Bản án số: 191/2024/HC-ST
Nguyễn Thị Thang - Sở Tài nguyên và Môi trường Long An
Số: 191/2024/HC-ST
Ngày: 21/08/2024
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Long An
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số: 191/2024/HC-ST Ngày: 21-8-2024 V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”
NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lương Minh Trí Các Hội thẩm nhân dân: Bà Nguyễn Thị Bạch Huệ Ông Nguyễn Thanh Nhật
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Mỹ Phượng - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An : Bà Lê Thị Hồng Hạnh - Kiểm sát viên.
Trong các ngày 16 đến ngày 21 tháng 8 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 164/2024/TLST -HC ngày 21 tháng 6 năm 2024 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 221/2024/QĐXXST - HC ngày 16 tháng 8 năm 2024, giữa các đương sự:
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị T, sinh năm 1944; địa chỉ: khu phố H, thị trấn C, huyện C, tỉnh Long An.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Hữu L, sinh năm 1977; địa chỉ:
khu phố C, thị trấn C, huyện C, tỉnh Long An.
Người bị kiện: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn T1 - Phó Giám đốc Sở T.
Người bảo vệ quyền v à lợi ích hợp pháp: Bà Nguyễn Thị Anh T2 - Phó trưởng phòng Hành chính tổng hợp - Văn phòng Đăng ký đất đai.
 (Ông L, bà T2 có mặt, ông T1 có đơn xin xét xử vắng mặt)
NỘI DUNG VỤ ÁN Tại đơn khởi kiện và lời trình bày trong quát rình tham gia tố tụng và tại phiên tòa của người khởi kiện có nội dung như sau:
Bà Nguyễn ThịT yêu cầu Tòa án tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 017524 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho bà Nguyễn ThịT ngày 13/01/2016 đối với thửa đất số 86, tờ bản đồ số 3, lọa i đất chuyên trồng lúa nước, tọa lạc tại ấp H, xã T, huyện C, tỉnh Long An (nay là khu phố H, thị trấn C, huyện C, tỉnh Long An).
Lý do yêu cầu: Vào ngày 15 tháng 04 năm 2024 bàT có nhờ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện C phối hợp cùng công chức địa chính tại thị trấn huyện C xuống đo đạc thửa đất số 86, phát hiện phần đất bị giảm so với thực tế

## Page 2

trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nguồn gốc đất do ông, bà để lại từ trước 1975. Sau đó, bàT có chuyển nhượng cho bà Huỳnh Thị D sinh năm 1974 một phần đất với diện tích 97m 2 và ông Nguyễn Văn Đ sinh năm 1962 với diện tích 143m2, hiện tại bàT còn sử dụng 735m2.
Tại Văn bản số 5536/STNMT -VPĐKĐĐ ngày 30/7/2024 của người bị kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L trình bày có nội dung:
Ngày 20/10/2005 Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành A D 6028844 cho bà Nguyễn ThịT thuộc thửa đất số 78, tờ bản đồ số 1, diện tích 149m2 loại đất lúa, xã T, huyện C, tỉnh Long An.
Ngày 30/12/2015 Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 9551/QĐ-UBND về việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành AD 6028844 đã cấp cho bà Nguyễn ThịT ngày 20/10/2005. Lý do thu hồi do cấp giấy chứng nhận không đúng theo quy định pháp luật Bà Nguyễn ThịT có đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ thửa đất số thửa đất số 78, tờ bản đồ số 1, diện tích 149 m 2 loại đất lúa thành thửa đất số 86 tờ bản đồ số 06, diện tích 975 m 2 loại đất lúa. Bà Nguyễn ThịT nộp hồ sơ đăng ký biến động và được SởT ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CD 017524 ngày 13/01/2016 cho bà Nguyễn ThịT là đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục theo quy định.
Ngày 28/6/2019 bà Nguyễn ThịT cùng chồng là ông Nguyễn Văn T3 chuyển nhượng một phần thửa đất số 86 (số thửa mới 1474), diện tích 143 m 2, loại đất lúa cho ông Nguyễn Văn Đ theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng Công chứng Nguyễn Thị Bích T4 công chứng số 18204, quyển số 19TP/CCSCC/HĐGD.
Ngày 28/6/2019 bà Nguyễn ThịT cùng chồng là ông Nguyễn Văn T3 chuyển nhượng một phần thửa đất số 86 (th ửa mới 1473), diện tích 97 m 2, loại đất lúa cho bà Huỳnh Thị D theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng Công chứng Nguyễn Thị Bích T4 công chứng số 18206, quyển số 19TP/CC-SCC/HĐGD.
Đối với yêu cầu của người khởi kiện, SởT đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An xem xét, giải quyết theo quy định.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:
Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.
Về nội dung: Qu a xem xét các chứng cứ có trong hồ sơ và diễn biến tại phiên tòa cho thấy, ngày 20/10/2005 Ủy ban nhân dân huyện C ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành AD 6028844 cho bà Nguyễn ThịT thuộc thửa đất số 78, tờ bản đồ số 1, diện tích 149m 2 loại đất lúa, xã T, huyện C, tỉnh Long An . Ngày 30/12/2015 Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 9551/QĐ-UBND về việc thu hồi giấych ứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành AD 6028844 đã cấp cho bà Nguyễn ThịT ngày 20/10/2005 do cấp giấy chứng nhận không đúng theo quy định pháp luật. Bà Nguyễn ThịT có đơn đề nghị cấp

## Page 3

lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ thửa đất số 78, tờ bản đồ số 1, diện tích 149 m 2 loại đất lúa thành thửa đất số 86 tờ bản đồ số 06, diện tích 975 m2 loại đất lúa. Bà Nguyễn Thị T nộp hồ sơ đăng ký biến động và được SởT ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CD 017524 ngày 13/01/2016 cho bà Nguyễn ThịT là đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục theo quy định. Sau đó bàT chuyển nhượng cho ông Đ 143m2 và chuyển nhượng cho bà D 97m2, như vậy theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà T5 được cấp thì diện tích đất thửa 86 còn lại là 735m2.
Thực tế diện tích thửa 86 qua đo đạt là 199,8m 2, SởT khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàT chỉ dựa vào hồ sơ địa chính không xem xét hiện trạng sử dụng đất dẫn đến cấp sai diện tích sử dụng đất. BàT khởi kiện đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất số CD 017524 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho bà Nguyễn ThịT ngày 13/01/2016 đối với thửa đất số 86, tờ bản đồ số 3, loại đất chuyên trồng lúa nước, tọa lạc tại ấp H, xã T, huyện C, tỉnh Long An (nay là khu phố H, thị trấn C, huyện C, tỉnh Long An ) là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận.
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Bà Nguyễn Thị Tyêu cầu hủ y giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 017524 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho bà Nguyễn ThịT ngày 13/01/2016 đối với thửa đất số 86, tờ bản đồ số 3, loại đất chuyên trồng lúa nước, tọa lạc tại ấp H, xã T, huyện C, tỉnh Long An (nay là khu phố H, thị trấn C, huyện C, tỉnh Long An ).
Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.
[2] Về thời hiệu khởi kiện: Vào ngày 15 tháng 04 năm 2024 bàT có nhờ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện C phối hợp cùng công chức địa chính tại thị trấn huyện C đo đạc tại thửa đất số 86, tờ bản đồ số 6, bàT phát hiện diện tích đất thực tế sử dụng nhiều hơn so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp. Ngày 20/5/2024 bàT nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là còn trong thời hiệu, nên Tòa án thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.
[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện vắng mặt, người khởi kiện có đơn yêu cầu không đối thoại nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng Hành chính.

## Page 4

[4] Người đại diện theo ủy quyền SởT có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông T1 là phù hợp.
[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định:
Bà Nguyễn ThịT có đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với thửa đất số 78, tờ bản đồ số 1, diện tích 149 m 2 loại đất lúa thành thửa đất số 86 tờ bản đồ số 06, diện tích 975 m2 loại đất lúa. Bà Nguyễn ThịT nộp hồ sơ đăng ký biến động và được SởT ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CD 017524 ngày 13/0 1/2016 là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành quyết định theo quy định của Luật Đất đai 2013.
Tuy nhiên, khi thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn ThịT Sở Tài nguyên và Môi trường không thực hiện kiểm tra, xác minh nguồn gốc, quá trình, hiện trạng, diện tích sử dụng đất là có sai sót.
[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD017524 do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp cho bàT thửa đất 86, tờ bản đồ số 6, diện tích 975m 2, sau khi bàT chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn Đ 143m2 và chuyển nhượng cho bà Huỳnh Thị D 97m2, diện tích còn lại là 735m2. Qua đo vẽ diện tích thửa đất 86 thực tế bàT đang sử dụng là 799,8m 2 là nhiều hơn so với diện tích theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64,8m 2. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàT chỉ dựa vào hồ sơ địa chính không xem xét vị trí, hiện trạng, diện tích sử dụng đất dẫn đến cấp sai diện tích sử dụng. Nội dung này được chứng minh qua lời khai bà T, biên bản thẩm định tại chỗ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 23/7/2024 và Mảnh trích đo bản đồ địa chính số 50-2024 ngày 05/08/2024.
Do đó, yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịT là có căn cứ nên được chấp nhận như đề nghị của vị đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.
[7] Về chi phí tố tụng và án phí:
Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và đo đạc là 17.000.000 đồng. Bà Nguyễn ThịT đã nộp và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên ghi nhận là phù hợp theo khoản 1 Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng Hành chính.
Về án phí: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng Hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 158, Điều 348, Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng Hành chính;
Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Q .
Áp dụng Điều 99, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T.

## Page 5

Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CD 017524 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L cấp cho bà Nguyễn ThịT ngày 13/01/2016 đối với thửa đất số 86, tờ bản đồ số 3, loại đất chuyên trồng lúa nước, tọa lạc tại ấp H, xã T, huyện C, tỉnh Long An (nay là khu phố H, thị trấn C, huyện C, tỉnh Long An).
Bà Nguyễn ThịT được quyền đăng ký kê khai đ ể được cấp lại quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
2. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của bà Nguyễn ThịT chịu 17.000.000 đồng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và đo đạc, bàT đã nộp xong.
3. Về án phí: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh L phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
4. Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết./.


CÁC HỘI THẨM NHÂN DÂN



Nguyễn Thị Bạch Huệ Nguyễn Thanh Nhật


THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



Lương Minh Trí Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ, án văn.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Lương Minh Trí

## Page 6

Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ, án văn.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Lương Minh Trí


























CÁC HỘI THẨM NHÂN DÂN



THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

## Page 7

CÁC HỘI THẨM NHÂN DÂN THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA







Lương Minh Trí Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ, án văn.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Lương Minh Trí

## Page 8

Lương Minh Trí