Bản án số: 09/2024/HC-ST
Người khởi kiện: Bà Phạm Thị V, sinh năm 1959; địa chỉ: Tổ dân phố D, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam. Người bị kiện: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh H; địa chỉ: Số A, đường Q, phường M, thành phố P, tỉnh Hà Nam.
Số: 09/2024/HC-ST
Ngày: 27/11/2024
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Hà Nam
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Bản án số: 09/2024/HC-ST Ngày 27 - 11 - 2024 V/v “Khiếu kiện hành vi hành chính”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Đức Thủy;
Các Hội thẩm nhân dân: Ông Hoàng Văn Thành và ông Đào Tiến Hùng.
- Thư ký phiên tòa: Ông Vũ Huy Anh - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Hải Yến - Kiểm sát viên.
Ngày 27 tháng 11 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam xét xử sơ thẩm công khai v ụ án thụ lý số 31/2024/TLST-HC ngày 15 tháng 7 năm 2024, về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 24/2024/QĐXXST-HC ngày 11 tháng 11 năm 2024, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Phạm Thị V, sinh năm 1959; địa chỉ: Tổ dân phố D, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam, có mặt.
- Người bị kiện: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh H; địa chỉ: Số A, đường Q, phường M, thành phố P, tỉnh Hà Nam.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Thanh T; chức vụ: Phó Giám đốc phụ trách.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn T1 ; chức vụ: Phó Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đait ỉnh H (Giấy ủy quyền ngày 25 tháng 9 năm 2014), có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
+ Ủy ban nhân dân thị xã D, tỉnh Hà Nam; địa chỉ: Phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Ngô Văn L; chức vụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã D, tỉnh Hà Nam, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
+ Ủy ban nhân dân phư ờng H, thị xã D, tỉnh Hà Nam; địa chỉ: Tổ dân phố T, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Văn X; chức vụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam.

## Page 2

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần XuânH ; chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phư ờng H, thị xã D, tỉnh Hà Nam (Văn bản ủy quyền ngày 26/11/2024), có mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Tại đơn khởi kiện, bản tự khai của người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và ý kiến trình bày của các đương sự tại phiên tòa sơ thẩm thì nội dung vụ án tóm tắt như sau:
Cụ Phạm Văn C (Chết năm 1992), cụ Phạm ThịP (Chết năm 2010) haic ụ sinh 04 người con gồm: Các bà Phạm Thị T2, Phạm Thị V, Phạm Thị T3, Phạm Thị N. Khi còn sống hai cụ tạo lập được thửa đất số 21, tờ bản đồ PL9, diện tích 197m2 tại tổ dân phố Đ, thị trấn H, huyện D, tỉnh Hà Nam.
Ngày 30/09/1987, c ụ Phạm Văn C viết “Giấy chuyển nhượng thổ cư cho các con” với nội dung: Sang nhượng 197m2 đất tại địa chỉ tổ dân phố Đ, thị trấn H (N là phư ờng H) cho con Phạm Thị V. Từ năm 1981, bà V sử dụng thửa đất ổn định, cải tạo, trồng rau nuôi cá, cùng chồng con sinh sống trên thửa đất này, tất cả anh em trong nhà biết, không ai có ý kiến gì, hàng xóm và chính quyền địa phương đều nắm rõ.
Năm 2005, Ủy ban nhân dân (UBND) thị trấn H, huyện D, tỉnh Hà Nam đã làm thủ tục hợp pháp, kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà V.
Ngày 01/06/2006, bà V được UBND huyện D (Nay là UBND thị xã D) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE209016 đối với thửa đất số 21, tờ phụ lục bản đồ số 09, với diện tích 196,9m2 tại phố Đ, thị trấn H, huyện D, tỉnh Hà Nam.
Ngày 01/10/2013, Chủ tịch UBND huy ện D ban hành Quy ết định s ố 180/QĐ-UBND về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất nêu trên của bà V; với lý do không đ ủ giấy tờ hợp pháp v ề thừa kế, tặng cho quy ền sử dụng đất theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003. Bà V cho rằng việc UBND huyện D thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà V là không đúng nên bà V gửi đơn khi ếu nại nhiều lần tới người có thẩm quyền (Ch ủ tịch UBND tỉnh H , Chủ tịch UBND thị xã D , Chủ tịch UBND phường H và gửi đơn khiếu nại đến Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thị xã D)
để yêu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết.
Ngày 20/10/2023, Văn phòng Đ Chi nhánh thị xã D ban hành Công văn s ố 231/CV-CNDT, với nội dung: H ồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà V không có một trong các giấy tờ được quy định tại khoản 1, 2 và 3 Điều 100 Lu ật Đất đai 2013, nên không đ ủ căn cứ để trình cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà V. Nay bà V khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Công văn số 231/CV-CNDT ngày 20/10/2023 của Văn phòng Đ Chi nhánh thị xã D; Buộc Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà V đối với thửa đất số 21, tờ bản đồ số 09, tại phố Đ, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam.

## Page 3

 Quan đi ểm của ngư ời b ị kiện Văn phòng Đ xác đ ịnh: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D đã tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Phạm Thị V, đối với thửa đất số 21, tờ bản đồ PL9 tại tổ dân phố số D, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam. Hồ sơ bao gồm: Đơn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quyết định số 180/QĐ-UBND ngày 01/10/2013 của UBND huyện D (Nay là thị xã D) về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho h ộ bà Phạm Thị V; Văn bản số 95/UBND- VP ngày 27/02/2019 của UBND huyện D (Nay là thị xã D) về việc trả lời và hướng dẫn công dân; Thông báon ộp thu ế số 47552/TB-CCT ngày 03/6/2014 của Chi cục thuế huyện D; Biên lai thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; Trích lục bản đồ địa chính lập năm 2009, thửa đất số 21, tờ bản đồ PL9; Biên bản làm việc và Gi ấy xin chuy ển nhượng quyền sử dụng đất (Ghi năm 2005 không có chứng thực của UBND thị trấnH tại thời điểm đó).
Ngày 20 tháng 10 năm 2023, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D ban hành Công văn s ố 231/CV-CNDT trả lời bà Phạm Thị V, với nội dung:
Hồ sơ đề nghị đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Lần đầu) của bà Phạm Thị V không có một trong các loại giấy tờ được quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013. Do đó, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D không có đ ủ căn cứ để trình cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất cho bà Phạm Thị V.
Theo Điều 100 Lu ật Đất đai năm 2013 quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang s ử dụng đất có gi ấy tờ về quyền sử dụng đất; Đi ều 18 Nghị định 43/2014/NĐ -CP (Đư ợc b ổ sung bởi kho ản 16, khoản 17 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP) quy định giấy tờ khác về quyền sử dụng đất quy định tại điểm g khoản 1 Điều 100 của Luật Đất đai; khoản 1 Điều 8 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu; căn cứ các loại giấy tờ bà Phạm Thị V đã nộp trong hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, thì việc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D trả lời bà Phạm Thị V tại Công văn s ố 231/CV-CNDT ngày 20/10/2023 là chưa phù hợp với quy định của pháp luật.
Ngày 19 tháng 11 năm 2024, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D ban hành Công văn s ố 449/TB-CNDT thu hồi Văn bản s ố 231/CV-CNDT ngày 20 tháng 10 năm 2023 và đ ề nghị bà Phạm Thị V liên hệ với Ủy ban nhân dân thị xã D để được hướng dẫn giải quyết, với lý do: Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 136 Luật Đất đai năm 2024, Ủy ban nhân dân thị xã D là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu cho cá nhân, cộng đồng dân cư trên địa bàn thị xã D.
Quan điểm của những người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan ( UBND thị xã D và UBND phường H) đều xác đ ịnh: Về thửa đất bà Phạm Thị V đang sử dụng có nguồn gốc của vợ chồng cụ Phạm Văn C, Phạm Thị P. Theo Bản đồ địa chính thị trấnH lập năm 1989 là thửa đất số 204, tờ bản đồ 02, diện tích 717m2

## Page 4

(Trong đó đất thổ cư: 148m2, đất thổ canh: 352m2, đất ao: 217m2) ghi tên ông C.
Trong quá trình sử dụng đã bán đi một phần diện tích của thửa đất.
Năm 2002, đo đạc hiện trạng, hoàn thi ện hồ sơ địa chính cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phần còn lại được tách thành 02 thửa, gồm: Thửa số 23, diện tích 184m 2 đất ở, ghi tên bà T3 (Em gái bà V) và thửa đất số 21, diện tích 169,9m2 ghi tên bàP (Mẹ đẻ bà V).
Quá trình xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Phạm Thị V: Thực hiện Kế hoạch 566/KH-UB ngày 05/8/2003 của UBND tỉnh H về việc xử lý các trư ờng hợp sử dụng đất chưa hợp pháp, hoàn thành công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cách ộ sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Kiểm tra hồ sơ lưu tại UBND phường H, hộ bà Phạm Thị V có tên trong danh sách đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đã đư ợc UBND huy ện D phê duy ệt tại Quy ết định s ố 480/2005/QĐ-UBND ngày 16/12/2005 và đã đư ợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên hộ bà Phạm Thị V. Tại thời điểm làm thủ tục để cấp giấy, bà V có xuất trình cho UBND thị trấnH (Giấy xin chuy ển quyền sử dụng đất)
lập năm 2005, ký tên người làm giấy là Phạm Thị P, ký tên Phạm Thị T3, Phạm Thị V không có chứng thực của UBND thị trấnH tại thời điểm đó.
Lý do thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ bà Phạm Thị V: Căn c ứ Điều 636; kho ản 1, Đi ều 639 của B ộ luật Dân s ự năm 1995;
khoản 2 Điều 129 Luật Đất đai năm 2003 thì các gi ấy tờ do bà V cung cấp khi làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không thực hiện đúng quy định. Việc Hội đồng đăng ký đất đai thị trấnH không thẩm tra các gi ấy tờ trên đã đưa h ộ bà V thuộc di ện đ ủ điều ki ện đ ể cấp Gi ấych ứng nhận trình UBND huyện phê duyệt để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không có căn cứ pháp luật. Do v ậy, ngày 01/10/2013, UBND huyện D ban hành Quy ết định số 180/QĐ-UBND về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ bà Phạm Thị V.
Sau khi thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bà V đã có đơn xin cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và khiếu nại Quyết định số 180/QĐ- UBND của UBND huyện D về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngày 20/3/2019, UBND thị xã D đã có Văn bản số 95/UBND-VP về việc trả lời và hướng dẫn bà Phạm Thị V nộp hồ sơ thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, đến nay bà Phạm Thị V không phối hợp cung cấp các loại giấy tờ (Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất) theo quy định để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ủy ban nhân dân thị xã D đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam gi ải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
Đối với Ủy ban nhân dân phư ờng H xác định: Ngày 17/12/2021, UBND phường H nhận đư ợc Công văn s ố 1313/UBND-VP v ề việc chuyển đơn ki ến nghị phản ánh; ngày 20/12/2021 UBND phường H cũng nhận được đơn của bà Phạm Thị V cùng có nội dung đơn đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét cấp

## Page 5

lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với thửa đất số 21, tờ bản đồ số PL 9, tại phường H, thị xã D.
Ngày 11/01/2022, UBND phư ờng H đã phối hợp với Phòng T thị xãt ổ chức buổi làm vi ệc với bà Phạm Thị V, các đại biểu đã phân tích, gi ải thích, hướng dẫn các quy định của pháp luật về đất đai để bà Phạm Thị V hiểu và chấp hành. Cũng tại buổi làm việc UBND phường đã hướng dẫn công dân thực hiện theo đúng Văn bản số 95/UBND-VP, ngày 27/2/2019 của UBND huyện D về việc trả lời và hư ớng dẫn công dân. Đ ể được cấp Gi ấy chứng nhận quyền s ử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, bà Phạm Thị V phải nộp hồ sơ tại UBND phường H để kiểm tra và thực hiện theo trình t ự, thủ tục gồm: Đơn đăng kýc ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Có mẫu ban hành kèm theo Thông tư 24/TT-BTNMT ngày 19/5/2014); Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15/10/1993 đư ợc UBND cấp xã xác nhận đã sử dụng trước ngày 15/10/1993.
Tại buổi làm vi ệc, bà Phạm Thị V đã rõ, nhất trí các nội dung và đ ề nghị UBND phường H tổ chức một buổi hòa giải để chị, em bà thỏa thuận phân chia di sản thừa kế và kê khai đơn đ ề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Tháng 5/2022, bà Phạm Thị V xây, sửa nhà tại thửa đất số 21, tờ bản đồ số PL9 thì bà Phạm Thị T3 em gái bà V đã gửi đơn đến UBND phường H đề nghị ngăn chặn việc xây dựng trên diện tích đất tranh chấp tại thửa đất số 21, tờ bản đồ số PL9, diện tích 197m², tại phố Đ, thị trấn H, huyện D, tỉnh Hà Nam (nay là Tổ dân phố số D, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam). Ngày 13/5/2022, UBND phường H mời bà V và bà T3 đến làm việc liên quan đến nội dung đơn của bà T3. Tại hội nghị UBND phư ờng ti ếp tục hư ớng dẫn cho hai bà v ề hồ sơc ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để các bà rõ và thực hiện.
Tuy nhiên, đến nayc ác chị em của bà Phạm Thị V chưa thống nhất được việc phân chia di sản thừa kế của thửa đất đang đ ề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giaon ộp, tiếp cận, công khaich ứng cứ và tiến hành đối thoại để tạo điều kiện cho các bên đương s ự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, nhưng người khởi kiện và người bị kiện đều không thống nhất quan điểm giải quyết vụ án nên Tòa án không lập biên bản tiến hành đối thoại thành.
Tại phiên tòa, bà Phạm Thị V xác định đãnh ận đư ợc Thông báo s ố 449/TB-CNDT ngày 19 tháng 11 năm 2024 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D về việc “Thu hồi Văn bản số 231/CV-CNDT ngày 20 tháng 10 năm 2023” và nhất trí không có ý ki ến gì; đồng thời, rút một phần yêu cầu khởi

## Page 6

kiện đề nghị hủy Văn bản số 231/CV-CNDT ngày 20 tháng 10 năm 2023 của 2024 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D và tiếp tục yêu cầu Tòa án buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Phạm Thị V tại thửa đất số 21, tờ bản đồ số 09, địa chỉ ở phố Đ, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam.
Đại diện theo ủy quyền của UBND phường H xác định: Thửa đất bà Phạm Thị V có nguồn gốc của bố mẹ đẻ bà V để lại và hi ện đang có tranh chấp giữa các chị em gái của bà V; địa phương đã nhi ều lần yêu cầu bà V khởi kiện đến Tòa dân sự để giải quyết hoặc các chị em của bà V tự thỏa thuận bằng văn bản gửi đến UBND phư ờng đ ể được gi ải quy ết theo quy đ ịnh. Tuy nhiên, bà V không nhất trí. Vì vậy, đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
Quan điểm của Kiểm sát viên tại phiên tòa xác đ ịnh: Quá trình thụ lý, giải quyết xét xử, Thẩm phán; Hội đồng xét xử; Thư ký Tòa án và các đương s ự đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về tố tụng hành chính. V ề hướng giải quyết vụ án: Đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ khoản 2 Điều 173 và điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính; Điều 105 của Luật Đất đai năm 2013;
đình chỉ giải quyết yêuc ầu khởi kiện về việc hủy Công văn s ố 231CV-CNDT ngày 22/10/2013 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D và bác yêu cầu khởi kiện của bà V về việc yêuc ầu Văn phòng Đ Chi nhánh thị xã D cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Phạm Thị V. Án phí hành chính sơ thẩm do bà Phạm Thị V là người cao tuổi nên miễn án phí cho bà V theo quy định.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa; trên cơ sở ý kiến trình bày của các bên đương s ự và ý ki ến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam tham gia phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:
[1] Về tố tụng: Tại phiên tòa, người bị kiện và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (UBND) thị xã D đều có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ khoản 1 Điều 157 và kho ản 1 Đi ều 158 của Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét x ử vẫn tiến hành xét xử vụ án theo quy định chung.
[2] Về thẩm quyền giải quyết vụ án: Các yêuc ầu khởi kiện của bà Phạm Thị V là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính và thu ộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam theo quy định tại Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính. V ề thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính đối với các yêu cầu của người khởi kiện còn thời hiệu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.
[3] Xét yêuc ầuc ủa ngư ời khởi ki ện đ ề nghị Tòa án hủy Công văn s ố 231/CV-CNDT ngày 20/10/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D thì thấy: Ngày 19 tháng 11 năm 2024, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D đã ban hành Thông báo s ố 449/TB-CNDT về việc thu hồi Văn bản số 231/CV-CN-DT ngày 20 tháng 10 năm 2023 vàt ại phiên tòa bà Phạm Thị V

## Page 7

nhất trí với Thông báo số 449/TB-CN-DT; đồng thời, rút yêu cầu khởi kiện này trên cơ sở tự nguyện, không bị ép buộc; đồng thời, không khởi kiện Thông báo số 449/TB-CNDT nênH ội đồng xét x ử không xem xét Thông báo s ố 449/TB- CNDT và căn c ứ khoản 2 Điều 173 của Luật Tố tụng hành chính; đình chỉ yêu cầu khởi kiện hủy Công văn số 231/CV-CNDT ngày 20/10/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D, tỉnh Hà Nam.
[4] Xét yêu cầu của người khởi kiện đề nghị Tòa án buộc Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Phạm Thị V đối với thửa đất số 21, tờ bản đồ số 09, tại phố Đ, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam, thì thấy: Nguồn gốc diện tích 196,9m 2 đất là của cụ Phạm Văn C và cụ Phạm ThịP (Bố mẹ đẻ bà V). Ngày 16 tháng 12 năm 2005, bà Phạm Thị V được UBND huyện D (Nay là thị xã D) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Quyết định số 480/2005/QĐ-UBND.
Ngày 01/10/2013, UBND huyện D, tỉnh Hà Nam ban hành Quy ết định số 180/QĐ-UBND về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ bà Phạm Thị V do khi làm thủ tục cấp giấy không thực hiện đúng quy định tại các Điều 636 và 639 của Bộ luật Dân sự năm 1995 và khoản 2 Điều 129 của Luật Đất đai năm 2003.
Xét thấy, thửa đất bà Phạm Thị V đang đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ngu ồn gốc của bố mẹ bà V và chưa đư ợc cấp Giấy chứng nhận lần đầu. Căn c ứ Điều 105 của Luật Đất đai năm 2013 và đi ểm b kho ản 1 Đi ều 136 của Luật Đất đai năm 2024, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh H không phải là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Lần đầu). Vì vậy, yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị V đề nghị Tòa án buộc Văn phòng đăng ký đất đait ỉnh H phảic ấp Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất cho bà V là không có căn cứ và không được Hội đồng xét xử chấp nhận.
[5] Về án phí: Do bà Phạm Thị V là người cao tu ổi (Trên 60 tu ổi) và có đơn xin mi ễn án phí nênH ội đồng xét x ử miễn toàn b ộ án phí hành chính sơ thẩm cho bà V theo quy định.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 3 Điều 32; Điều 115; Điều 116; khoản 1 Điều 157; kho ản 1 Đi ều 158; kho ản 2 Đi ều 173; điểm a kho ản 2 Đi ều 193;
Điều 204; Điều 206; khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính. Điều 105 Luật Đất đai năm 2013 và Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
1. Đình chỉ yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị V đề nghị Tòa án hủy Công văn số 231/CV-CNDT ngày 20/10/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã D, tỉnh Hà Nam.

## Page 8

2. Bác yêuc ầu khởi ki ện của bà Phạm Thị V đề nghị Tòa án bu ộc Văn phòng đăng ký đất đait ỉnh H thực hi ện vi ệc cấp Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất cho bà V, đối với thửa đất số 21, tờ bản đồ số 09, tại phố Đ, phường H, thị xã D, tỉnh Hà Nam.
 3. Án phí hành chính sơ thẩm: Bà Phạm Thị V không phải nộp.
Án xử công khai sơ thẩm, đương sự có mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án, đương s ự vắng mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày bản án được niêm yết./.
Nơi nhận:
- TAND cấp cao tại Hà Nội;
- VKSND tỉnh Hà Nam;
- Cục THADS tỉnh Hà Nam;
- Phòng KTNV&THA Tòa án tỉnh Hà Nam;
- Các đương sự;
- Lưu HS; Tòa HC; Bộ phận HCTP.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa (Đã ký)
Nguyễn Đức Thủy