Số: 1312/2024/QĐ-PT
Bà Lê Chu Thùy Qu kiện Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đ về Khiếu kiện quyết định hành chính
Số: 1312
Ngày: 26/12/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 1312/2024/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 12 năm 2024.


QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đặng Văn Ý Các thẩm phán: Ông Vương Minh Tâm Ông Ngô Mạnh Cường Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thu Phương, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Hà Văn Hiến, Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố:
2031/2023/QĐST-HC ngày 28/9/2023.
Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã căn c ứ khoản 5 Đi ều 38, Điều 116, Điều 143, Điều 144 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, quyết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính , về việc “Khiếu kiện quy ết định hành chính”; giữa:
Người khởi ki ện: Bà Lê Chu Thùy Qu ; cư trút ại: 27 đư ờng Thảo Đ , phường Thảo Đ, thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện hợp pháp theo ủy quyền: Ông Trương Lâm H ; cư trút ại:
1068A Thanh B, phường An Ph, thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh;
Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đ;
 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đ;
Địach ỉ: 168 Trương Văn B , phường Thành M ỹ L, thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh;
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện:
Ông Nguy ễn Minh Th - Phó trư ởng phòng Tài nguyên vàM ôi trư ờng thành phố Thủ Đức;
 Ông Nguyễn Văn Ú - Chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thủ Đ;
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

## Page 2

1. Ủy ban nhân dân phường An Kh, thành phố Thủ Đ;
Địach ỉ: S ố 1 Lương Định C ủa, phư ờng An Khánh, thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Công ty TNHH EPCOLAND Địa chỉ: P.1804, Lầu 18, Saigon Riverside Office Center, 2A-4A Tôn Đức Th, phường Bến Ng, Quận O, Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Bà Huỳnh Thị Phi Y; cư trú tại: 46 Chiêu Anh C , Phường H, Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh.
4. Bà Phan Thị Mỹ H; cư trú tại: 120/6, Tôn Thất H, Phường L, Quận K, Thành phố Hồ Chí Minh.
5. Ông Huỳnh H; cư trú tại: 7/1A Trần N, phường An Kh, thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh.
6. Bà Nguyễn Thị Mỹ H; cư trút ại:7/1A Trần N, phường An Kh , thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh.
5. Ông Phan Tấn D; cư trú tại: 483A Lê Văn S, Phường L, Quận K, Thành phố Hồ Chí Minh.
 Tại đơn kháng cáo ngày 18/01/2024, người khởi kiện bà Lê Chu Thùy Qu yêu cầu hủy quyết định sơ thẩm với lý do đình chỉ giải quyết vụ án hành chính do thời hiệu khởi kiện đã hết là không đúng pháp luật.

XÉT THẤY:

 [1]. UBND Quận Q (nay là thành phố Thủ Đ) ban hành Quyết định số 11137/QĐ-UBND-TNMT ngày 27/9/2012, về việc thu hồi Giấy CNQSDĐ số AH 341795 do UBND Quận 2 cấp ngày 13/02/2007 và Chủ tịch UBND Quận Q (nay là thành phố Thủ Đ) ban hành Quyết định s ố 3507/QĐ-UBND-TNMT ngày 10/8/2015, về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Qu.
[2]. Bà Qu không đồng ý các quyết định trên nên ngày 05/12/2015, bà Qu gửi đơn khi ếun ại đến Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh yêuc ầu gi ải quyết khi ếun ại lần 2; ngày 07/4/2017 và ngày 27/8/2020 Thanh tra S ở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh có Biên bản làm việc với bà Qu;
đến ngày 21/10/2020 Sở Tài nguyên và Môi trư ờng Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục làm vi ệc với bà Qu , để tham mưu choCh ủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh giải quyết khiếu nại đối với bà Qu.
[3]. Ngày 20/4/2021, bà Qu khởi kiện tại Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đối với Quyết định số 11137/QĐ-UBND-TNMT ngày 27/9/2012 của UBND Quận Q và Quyết định s ố 3507/QĐ-UBND-TNMT ngày 10/8/2015 của Chủ tịch UBND Quận Q (nay là thành phố Thủ Đ). Ngày 21/5/2021 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã thụ lý, giải quyết vụ kiện hành chính của bà Qu.

## Page 3

3 Như v ậy, tại thời đi ểm ngày 21/5/2015 thì vi ệc khi ếun ạic ủa bà Qu Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh đang xem xét, gi ải quyết; đồng thời vụ kiện của bà Qu cũng đư ợc Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh gi ải quy ết. Ngày 18/6/2021 bà Quyên có Đơn xin rút khi ếu nại để vụ kiện được giải quyết tại tòa án, Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quy ết định s ố 3464/QĐ-UBND ngày 01/10/2021, v ề việc đình chỉ giải quyết khiếu nại của bà Qu.
[4]. Theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015: Trường hợp đương sự khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật đến cơ quan Nhà nư ớc, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thì thời hiệu khởi kiện được quy định như sau:
b) 01 năm k ể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật mà cơ quan Nhà nước, người có thẩm quyền không giải quyết và không có văn bản trả lời cho người khiếu nại.
Đối chiếu với điều luật trên thì trường hợp khiếu nại của bà Qu đang được người có thẩm quyền làCh ủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh xem xét, gi ải quyết và chưa có văn bản trả lời. Đây là trường hợp người có thẩm quyền chậm giải quy ết khi ếun ại (t ừ ngày 05/12/2015 đến ngày 18/6/2021 chưa gi ải quy ết xong khiếu nại), đã kéo dài 6 năm và chưa có Văn bản giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh đối với bà Qu, đã xâm phạm đến quyền khiếu nại của bà Qu trong một thời gian dài; bà Qu đã chọn tòa án gi ải quyết là phù hợp với quy định tại điểm g khoản 1 Điều 118 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 nên vụ kiện của bà Qu không thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Vì vậy, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng ngày 20/4/2021 bà Qu mới khởi kiện là hết thời hiệu khởi kiện và căn c ứ điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, đ ể đình chỉ giải quyết vụ án là chưa đủ cơ sở.
[5]. Hội đồng phiênh ọp thống nhất với ý kiến của vị đại diện Viện kiểm sát, chấp nhận đơn kháng cáo của bà Qu, hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 2031/2023/QĐST-HC ngày 28/9/2023 của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, giao h ồ sơ về cho Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giải quyết vụ án. Bà Qu không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Lý do vi ệc hủy quyết định trên là do đi ều kiện khách quan, không phải lỗi của Thẩm phán; do pháp lu ật chưa quy định trường hợp cơ quan Nhà nước, người có thẩm quyền chậm giải quyết khiếu nại thì thời hiệu khởi kiện được xác định như thế nào?
Căn cứ điểm c khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Áp dụng khoản 2 Đi ều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

QUYẾT ĐỊNH:

Chấp nhận kháng cáo của bà Lê Chu Thùy Qu.

## Page 4

1. Hủy Quyết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố:
2031/2023/QĐST-HC ngày 28/9/2023 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục giải quyết vụ án.

2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Lê Chu Thùy Qu không phải chịu;
hoàn trả 300.000 đồng theo Biên lai thu tiền số 0032716 ngày 01/4/2024 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh cho bà Lê Chu Thùy Qu.

3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM
- Tòa án nhân dân tối cao; THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP
- VKSND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND TP. Hồ Chí Minh;
- VKSND TP. Hồ Chí Minh;
- Cục THADS TP. Hồ Chí Minh;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ (NTTP).

 Đặng Văn Ý

## Page 5

5