Số: 461/2024/QĐ-PT
Kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 461/2024/QĐ-PT
Ngày: 28/12/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Số: 461/2024/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Đà Nẵng, ngày 28 tháng 12 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Hội đồng phiên họp phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Phùng Anh Dũng Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Tấn Long Ông Trương Công Thi
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên họp:
Ông Quách Hòa Bình, Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 82/2024/QĐST-HC ngày 20 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã căn cứ vào Điều 143, Điều 144 và Điều 165 của Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc“Kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” giữa:
- Người khởi kiện: Ông Đoàn Văn L, sinh năm 1967. Địa chỉ số: 1 N, Thôn A, xã H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đỗ Anh T, sinh năm 1985. Địa chỉ: số F, tổ L, Buôn Đ, xã C, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
- Người bị kiện:
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
+ Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Địa chỉ: số A L, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Đại T1 - Phó Chủ tịch.

## Page 2

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Trương Văn C - Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B, tỉnh Đắk Lắk; ông Võ Quang H - Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
+ Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Địa chỉ số: C H, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Võ Quang H - Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
+ Bà Nguyễn Thị A, sinh năm 1966; ông Đoàn Minh L1, sinh năm 1991. Địa chỉ số: 1 N, Thôn A, xã H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đỗ Anh T, sinh năm 1985. Địa chỉ: số F, tổ L, Buôn Đ, xã C, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
NHẬN THẤY Tại đơn kháng cáo đề ngày 24/9/2024, người khởi kiện ông Đoàn Văn L kháng cáo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 82/2024/QĐST-HC ngày 20 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ nêu trên.
Tại phiên họp phúc thẩm: Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng phúc thẩm bác kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm.
XÉT THẤY [1] Qua nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và ý kiến trình bày của người kháng cáo ông Đoàn Văn L, Hội đồng phúc thẩm xét thấy:
Ngày 18/6/2021, UBND thành phố B ban hành Quyết định số 4050/QĐ- UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình: Xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư T, xã H, thành phố B. Do không đồng ý với quyết định nêu trên của UBND thành phố B, ông Đoàn Văn L đã nhiều lần nộp đơn khiếu nại, đơn kiến nghị lên UBND thành phố B và Trung tâm phát triển quỹ đất

## Page 3

thành phố B để khiếu nại và kiến nghị đối với Quyết định số 4050/QĐ-UBND của UBND thành phố B.
Ngày 28/6/2023, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B ban hành Công văn số 116/CV-TTPTQĐ “về việc trả lời đơn của ông Đoàn Văn L”.
Không đồng ý với Công văn trả lời đơn của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B nên ngày 08/3/2024 ông Đoàn Văn L gửi đơn khởi kiện đến Tòa án yêu cầu giải quyết những nội dung sau:
- Tuyên hủy một phần Quyết định số 4050/QĐ-UBND ngày 18/6/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Công trình xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư T, xã H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk đối với thửa đất số 165, tờ bản đồ số 17, diện tích gần 1.800m2. Địa chỉ thửa đất: Thôn A, xã H của ông Đoàn Văn L và hủy Công văn số 116/CV-TTPTQĐ ngày 28/6/2023 của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B về việc trả lời đơn của ông Đoàn Văn L;
- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố B phải ban hành lại quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung phần bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại 10% giá trị diện tích đất thu hồi gần 1.800m2; hỗ trợ 100% theo giá đất tại bảng giá đất do UBND tỉnh quy định khi sử dụng đất trước ngày 15/10/1993, hỗ trợ bằng 02 lần giá đất nông nghiệp cùng loại và hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, hỗ trợ đời sống, sản xuất và hỗ trợ khác tài sản là cây trồng trên đất tạo dựng sau ngày có Quyết định số 530/QĐ-UBND tỉnh Đ từ năm 2009 đến năm 2021 cho hộ gia đình ông Đoàn Văn L và giao 01 suất tái định cư không thông qua đấu giá cho hộ gia đình ông Đoàn Văn L theo quy định của pháp luật.
[2] Xét kháng cáo của ông Đoàn Văn L thấy: Quyết định số 4050/QĐ-UBND ngày 18/6/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Công trình xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư T, xã H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk đã hết thời hiệu khởi kiện quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. Công văn số 116/CV-TTPTQĐ ngày 28/6/2023 của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B trả lời đơn cho ông Đoàn Văn L về vấn đề không bồi thường về đất, các chính sách hỗ trợ, bồi thường hỗ trợ cây trồng được trồng sau thời điểm UBND tỉnh Đ ban hành Quyết định số 530/QĐ-UBND ngày 06/3/2008 và giao 01 suất tái định cư không thông qua đấu giá cho hộ gia đình ông Đoàn Văn L không phải là quyết định hành chính và không phải là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính theo quy định tại Điều 3 Luật Tố

## Page 4

tụng hành chính vì Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B không có thẩm quyền bồi thường về đất, bồi thường hỗ trợ, cấp đất tái định cư mà chỉ có chức năng tham mưu cho UBND thành phố B xem xét, quyết định nên các Công văn của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố B không làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của hộ gia đình ông Đoàn Văn L.
Do đó, ngày 08/3/2024 ông Đoàn Văn L làm đơn khởi kiện đến Tòa án, theo quy định tại khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính thì đơn khởi kiện của ông Đoàn Văn L đã hết thời hiệu khởi kiện của vụ án hành chính.
Như đã nhận định nêu trên, tại giai đoạn phúc thẩm ông L không cung cấp, bổ sung tài liệu, chứng cứ gì mới, sau khi nghe quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, Hội đồng phiên họp phúc thẩm bác kháng cáo của ông Đoàn Văn L; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 82/2024/QĐST-HC ngày 20 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk.
[3] Về án phí: Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án, ông Đoàn Văn L phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH
1. Bác kháng cáo của ông Đoàn Văn L; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 82/2024/QĐST-HC ngày 20 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk.
2. Về án phí: Ông Đoàn Văn L phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, nhưng được khấu trừ vào số tiền mà ông đã nộp theo biên lai thu số 0014074 ngày 03/10/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ban hành.

## Page 5

Nơi nhận:
- TANDTC;
-VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- VKSND tỉnh Đăk Lăk;
- TAND tỉnh Đăk Lăk;
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đăk Lăk;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HS, P.HCTP, LT.
TM. HỘI ĐỒNG PHIÊN HỌP PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP


Đã ký

Phùng Anh Dũng