Bản án số: 713/2024/HC-PT
Ông Nguyễn Thanh Lương kiện Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang
Số: 713
Ngày: 11/07/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bản án số: 713/2024/HC-PT Ngày: 11 - 7 - 2024 “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thúy Hòa;
Các Thẩm phán: Ông Lê Văn An;
 Bà Nguyễn Thị Thụy Vũ.
- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Hữu Trung - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Trần Ngọc Đoàn - Kiểm sát viên.
Ngày 11 tháng 7 năm 2024 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số:
335/2024/TLPT- HC ngày 01 tháng 4 năm 2024 về việc “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2024/HC-ST ngày 24 tháng 01 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang bị kháng cáo.
Theo Quyết định đư a vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 2142/2024/ QĐ-PT ngày 24 tháng 6 năm 2024, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Thanh L, sinh năm 1962 (có mặt);
Địa chỉ: Số A N, phường P, thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người bị kiện: Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang.
Đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Văn M , Chức vụ: Chánh thanh tra (có mặt).
Địa chỉ: Số C, lầu G, đường H, xã Đ, thành phố M, tỉnh Tiền Giang.
-Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Hội công chứng viên tỉnh Tiền Giang;
Đại diện theo pháp luật: Huỳnh Hữu M1 , Chức vụ: Chủ tịch Hội công chứng viên (xin vắng mặt);
Địa chỉ: Số D H, Phường G, thành phố M, tỉnh Tiền Giang.
- Người kháng cáo: Người khởi kiện ông Nguyễn Thanh L.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi kiện ông Nguyễn Thanh L trình bày:
Ông bị xử phạt vi phạm hành chính do không tham gia lớp bồ i dư ỡng nghiệp vụ công chứng năm 2022. Tuy nhiên , HộiC không có trang zalo chính thức để trao đổi thông tin tại thờ i điểm đó, ông không nhận được thông tin tổ chức lớp học nên không thể tham gia. Ngoài ra, ông cung cấp bảng tóm tắt hồ sơ

## Page 2

bệnh án ngày 17/01/2023 của Bệnh viện nhiệt đ ới, đ ã và đang điều trị bệnh ngoại trú, vì vậy, theo điểm b khoản 3 Điều 14 Luật Công chứng ông được miễn thực hiện nghĩa vụ tham gia Bồ i dưỡng nghiệp vụ hàng năm và lu ật không quy định về việc người được miễn học lớp bồ i dưỡng công chứng viên nộp hồ sơ muộn sẽ bị xử phạt . Vì vậy Chánh thanh tra sở Tư pháp đ ã áp dụng đi ểm k khoản 3 Điều 15 Nghị định 82/2020/NĐ-CP để xử phạt ông là không đúng. Ông Lyêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 06/QĐ-XPHC ngày 06/02/2023 xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định số 02/QĐ-TT ngày 11/4/2023 về việc giải quyết khiếu nại của Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang.
Người bị kiện Chánh Thanh tra Sở Tư pháp trình bày:
Về thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính và ban hành Quy ết định xử phạt vi phạm hành chính được thực hiện đúng theo quy định tại Nghị định 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ và Luật xử l ý vi phạm hành chính năm 2012. Các trường hợp không tham gia lớp bồi dưỡng công chứng nếu không thuộc trường hợp pháp luật có quy định khác sẽ bị xử phạt theo quy định tại Nghị định 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ. Trên cơ sở hồ sơ, tài liệu mà ông L cung cấp cho Thanh tra Sở để báo cáo và xem xét tình tiết vụ việc thì ông L không thuộc trường hợp được miễn tham gia. Sở Tư pháp đ ã có các công văn để nhắc nhở những công chứng viên tham gia lớp bồi dưỡng hàng năm và thông báo những trường hợp được miễn nộp hồ sơ chứng minh để xem xét. Do đó, trên cơ sở Phiếu xin ý kiến về việc xử phạt vi phạm hành chính của Phòng Hành chính và Bổ trợt ư pháp - Sở Tư pháp gửi Giám đốc Sở Tư pháp;
căn cứ Luật xử l ý vi phạm hành chính; Nghị định số 118/2021/NĐ -CP ngày 23/12/20221 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử l ý vi phạm hành chính, Nghị định số 82/2020/NĐ -CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành chính tư pháp; hôn nhân và gia đ ình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, ngày 06/02/2023 Chánh Thanh tra Sở lập biên bản vi phạm hành chính và ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Do vậy, việc ban hành Quyết định số 06/QĐ -XPHC ngày 06/02/2023 của Chánh Thanh tra Sở Tư pháp về việc xử phạt vi phạm hành chính là có căn cứ pháp luật. Đối với việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Thanh L , Chánh Thanh tra Sở Tư pháp đã thực hiện đúng theo qui định tại Luật Khiếu nại năm 2011 và Nghị định số 124/2020NĐ -CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Hội công chứng viên tỉnh Tiền Giang trình bày:
Thực hiện chủ trương x ã hội hóa hoạt động công chứng của Đảng và Nhà nước. Ngày 26 tháng 11 năm 2015, UBND tỉnh T ban hành Quyết định số 3188/QĐ-UBND thành lập Hội Công chứng viên tỉnh Tiền Giang. Hiện Hội có 19 tổ chức hành nghề công chứng được thành lập v à phân bổ đều trên các địa bàn cấp huyện của tỉnh, nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động của Hội tại cuộc họp giao ban quý 3 năm 2016, Hội Công chứng viên tỉnh Tiền Giang đã tạo nhóm zalo với tên gọi “Công chứng viên Tiền Giang” để triển khai, quán triệt

## Page 3

cho các hội viên nắm bắt kịp thời các thông tin, quy định, các văn bản, hướng dẫn có liên đến hoạt động của Hội, cũng như tạo điều kiện cho các hội viên được thăm hỏi, động viên, trao đổi kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình hành nghề công chứng...
Điểm e khoản 2 Điều 17 Luật Công chứng năm 2014 quy định nghĩa vụ của công chứng viên “Tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm”.
Khoản 2, Điều 15, Thông tư số 01/2021/TT -BTP ngày 03/02/2021 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Công chứng quy định Công chứng viên hoàn thành nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ nộp bản sao giấy tờ xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ cho Sở Tư pháp nơi đăng k ý hành nghề chậm nhất là ngà y 15 tháng 12 hàng năm.
Khoản 2, Điều 13, Thông tư số 01/2021/TT -BTP quy định về tổ chức thực hiện bồi dưỡng nghiệp vụ “Công chứng viên có thể lựa chọn tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ do Hội công chứng viên ở địa phương khác hoặc H1 hoặc Học viện Tư pháp tổ chức”.
Căn cứ quy định trên Công chứng viên có nghĩa vụ phải tham gia bôi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm và được quyền lựa chọn bất kỳ Hội công chứng nào tổ chức để đăng k ý tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ. Năm 2022 Hội Công chứng viên tỉnh Tiền Giang không có tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Công chứng viên là hội viên của Hội và cũng đ ã thông báo trên “zalo” của Hội về Kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng của Hội Công chứng viên thành phố H để hội viên trong Hội chủ động, sắp xếp công việc đăng ký tham dự, cụ thể:
- Ngày 29/9/2022, Kế hoạch số 108 -/KH-HCCV ngày 24/8/2022 của Hội Công chứng viên thành phố H bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng năm 2022.
- Ngày 03/10/2022 Kế hoạch + Lịch Bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng năm 2022 của HCCV thành phố H.
- Ngày 01/11/2022 Lịch Bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng năm 2022 của HCCV thành phố H (đợt 2) theo Công văn số 881/TTCC ngày 21/10/2022.
Trong năm 2022, đa số công chứng viên là hội viên của H đã tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng được cấp giấy chứng nhận và đã thông báo cho Sở Tư pháp. Do đó, việc công chứng viên Nguyễn Thanh L không tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng năm 2022 thì phải có nghĩa vụ chứng minh lý do không tham gia hoặc được miễn nghĩa vụ bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm phù hợp theo qui định pháp luật. Mặt khác, thời gian qua Hội Công chứng viên tỉnh C đã thực hiện tốt chức n ăng, nhiệm vụ của Hội đ ã thông tin đầy đủ, kịp thời cho hội viên về hoạt động của Hội, đa số hội viên thực hiện tốt qui định pháp luật, tuân thủ các nguyên tắc hành nghề công chứng, chấp hành tốt nội qui của Hội, điều lệ H1.
Ngoài ra, do bận công việc, Hội Công chứng viên tỉnh Tiền Giang kính đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang đồng ý cho Hội được vắng mặt trong tất cả các buổi làm việc, các phiên xét xử của vụ án và đề nghịT òa án xem xét giải quyết vụ án theo quy định pháp luật.

## Page 4

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2024/HC-ST ngày 24 tháng 01 năm 2024, Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang đã quyết định như sau:
Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thanh L về việc yêu cầu hủy Quyết định số 06/QĐ -XPHC ngày 06/02/2023 xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định số 02/QĐ -TT ngày 11/4/2023 về việc giải quyết khiếu nại của Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm:
Ngày 06/2/2024, người khởi kiện ông Nguyễn Thanh L kháng cáo toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm nêu trên , vì cho rằng Hội công chứng viên tỉnh Tiền Giang không có thông tin kịp thời để công chứng viên đăng k ý học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, trái với tinh thần của Thông tư hướng dẫn.
 Ngoài ra, Thông báo của Hội công chứng viên tỉnh C thông qua trang zalo (hội CCV-TG) do bà Trần Thị Huyền T làm trưởng nhóm, mâu thuẫn trái với Biên bản làm việc xác minh và phủ nhận trang zalo (CCV TG) do công chứng viên Bùi Phú M2 làm trưởng nhóm. Những tình tiết này chưa được Tòa án cấp sơ thẩm ghi nhận. Ông L không nhận được thông tin tổ chức lớp học vì tắt thông báo tin nhắn và cài đặt chế độ tự động xóa tin nhắn trong trang zalo “CCV-TG”, vì bị quấy rối, không đáp ứng nhu cầu học tập.
Tòa án cấp sơ thẩm không xem xét Công văn phản hồi xác nhận Bệnh nhân của Bệnh viện Bệnh nhiệt đới mà ông đã cung cấp.
Từ những phân tích trên, ông Nguyễn Thanh L đề nghịT òa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định số 06/QĐ -XPHC ngày 06/02/2023 xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định số 02/QĐ -TT ngày 11/4/2023 về việc giải quyết khiếu nại của Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Các đương sự không thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án.
Tại phiên tòa phúc thẩm, ông Nguyễn Thanh L cung cấp sổ khám sức khỏe, giấy tờ kèm theo, chứng minh ông bị bệnh mãn tính, theo ông thuộc trường hợp được miễn tập huấn nghiệp vụ công chứng.
Ông Nguyễn Thanh L giữ nguyên quan điểm khởi kiện và yêu cầu kháng cáo. Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo, sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông L về việc hủy Quyết định số 06/QĐ-XPHC ngày 06/02/2023 và Quyết định số 02/QĐ-TT ngày 11/4/2023.
Đại diện theo pháp luật của người bị kiện trình bày quan điểm tranh luận:
Sở Tư pháp không có nghĩa vụ phải thông báo lịch tập huấn cho công chứng viên, cũng như không có nghĩa vụ phải đôn đốc Hội công chứng tỉnh phải tổ chức hay thông báo lịch tập huấn cho công chứng viên. Ông L không đủ điều kiện được miễn tập huấn v ì ông L không thuộc trường hợp điều trị bệnh dài ngày tại cơ sở khám chữa bệnh đối với những bệnh thuộc danh mục bệnh chữa trị dài ngày theo quy định của Bộ Y từ 03 tháng trở lên, mà ông L điều trị ngoại trú. Hơn nữa, ngày 18/01/2023, ông L mới nộp tài liệu xin được miễn tập huấn là quá thời hạn quy định là ngày 25/12 hàng năm. Do đó, đề nghị Hội đồng xét

## Page 5

xử phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của ông L; giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa, phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án:
- Về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa và những người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án: đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
- Về việc giải quyết vụ án: Tòa án cấp s ơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thanh L về việc yêu cầu hủy Quyết định số 06/QĐ -XPHC ngày 06/02/2023 xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định số 02/QĐ -TT ngày 11/4/2023 về việc giải quyết khiếu nại của Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang, là đúng pháp luật. Ông Nguyễn Thanh L không cung cấp được chứng cứ nào mới làm căn cứ sửa bản án sơ thẩm. Do đó, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Thanh L, giữ nguyên bản án sơ thẩm nêu trên.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đ ã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận định:
[1]. Về thủ tục tố tụng:
[1.1]. Đơn kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Thanh L, là hợp lệ, nên được Hội đồng xét xử xem xét theo thủ tục phúc thẩm.
[1.2]. Về những người tham gia tố tụng: Tòa án tiến hành đưa vụ án ra xét xử lần thứ hai , triệu tập hợp lệ các đương sự trong vụ án . Tại phiên tòa phúc thẩm, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan là Hội công chứng viên tỉnh Tiền Giang có đơn xin xét xử vắng mặt. Xét việc vắng mặt của Hội công chứng viên tỉnh Tiền Giang không ảnh hưởng đến việc xét kháng cáo của ông Nguyễn Thanh L. Do đó, căn cứ Điều 225 Luật tố tụng hành chính năm 2015, Hội đồng xét xử phúc thẩm tiến hành xét xử vắng mặt đương sự nêu trên.
[2]. Về nội dung: Xét kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Thanh L:
[2.1]. Về thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành các quyết định bị kiện:
Việc ban hành Quyết định số 06/QĐ-XPHC ngày 06/02/2023 xử phạt vi phạm hành chính của Chánh Thanh tra SởT ư pháp tỉnh Tiền Giang là đúng thẩm quyền theo quy định tại Khoản 2 Điều 88 Nghị định 82/2020/NĐ -CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ và đúng trình tự thủ tục quy định tại Luật xử lý vi phạm hành chính.
Quyết định số 02/QĐ-TT ngày 11/4/2023 của Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Thanh L được ban hành đúng thẩm quyền theo quy định tại Điều 25 Luật Khiếu nại và đúng trình tự thủ tục quy định của Luật khiếu nại.
[2.2]. Về tính có căn cứ của các quyết định hành chính bị kiện:
[2.2.1]. Ông Nguyễn Thanh L là công chứng viên đăng ký hành nghề tại Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang. Theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 17 Luật Công

## Page 6

chứng và Khoản 2 Điều 13, Khoản 2 Điều 15 Thông tư số 01/2021/TT -BTP ngày 03/02/2021 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Công chứng , thì công chứng viên có nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm và được quyền lựa chọn bất kỳ Hội công chứng nào tổ chức để đăng ký tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ.
Qua xác minh tại Hội công chứng viên tỉnh Tiền Giang: Ngày 03/10/2022, trên nhóm Zalo chính thức của Hội tên “Công chứng Tiền Giang”, Hội có gửi thông báo vào năm 2022, Hội không tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công chức cho các Hội viên và đề nghị Hội viên nào chưa tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng năm 2022 thì đăng ký tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng của Thành phố Hồ Chí Minh (có đính kèm Kế hoạch và Lịch bồi dưỡng nghiệp vụ năm 2022 của Hội công chứng viên Thành phố H đợt 1). Đến ngày 01/11/2022, cũng trên nhóm Zalo này, H tiếp tục gửi đến Hội viên Lịch bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng năm 2022 đợt 2 của Hội công chứng viên Thành phố H.
Ngoài ra, theo Công văn số 01 -CV/HCCV ngày 05/01/2024 của Hội công chứng viên tỉnh Tiền Giang (BL 122a) xác nhận: Trong năm 2022, đa số Công chứng viên là hội viên của Hội đã tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng được cấp giấy chứng nhận và đã thông báo cho Sở Tư pháp.
Do đó, ông L kháng cáo cho rằng ông không biết có thông tin của buổi bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng là do Hội công chứng tỉnh C không thông tin kịp thời để công chứng viên đăng ký lớp học bồi dưỡng nghiệp vụ, là không có căn cứ.
Ông L cho rằng ông thuộc trường hợp được miễn thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ trong năm theo điểm b khoản 3 điều 14 Thông tư 01/2021/TT-BTP ngày 03/02/2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Tuy nhiên, theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 14 Nghị định số 01/2021/ TT-BTP ngày 03/02/2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định:
“3. Những trường hợp sau đây được miễn thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ trong năm:
....
b) Công chứng viên phải điều trị dài ngày tại cơ sở khám chữa bệnh đối với những bệnh thuộc danh mục bệnh chữa trị dài ngày theo quy định của Bộ Y từ 03 tháng trở lên, có giấy chứng nhận của cơ quan y tế cấp huyện hoặc tương đương trở lên.
Công chứng viên có trách nhiệm nộp giấy tờ chứng minh thuộc một trong các trường hợp quy định tại điểm a, điểm b khoản này cho Sở Tư pháp nơi đăng ký hành nghề chậm nhất là ngày 15 tháng 12 hàng năm để lập danh sách công chứng viên được miễn thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng trong năm đó.”
Theo quy định tại điểm b nêu trên thì ông L chỉ được miễn thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ trong năm khi phải điều trị dài ngày tại cơ sở khám chữa bệnh đối với những bệnh thuộc danh mục bệnh chữa trị dài ngày theo quy định của Bộ Y từ 03 tháng trở lên, có giấy chứng nhận của cơ quan y tế cấp huyện hoặc tương đương trở lên. Nhưng theo Công văn số 2537-BVBNĐ-

## Page 7

KHTH ngày 28/7/2023 của Bệnh viện Bệnh nhiệt đới (BL 24) về việc phản hồi xác nhận thông tin bệnh nhân , có phúc đáp như sa u: “Ông Nguyễn Thanh L , sinh năm 1962, địa chỉ: 1 N, phường P, TP T , đ ã đến khám bệnh và điều trị ngoại trú tại Bệnh viện Bệnh nhiệt đới từ ngày 03/ 3/2018, được chẩn đoán:
Viêm gan siêu vi B mạn -mã ICD: B18.1, là bệnh cần chữa trị dài ngày đúng theo quy định tại mục 10 trong danh mục của Thông tư 46/2016/TT -BYT.”, thì trường hợp của ông L là điều trị ngoại trú. Do đó, không thuộc trường hợp được miễn lớp bồi dưỡng công chứng viên hàng năm theo quy định.
Cũng theo quy định trên thì trong trường hợp được miễn thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ trong năm thì Công chứng viên có trách nhiệm nộp giấy tờ chứng minh cho SởT ư pháp nơi đăng k ý hành nghề chậm nhất là ngày 15 tháng 12 hàng n ăm. Tuy nhiên, đến ngày 18/01/2023, ông L mới cung cấp giấy tờ chứng minh bệnh Viêm gan siêu vi B mạn để đề nghị xem xét việc miễn thực hiện nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng ngh iệp vụ trong năm 2022, là đ ã quá hạn.
Tòa án cấp sơ thẩm nhận định việc Chánh Thanh tra Sở Tư pháp ban hành Quyết định số 06/QĐ -XPHC xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Thanh L, xử phạt số tiền 8.500.000 đồng là đúng pháp luật, là có căn cứ.
[2.2.2]. Quyết định số 06/QĐ -XPHC xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Thanh L, là đúng pháp luật. Do đó, Quyết định giải quyết khiếu nại số 02/QĐ-TT ngày 11/4/2023 về việc giải quyết khiếu nại của Chánh thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang ban hành là phù hợp theo quy định. Ông L cũng đã thực hiện nộp phạt xong.
[2.3]. Từ những phân tích trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thanh L về việc hủy hủy Quyết định số 06/QĐ -XPHC ngày 06/02/2023 xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định số 02/QĐ -TT ngày 11/4/2023 về việc giải quyết khiếun ại của Chánh Thanh tra SởT ư pháp tỉnh Tiền Giang, là đúng quy định của pháp luật.
Tại giai đoạn phúc thẩm, ông L cung cấp tài liệu nhưng không phải là chứng cứ mới làm căn cứ sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện. Do đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Thanh L; cần giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm nêu trên.
[3]. Ý kiến của người bị kiện, được chấp nhận.
[4]. Đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tại phiên tòa, được chấp nhận.
[5]. Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
[6]. Về án phí hành chính phúc thẩm: Do kháng cáo không được chấp nhận, theo quy định của pháp luật, lẽ ra ông Nguyễn Thanh L phải nộp án phí hành chính phúc thẩm. Nhưng do ông L là người cao tuổi, và có đơn xin miễn nộp án phí phúc thẩm, nên thuộc trường hợp được miễn nộp tiền án phí theo quy định của pháp luật. Do đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy

## Page 8

định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án, miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông L.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào Điều 203, Điều 220, Khoản 1 Điều 241, Điều 242 Luật Tố tụng hành chính;
Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm , thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án;
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Thanh L.
2. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm s ố 02/2024/HC-ST ngày 24 tháng 01 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang.
2.1. Căn cứ Điều 17 Luật Công chứng; Điều 14 Thông tư 01/2021/TT-BTP ngày 03/02/2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật công chứng; Khoản 2 Điều 88 Nghị định 82/2020/NĐ - CP ngày 15/7/2020 của Chính p hủ; Luật Khiếu nại; Luật xử lý vi phạm hành chính;
2.2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thanh L về việc yêu cầu hủy Quyết định số 06/QĐ -XPHC ngày 06/02/2023 xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định số 02/ QĐ-TT ngày 11/4/2023 về việc giải quyết khi ếu nại của Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang.
3. Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
4. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Thanh L được miễn nộp.
5. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP.HCM;
- TAND tỉnh Tiền Giang;
- Cục THADS tỉnh Tiền Giang;
- Các đương sự;
- Lưu: HSVA, VP (TVN).
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA







Nguyễn Thị Thúy Hòa