Số: 08/2025/QĐ-PT
Giải quyết kháng cáo đối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của TAND tỉnh Thanh Hóa
Số: 08/2025/QĐ-PT
Ngày: 16/01/2025
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Số: 08/2025/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2025

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Phạm Văn Nam;
 Các Thẩm phán: Ông Thái Duy Nhiệm;
 Ông Phạm Đình Khánh.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp:
Bà Dương Thị Hồng Tiến, Kiểm sát viên cao cấp.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 166/2024/QĐST-HC ngày 14 tháng 8 năm 2024, Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã căn cứ vào điểm h khoản 1 Điều 143, điểm a khoản 1 Điều 123; Điều 144, Điều 145, Điều 204; các khoản 2,3 Điều 206 Luật tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
giữa:
* Người khởi kiện: Bà Phạm Thị M, sinh năm 1934; địa chỉ: số nhà F, tiểu khu N, thị trấn N, huyện N, tỉnh Thanh Hóa.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Nam T; địa chỉ: số nhà B, ngõ B đường T, thôn C, xã V, huyện N, tỉnh Thanh Hóa.
* Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện N, tỉnh Thanh Hóa.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Thanh T1 - Chức vụ: Chủ tịch UBND huyện N.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Ủy ban nhân dân thị trấn N, huyện N, tỉnh Thanh Hóa;
Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Thanh T2 - Chức vụ: Chủ tịch UBND thị trấn N.
- Ông Nguyễn Biên C, sinh năm 1959; địa chỉ: tiểu khu N, thị trấn N, huyện N, tỉnh Thanh Hóa;
- Bà Nguyễn Thị Thanh B , sinh năm 1963; địa chỉ: số nhà F, tiểu khu B, đường B, thị trấn N, huyện N, tỉnh Thanh Hóa;
- Ông Nguyễn Nam T, sinh năm 1964; địa chỉ: số nhà B, ngõ B đường T, thôn C, xã V, huyện N, tỉnh Thanh Hóa;
- Bà Nguyễn Thị T3, sinh năm 1972; địa chỉ: số nhà D, đường L, phường T, thành phố T, thành phố Hồ Chí Minh;

## Page 2

- Ông Nguyễn Công M1, sinh năm 1986; địa chỉ: Trạm Kiểm lâm N1, huyện Q, tỉnh Thanh Hóa.
Ngày 28/8/2024, ông Nguyễn Nam T có đơn kháng cáo và ngày 29/8/2024 ông Nguyễn Biên C có đơn kháng cáo đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 166/2024/QĐST-HC ngày 14 tháng 8 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
Tại phiên họp, đại diện Vi ện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội phát biểu quan điểm: Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ thấy rằng đơn khởi kiện của bà Phạm ThịM viết ngày 17/3/2024 không xuất phát từ ý chí, nguyện vọng của bà M, bàM không ký vào đơn khởi kiện và không biết về nội dung khởi kiện ghi trong đơn. Chưa đủ căn cứ để khẳng định giấy ủy quyền của bà Phạm ThịM ủy quyền cho anh Nguyễn Nam T ngày 17/5/2024 là ý chí nguyện vọng của bà Phạm Thị M. Nên việc thụ lý vụ án và anh Nguyễn Nam T tham gia tố tụng với tư cách người được ủy quyền của bà Phạm ThịM là không đúng với quy định của pháp luật, thuộc trường hợp “Người khởi kiện không có quyền khởi kiện” quy định tại điểm a khoản 1 điều 123 Luật tố tụng hành chính. Trong vụ án không có người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập . Tòa án cấp sơ thẩm căn cứ điểm h khoản 1 Điều 143, điểm a khoản 1 Điều 123 Luật tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ, đúng pháp luật, nên đề nghị không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Nam T, ông Nguyễn Biên C, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 166/2024/QĐST-HC ngày 14 tháng 8 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa. Bà Phạm ThịM được quyền khởi kiện lại vụ án nếu còn thời hiệu và có yêu cầu.
XÉT THẤY:
Ngày 27 tháng 11 năm 2023, ông Nguyễn Nam P, sinh năm 1964, trú tại số nhà B, ngõ B, đường T, thôn C, xã V, huyện N, tỉnh Thanh Hóa khởi kiện đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BD 973241 do UBND huyện N, tỉnh Thanh Hóa cấp ngày 18 tháng 01 năm 2012 cho ông Nguyễn Công M1 ngày 17 tháng 3 năm 2024, Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa phát hành Thông báo số 49/TB-TA “Thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện” với nội dung:
- Bà Phạm ThịM (mẹ đẻ của ông) phải là người khởi kiện, ông là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
- Bà Phạm ThịM làm đơn đề nghị miễn nộp tiền tạm ứng án phí.
Ngày 17 tháng 3 năm 2024, bà Phạm Thị M, sinh năm 1934, trú tại số nhà F, tiểu khu N, thị trấn N, huyện N, tỉnh Thanh Hóa có đơn khởi kiện với nội dung như đơn khởi kiện của ông Nguyễn Nam T. Ngày 17 tháng 5 năm 2024, bà Phạm ThịM lập giấy ủy quyền tại UBND thị trấn N, huyện N, tỉnh Thanh Hóa (có xác

## Page 3

nhận của Phó Chủ tịch UBND thị trấn N) với nội dung ủy quyền: “... Do tuổi cao, sức yếu, đi lại khó khăn, nay tôi ủy quyền lại cho con trai tôi là Nguyễn Nam T sinh năm 1964. Đến TAND tỉnh Thanh Hóa tham gia tố tụng tại tòa. Mọi ý kiến của ông T có giá trị như ý kiến của tôi”.
Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã lập Biên bản xác minh ngày 03 tháng 7 năm 2024, tại UBND thị trấn N xác định: “... Ngày 17 tháng 3 năm 2024, ông Nguyễn Nam T có đến bộ phận tư pháp hộ tịch đưa giấy ủy quyền. Bộ phận tư pháp hộ tịch tiếp nhận hồ sơ và xác nhận chữ ký của bà Phạm ThịM là đúng. Bà Phạm ThịM không trực tiếp đến UBND thị trấn N. Ông Hoàng VănH đã trích hồ sơ cho ông Phạm Văn H1, Phó Chủ tịch UBND thị trấn N ký xác nhận”.
Tại biên bản lấy lời khai của đương sự ngày 03 tháng 7 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa, bà Phạm ThịM trả lời: "Tôi không khởi kiện, tôi không kiện cáo gì cả”. Khi hỏi “Bà có ký vào giấy ủy quyền cho anh Nguyễn Nam T không?”, bàM trả lời “Tôi không ký”.
Như vậy, có căn cứ khẳng định đơn khởi kiện của bà Phạm ThịM viết ngày 17/3/2024 không xuất phát từ ý chí, nguyện vọng của bà M, bàM không ký vào đơn khởi kiện và không biết về nội dung khởi kiện ghi trong đơn. Chưa đủ căn cứ để khẳng định giấy ủy quyền của bà Phạm ThịM ủy quyền cho anh Nguyễn Nam T ngày 17/5/2024 là ý chí nguyện vọng của bà Phạm Thị M. Nên việc thụ lý vụ án và anh Nguyễn Nam T tham gia tố tụng với tư cách người được ủy quyền của bà Phạm ThịM là không đúng với quy định của pháp luật, thuộc trường hợp “Người khởi kiện không có quyền khởi kiện” quy định tại điểm a khoản 1 Điều 123 Luật tố tụng hành chính. Trong vụ án không có người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập.
Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm căn cứ điểm h khoản 1 Điều 143, điểm a khoản 1 Điều 123 Luật tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ, đúng pháp luật. Không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Nam T , ông Nguyễn Biên C.
Bà Phạm ThịM được quyền khởi kiện lại vụ án nếu còn thời hiệ u và có yêu cầu.
Về án phí: Kháng cáo không được chấp nhận, ông Nguyễn Nam T , ông Nguyễn Biên C phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định.
Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án;
QUYẾT ĐỊNH:

## Page 4

1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Nam T, ông Nguyễn Biên C; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 166/2024/QĐST-HC ngày 14 tháng 8 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
2. Bà Phạm ThịM được quyền khởi kiện lại vụ án nếu còn thời hiệu và có yêu cầu.
3. Về án phí: Ông Nguyễn Nam T, ông Nguyễn Biên C mỗi người phải chịu án phí 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm được đối trừ số tiền 300.000 đồng do ông Nguyễn Nam T, ông Nguyễn Biên C đã nộp tại Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0000512 ngày 16/9/2024 và Biên lai thu số 0000518 ngày 16/9/2024 của Cục Thi hành án án dân sự tỉnh Thanh Hóa.
4. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Thanh Hóa;
- VKSND tỉnh Thanh Hóa;
- Cục THADS tỉnh Thanh Hóa;
- Các đương sự;
- Lưu: Hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





Phạm Văn Nam

## Page 5

5