Số: 86/2024/QĐ-TA
Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 86
Ngày: 23/09/2024
Tòa án xét xử: TAND huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲ CHÂU TỈNH NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 86/2024/QĐ-TA Quỳ Châu, ngày 23 tháng 9 năm 2024 QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲ CHÂU – TỈNH NGHỆ AN Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
 1. Thẩm phán: Ông Hà Văn Đông.
 2. Thư ký phiên họp: Bà Vi Hải Yến.
 Ngày 23 tháng 9 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An.
Tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc , theo Quyết định mở phiênh ọp số: 86/QĐ-TA ngày 18 tháng 9 năm 2024 đối với người bị đề nghị:
 Họ và tên: Phạm Quốc V; Giới tính: Nam; Sinh năm: 1975.
 Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Không; Trình độ học vấn: Lớp 7/12.
 Nơi ĐKHKTT và chỗ ở : khối T1, thị trấn T, huyện Q, tỉnh Nghệ An ; Nghề nghiệp:
Lao động tự do; Tiền án, tiền sự, nhân thân: Không; Con ông Phạm Văn T2 và bà Hà Thị H;
có vợ là Hồ Thị G và 02 người con.
 Hiện đang lưu trú tạm thời tại Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc B tỉnh Nghệ An –thị trấn G, huyện D, tỉnh Nghệ An, theo Quyết định của chủ tịch UBND thị trấn Tân Lạc , huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An kể từ ngày 28/7/2024 đến nay. (Có đơn xin vắng mặt tại phiên họp)
Có sự tham gia của:
 1. Đại diện theo ủy quyền của cơ quan đề nghị: Bà Tống Thị Thu Hồng – Phó trưởng Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An.
 2. Đại diện Viện ki ểm sát nhân dân huyện Quỳ Châu , tỉnh Nghệ An : Bà Trần Hoàng Vân – Kiểm sát viên.
 3. Những người khác: Đại diện UBND thị trấn T, huyện Q, tỉnh Nghệ An : Ông Hà Trọng Đạt – Trưởng Công an thị trấn.
NHẬN THẤY:
 Căn cứ công văn đề nghị của phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An, cùng các tài liệu thu thập được trong hồ sơ cho thấy: Từ tháng 04 năm 2019, người bị đề nghị nhiều lần có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (loại ma túy thường sử dụng là Heroine, hình thức sử dụng là chích vào cơ thể). Qua xét nghiệm xác định Phạm Quốc V dương tính với chất ma túy trong cơ thể, theo đề nghị của trưởng Công an thị trấn, Chủ tịch UBND thị trấn Tra Quyết định đưa vào danh sách quản lý trong thời hạn 01 năm kể từ ngày 06/01/2022. Trong thời gian quản lý , ngày 19/9/2022 người bị đề nghị tiếp

## Page 2

tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, kết quả do Trạm y tế thực hiện, xác định người bị đề nghị nghiện chất ma túy (Heroine), UBND thị trấn T tiến hành thông báo, yêu cầu đăng ký cai nghiện tự nguyện, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo người bị đề nghị đã làm đơn xin đăng ký cai nghiện tự nguyện bằng hình thức điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế tại Trung tâm y tế huyện Q , tỉnh Nghệ An từ ngày 29/9/2022 (uống Methadone) . Trong thời gian thực hiện cai nghiện tự nguyện uống thuốc Methadone tại Trung tâm y tế huyện Q, tỉnh Nghệ An, ngày 27/7/2024 người bị đề nghị tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và được xác định không tuân thủ quy trình chuyên môn về điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện . Ngày 28/7/2024 Trung tâm y tế huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An có văn bản xác nhận chấm dứt điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế đối với Phạm Quốc V người bị đề nghị bị lập biên bản vi phạm theo quy định và UBND thị trấn đã tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 - Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An : Qua xem xét hồ sơ do UBND xã lập, xác định người bị đề nghị là người nghiện chất ma túy , thuộc đối tượng lập hồ sơ đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Điều 32 Luật phòng, chống ma túy. Căn cứ vào Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung; Luật phòng, chống ma túy; Nghị định 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ và Nghị định 90/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ , đại diện phòng LĐTB&XH đề nghị đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc B tỉnh Nghệ An - Địa chỉ: thị trấn G, huyện D, tỉnh Nghệ An theo quy định.
 - Ý kiến của người bị đ ề nghị: Nội dung trình bày tại đơn xin vắng mặt , người bị đề nghị thừa nhận nghiện chất ma túy và có ý kiến sẽ chấp hành mọi quyết định của Tòa án, xin xem xét giảm thời gian đưa đi cai nghiện bắt buộc đối với bản thân.
 - Ý kiến của đại diện UBND xã, thị trấn lập hồ sơ: Người bị đề nghị trong quá trình cư trú tại địa phương thường xuyên có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy , dẫn đến gây mất trật tự, an ninh , được UBND xã, thị trấn đưa vào danh sách theo dõi, quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn, trong thời gian quản lý tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và được cơ sở y tế xác định là người nghiện chất ma túy, UBND xã, thị trấn đã thông báo, yêu cầu đăng ký cai nghiện tự nguyện , người bị đề nghị đã đăng ký cai nghiện tự nguyện bằng chất thay thế tại Trung tâm y tế (dùng thuốc Methadone) tuy nhiên quá trình điều trị đã không tuân thủ quy trình chuyên môn điều trị, tiếp tục sử dụng ma túy bị lập biên bản vi phạm. Nếu tiếp tục để ở ngoài cộng đồng dân cư, nguy cơ cao sẽ phát sinh thêm các tệ nạn xã hội khác tại địa phương. Việc lập hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết, để cho người bị đề nghị có cơ hội được chữa bệnh, lao động, học tập sớm trở thành người công dân tốt, sống có ích cho xã hội.
 - Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An: Qua kiểm sát hồ sơ vụ việc thấy rằng, cơ quan lập hồ sơ và cơ quan đề nghị đã thực hiện đầy đủ, đúng theo quy định của Luật phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14 ngày 30/3/2021, Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020 và Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày

## Page 3

21/12/2021 của chính phủ, cùng các văn bản hướng dẫn khác về thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị. Quá trình thụ lý hồ sơ, xem xét ADBPXLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Tòa án đã tuân thủ đúng trình tự, thủ tục quy định tại Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/1 2/2022. Tại phiên họp đại diện Viện kiểm sát có ý kiến xem xét đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 18 đến 22 tháng, để người bị đề nghị có thời gian được học tập, lao động và chữa bệnh là cần thiết.
XÉT THẤY:
 Căn cứ vào những chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ, cùng ý kiến của cơ quan đề nghị, Kiểm sát viên, đại diện cơ quan lập hồ sơ và qua tranh luận tại phiên họp thấy rằng:
 - Xét về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị : Qua kiểm tra hồ sơ do phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Châu chuyển Tòa án huyện Quỳ Châu đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị, thấy rằng tài liệu thu thập có trong hồ sơ đầy đủ, đúng đối tượng, thẩm quyền và thời hạn lập hồ s ơ theo quy định tại Điều 103, khoản 2 Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020; khoản 5 Điều 3 , các Điều 40, 41, 42 và 43 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ “Quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy”; Việc xét nghiệm xác định tình trạng nghiện chất ma túy của người bị đề nghị đúng theo Điều 27 và lập hồ sơ đúng đối tượng theo quy định tại Điều 32 Luật phòng, chống ma túy.
 - Về tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm : Trong thời gian đưa vào danh sách quản lý đối với người sử dụng chất ma túy trên địa bàn, người bị đề nghị tiếp tục có hành vi tái sử dụng trái phép chất ma túy , theo đề nghị cơ sở y tế xác định người bị đề nghị nghiện chất ma túy, sau khi được yêu cầu đăng ký cai nghiện tự nguyện, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo người bị đề nghị đã đăng ký cai nghiện tự nguyện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế uống thuốc Methadone tại Trung tâm y tế. Trong thời gian thực hiện cai nghiện tự nguyện uống thuốc Methadone tại Trung tâm y tế người bị đề nghị tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và được xác định không tuân thủ quy trình chuyên môn về điều trịng hiện chất dạng thuốc phiện nên Trung tâm y tế có văn bản xác nhận chấm dứt điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế đối với đối tượng . Hành vi của người bị đề nghị tuy chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm, nhưng thuộc trường hợp áp dụng biện pháp xử lý hành chính theo quy định, nếu tiếp tục để ở ngoài xã hội nguy cơ tiềm ẩn sẽ ảnh hưởng đến trật tự, an ninh, an toàn xã hội tại địa phương và là một trong những nguyên nhân làm phát sinh các tệ nạn xã hội khác. Do vậy, cần xem xét đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc, để được chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở giáo dục bắt buộc, để sớm hòa nhập cộng đồng, trở thành người có cuộc sống lành mạnh và sống có ích cho xã hội là cần thiết.

## Page 4

 - Xét về nhân thân, các tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ, mức độ nhận thức cho thấy:
Về tình tiết tăng nặng người bị đề nghị đã được yêu cầu chấm dứt hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của mình nhưng vẫn tiếp tục tái phạm, tình tiết giảm nhẹ là tự nguyện khai bá o.
Bản thân người bị đề nghị đã trên 18 tuổi, có đầy đủ ý thức và nhận thức được hành vi sử dụng ma túy của mình là trái pháp luật, nhưng vẫn cố ý vi phạm.
 - Ý kiến của những người tham gia phiên họp : Tại phi ên họp đại diện cơ quan đề nghị, Viện kiểm sát nhân dân và cơ quan lập hồ sơ có ý kiến thống nhất, cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị.
 - Lý do, căn cứ và sự cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người bị đề nghị: Người bị đề nghị có nơi cư trú ổn định tại khối T1, thị trấn T , huyện Q, tỉnh Nghệ An, trên 18 tuổi có đầy đủ năng lực trách nhiệm hành chính, sau khi được xác định nghiện chất ma túy đã tự nguyện đăng ký cai nghiện tự nguyện theo quy định, tuy nhiên trong thời gian đang điều trị lại tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và được xác định không tuân thủ quy trình chuyên môn về điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện nên Trung tâm y tế có văn bản xác nhận chấm dứt điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế đối với đối tượng. Qua xem xét hồ sơ đề nghị đối với những tài liệu, chứng cứ vi phạm, biên bản sự việc, bản tường trình, kết quả xét nghiệm chất ma túy cùng các tài liệu, chứng cứ khác có trong hồ sơ, xét thấy có đầy đủ cơ sở xác định ngư ời bị đề nghị thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo khoản 3 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy. Căn cứ vào quy định tại khoản 2 Điều 20 ; 30; 31 và 32 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 người bị đề nghị có đơn xin xem xét vắng mặt nên việc tiến hành phiên họp vắng mặt người bị đề nghị đúng theo quy định, sau khi họp xét người bị đề nghị, Viện kiểm sát nhân dân và Phòng LĐTB&XH cùng cấp có quyền khiếu nại, kiến nghị và kháng nghị đối với quyết định ADBPXLHC của Tòa án theo quy định . Căn cứ khoản 3 Điều 44, Điều 54 của Nghị định 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ, thời hạn người bị đề nghị tạm gửi tại trung tâm được trừ vào thời gian chấp hành quyết định, các cơ quan chức năng liên quan có trách nhiệm phối hợp đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc theo quy định. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của người bị đền ghị đã vi phạm quy định pháp luật của Nhà nước về quản lý chất gây nghiện, thuộc trường hợp áp dụng Luật xử lý vi phạm hành chính để xem xét đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo đề nghị của đại diện phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An tại phiên họp là hoàn toàn có căn cứ, nên chấp nhận.
 Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 1. Căn cứ vào điểm d khoản 2 Điều 6; 95; 96; 103 và khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020; khoản 1 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy.
Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phạm Quốc V.

## Page 5

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 (hai mươi) tháng, kể từ ngày được đưa vào lưu trú tạm thời để cắt cơn, giải độc trong thời gian chờ lập hồ sơ tại cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc M và B tỉnh Nghệ An (ngày 28/7/2024).
3. Người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án. Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Cơ quan Công an huyện Quỳ Châu chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Châu đưa Phạm Quốc V vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc B tỉnh Nghệ An - Địa chỉ: thị trấn G, huyện D, tỉnh Nghệ An.
Nơi nhận:
- VKSND huyện Quỳ Châu;
- Công an huyện Quỳ Châu;
- Phòng LĐ-TB&XH huyện Quỳ Châu;
- UBND thị trấn T;
- Người bị đề nghị;
- Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc B tỉnh Nghệ An;
- Lưu hồ sơ;
THẨM PHÁN


(Đã ký)



Hà Văn Đông