Số: 1280/2024/QĐ-PT
Người khởi kiện: Bà Phan Thị Xuân L, -Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An
Số: 1280
Ngày: 17/12/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 1280/2024/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 17 tháng 12 năm 2024 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp:
Các Thẩm phán:
Bà Đinh Ngọc Thu Hương Ông Vương Minh Tâm Ông Đặng Văn Ý Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Vũ Thanh Sơn - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 28/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 5 năm 2024.
Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã căn cứ khoản 3 Điều 116; Điều 143 và Điều 144 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính và buộc thực hiện hành vi hành chính”, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Phan Thị Xuân L, sinh năm 1961;
Địa chỉ: Ấp C, xã L, huyện C, tỉnh Long An.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An;
Người đại diện theo pháp luật: Ông Đào HữuT – Quyền Chủ tịch;
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Minh V - Phó Chủ tịch;
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: Ông Nguyễn Trung K - Phó Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện C , tỉnh Long An.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Bà Đinh Thị T1, sinh năm 1949;
 Địa chỉ: Ấp D, xã L, huyện C, tỉnh Long An.
 Người đại diện theo ủy quyền của bà T1:

## Page 2

2 + Ông Hồ Quốc T2, sinh năm 1976;
Địa chỉ: Số A đường T, Phường A, Quận F, Thành phố Hồ Chí Minh;
+ Ông Phạm Chí T3, sinh năm 1975;
Địa chỉ: Ấp C, xã L, huyện C, tỉnh Long An.
2. Ông Hoàng Văn S, sinh năm 1973;
 Địa chỉ: Ấp C, xã L, huyện C, tỉnh Long An.
Ngày 11/6/2024, Tòa án nhân dân tỉnh Long An nhận được đơn kháng cá o của bà Phan Thị Xuân L kháng cáo toàn bộ quyết định, yêu cầu xét xử và bảo vệ quyền lợi cho bà.
XÉT THẤY:
Ngày 12/10/2009, UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AQ 005985 cho bà Đinh Thị T1 đối với thửa đất số 366, tờ bản đồ số 1, tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.
Ngày 18/12/2011, UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BE 057248 cho ông Hoàng Văn S đối với thửa đất số 367, tờ bản đồ số 1, tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.
Ngày 25/02/2013, bà Phan Thị Xuân L khởi kiện UBND huyện C tại TAND huyện Cần Đước có hành vi lạm dụng chức vụ quyền hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hoàng Văn S đối với thửa đất số 367, tờ bản đồ số 1, tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An;
Cùng ngày 25/02/2013, bà Phan Thị Xuân L khởi kiện UBND huyện C tại TAND huyện Cần Đước có hành vi lạm dụng chức vụ quyền hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Võ Văn T4 và bà Đinh Thị T1 đối với thửa đất số 366, tờ bản đồ số 1, tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.
Ngày 24/4/2013, TAND huyện Cần Đước yêu cầu bà Phan Thị Xuân L sửa đổi bổ sung đơn kiện.
Ngày 17/5/2013, bà Phan Thị Xuân L tiếp tục khởi kiện hành chính đối với UBND huyện C nhưng vẫn không sửa đổi, bổ sung đơn kiện.
Trước đó, ngày 14/3/2013, UBND huyện C cũng đã có Văn bản số 663/UBND-TD gửi cho bà L biết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Đinh Thị T1 và ông Hoàng Văn S.
Như vậy, bà Phan Thị Xuân L biết được UBND huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Đinh Thị T1 đối với thửa đất số 366, tờ bản đồ số 1 và ông Hoàng Văn S đối với thửa đất số 367, tờ bản đồ số 1, tọa lạc tại xã L,

## Page 3

3 huyện C, tỉnh Long An từ năm 2013.
Mặt khác, tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 15/2021/QĐST -HC ngày 16/3/2021 của TAND tỉnh Long An đã đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện của bà Phan Thị Xuân L về việc khiếu kiện quyết định hành chính hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AQ 005985 do UBND huyện C cấp ngày 12/10/2009 cho bà Đinh Thị T1 đối với các thửa đất số 366, tờ bản đồ số 1, tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An. Quyết định này đang có hiệu lực pháp luật.
Đến ngày 03/8/2023, TAND tỉnh Long An mới nhận được đơn khởi kiện của bà Phan Thị Xuân L gửi qua đường bưu điện khởi kiện quyết định hành chính và buộc thực hiện hành vi hành chính là đã hết thời hiệu 12 tháng theo quy định tại khoản 1, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. Bà Phan Thị Xuân L không chứng minh được có trở ngại khách quan theo Khoản 13 hay sự kiện bất khả kháng theo khoản 14 Điều 3 Luật Tố tụng Hành chính. Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ.
Đối với yêu cầu khởi kiện của bà L về việc buộc UBND huyện C thực hiện hành vi hành chính giải quyết đơn đăng ký xin cấp giấyc hứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa 366, 367 tờ bản đồ số 1, tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An của bà Phan Thị Xuân L. Do bà L không chứng minh được bà có quyền và lợi ích hợp pháp liên quan đến các thửa đất 366, 367, tờ bản đồ số 1 và đã thực hiện yêu cầu UBND huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà không được giải quyết nên chưa đủ điều kiện khởi kiện ra Tòa án. Tòa án cấp sơ thẩm trả lại đơn khởi kiện cho bà đối với yêu cầu buộc UBND huyện C thực hiện hành vi hành chính là đúng quy định.
Do đó, Hội đồng phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của bà L, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 28/2024/QĐST -HC ngày 27 tháng 5 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An như ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp đề nghị.
Căn cứ vào Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Phan Thị Xuân L Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 28/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 5 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Phan Thị Xuân L được miễn án phí.

## Page 4

3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.


Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Long An;
- VKSND tỉnh Long An ;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Đương sự;
- Lưu (QĐ - NTCL).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP

Đinh Ngọc Thu Hương