Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 1527/2023/QĐST - HC
Ông Đào Ngọc B kiện Phòng đăng ký kinh doanh - Sở kế hoạch và Đầu tư Thành phố H về Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đăng ký kinh doanh
Số: 971
Ngày: 09/09/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 971/2024/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 9 năm 2024


QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Với Hội đồng phúc thẩm gồm có:
- Thành phần Hội đồng xét quyết định gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thụy Vũ;
Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Khương;
 Bà Trần Thị Thu Thủy
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Văn Đức- Kiểm sát viên.
Tại Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 1527/2023/QĐST - HC ngày 25 tháng 8 năm 2023, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã căn cứ vào Điều 122, Điều 123 , điểm h khoản 1 Điều 143, Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đăng ký kinh doanh”, giữa các đương sự:
Người khởi kiện: Ông Đào Ngọc B.
Địa chỉ: 3 D, Phường E, quận G, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người bị kiện: Phòng đăng ký kinh doanh - Sở kế hoạch và Đầu tư Thành phố H.
Địa chỉ: C L, phường B, Quận A, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:
1. Công ty Cổ phần Đ1.
Địa chỉ: Phòng 04.25 Tòa nhà T, số A - B N, Phường A, quận P, Thành phố Hồ Chí Minh.
Đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Duy L.
Địa chỉ: 8.02 Lô B Chung cư T, đường số E, phường B, Thành phốT (Quận B cũ), Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Ông Thái Khắc H.
Địa chỉ: Số G đường T, phường T, Quận G, Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại đơn kháng cáo đề ngày 16 tháng 11 năm 2023, người khởi kiện ông Đào Ngọc B kháng cáo không đồng ý với Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án số 1527/2023/QĐST-HC ngày 25 tháng 8 năm 2023 của Tòa án nhân dân Thành

## Page 2

phố Hồ Chí Minh với lý do: ông B đã xác định đúng đối tượng khởi kiện, Tòa án có thể đưa vụ án ra xét xử và tuyên chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông chứ không có quyền đình chỉ giải quyết vụ án với lý do người khởi kiện không rút hoặc bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu của Tòa án. Đề nghị cấp phúc thẩm tuyên hủy Quyết định đình chỉ nói trên.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp đề nghị Hội đồng phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, hủy Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án nêu trên.
XÉT THẤY:
[1] Người khởi kiện ông Đào Ngọc B xác định yêu cầu khởi kiện như sau:
- Hủy toàn bộ giấy chứng nhận đăng k ý kinh doanh (GCN ĐKKD) của Công ty Cổ phần Đ1 , đăng ký thay đổi doanh nghiệp kể từ ngày 29/4/2019 trở về sau.
- Hủy toàn bộ GCN ĐKKD của Công ty trách nhiệm hữu hạn Đ1 ) Đào Ngọc B, số đăng ký kinh doanh 4102087403 do Sở Kế hoạch và đầu tư cấp ngày 22/6/2010.
Lý do khởi kiện: Doanh nghiệp có tiền thân là doanh nghiệp tư nhân (DNTN), do ông Đào Ngọc B làm chủ doanh nghiệp. Quá trình chuyển đổi DNTN sang công ty TNHH Đ1 có 3 thành viên là ông Thái KhắcH (làm đại diện theo pháp luật Công ty), bà Nguyễn Thị Đ, ông Đào Ngọc B. Tuy nhiên bà Đ không biết chữ, không biết viết, nên không thể ký tên trong các văn bản liên quan thể hiện ý chí của bà Đ đồng ý tham gia thành viên công ty được. Toàn bộ hồ sơ liên quan đến chữ ký, ý kiến của bà Đ là giả mạo. Sau đó Công ty TNHĐ1 chuyển đổi sang loại hình Công ty cổ phần. Do có sự mâu thuẫn về tên thành viên Công ty, nên ông B khởi kiện vụ án hành chính đối với các GCN ĐKKD nêu trên.
Quá trình giải quyết vụ án tại cấp sơ thẩm, ngày 18/8/2023 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã lập biên bản lấy lời khai của ngườ i khởi kiện, trong đó có nội dung: “Sau khi nghe Tòa giải thích: ông B có ý kiến không đồng ý thay đổi đơn kiện tranh chấp kinh doanh thương mại, tranh chấp thành viên công ty và vốn góp. Ông B vẫn giữ nguyên yêu cầu kiện hành chính”.
Đến ngày 25/8/2023, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án số 1527/2023 /QĐST-HC. Quyết định trên được tống đạt cho người thân của ông B vào ngày 13/11/2023.
Ngày 16/11/2023, người khởi kiện ông Đào Ngọc B kháng cáo không đồng ý với Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án với lý do đã nêu.
[2] Lý do đình chỉ giải quyết vụ án theo Tòa án cấp sơ thẩm là người khởi kiện không đồng ý sửa đổi đơn kiện, đồng thời viện dẫn Công văn số 02/GĐ - TANDTC ngày 19/9/2018 của Tòa án nhân dân tối cao. Xét thấy giải đáp nghiệp vụ của Công văn trên đối với nội dung tương ứng với vụ án này được nêu tại mục (3) như sau:

## Page 3

“Ban đầu người khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tòa án đã thụ lý vụ án hành chính; sau đó, người khởi kiện bổ sung yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai có liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đối tượng khởi kiện ban đầu. Tòa án xử lý trường hợp này như thế nào?
Trong trường hợp này, Tòa án phải hướng dẫn đương sự rút đơn khởi kiện vụ án hành chính để khởi kiện vụ án dân sự. Trường hợp đương sự rút đơn khởi kiện vụ án hành chính, đồng thời có đơn khởi kiện vụ án dân sự tranh chấp về đất đai thì Tòa án căn cứ vào điểm c khoản 1 Điều 143 của Luật Tố tụng hành chính để đình chỉ giải quyết vụ án hành chính và xem xét, thụ lý đơn khởi kiện để giải quyết bằng vụ án dân sự theo thủ tục chung. Trường hợp đương sự không rút đơn khởi kiện thì Tòa án căn cứ vào điểm d khoản 1 Điều 141 của Luật Tố tụng hành chính tạm đình chỉ giải quyết vụ án để chờ kết quả giải quyết vụ án dân sự. Trong trường hợp xét thấy việc giải quyết tranh chấp đất đai và giải quyết yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất liên quan đến nhau và có thể giải quyết trong cùng một vụ án thì Tòa án nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào khoản 1 Điều 34 của Luật Tố tụng hành chính và Điều 34 của Bộ luật Tố tụng dân sự để giải quyết đồng thời hai yêu cầu của đương sự trong cùng một vụ án theo thủ tục chung do pháp luật tố tụng dân sự quy định.”
[3] Biên bản lấy lời khai do Tòa án cấp sơ thẩm lập ngày 18/8/2023 đối với ông Đào Ngọc B có nội dung ông B không đồng ý xác định lại quan hệ tranh chấp theo hướng dẫn của Tòa án và vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện vụ án hành chính. Như vậy, chiếu theo giải đáp của Công văn được viện dẫn nêu trên, Tòa án chỉ có nghĩa vụ phải hướng dẫn đương sự rút đơn khởi kiện vụ án hành chính để khởi kiện vụ án dân sự (hoặc hiểu tương tự là vụ án kinh doanh thương mại đối với trường hợp của ông B), còn quyền rút đơn khởi kiện hay không thuộc về sự tự định đoạt của ông B. Chỉ khi người khởi kiện đồng ý rút đơn khởi kiện, đồng thời với việc khởi kiện vụ án với quan hệ tranh chấp khác tương ứng, thì Tòa án mới căn cứ vào điểm c khoản 1 Điều 143 của Luật Tố tụng hành chính để đình chỉ giải quyết vụ án hành chính v à xem xét, thụ lý đơn khởi kiện để giải quyết bằng vụ án khác theo thủ tục chung. Do đó việc cấp sơ thẩm quyết định đình chỉ giải quyết vụ án với lý do người khởi kiện không sửa đổi đơn khởi kiện trong trường hợp vụ án này là chưa đủ căn cứ, không phù hợp với ý chí của đương sự cũng như tinh thần của mục 3 Công văn số 02/GĐ-TANDTC.
[4] Ông Đào Ngọc B kháng cáo yêu cầu hủy quyết định đình chỉ với lý do đã nêu. Xét thấy yêu cầu của ông B là chính đáng, phù hợp với nhận định của Hội đồng phúc thẩm tại mục [3] nên cần được chấp nhận. Hội đồng phúc thẩm quyết định hủy Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án số 1527/2023/QĐST-HC của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án theo thủ tục chung.
Đề nghị của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh là phù hợp với nhận định của Hội đồng phúc thẩm nên được chấp nhận.

## Page 4

[5] Do kháng cáo được chấp nhận nên người kháng cáo không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
Căn cứ vào điểm c khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Chấp nhận kháng cáo của các người khởi kiện ông Đào Ngọc B;
Hủy Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 1527/2023/QĐST-HC ngày 25 tháng 8 năm 2023 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án theo thủ tục chung.
2. Về án phí: Ông Đào Ngọc B không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. H1 lại cho ông B số tiền tạm ứng án phí đã nộp là 300.000 (ba trăm nghìn)
đồng theo Biên lai thu số 0001252 ngày 26 tháng 12 năm 2023 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh. Đương sự đã thực hiện xong.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.


Nơi nhận:
- TAND Tối cao (1);
- VKSNDCC tại TP.HCM (1);
- TAND TP.HCM (1);
- VKSND TP.HCM (1);
- Cục THAHC TP.HCM (1);
- Các đương sự (4);
- Lưu: VP (5), HS (2).16b.NHT.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





Nguyễn Thị Thụy Vũ