Bản án số: 264/2025/HC-PT
Bà Trần Thị M kiện Ủy ban nhân dân Quận Bình Th về Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính
Số: 264
Ngày: 17/03/2025
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 264/2025/HC-PT Ngày 17/3/2025 V/v: “Khiếu kiện Quyết định hành chính Và hành vi hành chính”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đặng Văn Ý Các thẩm phán: Ông Phạm Văn Công Ông Ngô Mạnh Cường
 - Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thu Phương - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Phạm Công Minh - Kiểm sát viên.
 Trong ngày 17 tháng 3 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 15/2025/TLPT-HC ngày 06 tháng 01 năm 2025, về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 465/2024/HC-ST ngày 23 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo.
Theo Quy ết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm s ố: 461 /2025/QĐ-PT ngày 24 tháng 02 năm 2025, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Trần Thị M, sinh năm 1948; cư trú tại: Số nhà 378 Bình Q, Phường 28, quận Bình Th, Thành phố Hồ Chí Minh; vắng mặt.
Người đại di ện hợp pháp của bàM : Bà Nguyễn Thị Kim Ch, sinh năm 1970; cư trú tại: Số 104/60 đường Thành Th, phường 12, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh là ngư ời đại di ện theo ủy quy ền, theo Hợp đồng ủy quy ền ngày 19/12/2023; có mặt.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân Quận Bình Th.
Người đại hợp pháp của UBND quận Bình Th: Ông Đặng Minh Ng - Phó chủ tịch, theo Giấy ủy quyền ngày 10/01/2025; có đơn xét xử vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:
Bà Ngô Thị H - Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng quận Bình Th; có mặt

## Page 2

Địa chỉ: Số 6 Phan Đăng L, p 14, quận Bình Th, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Võ Duy H , sinh năm 1973 ; cư trút ại: 378/2 Bình Q , Phường 28, quận Bình Th, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Bà Võ Thị Minh H, sinh năm 1976 ; cư trút ại: 378 Bình Qu ới, phường 28, quận Bình Th, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người kháng cáo: UBND quận Bình Th là người bị kiện trong vụ án.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Người khởi kiện trình bày:
Toàn bộ thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10 tại 378 Bình Q, p 28, quận Bình Th thuộc khuôn viên nhà do ông Trần Văn B và bà Mai ThịT nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn T vào ngày 01/9/1972, với diện tích 724m2 theo Chứng thư đoạn mãi bất động sản được Ủy ban hành chính xã Thạnh MỹT vi chứng. Ngày 28/12/1977, bà Mai ThịT (mẹ ruột của bà M) có đăng ký kê khai nhà cửa đối với phần đất nêu trên và được Ủy ban nhân dân phường 28 xác nhận, với diện tích đất tư 720m 2, di ện tích xâyc ất 52m 2, s ố hộ: 02 h ộ, s ố người ở: 13 ngư ời. Ngày 02/03/1978, Ủy ban nhân dân phư ờng 28 – Trưởng ban chỉ đạo kê khai đăng ký nhà - ông Nguyễn Văn Ng đã cấp Giấy chứng nhận đã kê khai đăng ký nhà s ố 26 cho bà Mai Thị T. Ngày 09/01/2004 Trung tâm thông tin và đăng ký nhà đất thành phố Hồ Chí Minh cũng đã xác nhận việc này.
Năm 1973, cha mẹ tặng cho bàM cùng chồng là ông Võ Thế H (việc tặng cho không lập thành văn bản) một phần đất trong khuôn vi ên đất nêu trên, với diện tích 185,1m2, vợ chồng bàM sinh sống tại nhà đất này từ đó đến nay. Ngày 30/01/2004, các anh chị em ruột của bàM ký tờ thỏa thuận, đồng ưng thuận cho vợ chồng bàM nhà, đất theo lời nói mi ệng của cham ẹ bàM năm 1973 đối với thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10, diện tích 185,1m2 theo bản vẽ sơ đồ nhà đất ngày 10/12/2003 và cam kết không tranh chấp với vợ chồng bà M.
Chồng bàM ông Võ Thế H đã nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu tr ên. Ngày 17/3/2017, Ủy ban nhân dân qu ận Bình Th cấp gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho vợ chồng bà M, giấy chứng nhận có s ố CH419267, số vào sổ cấp GCN:
CH01464, thông tin thửa đất được cấp Giấy chứng nhận: thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10, địa chỉ: 378 Bình Q , phường 28, qu ận Bình Th , thành phố Hồ Chí Minh, diện tích: 100,6m2.
Sau khi nhận được Giấy chứng nhận này, nhận thấy diện tích được cấp ghi trong giấy chứng nhận không đúng thực tế diện tích đất mà gia đình bà Mất đang thực tế quản lý, sử dụng từ năm 1973 đến nay. Do đó, vợ chồng bà Mất đã gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh đề nghị công nhận thêm phần diện tích nhà, đất chưa được công nhận tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng số CH419267 là 84,4m2. Tuy nhiên, tại Văn bản 3346/UBND-TNMT ngày 03/10/2017, Ủy ban nhân dân qu ận Bình Thạnh trả lời không đồng ý cấp bổ sung diện tích đất còn

## Page 3

thiếu. Từ năm 2017 đến nay, gia đình bàM cố gắng thu thập các tài liệu sử dụng đất để hoàn thiện hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đối với phần 84,4m2. Năm 2023, gia đình bàM tiếp tục nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đối với phần đất còn thiếu.
Ngày 13/11/2023, Ủy ban nhân dân qu ận Bình T có văn bản trả lời số 4518/UBND-TNMT về việc cấp giấy chứng nhận BN số: 1170/P.28/2023 có nội dung từ chối cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho bà M. Gia đình bà Trần ThịM đã sử dụng phần đất 84,4m2 từ năm 1973, có xác nhận của Ủy ban nhân dân phư ờng 28, việc sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp, đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định tại Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Bà Trần ThịM yêu cầu:
- Hủy Văn bản số 4518/UBND-TNMT ngày 13/11/2023 của Ủy ban nhân dân quận Bình Th.
- Tuyên hành vi hành chính không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có diện tích 84,4m2 thuộc thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10 tại địa chỉ 378 Bình Q, phường 28, quận Bình Th cho bà Trần ThịM là trái pháp luật.
- Buộc Ủy ban nhân dân qu ận Bình Thạnh xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đối với phần đất có diện tích 84,4m2 thuộc thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10 tại địa chỉ 378 Bình Q, phường 28, quận Bình Th cho bà Trần Thị M.
* Người bị kiện trình bày:
Nhà đất tại số 378 Bình Q, P 28, quận Bình Th đã được Ủy ban nhân dân quận Bình Th cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CH419267 (số vào sổ CH01464) ngày 17/3/2017 cho ông Võ Thế H và bà Trần Thị M, diện tích đất được công nhận: 100,6m2.
Năm 2023, bà Trần ThịM nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với nhà đất nêu trên. Hiện trạng thể hiện tại Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH Đo đạc Thiết kế Xây dựng Liên Th lập ngày 19/3/2016 (được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai qu ận Bình Th kiểm tran ội nghi ệp ngày 05/9/2016, di ện tích khuôn viên đất: 185m2).
Theo xác nhận ngày 17/10/2023 của Ủy ban nhân dân P 28 tại đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận:
- Hiện trạng nhà đất đề nghị cấp giấy chứng nhận không phù hợp Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH Đo đạc Thi ết k ế Xây dựng Liên Th lập ngày 19/3/2016: nới rộng tầng 2.
- Thời điểm tạo lập tài sản gắn liền với đất: từ sau ngày 01/7/2006.
Ngày 13/11/2023, Ủy ban nhân dân qu ận Bình Th có Văn bản s ố 4518/UBND-TNMT trả lời bà Trần ThịM với nội dung:
 “Qua kiểm tra đối chiếu Bản đồ hiện trạng vị trí số 115376/ĐĐBĐ-VPTT do Trung tâm đo đạc bản đồ lập ngày 18/3/2013, có đối chiếu ranh đất theo tài

## Page 4

liệu cũ: nhà đất tại số 378 đường Bình Q, p 28, quận Bình Th (diện tích: 185m2)
bao gồm phần diện tích: 100,6m 2/185m2 thuộc thửa phân chiết A/B-33 nêu trên;
phần diện tích còn l ại: (185m2 – 100,6m2) = 84,4m 2 nằm ngoài thừa phân chi ết A/B-33 (thuộc thửa số 33 và đường, tờ bản đồ thứ 12 – tài liệu cũ).
Theo Tài liệu 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ: nhà đất đề nghị cấp giấy chứng nhận thuộc thửa 205, t ờ bản đồ số 2 do Trư ờng Bình Q (nay là Trư ờng Trung học cơ sở Bình Quới T) đăng ký sử dụng.
Vị trí nhà đất thu ộc một phần thu ộc quy hoạch đất giáo d ục, một phần thuộc đường giao thông theo quy ho ạch phân khut ỷ lệ 1/2000 Khu đô thị mới Bình Q – Thanh Đ P 28, quận Bình Th được Ủy ban nhân dân Thành phố duyệt theo Quy ết định s ố 3408/QĐ-UB ngày 13/7/2015 (không phù hợp quy ho ạch).
Một phần nhà đất nằm trong l ộ giới đư ờng Bình Qu ới (30m) đư ợc duy ệt theo Quyết định số 4963/QĐ-UB-QLĐT ngày 30/8/1999 của Ủy ban nhân dân Thành phố.
Căn c ứ Khoản 1 Đi ều 20 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi ti ết thi hành một số điều của Luật đất đai, Ủy ban nhân dân qu ận Bình Th đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CH01464 ngày 17/3/2017 cho ông Võ Thế H và bà Trần ThịM đối với nhà, đất tại số 378 Bình Q, P 28, quận Bình Th, trong đó: công nhận diện tích đất 100,6m2 nằm trong thửa A/B-33, chiết trên lô B.33 thu ộc sở đất số II đại bộ cũ, họa đồ số 33, tờ thứ 12 (tài li ệu cũ) do bà Mai ThịT và ông Trần Văn B (là cha, m ẹ vợ của ông Võ Thế H) nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn T theo Chúng thư đo ạn mãi bất động sản được Ủy ban hành chính xã Thạnh MỹT vi chứng ngày 01/9/1972; phần diện tích còn lại (185m2 – 100,6m2) = 84,4m 2 không đủ điều kiện công nhận don ằm ngoài thửa phân chiết A/B-33 nêu trên (thu ộc thửa số 33 và đư ờng, tờ bản đồ thứ 12 – tài liệu cũ) theo quy định tại Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
Việc ông Võ Thế H đề nghị công nhận thêm phần diện tích nhà, đất chưa được công nhận tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CH01464 ngày 17/3/2017 của Ủy ban nhân dân quận Bình Th là không có cơ sở xem xét, giải quyết”.
Do đó, Ủy ban nhân dân qu ận Bình Th chưa có cơ s ở giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất số 378 Bình Q, P28, quận Bình Th theo đề nghị của bà Trần Thị M.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Võ Duy H và bà Võ Thị Minh H trình bày: Thống nhất với yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị M.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 465/2024/HC-ST ngày 23 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định:
Căn cứ khoản 1 Điều 30, Khoản 4 Điều 32, Điều 115, Điều 116, Điều 158, Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính; Căn cứ Luật Đất đai năm 2013; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày

## Page 5

30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy định về mức thu, mi ễn giảm, thu nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án;
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần ThịM về:
- Tuyên hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân quận Bình Th không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có diện tích 84,4m2 thuộc một phần thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10, tại địa chỉ: 378 Bình Q , p 28, quận Bình Th cho bà Trần ThịM là trái pháp luật;
- Hủy Văn bản số 4518/UBND-TNMT ngày 13/11/2023 của Ủy ban nhân dân quận Bình Th;
- Buộc Ủy ban nhân dân qu ận Bình Th thực hiện nhiệm vụ công vụ theo quy định của pháp luật;
Hủy Văn bản 3346/UBND-TNMT ngày 03/10/2017 của Ủy ban nhân dân quận Bình Th.
Ngoài ra bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.
Ngày 29/10/2024 UBND quận Bình Th kháng cáo bản án sơ thẩm, yêu cầu sửa bản án sơ thẩm; bác đơn khởi kiện của bà Trần Thị M.
Tại phiên tòa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ngư ời bị kiện trình bày: Diện tích 84,4m2 thuộc một phần thửa 25, tờ bản đồ số 10, tại 378 Bình Q, p 28, quận Bình Th là đất của Nhà nước quản lý giao cho Trường Bình Q Tây;
đến năm 2015 có quy ết định của UBND Thành phố Hồ Chí Minh quy ho ạch là đất giao thông nên đất này không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàM ất. Đề nghị Hội đồng xét x ử chấp nhận đơn kháng cáoc ủa UBND quận Bình Th , sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác đơn khởi kiện của bà Mất.
Người đại diện theo ủy quyền của bàM trình bày: Diện tích đất trên của cha mẹ bàM tặng cho; bàM ất đã qu ản lý s ử dụng và có nhà trên đất t ừ năm 1973 đến nay; đến năm 2015 mới có quy ho ạch nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện; diện tích đất này thuộc khuôn viên nhà đất của bà Mất vào năm 2017 Nhà nước đãc ấp giấy một phần nhà đất diện tích 100,6m2, thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10, tại số 378 Bình Q, p28, quận Bình Th, thành phố Hồ Chí Minh. Diện tích 84,4m2 của bàM ất sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993, tức là s ử dụng đất trước khi có quy hoạch nên đủ điều kiện cấp giấy theo quy định tại khoản 1 Điều 20 Nghị định số 43/2014. Đề nghị bác đơn kháng cáoc ủa UBND quận Bình Th, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh trình bày: Về thủ tục tố tụng, những người tiến hành tố tụng, các bên đương sự đã chấp hành đúng quy định của Lu ật tố tụng hành chính. V ề nội dung kháng cáoc ủa UBND quận Bình Th thì thấy: Diện tích 84,4m2 bàM yêu cầu cấp giấy, do bàM sử dụng trước năm 1975, đất nằm trong khuôn viên nhà đất của bàM ất, không thuộc quyền sở hữu của Nhà nư ớc, phù hợp với Biên bản thẩm định tại chỗ của

## Page 6

Tòa án cấp sơ th ẩm. UBND qu ận Bình Th kháng cáo cho rằng đất không nằm trong chứng thư đo ạn mãi cham ẹ bàM mua, không nằm trong khuôn viên nhà của bà M, thuộc đất thông hành địa dịch là chưa có cơ sở. Người bảo vệ quyền lợi cho người kháng cáo cũng thừa nhận khi thu hồi đất Nhà nư ớc sẽ xem xét bồi thường nhưng cho rằng đất giao thông nên không cấp giấy cho bàM là không phù hợp. Tòa án cấp sơ thẩm xét xử là có căn c ứ nên đề nghị bác đơn kháng cáo của UBND quận Bình Th, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
- Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:
[1]. Đơn kháng cáoc ủa UBND quận Bình Th đúng quy định của pháp luật, hợp lệ nên được xem xét theo trình tự phúc thẩm.
[2]. Ủy ban nhân dân quận Bình Th có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ vào quy định tại khoản 4 Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Tòa án cấp phúc thẩm tiến hành xét xử vụ án.
[3]. Theo đơn khởi kiện và yêu cầu của bà Trần Thị M, Tòa án cấp sơ thẩm xác định đây là quanh ệ hành chính, v ề việc “Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính”; đối tư ợng b ị khiếu ki ện l à Văn bản số 3346/UBND- TNMT ngày 03/10/2017 của UBND quận Bình Th và hành vi hành chính của UBND quận Bình Th nên thời hiệu khởi kiện vẫn còn và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định tại khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
[4]. Xét kháng cáo của UBND quận Bình Th:
[4.1]. Theo tài li ệu Chứng thư đo ạn mãi bất động sản đư ợc Ủy ban hành chính xã Thạnh M ỹ T vich ứng ngày 01/9/1972 thì cụ Nguyễn Văn Tân đã chuyển nhượng cho cụ Trần Văn B và cụ Mai ThịT diện tích 724m2, thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10, tại Bình Q, P 28, quận Bình Th.
[4.2]. Năm 1973, cụ Trần Văn B và cụ Mai ThịT tặng cho vợ chồng bà M, ông H diện tích 185m2, một phần thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10, tại Bình Quới, P 28, quận Bình Th; vợ chồng bà M, ông H đã quản lý, sử dụng và xây dựng nhà ở trên đất; đến ngày 17/3/2017, UBND quận Bình Th cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho vợ chồng bà M, giấy chứng nhận có s ố CH419267, số vào sổ cấp GCN: CH01464, diện tích 100,6m2, một phần thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10, tại số 378 Bình Q, P 28, quận Bình Th, thành phố Hồ Chí Minh;
[4.3]. Theo tài liệu xác nhận của UBND Phường 28 (BN s ố 1170/2023) ghi nhận: “Phần đất chưa được cấp giấy chứng nhận còn lại 84,4m2 thuộc khuôn viên nhà đất số 378 (số cũ 972A) đường Bình Q do bà Mai ThịT và ông Trần Văn B (ba mẹ của bà M) nhận chuyển nhượng từ ông Nguyễn Văn Tân theoCh ứng thư đoạn mãi bất động sản ngày 01/9/1972. Năm 1977, bàT có đăng ký kê khai nhà cửa. Ngày 08/7/2013, Công ty TNHH MTV Qu ản lý Kinh doanh nhà Thành phố

## Page 7

có Công văn s ố 1989/QLKDN-QLNO và Công văn s ố 528XM-DVCI ngày 13/7/2013 của Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Công ích quận Bình Th với nội dung nhà đất tại s ố 378 (s ố cũ: 972A) đư ờng Bình Q , P 28 qu ận Bình Th không thuộc danh sách nhà thu ộc sở hữu Nhà nư ớc do Công ty đang qu ản lý.
Đồng thời, theo Công văn số 391/TCKH ngày 06/6/2013 của phòng Tài chính Kế hoạch và Công văn s ố 118/GDĐT ngày 26/4/2014 của phòng Giáo dục và Đào tạo quận Bình Th: nhà đất tại số 378 (số cũ 972A) đường Bình Q, P 28 không có trong danh sách nhà, đất thu ộc Phương án x ử lý, sắp xếp nhà đất của UBND quận Bình Th theo Quy ết định s ố 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính ph ủ; v ị trí nhà đất nêu trên không nằm trong ranh đất và không tranh chấp với trư ờng Trung học Bình Qu ớiT . Thời đi ểm s ử dụng đất: Trư ớc 15/10/1993”. Theo Biên bản hiện trạng vị trí nhà đất ngày 26/7/2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã xác đ ịnh: phần đất 84,4m2, thuộc khuôn viên nhà của bà M, trên phần đất này cóm ột phần căn nhàc ủa bàM , phần đất này giáp ranh với Trường Bình Qu ới T, ranh đất cố định ngăn cách bởi tường rào của Trường Bình Quới T.
[4.4]. Từ những tài li ệu trên có đủ cơ sở để xác định diện tích đất còn lại 84,4m2, một phần thửa 25, t ờ bản đồ số 10, tại 378 Bình Q , P 28, quận Bình Th có nguồn gốc do cụ Nguyễn Văn T chuyển nhượng cho cụ Trần Văn Bảo và cụ Mai ThịT theo Chứng thư đoạn mãi bất động sản ngày 01/9/1972, không phải là đất thông hành địa dịch; vị trí đất thuộc khuôn viên nhà đất của bàM đã quản lý, sử dụng ổn định từ năm 1973 (trước 15/10/1993) đến nay, trước khi có quy hoạch là đất giáo dục và đất giao thông; theo Tài liệu 299/TTg phần đất này do Trường Bình QuớiT đăng ký nhưng không trực tiếp sử dụng, không thuộc ranh đất của Trường Bình Qu ới T, không thu ộc danh mục đất công do Nhà nư ớc quản lý và không có tranh chấp (kể cả Trường Bình Quới T). Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm căn cứ khoản 1 Đi ều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định “1. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhà ở, công trình xây dựng khác từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận không có tranh chấp s ử dụng đất; việc s ử dụng đất tại thời đi ểm nộp h ồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là phù hợp với quy ho ạch sử dụng đất, quy ho ạch chi ti ết xây dựng đô thị hoặc quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn hoặc quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (sau đây gọi chung là quy hoạch) hoặc không phù hợp với quy hoạch nhưng đã sử dụng đất từ trước thời điểm phê duy ệt quy ho ạch hoặc sử dụng đất tại nơi chưa có quy ho ạch thì được công nhận quyền sử dụng đất”. Từ đó, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần ThịM về: Tuyên hành vi hành chính của UBND qu ận Bình Th không cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có diện tích 84,4m2 thuộc thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10 tại địa chỉ 378 Bình Q, Phường 28, quận Bình Th cho bà Trần Thị M là trái pháp lu ật; hủy Văn bản s ố 4518/UBND-TNMT ngày 13/11/2023 của UBND quận Bình Th ; buộc UBND quận Bình Th thực hiện nhiệm vụ công vụ theo quy định của pháp lu ật và hủy quyết định hành chính có liên quan là Văn bản 3346/UBND-TNMT ngày 03/10/2017 của UBND quận Bình Th là có cơ sở.

## Page 8

[5]. Lời trình bàyc ủa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND quận Bình Th là không phù hợp. Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận. Không chấp nhận đơn kháng cáo của UBND quận Bình Th, giữ nguyên bản án sơ thẩm và UBND quận Bình Th phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 3 4 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
- Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
I. Không chấp nhận đơn kháng cáo của Ủy ban nhân dân qu ận Bình Th; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 465/2024/HC-ST ngày 23 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như sau:
Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Căn cứ Điều 100 Luật Đất đai năm 2013; Căn cứ khoản 1 Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai ; Căn c ứ khoản 2 Đi ều 32, khoản 1 Điều 34 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng v ụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn giảm, thu nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án;
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần ThịM về:
- Tuyên hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân quận Bình Th không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có diện tích 84,4m2 thuộc một phần thửa đất số 25, tờ bản đồ số 10, tại địa chỉ: 378 Bình Q , P 28, quận Bình Th cho bà Trần ThịM là trái pháp luật;
- Hủy Văn bản số 4518/UBND-TNMT ngày 13/11/2023 của Ủy ban nhân dân quận Bình Th;
- Buộc Ủy ban nhân dân qu ận Bình Th thực hiện nhiệm vụ công vụ theo quy định của pháp luật;
Hủy Văn bản 3346/UBND-TNMT ngày 03/10/2017 của Ủy ban nhân dân quận Bình Th.
2. Về án phí hành chính sơ thẩm: Ủy ban nhân dân quận Bình Th phải chịu án phí hành chính sơ thẩm là 300.000 đồng.
Hoàn lại cho bà Trần ThịM số tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp là 300.000 đồng theo Biên lai tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0031920 ngày 16/02/2024 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.

## Page 9

II. Án phí hành chính phúc thẩm: Ủy ban nhân dân quận Bình Th phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng và khấu trừ 300.000 đồng theo Biên lai thu s ố 0069336 ngày 25/11/2024 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
 III. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.
THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Phạm Văn Công - Ngô Mạnh Cường Đặng Văn Ý


Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND TP. Hồ Chí Minh;
- VKSND TP. Hồ Chí Minh;
- Cục THADS TP. Hồ Chí Minh;
- Các đương sự;
- Lưu VP, HS, NTTP.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Đặng Văn Ý

## Page 10

10