Bản án số: 1317/2024/HC-PT
Ông Lê Minh O kiện Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang về Khiếu kiện quyết định hành chính
Số: 1317
Ngày: 26/12/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 1317/2024/HC-PT Ngày 26/12/2024 V/v: “Khiếu kiện Quyết định hành chính”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đặng Văn Ý Các thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Minh Ông Vương Minh Tâm
 - Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thu Phương - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Phạm Công Minh - Kiểm sát viên.
 Trong ngày 26 tháng 12 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 860/2024/TLPT-HC ngày 18 tháng 10 năm 202 4, v ề việc: “Khiếu ki ện quy ết định hành chính”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 11/2024/HC-ST ngày 10 tháng 6 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số: 3442/2024/QĐ-PT ngày 02 tháng 12 năm 2024, giữa các đương sự:
 - Người khởi kiện: Ông Lê Minh O, sinh năm 1953; cư trú tại: Số 305C, tổ 15, Khu 1, thị trấn Cái B, huyện Cái B, tỉnh Tiền Giang.
 Người đại diện hợp pháp của ông O: Ông Nguyễn Văn Tr, sinh năm 1967;
cư trút ại: 634, t ổ 34, Khu 2, thị trấn Cái B, huy ện Cái B, tỉnh Ti ền Giang là người đại diện theo ủy quyền - Theo văn bản ủy quyền ngày 11/12/2023; có mặt.
- Người bị kiện:

1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang;

2. Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang;

 Đại diện hợp pháp của người bị kiện : Bà Nguyễn Thị Kiều L ; cư trú tại :
Số 379 Hùng V, xã Đạo Th, thành phố Mỹ Th, tỉnh Tiền Giang là người đại diện theo ủy quyền; có mặt.


3. Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Văn V - Chủ tịch.

## Page 2

Địa chỉ: Số 23 đường 30/4, Phường 1, thành phố Mỹ Th, tỉnh Tiền Giang ;
có đơn xin xử vắng mặt.

- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:

Ủy ban nhân dân xã Hậu Mỹ Bắc A, huyện Cái B , tỉnh Tiền Giang.
 - Người kháng cáo: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang là người bị kiện.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi kiện Lê Minh O trình bày:
Ông On tham gia Cách mạng từ tháng 6/1970 là chiến sĩ bộ đội địa phương quân huyện Cái B, đến 26/6/1972, thì bị thương trong 01 trận chống càn tại Thiên H, (nay thuộc xã Hậu Mỹ Bắc A), đến ngày 16/3/1978, ông được Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Tiền Giang cấp giấy chứng nhận thương binh. Ngày 28/6/1978, Hội đồng giám định y khoa tỉnh Tiền Giang giám định tỉ lệ thương tật của ông là 31%, đến ngày 11/7/1978, thừa lệnh của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang Trưởng ty thương binh xã hội tỉnh Tiền Giang ban hành quyết định số TG 2623/QĐ trợ cấp thương tật và cấp sổ thương binh cho ông. Đến ngày 01/9/1985, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang ra phiếu điều chỉnh trợ cấp thương binh - bệnh binh số 2141. Điều chỉnh tỷ lệ thương tật của ông (Lê Minh O). Từ xếp hạng 2/8, loại A, mất 31% sức lao động thành xếp lại 4/4 và được Chủ tịch nước tặng Huy chương kháng chiến hạng Nhì. Đã có thành tích trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước. Quyết định số 558 KT/CTN ngày 01/8/2001.
Ông được hưởng trợ cấp thương binh đến cuối năm 1987, thì không được nhận trợ cấp nữa, ông liên hệ nhiều nơi từ cấp xã, cấp huyện để biết lý do ngừng trợ cấp, nhưng những nơi này chỉ hẹn xem xét rồi không trả lời, sau đó, năm 2022, ông vẫn tiếp tục liên hệ với Sở Lao động và Thương binh xã hội tỉnh Tiền Giang, thì được trả lời trường hợp của ông đã bị thu hồi quyết định số TG 2623/QĐ trợ cấp thương tật và cấp sổ thương binh, bằng Quyết định số 13 ngày 04/11/1987 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang. Ngày 27/4/2022, ông nộp đơn kiến nghị thẩm tra lại Quyết định số 13 ngày 04/11/1987 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang. Ông tiếp tục khiếu nại đối với Văn bản này thì Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang tiếp tục ra Văn bản (lần 2) số: 1945/SLDBXH -TTS, ngày 29/8/2023. Cũng không chấp nhận yêu cầu của ông. Ông tiếp tục khiếu nại đối với 02 Văn bản số 1767/SLDBXH -TTS, ngày 10/8/2023 và Văn bản (lần 2)
số: 1945/ SLDBXH -TTS, ngày 29/8/2023, thì được Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang tiếp tục ra Văn bản (lần 3) số:
2581/SLDBXH-TTS, ngày 08/11/2023 không chấp nhận yêu cầu của ông về việc hủy quyết định Quyết định số 13, ngày 04/11/1987 của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang.
Ông Lê Minh O yêu cầu Tòa án:

## Page 3

+ Hủy Quyết định số 13 ngày 04/11/1987 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội thừa ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ký.
+ Hủy Văn bản số 2581/SLĐTBXH-TTS ngày 08/11/2023 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang.
+ Hủy Văn bản s ố: 1767/SLĐTBXH-TTS ngày 16/8/2023 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang.
+ Hủy Văn bản số: 1945 SLĐTBXH -TTS ngày 29/8/2023 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang.
 + Phụch ồich ế độ chính sách theo Quy ết định TG 2623/QĐ ngày 11/7/1978 của Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Tiền Giang.
Người bị kiện Sở Lao động Thương binh và xã hội tỉnh Tiền Giang trình bày:
Theo hồ sơ gốc thể hiện: Ông Lê Minh O, sinh 1953 tham gia Cách Mạng ngày 29/6/1970; b ị thương ngày 26/6/1972; Cấp bậc, chức vụ khi bị thương: Hạ sĩ, Ti ểu đội trư ởng C2, địa phương quân huy ện Cái B; trư ờng hợp b ị thương:
Cùng đơn v ị chống càn lính bi ệt động huyện Cái B ở xóm Ch, xã Hậu Mỹ B.
Trong chiến đấu, bị địch bắn trả; ngày 16/3/1978, B ộ chỉ huy quân s ự tỉnh Tiền Giang cấp giấy chứng nhận bị thương cho ông Lê Minh O; ngày 28/6/1978 Hội đồng Giám định y khoat ỉnh Tiền Giang giám định tỷ lệ thương tật của ông Lê Minh O là 31%.
- Ngày 11/7/1978, Trưởng ty Thương binh và Xã hội thừa ủy quyền của UBND tỉnh Tiền Giang ban hành Quyết định số TG 2623/QĐ trợ cấp thương tật và cấp sổ thương binh cho ông Lê Minh O.
Về việc thu hồi trợ cấp:
Căn cứ vào biên bản xét duyệt của xã ngày 07/10/1987 Hội đồng xét duyệt chính sách theo Pháp lệnh ưu đãi Người có công của tỉnh đã tổ chức họp xem xét hồ sơ thương binh Lê Minh O và đã kết luận về trường hợp của ông Lê Minh O (Biên bản xét duyệt số 24/TTr về phiên họp thường kỳ của HĐXD tỉnh): “7/- TB Lê Văn O , xã Hậu Mỹ Bắc A, Cái Bè, Tiền Giang. Căn cứ biên bản xã ngày 07/9/1987 anh O còn nhỏ không có tham gia Cách Mạng, đi chăn vịt bị máy bay bắn bị thương, HĐXD không công nhận thương binh. Nay HĐXD tỉnh căn cứ quyền hạn và nhiệm vụ, qua nghiên cứu các biên bản nêu trên, xét trường hợp bị thương của anh O là dân thường, vậy HĐXD nhất trí không công nhận anh O là thương binh”. Ngày 04/11/1987, Sở Lao động Thương binh và Xã hội thừa ủy quyền UBND tỉnh ban hành Quyết định số 13 thu hồi chế độ thương binh đối với ông Lê Minh O (đính kèm).
Ngày 27/4/2022 ông O có đơn kiến nghị thẩm tra lại Quyết định số 13 ngày 04/11/1987, qua thẩm tra xác minh giải quyết kiến nghị của ông O nhận thấy ông O trình bày còn nhiều điểm chưa rõ, không thống nhất với nhau trong đơn kiến nghị và hồ sơ lưu trữ.
Kết quả thẩm tra, xác minh thực tế các nhân chứng có cơ sở để khẳng định ông Lê Minh O có tham gia Cách Mạng trong lực lượng du kích ấp Hậu

## Page 4

Phú 2, xã Hậu Mỹ B vào khoảng năm 1970 ; đến năm 1974 được rút về C4, địa phương quân huyện Cái B. Chưa có cơ sở để chứng minh ông Lê Minh On bị thương trong quá trình tham gia Cách Mạng từ năm 1970 đến 30/4/1975.
Trường hợp bị thương của ông O là bị máy bay của địch đi soi đêm bắn (lạc đạn) và sự việc xảy ra khi ông O còn nhỏ, sống với gia đình, đây là tai nạn chiến tranh. Do đó chưa có cơ sở để Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang tham mưu, đề xuất Ban chỉ đạo thực hiện pháp lệnh Ưu đãi người có công với Cách Mạng tỉnh Tiền Giang xem xét kiến nghị UBND tỉnh thu hồi Quyết định số 13 ngày 04/11/1987 nội dung kiến nghị của ông Lê Minh O do Sở LĐTBXH thừa ủy quyền UBND tỉnh ký.
+ Ngày 10/8/2023, Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang ban hành Công văn số 1767/SLĐTBXH-TTS về việc trả lời đơn kiến nghị phục hồi chế độ thương binh. Nội dung, Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang chưa đủ cơ sở để báo cáo Ban chỉ đạo thực hiện pháp lệnh Ưu đãi người có công với Cách Mạng tỉnh Tiền Giang xem xét, phục hồi chế độ thương binh của ông Lê Minh O.
+ Ngày 18/8/2023, Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang nhận được đơn của ông Lê Minh O khiếu nại văn bản số 1767/SLĐTBXH -TTS ngày 10/8/2023, Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang tiếp tục ban hành Công văn số 1945/SLĐTBXH-TTS ngày 29/8/2023 để trả lời đơn khiếu nại của ông.
+ Ngày 23/10/2023, Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang tiếp tục nhận được đơn (ghi ngày 20/10/2023) của ông Lê Minh On, nội dung khiếu nại Quyết định số 13 ngày 04/11/1987 của Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang. Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang tiếp tục ban hành Công văn số 2581/SLĐTBXH -TTS ngày 08/11/2023 để trả lời đơn của ông.
Do đó Sở Lao động Thương binh và Xã hội không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông O vì căn c ứ vào biên bản xét duyệt của xã ngày 07/10/1987, Hội đồng xét duyệt chính sách theo pháp lệnh ưu đãi người có công của tỉnh đã tổ chức họp xem xét hồ sơ thương binh ông Lê Minh O và đã kết luận trường hợp của ông O không công nhận thương binh cho ông O. Ngày 04/11/1987 , Sở Lao động Thương binh và Xã hội thừa ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành quyết định số 13 thu hồi chế độ thương binh của ông On. Do đó quyết định số 13 ngày 04/11/1987 của Sở LĐTBXH tỉnh Tiền Giang được ban hành là đúng quy định pháp luật.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số : 11/2024/HC-ST ngày 10 tháng 6 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang đã quyết định:
Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 2 Điều 32, Điều 116, khoản 1 Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí lệ phí Tòa án.
Tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Minh O.
1. Hủy Quyết định số 13 ngày 04/11/1987 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang. Hủy Văn bản s ố: 1767/SLĐTBXH-TTS ngày 16/8/2023, Văn bản số: 1945/ SLĐTBXH -TTS ngày 29/8/2023 và Văn bản số:

## Page 5

2581/SLĐTBXH-TTS ngày 08/11/2023 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang.
Phục hồi chế độ chính sách theo Quyết định TG 2623/QĐ ngày 11/7/1978 của Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Tiền Giang từ tháng 10/1987 đến nay theo qui định.
Ngoài ra bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.
Ngày 24/6/2024 Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm . Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận đơn kháng cáo, sửa án sơ thẩm bác đơn khởi kiện của ông O.
Tại phiên tòa người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày: Hồ sơ thương binh đối với ông O chưa rõ ràng, chưa đầy đ ủ. Ông O sinh ngày 22/12/1953 nhưng ngày 29/6/1970 ông O tham gia Cách Mạng; khi xem xét hồ sơ của ông On S ở căn cứ vào Biên bản xét duy ệt các trư ờng hợp thương binh của UBND xã Hậu Mỹ Bắc A lập ngày 07/9/1987, xác định ông O còn nhỏ không tham gia Cách Mạng, trường hợp ông O bị thương do đi chăn vịt bị máy bay bắn bị thương; Hội đồng xét duyệt của tỉnh xem xét h ồ sơ thương binh của ông O và kết luận không công nhận thương binh cho ông O và ủy quyền cho Sở ban hành Quyết định số 13 là đúng quy định; đề nghị chấp nhận đơn kháng cáo của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang, sửa bản án sơ thẩm bác đơn khởi kiện của ông O.
Người đại diện theo ủy quyền của ông O trình bày: Ông O tham gia Cách mạng khi 17 tuổi, hồ sơ đầy đủ nhưng khi Sở thu hồi chế độ thương binh của ông O không kiểm tra, xác minh đơn của ông O và ban hành quy ết định không đúng quy định; đề nghị giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh trình bày: Về thủ tục tố tụng, những người tiến hành tố tụng, các bên đương sự đã chấp hành đúng quy định của Luật tố tụng hành chính. V ề nội dung kháng cáoc ủa Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang là không có cơ s ở; vì ông O tham gia Cách Mạng là có thật; ông O đã được xem xét, giải quyết và cho hưởng chế độ thương binh. S ở chưa thu thập đầy đ ủ tài li ệu đ ể bách ồ sơ của ông O nhưng đã ban hành Quy ết định s ố 13 là chưa đúng quy định của pháp lu ật.
Đề nghị bác đơn kháng cáoc ủa Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
- Đơn kháng cáo của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang đúng quy định của pháp luật, hợp lệ nên được xem xét theo trình tự phúc thẩm.
- Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:
[1]. Ông Lê Minh O cho rằng Quyết định số 13 ngày 04/11/1987 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang, về việc hủy bỏ và thu hồi chế độ thương binh của ông Lê Văn O (t ức Lê Minh O) là không đúng quy định nên

## Page 6

ngày 24/11/1997 ông O có đơn yêuc ầu phục hồi quyền lợi chính trị cho ông On nhưng không đư ợc S ở Lao động Thương binh và Xã hộit ỉnh Ti ền Giang gi ải quyết. Đến năm 2023, ông O tiếp tục làm đơn khi ếu nại được Giám đốc Sở Lao động Thương binh và X ã hộit ỉnh Ti ền Giang trả lờit ại 03 Văn bản s ố:
1767/SLĐTBXH-TTS ngày 16/8/2023, Văn bản số: 1945 SLĐTBXH -TTS ngày 29/8/2023, Văn bản số: 2581/SLĐTBXH-TTS ngày 08/11/2023 cón ội dung ông On bị thương khi còn nhỏ, chưa tham gia Cách Mạng nên không có cơ sở để xem xét lại Quyết định số 13 ngày 04/11/1987 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang. Ngày 19/12/2023, ông O nộp đơn khởi kiện tại Tòa án; Tòa án cấp sơ thẩm xác định ông O khởi kiện các Văn bản giải quyết khiếu nại của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang còn trong thời hiệu và Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết quyết định hành chính có liên quan là đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 6, khoản 1 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
[2]. Theo các tài li ệu đã thu thập thể hiện ông Lê Văn O ( Lê Minh O) đã tham gia Cách Mạng ngày 29/6/1970 đến 30/4/1975 cấp b ậc: H ạ sĩ, ti ểu đoàn trưởng C2 địa phương quân huyện Cái B. Ông O khai đến ngày 26/6/1972 ông O bị thương trong trường hợp chống càng lính bi ệt động huyện Cái Bè ở xóm chòi xã Hậu Mỹ B trong chiến dịch bị địch bắn trả. Ngày 16/3/1978 B ộ chỉ huy quân sự tỉnh Ti ền Giang cấp gi ấych ứng nhận b ị thương cho ông Lê Minh O với thương tật “01 vết chân phải phần n ềm, 01 vết bụng đứt ru ột ảnh hư ởng chân phải, 01 vết sọ não chạm xương đầu, 01 vết đùi chân trái”. Ngày 28/6/1978 Hội đồng giám định y khoat ỉnh Tiền Giang giám định tỉ lệ thương tật của ông O là 31%. Ngày 11/7/1978 Ty Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang thừa ủy quyền của UBND tỉnh Tiền Giang ban hành Quyết định TG 2623/QĐ trợ cấp thương tật và cấp sổ thương binh cho ông Lê Minh O. Đến ngày 01/9/1985, S ở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang ra phiếu điều chỉnh trợ cấp thương binh - bệnh binh số: 2141; điều chỉnh tỷ lệ thương tật của ông (Lê Minh O) t ừ xếp hạng 2/8, loại A, mất 31% sức lao động, thành xếp lại 4/4 và được Chủ tịch nước tặng Huy chương kháng chiến hạng Nhì, do có thành tích trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước theo Quyết định số 558 KT/CTN ngày 01/8/2001.
[3]. Ngày 04/11/1987, Sở Lao động Thương binh và X ã hộit ỉnh Ti ền Giang thừa ủy quyền của UBND tỉnh Tiền Giang, căn cứ Biên bản xét duyệt ngày 07/9/1987 của UBND xã Hậu Mỹ Bắc A, huyện Cái B và Biên bản Hội đồng xét duyệt của tỉnh, kết luận không công nhận thương binh cho ông On đã ban hành Quyết định s ố 13 ngày 04/11/1987, về việch ủy b ỏ Quyết định TG 2623 ngày 11/7/1978 và thu hồi quyền lợi chính trị kinh tế gồm: Sổ + Phiếu trợ cấp số AQ số 5694 của ông Lê Văn O ngụ tại xã Hậu Mỹ B - Cái B - Tiền Giang; lý do thu hồi là do ông O còn nhỏ không tham gia Cách M ạng, ông O đi chăn vịt bị máy bay địch bắn b ị thương. Như v ậy, S ở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Ti ền Giang chưa thu thập đầy đủ các tài liệu, chứng cứ để chứng minh ông O có tham gia Cách Mạng từ ngày 29/6/1970 đến 30/4/1975 cấp bậc: Hạ sĩ, tiểu đoàn trưởng C2 địa phương quân huyện Cái Bè, có bị thương khi tham gia Cách Mạng, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Tiền Giang có cấp giấy chứng nhận bị thương cho ông Lê Minh O và ngày 28/6/1978 Hội đồng giám định y khoa tỉnh Tiền Giang giám định tỉ lệ

## Page 7

thương tật của ông O là 31% có phù hợp, đúng pháp luật hay không? Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang làm việc với ông Phạm Thanh X Chủ tịch UBND xã Hậu Mỹ Bắc A năm 1987 là thành viên lập Biên bản xét duy ệt ngày 07/9/1987 (nh ững người còn lại đã chết) đã xác nhận “....Trường hợp xét không công nhận ông O là thương binh, trên cơ sở phản ảnh của người dân chỉ nói miệng chứ không có đơn thư”. Tuy nhiên, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang không tiến hành thẩm tra, xác minh mà lại ban hành Quy ết định số: 13 ngày 04/11/1987, về việc hủy bỏ thu hồi toàn bộ quyền lợi của ông O là chưa đúng trình t ự, thủ tục và không đúng pháp lu ật, theo qui định tại đi ểm b mục 4 Thông tư s ố: 12/TBXH ngày 18/7/1977 của Bộ Thương binh và Xã hội.
[4]. Trong thời gian khiếu nại, ông O cung cấp 02 người làm chứng là ông Lê Văn Tư và ông Nguyễn VănH biết ông O bị thương trong chiến tranh nhưng Sở Lao động Thương và Xã hội tỉnh Tiền Giang không xác minh, thu th ập, giải quyết. Đến năm 2022 ông O ti ếp tục khiếu nại, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang đi thẩm tra xác minh những người tham gia du kích cùng ông O xác định “trong chiến tranh có cùng ông O đánh nhiều trận nhưng ông O không có b ị thương, còn ông O có tham gia đánh trận khác b ị thương hay không thì không bi ết”. Song, Giám đốc S ở Lao động Thương binh và X ã hộit ỉnh Ti ền Giang trả lời, gi ải quy ết bằng 03 Văn bản s ố: 1767/SLĐTBXH -TTS ngày 16/8/2023, Văn bản s ố: 1945 SLĐTBXH -TTS ngày 29/8/2023 và Văn bản s ố:
2581/SLĐTBXH-TTS ngày 08/11/2023 có nội dung là không có cơ sở để đề xuất xem xét phục hồi, trợ cấp thương binh cho ông O là không đúng quy đ ịnh, ảnh hưởng đến quyền lợi chế độ thương binh đối với người có công Cách Mạng của ông O.
[5]. Từ những căn c ứ trên ông O yêuc ầu hủy Quyết định s ố 13 ngày 04/11/1987 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang; Hủy các văn bản s ố: 1767/SLĐTBXH-TTS ngày 16/8/2023 , Văn bản s ố: 1945 SLĐTBXH-TTS ngày 29/8/2023 và Văn bản s ố: 2581/SLĐTBXH -TTS ngày 08/11/2023 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang là có căn cứ. Nên được hiểu quyền lợi Thương binh của ông On được thực hiện theo Quyết định TG 2623/QĐ ngày 11/7/1978 của Ty Thương binh và Xã hộit ỉnh Tiền Giang. Vì vậy, cần sửa cách tuyên cho phù hợp với quy định.
[6]. Tạic ấp phúc th ẩm, Sở Lao động Thương binh và Xã hộit ỉnh Ti ền Giang là người kháng cáo nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ mới để chứng minh cho yêu cầu kháng cáo; Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy lời trình bày của ngư ời đại di ện theo ủy quy ền của người kháng cáo không có căn c ứ nên không được chấp nhận. Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nh ận. Do đó, không chấp nhận đơn kháng cáo của S ở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang, giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm nên Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại kho ản 1 Đi ều 34 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

## Page 8

Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 - Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
I. Không chấp nhận đơn kháng cáo củ a Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 11/2024/HC-ST ngày 10 tháng 6 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang như sau:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, Điều 116, khoản 1 Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Căn cứ khoản 2 Điều 32, khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn , giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí lệ phí Tòa án.
Tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Minh O.
1. Hủy Quyết định số: 13 ngày 04/11/1987 của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang.
Hủy Văn bản s ố: 1767/SLĐTBXH-TTS ngày 16/8/2023, Văn bản s ố:
1945/SLĐTBXH-TTS ngày 29/8/2023 và Văn bản số: 2581/SLĐTBXH -TTS ngày 08/11/2023 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang.
 2. Về án phí: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.
II. Án phí hành chính phúc thẩ m: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tiền Giang chịu 300.000 đồng , được khấu trừ theo Biên lai số 0000280 ngày 25/6/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang.
 III. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Tiền Giang;
- VKSND tỉnh Tiền Giang;
- Cục THADS tỉnh Tiền Giang;
- Các đương sự;
- Lưu VP, HS, NTTP.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



Đặng Văn Ý

## Page 9

9