UBND ngày 23/02/2023). (Có ơn ề nghị xử vắng mặ ).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Công T HH Môi rờng ô hị Q Đại diện theo ủy quyền: Bà Trần Thị Trâm A – Phó Giám ốc; Địa chỉ: 40 P, hành hố Q, ỉnh Bình Định (Theo văn bản ủ qu ền số 03/GUQ-CTMT ngày 22/02/2023). (Vắng mặ )
2. Bà Phan Thị S, sinh năm: 1943; Địa chỉ: 160A B, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Có mặ ).
3. Bà Trần Thi M, sinh năm: 1949; Địa chỉ: 279 T, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Vắng mặ ).

## Page 3

4. Ông Phan Minh T, sinh năm: 1972; Địa chỉ: 187 N, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Vắng mặ ).
5. Ông Phan Minh T 1, sinh năm: 1974; Địa chỉ: 718/32/16 T, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Vắng mặ ).
6. Phan Thị L, sinh năm: 1954; Địa chỉ: 54 L, hờng H, hành hố P, ỉnh Gia Lai. (Có ơn ề nghị xử vắng mặ ).
7. Ông Phan Minh H, sinh năm: 1955; Địa chỉ: 160A B, hành hố Q, ỉnh Bình Định; Đại diện theo ủy quyền: Ông Phan Minh S, sinh năm: 1962; Địa chỉ:
45 N, hành hố Q, ỉnh Bình Định (Theo văn bản ủy quyền ngày 22/4/2024 ).
(Có mặ ).
8. Ông Phan Minh S , sinh năm: 1962; Địa chỉ: 45 N, hành hố Q, ỉnh Bình Định. (Có mặ ).
9. Ông Phan Minh H 1, sinh năm: 1962; Địa chỉ: Hẻm 136 M, hờng A, hành hố T, hành hố Hồ Chí Minh. (Có mặ ).
10. Ông Phan Minh H 2, sinh năm: 1964; Địa chỉ: 549/28/10 L, hờng 14, quận G, T . Hồ Chí Minh. (Có ơn ề nghị xử vắng mặ ).
11. Bà gu ễn Thị gọc C, sinh năm: 1964 (Vắng mặ ).
12. Cháu Phan gu ễn Khánh B, sinh năm: 2004 (Vắng mặ ).
Địa chỉ: Thôn P, V, V, Khánh Hòa.
Đại diện theo ủy quyền : Ông Phan Minh H 1, sinh năm: 1962; Địa chỉ:
Hẻm 136 M, hờng A, hành hố T, hành hố Hồ Chí Minh (Theo văn bản ủy quyền ngày 23/5/2024). (Có mặ ).
Do có kháng cáo cuảng ời hừa kế qu ền, nghĩa vụ cuảng ời khởi kiện ông Phan Minh H1, ông Phan Minh S, bà Phan Thị S.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện và những người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của bà Nguyễn Thị D trình bày:
 guồn gốc ấ ại 204 B, hành hố Q do cha ruộ là ông Phan Minh C (chế năm 1997) và mẹ ruộ là bà gu ễn Thị D (chế năm 2013) mua của ông gu ễn Văn Tvào năm 1965, có giấ ờ và ợc chính qu ền sở ại xác nhận.
Tháng 5 /1987 gia ình có xin sửa nhà và ợc cấ hé số 158/GP ngà 18/5/1987.
Quá rình sử dụng ừ năm 1965 cho ến na , có óng huế ấ ầ ủ ừ năm 1977 cho ến na ; diện ích nhà 220,39m2, diện ích ấ 364,28m2, có ờng rào bao che, không có ranh chấ các hộ liền kề; nhà và ấ cha có giấ chứng nhận qu ền sử dụng ấ .
Tháng 10/2001 ngôi nhà bị giải ỏa rắng heo Dự án hồ sinh hái Đống Đa và ợc ền bù 248.768.513 ồng heo bảng ính á giá bồi hờng ngà

## Page 4

4 5/10/2004 và cấ 3 lô lô ấ ái ịnh c với diện ích 221,55m2 nh ng diện ích hu hồi 364,28m2 chỉ ền bù 221,55m2; Giá ền bù 400.000 /m2; gâ hiệ hại cho gia ình chúng ôi.
Gia ình ã có ơn khiếu nại gửi UB D thành hố Q ính oán lại giá rị ền bù, cấ hêm ấ ái ịnh c và ợc giải qu ế heo Qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/ 2010 không chấ nhận nội dung ơn của bà gu ễn Thị D. Không hỏa mãn, gia ình ã có ơn khiếu nại iế heo gửi UB D ỉnh Bình Định và ợc giải qu ế heo Qu ế ịnh số 442/QĐ- CTUBND ngày 13/02/2012. Trong ó, chi hí bồi hờng ăng hêm 57.605.965 ồng, không công nhận nội dung ơn của bà gu ễn Thị D khiếu nại òi giao hêm 2 lô ấ vì UB D hành hố Q ã xé giao 3 lô ấ ái ịnh c là úng qu ịnh há luậ ; Chủ ịch UB D hành hố Qu hơn giải qu ế ơn bà D ại Qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/2010 là úng rình ự, hủ ục heo qu ịnh. Do bức xúc, gia ình chúng ôi khởi kiện ra Tòa ngà 28/6/2012.
 a gia ình chúng ôi khởi kiện chủ ịch UB D hành hố Q êu cầu hủy qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20 /4/2010 của chủ ịch UB D hành hố Q về việc giải qu ế khiếu nại của bà gu ễn Thị D rú ại 204 B, hành hố Q.
Đại diện theo ủy quyền của người bị kiện ông Nguyễn Công V trình bày:
 guồn gốc nhà và ấ hộ bà D mua ừ năm 1965 có chính qu ền cũ xác nhận nh ng không ghi rõ diện ích. Giấ hé sửa chữa năm 1997 của UB D hành hố Q ghi hạm vi cho hé : diện ích 34,26m2, kèm heo sơ ồ hiện rạng, cho hé xâ dựng nhà (4,2x 9,7).
Về bồi thường hỗ trợ : Giấ ờ mua nhà của hộ bà D không ghi diện ích nhà ở, ấ ở nên căn cứ iểm b khoản 1 Điều 6 Qu ế ịnh số 142/2003/QĐ-UB ngày 08/8/2003 của UB D ỉnh Bình Định, UB D hành hố Q xác ịnh diện ích ấ ở hộ bà D 80m2 rừ diện ích vi hạm cống 3m2 nên chỉ bồi hờng 77m2. Đơn giá bồi hờng căn cứ Qu ế ịnh số 28/2000/QĐ-UB ngày 03/3/2000 của UB D ỉnh Bình Định 400.000 /m2; diện ích còn lại (341,34m2 – 77m2) UBND hành hố Q căn cứ Qu ế ịnh số 28/2000/QĐ-UB ngày 3/3/2000 của UB D ỉnh Bình Định ính heo ừng vị rí ấ , hông báo số 57/TB-UB ngày 17/5/1999 của UB D ỉnh Bình Định và ý kiến chỉ ạo của của UBND ỉnh Bình Định về qu hoạch dự án ể ính cho hộ bà D: vị rí số 1: hỗ rợ 480.000 /m2 cho diện ích 64,055m2, vị rí số 2: hỗ rợ 288.000 /m2 cho diện tích 49,511m2, hỗ rợ bồi rúc 20.000 /m2 ( ộ sâu 2,5m) cho diện ích 150,78m2 Về nhà ở, công trình VKT, cây cối, hoa màu : Căn cứ Qu ế ịnh số 68/2001/QĐ-UB ngày 09/8/2001, Qu ế ịnh số 65/2002/QĐ -UB ngày 26/6/2002, Qu ế ịnh số 111/2003/QĐ-UB ngày 16 /6/2003 của UB D ỉnh Bình Định. Tổng giá rị bồi hờng ợc UB D ỉnh Bình Định hê du ệ ại Qu ế ịnh số 3773/QĐ-UB ngày 29/12/2004, Qu ế ịnh số 445/QĐ-UB ngày 02/3/2006 của UB D ỉnh Bình Định với giá rị 248.768.513 ồng.

## Page 5

5 Về chính sách tái định cư: Hộ bà D có diện ích ấ hu hồi lớn, có nhiều nhân khẩu ang ở (08 nhân khẩu), hộ bà Duệ có ơn xin giao ấ ái ịnh c ại hờng T, hành hố Q; UBND hành hố Q trình UBND ỉnh Bình Định giao hộ bà D 3 lô ấ ại ngã ờng Đ và ờng số 2 với diện ích 221,55m2, ơn giá ấ ái ịnh c heo Qu ế ịnh số 256/2006/QĐ-UB ngày 15 /3/2006 của UBND ỉnh Bình Định là 800.000 /m2.
Gia ình bà D ã có ơn khiếu nại gửi UB D hành hố Q ính oán lại giá rị ền bù, cấ hêm ấ ái ịnh c ; Chủ ịch UB D hành hố Q có qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20 /4/2010 giải qu ế khiếu nại hộ bà D:
Không công nhận nội dung của bà D êu cầu cấ 5 lô ấ ái ịnh c úng diện ích hu hồi và êu cầu ính oán lại giá rị ền bù; hộ bà D iế ục có ơn khiếu nại ến UB D ỉnh Bình Định.
Qua xác minh: Căn cứ iểm c khoản 2 Điều 6 Qu ế ịnh số 142/2003/QĐ- UB ngày 08 /8/2003 của UB D ỉnh Bình Định xác ịnh diện ích ấ ền bù 190,56m2 vì hộ bà D có giấ ờ mua nhà u không ghi rõ diện ích nh ng giới cận ổn ịnh, không có ranh chấ , diện ích xâ dựng 190,56m2 nên UBND thành hố Q á lại giá: Căn cứ iểm c khoản 2 Điều 6 Qu ế ịnh số 142/2003/QĐ-UB ngày 08/8/2003 của UB D ỉnh Bình Định, bồi hờng ấ ở vị rí số 1, diện ích 167,133m2, ơn giá 800.000 /m2; căn cứ khoản 2 Điều 6 Qu ế ịnh số 142/2003/QĐ-UB ngày 08 /8/2003 của UB D ỉnh Bình Định, bồi hờng diện tích 97,976m2, ơn giá 244.000 /m2; diện ích còn lại ngoài 40m so im ờng B ợc hỗ rợ công bồi rúc ấ heo hông báo số 57/TB-UB ngày 17/5/1999 của UBND ỉnh Bình Định, diện ích 52,867m2, ơn giá 20.000 /m2; ổng giá rị bồi hờng ăng hêm 57.605.965 ồng.
Về chính sách tái định cư : Căn cứ Điều 10 ghị ịnh 202/1998/ Đ-CP ngày 24/4/1998 diện ích ấ ở ền bù không v ợ quá diện ích ấ ở hu hồi, UBND ỉnh Bình Định có Qu ế ịnh số 442/QĐ-CTUBND ngày 13 /02/2012 không công nhận nội dung ơn của bà gu ễn Thị D khiếu nại òi giao hêm 2 lô ấ vì UB D hành hố Q ã xé giao 3 lô ấ ái ịnh c là úng qu ịnh há luậ ; Chủ ịch UB D hành hố Q giải qu ế ơn bà D ại Qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/2010 là úng rình ự, hủ ục heo qu ịnh. Vì vậ UB D ỉnh Bình Định giữ ngu ên Qu ế ịnh UB D hành hố Q về việc giao 3 lô ấ ái ịnh c cho hộ bà D.
Thực ế, ngà 01/4/2013 ông Phạm Minh S ại diện hộ bà D nhận iền ền bù 304.374.513 ồng và 3 lô ái ịnh c , cũng nh nộ iền sử dụng ấ .
 a qua êu cầung ời khởi kiện, UB D hành hố Q nhận hấ chính sách bồi h ờng, hỗ rợ và ái ịnh c ối với hộ bà D ã ợc UB D hành hố Q giải qu ế và rình UB D ỉnh Bình Định hê du ệ bổ sung ể ền bù ăng diện ích ấ ở úng heo qu ịnh há luậ và úng chính sách của UB D ỉnh Bình Định, nên Qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/2010 do Chủ ịch UBND hành hố Q ký ban hành là úng rình ự, hủ ục heo qu ịnh há luậ .
Vì vậ không chấ nhận êu cầung ời khởi kiện.

## Page 6

6 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - Đại diện theo ủy quyền của Công ty TNHH Môi trường đô thị Quy Nhơn trình bày: Hộ bà D có 8 nhân khẩu, (có 2 cặ vợ chồng). guồn gốc nhà và ấ hộ bà D mua ừ năm 1965 có chính qu ền cũ xác nhận nh ng không ghi rõ diện ích. Giấ hé sửa chữa năm 1997 của UB D hành hố Q ghi hạm vi cho hé : Diện ích 34,26m2, kèm heo sơ ồ hiện rạng, cho hé xâ dựng nhà (4,2x 9,7).
 Về chủ trương dự án: Tại Qu ế ịnh số 2635/QĐ-UB ngày 11 /8/2000 của UB D ỉnh Bình Định về hê du ệ qu hoạch chi iế khu nhà ở ự xâ Hồ sinh hái Đống Đa, hành hố Q.
Qu ế ịnh số 3312/QĐ-UB ngày 05 /9/2002 của UB D ỉnh Bình Định về giao ấ cho UB D hành hố Q ể xâ dựng HTKT khu nhà ở ự xâ Hồ sinh hái Đống Đa, hành hố Q (giai oạn 1).
Qu ế ịnh số 9956/QĐ-UB ngày 31/12/2003 của UB D ỉnh Bình Định về giao ấ cho UB D hành hố Q ể xâ dựng HTKT khu nhà ở ự xâ Hồ sinh hái Đống Đa, hành hố Q (giai oạn 2).
 Về chính sách bồi thường của dự án: ghị ịnh số 22/1998/ Đ-CP ngày 24/4/1998 của Chính hủ về việc ền bù hiệ hại khi nhàn ớc hu hồi ấ ể sử dụng vào mục ích quốc hòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
Qu ế ịnh số 142/2003/QĐ-CTUB ngày 08/8/2003 của Chủ ịch UB D ỉnh Bình Định về việc ban hành qu ịnh chính sách bồi hờng hỗ rợ giải hóng mặ bằng và ái ịnh c các dự án rọng iểm rên ịa bàn TP.Q;
Thông báo số 57/TB-UB ngày 17 /5/1999 của UB D ỉnh Bình Định ý kiến chỉ ạo của UB D ỉnh Bình Định ại cuộc họ nghe báo cáo dự án ờng Ngu ễn Tấ Thành (nối dài) qu hoạch khu vực ven hồ sinh hái Đống Đa, thành hố Q, hơng án hu ộng vốn ầu cơ sở hạ ầng qu hoạch dân c Nam sông Hà Thanh;
Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tài sản:
Về đất: Qu ế ịnh số 28/2000/QĐ-UB ngày 03 /3/2000 của UB D ỉnh Bình Định về việc ban hành bảng giá các loại ấ rong ỉnh và hân loại ờng hố ại hành hố Q và các hị rấn rong ỉnh;
Về nhà: Qu ế ịnh số 68/2001/QĐ-UB ngà 09.8.2001 của UB D ỉnh Bình Định về việc ban hành ơn giá xâ dựng nhà; Qu ế ịnh số 65/2002/QĐ- UB ngà 26.6.2002 của UB D ỉnh Bình Định về việc bổ sung và iều chỉnh ơn giá XD nhà và vậ kiến rúc; Qu ế ịnh số 111/2003/QĐ-UB ngày 16/6/2003 của UB D ỉnh Bình Định về việc iều chỉnh ơn giá xây nhà.
Về cây cối, hoa màu, vật kiến trúc : Qu ế ịnh số 55/2001/QĐ-UB ngày 19/6/2001 của UB D ỉnh Bình Định về việc ban hành bảng giá ền bù câ cối, hoa màu, mồ mả, vậ kiến rúc khi nhàn ớc hu hồi ấ vào mục ích quốc hòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng;
Qu ế ịnh số 103/2001/QĐ-UB ngày 15 /10/2001 của UB D ỉnh Bình Định về việc iều chỉnh ơn giá ền bù câ cối, hoa màu, mồ mả, vậ kiến rúc

## Page 7

7 khi nhàn ớc hu hồi ấ vào mục ích quốc hòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng;
 Đối với hộ bà D:
Tại hời iểm hu hồi ấ , diện ích ấ hu hồi 364,263m2 (có diện ích cống hóa nớc công cộng 22,92m2 có hần nhà ã xâ dựng). Hộ bà D huộc diện giải ỏa rắng nên UB D ỉnh Bình Định hê du ệ giá rị bồi hờng qu ế ịnh số 3773/QĐ-CTUB ngày 29 /12/2004, qu ế ịnh số 445/QĐ-CTUB ngày 02/3/2006 ền bù 248.768.513 ồng.
Về bố trí tái định cư : Căn cứ hu hồi diện ích ấ lớn, nhiều nhân khẩu, huộc diện ặc biệ , UB D hành hố Q có ờ rình số 105/TTr-UBND ngày 09/6/2009 xin ý kiến UB D ỉnh Bình Định và ợc UB D ỉnh Bình Định hống nhấ ại văn bản số 2317/UB D-TC ngày 17 /7/2009 về việc ồng ý cho chủ rơng bố rí ái ịnh c cho các rờng hợ ặc biệ bị giải ỏa ể hực hiện dự án, heo ó Hội ồng xem xé và hống nhấ ề nghị bố rí 3 lô ấ ái ịnh c ại góc ngã ờng Đ nối dài và ờng số 2, ổng diện ích 221,56m2.
Về giá trị đất tái định cư: Qu ế ịnh số 256/QĐ-UB ngà 15.3.2006 của UBND ỉnh Bình Định; UB D hành hố Q ban hành qu ế ịnh số 2612/QĐ- UB D, 2613/QĐ-UB D và 2614/QĐ-UBND ngày 25/8/2009 về việc giao ấ ái ịnh c cho hộ bà D. Hộ bà D không ồng ý nhận iền ền bù và êu cầu cấ 5 lô ấ .
Hộ bà D có ơn khiếu nại. UB D hành hố Q có qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/2010 giải qu ế khiếu nại hộ bà D: Không công nhận nhận nội dung của bà D êu cầu cấ 5 lô ấ ái ịnh c úng diện ích hu hồi và êu cầu ính oán lại giá rị ền bù; hộ bà D iế ục có ơn khiếu nại và ợc các cơ quan xác minh: ấ ủ iều kiện bồi hờng ừ 77m2 iều chỉnh 190,56m2, diện ích còn lại ngoài 40m so im ờng B ợc hỗ rợ công bồi rúc ấ . Ban quản lý dự án ính oán lại iền ền bù ăng iền ền bù 57.605.965 ồng hành ổng cộng 306.374.478 ồng; về giao ấ ái ịnh c giữ ngu ên 3 lô ã cấ . UB D ỉnh Bình Định có Qu ế ịnh số 442/QĐ- CTUBND ngày 13/02/2012 không công nhận nội dung ơn của bà gu ễn Thị D khiếu nại òi giao hêm 2 lô ấ vì UB D hành hố Q ã xé giao 3 lô ấ ái ịnh c là úng quy ịnh há luậ ; Chủ ịch UB D hành hố Q giải qu ế ơn bà D ại Qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/2010 là úng rình ự, hủ ục heo qu ịnh. Vì vậ UB D ỉnh Bình Định giữ ngu ên Qu ế ịnh UB D hành hố Q về việc giao 3 lô ấ ái ịnh c cho hộ bà D.
Ngày 01/4/2013 anh S ha mặ gia ình ã nhận iền ền bù 304.374.513 ồng và 3 lô ái ịnh c : Lô B73 (lô góc), khu B, DS2 LG 15m, 71,55m2; Lô B74, khu B, DS2 LG 15m, 75m 2; Lô B75, khu B, DS2 LG 15m, 75m 2 và cũng ã nộ iền sử dụng ấ 181.070.080 ồng.
 a qua êu cầung ời khởi kiện, Ban quản lý dự án cũng nh UB D hành hố Q ã giải qu ế chính sách bồi h ờng, hỗ rợ và ái ịnh c ối hộ bà

## Page 8

8 D úng heo qu ịnh há luậ và úng chính sách của UB D ỉnh Bình Định nên ề nghị Tòa xem xé .
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2024/HC-ST ngày 29/8/2024, Tòa án nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định đã quyết định:
Căn cứ Điều 29; khoản 1 Điều 30; khoản 1 Điều 31; iểm a khoản 2 Điều 116; Điều 193 Luậ ố ụng hành chính; khoản 5 Điều 1 ghị Qu ế số 104/2015/QH13 ngà 25/11/2015 của Quốc Hội; Luậ ổ chức chính qu ền ịa hơng ngà 19/6/2015; Luậ khiếu nại ố cáo số 02/2011/QH13 ngà 11/11/2011; ghị ịnh 75/2012/ Đ -CP ngày 03/10/2012; khoản 1 Điều 32 ghị ịnh 326/2016/UTVQH14 ngày 30/12/2016 án hí, lệ hí Tòa án.
Tu ên xử:
Bác ơn khởi kiện của bà gu ễn Thị D về việc êu cầu Tòa án hủ Qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/2010 về việc giải qu ế ơn khiếu nại của bà gu ễn Thị D; rú ại: 204 B, hờng H, hành hố Q, ỉnh Bình Định.
Ngoài ra, bản án sơ hẩm còn qu ế ịnh về án phí và qu ền kháng cáo heo luậ ịnh.
Ngày 16/9/2024, ông Phan Minh H 1, ông Phan Minh S, bà Phan Thị S là những ngời kế hừa qu ền, nghĩa vụ ố ụng của bà gu ễn Thị D kháng cáo êu cầu hủ Qu ế ịnh 4832/QĐ-CTUB D ngà 20/4/2010 của Chủ ịch UB D hành hố Q; Yêu cầu xác ịnh lại ối ợng ợc ền bù do gia ình ông ngời ợc hừa kế ừ hần ài sản của ông Phan Minh C chế năm 1997 heo luậ ịnh.
Tại hiên òa húc hẩm, những ngời kế hừa qu ền, nghĩa vụ ố ụng của bà D là ông Phan Minh H 1, ông Phan Minh S , bà Phan Thị S vẫn giữ ngu ên êu cầu khởi kiện và êu cầu kháng cáo.
Ý kiến há biểu của ại diện Viện kiểm sát nhân dân ỉnh Bình Định ại hiên òa húc hẩm: Kiểm sá viên há biểu ý kiến của Viện kiểm sá về việc uân heo há luậ rong quá rình giải qu ế vụ án hành chính ở giai oạn húc hẩm là úng qu ịnh của há luậ và ề nghị Hội ồng xé xử: Căn cứ khoản 1 Điều 241 luậ Tố ụng hành chính, bác êu cầu kháng cáo, giữ ngu ên bản án sơ hẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài liệu trong hồ sơ vụ án đã được tranh tụng tại phiên tòa, xem xét quan điểm của Viện kiểm sát, sau khi thảo luận và nghị án, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định như sau:
[1]. Về thủ tục tố tụng : gời bị kiện Chủ ịch UB D hành hố Q ã có văn bản ề nghị Tòa án xé xử vắng mặ ; những ngời có qu ền lợi, nghĩa vụ liên quan ã ợc Tòa án riệu ậ hợ lệ lần hứ hainh ng vắng mặ . Căn cứ

## Page 9

9 qu ịnh ại các Điều 157, 158 của Luậ Tố ụng hành chính thì Tòa án nhân dân ỉnh Bình Định iến hành xé xử vắng mặ các ơng sự nói trên.
[2]. Xé nội dung kháng cáo của những ngời kế hừa qu ền, nghĩa vụ ố ụng cuảng ời khởi kiện ề nghị Tòa án hủ Qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/2010 của Chủ ịch UB D hành hố Q về việc giải qu ế ơn khiếu nại của bà gu ễn Thị D, rú ại: 204 B, hờng H, hành hố Q, ỉnh Bình Định, Hội ồng xé xử hấ rằng:
[2.1]. Về thẩm quyền, trình tự ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại:
Tại ơn khiếu nại bà gu ễn Thị D êu cầu cấ hêm ấ ái ịnh c và ính oán lại giá rị bồi hờng cho hộ gia ình bà vì hộ gia ình bà có ấ huộc diện giải ỏa rắng ể hực hiện dự xâ dựng HTKT khu nhà ở sinh hái ầm Đống Đa, diện ích hu hồi là 364,28m2 nh ng chỉ ợc xem xé cấ 03 lô ấ ái ịnh c có ổng diện ích 221,55m2 và giá rị bồi hờng cha hỏa áng. Chủ ịch UB D hành hố Q ã hành lậ Đoàn xác minh khiếu nại, xác minh, hu hậ ài liệu chứng cứ, iến hành ối hoại với bà gu ễn Thị D và kế quả xác minh nội dung khiếu nại của Đoàn xác minh khiếu nại, Chủ ịch UB D hành hố Q ban hành Qu ế ịnh số 1832/QĐ-CTUBND ngày 20/4/2010 về việc giải qu ế ơn khiếu nại của bà gu ễn Thị D, rú ại: 204 B, hờng H, hành hố Q là úng qu ịnh của há luậ về rình ự, hủ ục, hẩm qu ền ban hành Qu ế ịnh giải qu ế khiếu nại qu ịnh ại Mục 3, khoản 2 Điều 21 Luậ khiếu nại năm 2011.
[2.2]. Căn cứ ban hành Quyết định số 1832/QĐ -CTUBND ngày 20/4/2010 của Chủ tịch UBND thành phố Q về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị D, trú tại: 204 B, phường H, thành phố Q.
Căn cứ vào kế quả xác minh ơn của bà D ại Báo cáo số 13/BC-TTr ngà 12/3/2010 của Thanh ra hành hố Q cho hấ : Hộ bà D có ấ huộc diện giải ỏa rắng ể hực hiện dự án xâ dựng KTKT Khu nhà ở hồ sinh hái ầm Đống Đa. Diện ích ấ kiểm kê hu hồi là 364,28m2, có nguồn gốc mua lại của ông gu ễn Văn T ừ năm 1965 nh ng không rõ diện ích nhà ở, ấ ở. Hộ bà D ủ iều kiện bồi hờng về ấ với diện ích 77m2, hần diện ích còn lại ợc hỗ rợ ấ ở heo vị rí và hỗ rợ công bồi rúc. Tại hời iểm kiểm kê, hộ bà D có 08 nhân khẩu, 02 că vợ chồng.
Căn cứ Qu ế ịnh số 3773/QĐ-CTUB ngà 29/12/2004 và Văn bản số 2317/UBND-TC ngà 17/7/2009 của UB D ỉnh Bình Định, Hội ồng xé du ệ & xử lý nhà ấ hành hố ã xé giao cho hộ bà D 03 lô ấ ái ịnh c với ổng diện ích 221,55m2 ở khu B, lô số: B73 (lô góc); B74, B75 ờng số 2, lộ giới 15m và bồi h ờng, hỗ rợ về ấ , ài sản hiệ hại rên ấ và các khoản hỗ rợ khác với ổng số iền 248.768.513 ồng là úng qu ịnh.
Về chính sách tái định cư : Căn cứ Điều 10 ghị Định 202/1998/ Đ-CP ngày 24/4/1998 diện ích ấ ở ền bù không v ợ quá diện ích ấ ở hu hồi, UBND ỉnh Bình Định có Qu ế ịnh số 442/QĐ-CTUBND ngày 13 /02/2012 không công nhận nội dung ơn của bà gu ễn Thị D khiếu nại òi giao hêm 02

## Page 10

10 lô ấ vì UB D hành hố Q ã xé giao 03 lô ấ ái ịnh c là úng qu ịnh há luậ ; Chủ ịch UB D hành hố Q giải qu ế ơn bà D ại Qu ế ịnh số 1832/QĐ- CTUBND ngày 20/4/2010 là úng rình ự, hủ ục heo qu ịnh. Vì vậ UB D ỉnh Bình Định giữ ngu ên Qu ế ịnh UB D hành hố Q về việc giao 3 lô ấ ái ịnh c cho hộ bà D.
 Thực ế, ngà 01/4/2013 ông Phạm Minh S ại diện hộ bà D nhận iền ền bù 304.374.513 ồng và 3 lô ái ịnh c , cũng nh nộ iền sử dụng ấ .
 Do ó, Chủ ịch UB D hành hố Q qu ế ịnh: Không công nhận nội dung ơn của bà gu ễn Thị D về việc êu cầu cấ hêm ấ ái ịnh c và ính oán lại giá rị bồi hờng cho gia ình bà.
[3]. Đối với êu cầu xác ịnh lại ối ợng ợc ền bù do gia ình ông ngời ợc hừa kế ừ hần ài sản của ông Phan Minh C (chế năm 1997) theo luậ ịnh, Hội ồng xé xử hấ rằng: Theo qu ịnh ại Điều 10 ghị ịnh 202/1998/ Đ -CP ngà 24/4/1998 diện ích ấ ở ền bù không v ợ quá diện ích ấ ở hu hồi, Chủ ịch UB D ỉnh có Qu ế ịnh số 442/QĐ-CTUBND ngà 13/02/2012 không công nhận nội dung ơn của bà gu ễn Thị D khiếu nại òi giao hêm 02 lô ấ vì UB D hành hố Q ã xé giao 03 lô ấ ái ịnh c là úng qu ịnh há luậ . Do ó, HĐXX húc hẩm không chấ nhận kháng cáo của những ngời kế hừa qu ền, nghĩa vụ ố ụng của bà gu ễn Thị D.
[4]. Về án hí hành chính húc hẩm: Do kháng cáo không ợc chấ nhận nên những ngời kế hừa qu ền, nghĩa vụ ố ụng của cuảng ời khởi kiện hải chịu án hí. Tu nhiên, bà Phan Thị S, ông Phan Minh HQ, ông Phan Minh S là những ngời cao uổi nên ợc miễn án hí heo qu ịnh ại iểm khoản 1 Điều 12 ghị qu ế số 326/2016/UBTVQH14 ngà 30/12/2016 của Ủ ban Thờng Vụ Quốc hội qu ịnh về mức hu, miễn, giảm, hu, nộ quản lý và sử dụng án hí và lệ hí Tòa án.
Vì các lẽ rên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ:
- Khoản 1 Điều 241, Điều 242 và Điều 244 của Luật Tố tụng hành chính;
- Điểm đ khoản 1 Điều 12 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường Vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
1. Bác oàn bộ kháng cáo của ông Phan Minh H 1, ông Phan Minh S, bà Phan Thị S - ngời hừa kế qu ền, nghĩa vụ ố ụng cuảng ời khởi kiện bà gu ễn Thị D và giữ ngu ên qu ế ịnh của Bản án hành chính sơ hẩm số 01/2024/HC-ST ngà 29/8/2024 của Tòa án nhân dân hành hố Q, ỉnh Bình Định.
2. Về án phí hành chính húc hẩm: ng Phan Minh H1, ông Phan Minh S, bà Phan Thị S ợc miễn.

## Page 11

3. Bản án húc hẩm có hiệu lực há luậ kể ừ ngà u ên án./.

Nơi nhận:
- VKSND ỉnh Bình Định;
- Tòa án nhân dân TP. Q;
- Chi cục THADS TP. Q;
- Các ơng sự;
- L u: HCTP, hồ sơ vụ án, Tòa Hành chính.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Thái Văn Hà