Bản án số: 12/2023/DS-ST
CHÍNH XANG - TRUNG HÒE
Số: 12
Ngày: 26/09/2023
Tòa án xét xử: TAND huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum
Cấp xét xử: Sơ thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp đất đai
Thông tin vụ việc: TRANH CHẤP ĐẤT TƯ LÂU RỒI

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN NGỌC HỒI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc TỈNH KON TUM Bản án số: 12/2023/DS-ST Ngày 26/9/2023 “V/v tranh chấp quyền sử dụng đất”

NHÂN DANH NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NGỌC HỒI TỈNH KON TUM
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm Phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phạm Hữu Luân.
Các Hội thẩm nhân dân: - Ông Nguyễn Xuân Trường;
 - Bà Lưu Thị Bích Giang.
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Tuyết – Thư ký Tòa án nhân dân huy ện Ngọc Hồi tỉnh Kon Tum.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Ngọc Hồi tỉnh Kon Tum, tiến hành tố tụng tại phiên tòa: Ông Đàm Công Tư -Kiểm sát viên.
Ngày 26 tháng 9 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Ngọc Hồi tỉnh Kon Tum, đưa ra xét x ử sơ thẩm công khai v ụ án dân s ự sơ thẩm thụ lý s ố:
46/2022/TLST-DS ngày 21 tháng 02 năm 2022; về việc “ Tranh chấp quyền s ử dụng đất”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét x ử số: 12/2023/QĐXXST - DS ngày 13 tháng 9 năm 2023, giữa các đương sự:
- Đồng nguyên đơn: Ông Phạm Đức Chính và bà Nguy ễn Thị Xang; cùng địa chỉ: Thôn 4, xã Đăk Kan, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum (Cùng có mặt).
- Đồng bị đơn: Ông Lê Quang Trung và bà Nguy ễn Thị Hòe; cùng địa chỉ:
Thôn 4, xã Đăk Kan, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum (Cùng có mặt).
- Ngƣời bảo vệ quyền và lợi ích của đồng bị đơn: Ông Đinh Văn Hiến; là luật sư; nơi công tác: Văn phòng Luật sư Văn Hiến (Có mặt).
- Ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan + Đại di ện lãnh đạo UBND xã Đăk Kan huy ện Ngọc Hồi tỉnh Kon Tum:
Ông: Ngô Tấn Quyết (Vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt).
+ Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư vàP hát triển Việt Nam; Ngư ời được ủy quyền lại: Ông Nguyễn Kỳ Phong – Chức vụ: Giám đốc phòng giao dịch Ngọc Hồi - Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư và phát tri ển Việt Nam - Chi nhánh Kon Tum (Có mặt).
 NỘI DUNG VỤ ÁN:

Đồng nguyên đơn, ông Phạm Đức Chính và bà Nguy ễn Thị Xang; biên bản xác minh có nội dung, lời khai và lời trình bày, thể hiện:
Biên bản xác minh ngày 15/9/2021 ông Nguyễn Thế Khuấn, bà Vũ Thị Hiền; địa chỉ: Thôn Cao Sơn, xã Đăk Kan, khai: Thửa đất có tranh chấp có nguồn gốc, năm 1999 ông Nguyễn Thế Khuấn khai hoang lại đất sử dụng trồng lúa nước đến năm 2000 cho ông Chính, bà Xang sử dụng trồng lúa nước đến năm 2015, sau đó thì không biết; biên bản xác minh ngày 18/8/2021 ông Lê Thái; địa chỉ: Thôn 4,

## Page 2

xã Đăk Kan, khai: Năm 2000 ông Chính, bà Xang sử dụng đất đến năm 2015 có thì tranh chấp; biên bản xác minh ngày 06/8/2021 bà Nguyễn Thị Huyền ; địa chỉ:
Thôn 4, xã Đăk K an, khai: Năm 2002, 2003 được ông Chính, bà Xang thuê dặm lúa; năm 2011 mượn trồng lúa 01 năm, năm 2015 thì nghe đất ruộng có tranh chấp.
Năm 2007 ông, bà được UBND huyện cấp GCN QSDĐ số AH 085850, cấp ngày 30/8/2007; tại thửa số 37; tờ bản đồ số 35; diện tích 1906m 2; sau đó đến ngày 29/9/2015 ông bà xinh ợp nhiều thửa đất đã được cấp lại thành 01 GCN QSDĐ;
ông, bà được cấp đất, theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số sêri BX 272417, do UBND huyện Ngọc Hồi cấp ngày 29/9/2015, vào s ổ cấp GCN số: 02594. Diện tích đất được cấp 11.514,3m2. Đất được cấp tại các thửa số 312, 313a, 314, 315 + thửa số 313b di ện tích 2.220,7m 2; cùng tờ bản đ ồ số 108. Tổng di ện tích là 11.514,3m2; vị trí đất: Thôn 4, xã Đăk Kan, huy ện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum; mục dích sử dụng: 1.514,3m2 đất trồng cây hàng năm và 10.000m 2 trồng lúa nước; chủ sử dụng đất ông Phạm Đức Chính và bà Nguyễn Thị Xang.
Diện tích đất ông Lê Quang Trung và bà Nguy ễn Thị Hòe tranh chấp 716,5 m2 đất (Đất ruộng tranh ch ấp; bà Xang xác định vị trí, diện tích) đang trồng lúa nước tuy không nằm trong điện tích đất ông bà được cấp theo GCN QSDĐ s ố sêri BX 272417, do UBND huy ện Ngọc Hồi cấp ngày 29/9/2015 nói trên. Nhưng theo các biên bản xác minh về nguồn gốc sử dụng đất nói trên và thực tế ông bà đư ợc cho đất cùng với thời gian ông, bà sử dụng đất; ông bà đề nghị Tòa án gi ải quyết buộc ông Trung, bà Hòe trả lại đất ruộng 716,5 m 2 đang trồng lúa nư ớc cho ông, bà.
- Đồng bị đơn ông Lê Quang Trung, bà Nguyễn Thị Hòe; biên bản xác minh có nội dung, lời khai và lời trình bày, thể hiện:
Nội dung biên bản xác minh ngày 02/8/2021 ông Nguyễn Hồng Sơn; địa chỉ:
Thôn 4, xã Đăk Kan, khai: Thửa đất đang tranh chấp có nguồn gốc năm 1985 hoặc 1986 ông Nguyễn Văn Khách và con trai là Nguyễn Văn Phương (Cha đẻ và em trai bà Hòe) khai hoang, trồng lú a nước sau đó cho con gái là Nguyễn Thị Hòe và con rể Lê Quang Trung trồng lúa nước, năm 1998 do hoàn cảnh gia đình bà nên Hòe nên bỏ hoang ruộng một năm; năm 1999 ông Nguyễn Thế Khuấn khai hoang trồng lúa, năm 2000 ông Khuấn cho đất ông Chính, bà Xang canh tác.
Theo ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe, trình bày: Năm 1983 ông bà có khai hoang 1.200,0 m 2 đất ruộng, có tên trong s ố mục kê, t ờ bản đồ số 35;
thửa 40; di ện tích 1.293m 2. Ông bà đư ợc cấp đất theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số sêri AI 522333; tại thửa số 40; tờ bản đồ số 35; diện tích 1.293m2; vị trí đất: Thôn 4, xã Đăk Kan; mục dích s ử dụng: Trồng lúa nước; được UBND huyện Ngọc Hồi cấp ngày 30 tháng 8 năm 2007; chủ sử dụng đất ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe; vào sổ cấp GCN số: H 01448; do ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe trong quá trình bảo quản Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số sêri AI 522333 không cẩn th ận, Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố sêri AI 522333 bị hư hỏng. Ông bà đề nghị và được UBND huyện Ngọc Hồi ra quyết định cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số sêri BC 450335, tại thửa số 40; tờ bản đ ồ số 35; di ện tích 1 .293m2; mục dích s ử dụng: Trồng lúa nư ớc; v ị trí đ ất:
Thôn 4, xã Đăk Kan; do UBND huy ện Ngọc Hồi cấp ngày 30/7/2014, chủ sử dụng đất ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe; vào sổ cấp GCN số: 02410. GCN QSDĐ.

## Page 3

Diện tích 1.293m2 có một số diện tích đất khô chưa làm ruộng. Diện tích đất 942,5 m2 (Đất ruộng tranh ch ấp; bà Hòe xác định vị trí, diện tích), thiếu đất là do không đo hết cả bờ mương nước và do mương nước lở; còn lại là đất ông, bà đang canh tác từ trước đến nay không liên quan gì đến các thửa đất 312, 313a, 313b, 314 và 315; t ờ bản đ ồ số 108 đư ợc cấp trong GCN QSDĐ s ố sêri BX 272417, do UBND huyện Ngọc Hồi cấp ngày 29/9/2015 cho ông Chính, bà Xang. Đồng bị đơn đề nghị Tòa án không công nhận diện tích đất ruộng 942,5 m 2 đang có tranh chấp thuộc quyền sử dụng đất của ông Chính, bà Xang mà là thuộc quyền sử dụng của ông, bà.
- Ngƣời bảo vệ quyền, lợi ích hợp của đồng bị đơn trình bày: Đồng ý với ý kiến của ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe, không có ý kiến bổ sung; vì, tài liệu về đất như ranh giới đất, bản đồ cấp đất khẳng định đất có tranh chấp đã cấp cho ông Trung, bà Hòe theo quy ết định cấp lại GCNQSDĐ, và đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số sêri: BC 450335, tại thửa số 40; tờ bản đồ số 35; diện tích 1.293m2.
- Ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;
Ông Nguy ễn K ỳ Phong, trình bày: Đại di ện ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam khinh ận thế chấp, chỉ nhận tài sản là quyền sử dụng đất theo GCN QSDĐ s ố sêri BX 272417, do UBND huy ện Ngọc Hồi cấp ngày 29/9/2015 cấp cho ông Chính, bà Xang và tài sản trên đ ất, còn đất không nằm trong GCN QSDĐ ngân hàng không có ý ki ến. Xem xét, thẩm định tại chỗ xác định diện tích đất 147,8m2 nằm trong thửa số 313b; tờ bản đồ số 108 đãc ấp cho ông Chính, bà Xang đề nghị HĐXX xử buộc ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe phải trả lại đất cho ông Chính, bà Xang.

Tại phiên tòa Ki ểm sát viên phát bi ểu về việc tuân theo pháp lu ật tố tụng trong quá trình gi ải quyết vụ án của thẩm phán, hội đồng xét x ử, thư ký và vi ệc chấp hành pháp luật của các đương sự như sau:
Trong quá trình giải quyết vụ án thẩm phán, hội đồng xét xử, thư ký đã thực hiện đúng các quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự về thẩm quyền giải quyết vụ án, xác định quan hệ pháp luật tranh chấp, thu thập chứng cứ cũng như các ho ạt động tố tụng khác. Các đương sự đã chấp hành nghiêm yêu cầu của Tòa án về việc cung cấp chứng cứ, tham gia các ho ạt động tố tụng khác theo đúng quy định của pháp luật.
Về nội dung vụ án: Đề nghị hội đồng xét xử tạm ngừng phiên để xác minh nguồn gốc xử dụng đất của ông Phạm Đức Chính, bà Nguyễn Thị Xang và ông Lê Quang Trung, bà Nguyễn Thị Hòe. Làm văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền trả lời xem diện tích đất tranh chấp có nằm trong quy hoạch xử dụng đất khác không?
Để làm cơ sở xử công nhận QSDĐ của là của ai.
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ, vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ kết quả tranh luận tại phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1] Về thủ tục tố tụng: Căn cứ khoản 9 Điều 26 Bộ luật tố tụng dân sự; quan hệ pháp luật phải giải quyết của vụ án, là: Tranh chấp đất đai theo quy định của

## Page 4

pháp luật về đất đai; tức là “Tranh chấp quyền sử dụng đất”; diện tích đất 942,5 m2 ông Lê Quang Trung và bà Nguy ễn Thị Hòe tranh chấp có di ện tích 147,8 m 2 đất ông Phạm Đức Chính, bà Nguy ễn Thị Xang được cấp tại thửa đất số 313b; tờ bản đồ số 108, cấp theo GCN QSDĐ s ố sêri BX 272417, do UBND huy ện Ngọc Hồi cấp ngày 29/9/2015. UBND xã Đăk Kan huyện Ngọc Hồi tiến hành hòa giải để giải quyết tranh chấp quyền s ử dụng đất giữa gia đình bà Xang và gia đình bà Hòe không thành; đối tượng của quanh ệ có tranh chấp giữa các đương s ự là quyền sử dụng đất. Tòa án thụ lý giải quyết vụ kiện là đúng quy định của pháp luật dân sự.
Theo quy định tại Điều 21 B ộ luật tố tụng dân s ự; vận dụng Điều 7 thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC, ngày 01/8/2012; Viện kiểm sát nhân dân huyện Ngọc Hồi thuộc trường hợp phải tiến hành tố tụng tại phiên tòa.
Pháp luật hình thức dùng làm căn cứ giải quyết vụ án là BLTTDS có hiệu lực pháp luật tại thời điểm giải quyết vụ án (Xét x ử); pháp lu ật để áp dụng (Luật nội dung) giải quyết vụ án là BLDS và pháp lu ật đất đai có hiệu lực pháp luật tại thời điểm phát sinh quan hệ sử dụng đất và thời điểm xảy tranh chấp QSDĐ.
[2] Về Nguồn gốc đất:
Năm 1985 hoặc 1986 ông Nguyễn Văn Khách và con trai là Nguyễn Văn Phương khai hoang, trồng lúa nước sau đó cho con gái là Nguyễn Thị Hòe và con rể Lê Quang Trung trồng lúa nước; theo ông Lê Quang Trung và bà Nguy ễn Thị Hòe năm 1983 ông bà có khai hoang ruộng ông Khách và anh Phương chỉ làm hộ bà Hòe (Ông Nguyễn Văn Khách và con trai là Nguyễn Văn Phương hiện đã mất)
năm 1998 do hoàn cảnh gia đình nên bà bỏ hoang ruộng một năm; năm 1999 ông Nguyễn Thế Khuấn khai hoang trồng lúa, năm 2000 ông Khuấn cho đất ông Chính, bà Xang canh tác.
Khoản 5 Điều 14 luật Đất đai có hiệu lực ngày 29/12/1987, hết hiệu lực ngày 15/10/1993 quy định: Nhà nước thu hồi toàn bộ hoặc một phần đất đã giao sử dụng trong những trường hợp sau đây: Người sử dụng đất không sử dụng đất được giao trong 6 tháng liền mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất đó cho phép . Như vậy kể cả là đất đã được Nhà nước giao ( Cấp đất bằng QĐ cấp đất cho bà Hòe, ông Trung) mà 6 tháng liền không sử dụng thì cũng có thể bị thu hồi. Ông Trung, bà Hòe bỏ hoang đất 01 năm thì ông Khuấn khai hoang lại cấy lúa là đúng quy định của pháp luật; quyền canh tác trên đất không còn là của ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe nữa.
Điều 1 và 2 Lu ật đất đai 1993 quy đ ịnh: Tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n ®­îc Nhµ n­íc giao ®Êt, cho thuª ®Êt trong LuËt nµy gäi chung lµ ng­êi sö dông ®Êt. Ng­êi sö dông ®Êt æn ®Þnh, ®­îc Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn x¸c nhËn th× ®­îc c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn xÐt vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Điều 49, 50 Luật đất đai 2003 quy định: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất: Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trư ớc ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước…Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng

## Page 5

10 năm 1993 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Nên ông Nguyễn Văn Khách và con trai là Nguyễn Văn Phương hay ông Lê Quang Trung và bà Nguy ễn Thị Hòe, năm 1983 hay năm 1985 hoặc 1986 khai hoang đất ruộng này mà không có gi ấy tờ về đất thì ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe cũng không đương nhiên là ngư ời được xem xét giao quyền sử dụng đất (Cấp GCN QSDĐ).
Năm 1999 ông Nguyễn Thế Khuấn khai hoang lại đất trước đó ông Trung, bà Hòe khai hoang đất , sử dụng trồng lúa nước đến năm 2000 cho ông Chính, bà Xang sử dụng đất trồng lúa nước đến năm 2015 thì có tranh chấp; ông Khuấn cũng không có giấy tờ về đất thì ông cũng không đương nhiên là ngư ời được xem xét giao quyền sử dụng đất (Cấp GCN QSDĐ).
Các khoản 1, 3 Đi ều 4 Luật đất đai 2003 quy định: Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất. Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang s ử dụng đất ổn định là việc Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người đó. Như vậy theo quy định của pháp luật đất đai ông Nguyễn Văn Khách và con trai là Nguyễn Văn Phương hoặc ông Nguyễn Thế Khuấn chỉ có quyền cho bà Nguyễn Thị Hòe, ông Trung hoặc cho ông Chính, bà Xang giá trị công khai hoang đất thôi chứ không có quyền, cho quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 105, 106 Luật đất đai 2003 vì chưa được Nhà nước cấp đất hoặc giao đất bằng Quyết định hay bằng GCN QSDĐ.
Đất chưa được Nhà nước giao (Cấp) hay công nhận cho bà Nguyễn Thị Hòe, ông Trung hoặc ông Chính, bà Xang được quyền sử dụng đất, thì đất đang có tranh chấp thuộc quyền quản lý của Nhà nước.
[3] Đánh giá về nội dung, nguồn gốc, căn cứ, quan điểm, ý kiến, yêu cầu của đồng nguyên đơn ông Phạm Đức Chính và bà Nguyễn Thị Xang : Ông bà đ ề nghị Tòa án giải quyết buộc ông Trung, bà Hòe trả lại đất ruộng 716,5 m2 đang trồng lúa nước cho ông, bà là không có cơ s ở vì theo Biên bản xem xét, thẩm định tại chỗ, theo công văn s ố 58/CV-CNVPĐKĐĐ ngày 29/8/2023 thìch ỉ có diện tích 147,8 m2 đất ông ông Lê Quang Trung và bà Nguyễn Thị Hòe tranh chấp là đất ông Phạm Đức Chính, bà Nguyễn Thị Xang được cấp tại thửa đất số 313b; tờ bản đồ số 108, cấp theo GCN QSDĐ s ố sêri BX 272417, do UBND huy ện Ngọc Hồic ấp ngày 29/9/2015.
[4] Đánh giá về nội dung, nguồn gốc, căn cứ, quan điểm, ý kiến, yêu cầu của đồng bị đơn ông Lê Quang Trung và bà Nguy ễn Thị Hòe: Ông, bà cho là ông bà được cấp quyền sử dụng đất theo Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số sêri BC 450335, tại thửa số 40; tờ bản đồ số 35; diện tích 1.293m2. Đất tranh chấp khi xem xét, thẩm định tại chỗ chỉ có diện tích đất ruộng là 942,5 m 2, thiếu đất là do khi xem xét, thẩm định tại chỗ không đo hết bờ mương nước và do mương nước lở nên thiếu 350,5 m2 (1.293m2 - 942,5 m2 = 350,5 m 2) đất là không có cơ s ở: Vì, khi đo đất đã đot ừ tim của bờ mương nước và nếu tính cả bờ mương và bờ mương nước lở hoặc là đo di ện tích cả đoạn mương nư ớc giáp với diện tích đất ruộng có tranh chấp cũng không thể tìm ra diện tích đất thiếu 350,5 m 2; trong khi mương nư ớc là có từ trước ngày ông Lê Quang Trung, bà Nguy ễn Thị Hòe canh tác trên di ện tích đất này. Và vì, theo công văn số 58/CV-CNVPĐKĐĐ ngày 29/8/2023 diện tích đất

## Page 6

ông Trung, bà Hòe được cấp có các tọa độ không trùng với các tọa độ diện tích đất ông bà đang tranh chấp; tức là cơ quan quản lý Nhà nước về đất đã khẳng định diện tích đất ông bà tranh chấp không được cấp theo Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số sêri BC 450335, tại thửa số 40; tờ bản đồ số 35; diện tích 1.293m2.
Như vậy không có cơ s ở để chấp nhận yêuc ầu phản tố của ông Trung, bà Hòe về việc yêuc ầu tòa án chấp nhận diện tích đất ruộng 942,5 m2 có tranh chấp do bà Hòe xác định vị trí, có các tọa độ sau:
+ Điểm 1; Tọa độ XY = 518396.59169; 1619500.27107 + Điểm 2; Tọa độ XY = 518408. 77458; 1619492.17062 + Điểm 3; Tọa độ XY = 518432.02946; 1619483.66115 + Điểm 4; Tọa độ XY = 518422.47457; 1619461.42269 + Điểm 5; Tọa độ XY = 518408.39012; 1619467.90482 + Điểm 6; Tọa độ XY = 518387.03909; 1619479.06976 Thuộc quyền sử dụng đất của của ông Trung, bà Hòe.
[5] Thẩm quyền quản lý, điều kiện xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất có tranh chấp:
Theo Điều 95, 100, 101 Luật đất đai năm 2013, quy định: Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và ngư ời được giao đất để quản lý. Ông Lê Quang Trung, bà Nguy ễn Thị Hòe và ông Phạm Đức Chính, bà Nguy ễn Thị Xang không có các giấy tờ về đất, đất lại đang có tranh chấp nên không có cơ sở, căn cứ để Hội đồng xét x ử công nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất chưa được cấp GCN QSDĐ đang có tranh chấp cho nguyên đơn hoặc bị đơn.
Quản lý Nhà nước về đất thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của UBND các cấp;
người dân mu ốn khai hoang đất phải làm đơn xin khai hoang đất được UBND xã xác nhận lúc đó mới được khai hoang; khai hoang đất rồi, sử dụng đất thì phải đăng ký sử dụng đất lúc đó UBND xã mới ghi tên người sử dụng đất vào sổ Mục kê đất;
và người sử dụng đất muốn được cấp GCN QSDĐ thì phải làm đơn đ ể UBND xã tiến hành các thủ tục theo quy đ ịnh, hoàn tất hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền cấp GCN QSDĐ.
Vận dụng Thông tư s ố: 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002; diện tích đất đang có tranh ch ấp, đất chưa được cấp GCN QSDĐ trên đất đang trồng lúa nước, là cây ngắn ngày, thời gian thu hoạch lúa từ ngày trồng chỉ là 06 tháng; trên đất không có cây lâu năm, không có các công trình xây dựng nên HĐXX không thể tạm giao diện tích đất đang có tranh chấp cho nguyên đơn ho ặc bị đơn để chờ cấp có thẩm quyền xem xét cấp GCN QSDĐ.
Đơn kiến nghị giải quyết tranh chấp đất đai của ông Chính, bà Xang ngày 09/7/2021; UBND xã Đăk Kan đang giải quyết nhưng lại không ra quyết định hành chính giải quyết việc kiến nghị để làm cơ sở cấp GCN QSDĐ mà lại chuyển thành thủ tục Hòa giải, giải quyết tranh chấp đất đai ; làm thủ tục ban đầu để tòa án thụ lý vụ án tranh chấp QSDĐ là trái với quy định của pháp luật , vì: Đất chưa được cấp GCN QSDĐ là tài sản của Nhà nước; hòa giải để giải quyết tranh chấp là vi phạm quy định tại Điều 206 Bộ luật tố tụng dân sự, với lý do là hòa giải trong trường hợp này là gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước (Đất chưa cấp cho ai? tại sao lại phải hòa giải giữa họ; hòa giải là tiền đề để kiện ra tòa án giải quyết vụ án tranh chấp QSDĐ khác với hòa giải để giải quyết tranh chấp đất trong nhân dân tại chính quyền địa phương; vì, hòa giải để giải quyết tranh chấp đất trong nhân dân tại chính

## Page 7

quyền địa phương là để kiến nghị cấp có thẩm quyền cấp GCN QSDĐ hoặc để ban hành quyết định hành chính giải quyết Đơn kiến nghị giải quyết tranh chấp đất đai).
Mặt khác: Điều 4 Nghị quyết số 04/2017 /NQ-HĐTP, ngày 05 tháng 5 năm 2017 quy định: Tranh chấp đất chưa được cấp GCN QSDĐ mà UBND đang giải quyết , tòa án lại thụ lý giải quyết là trái với quy định.
[6] Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa là không có căn cứ, cơ sở pháp luật để được chấp nhận, vì: Xác minh nguồn gốc người sử dụng đất thì UBND xã Đăk Kan đã làm rất đầy đủ và các đương sự đã công nhận nội dung xác minh và vì Vận dụng Thông tư s ố: 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 trong trường hợp này (Đất trồng lúa nước) tòa án không nghĩa vụ phải làm văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền trả lời xem di ện tích đất tranh chấp cón ằm trong quy ho ạch xử dụng đất khác hay không? Và trong trư ờng hợp này tòa án cũng không có quyền xử công nhận QSDĐ của là của ai (Tòa án chỉ có quyền xem xét, xem ai là ngư ời có QSDĐ đúng pháp lu ật; còn quyền quản lý đất, quyền xem xét ki ến nghị trình cấp có thẩm quyền cấp đ ất, quyền cấp đất không phải là quyền của tòa án).
[7] Quan đi ểm gi ải quy ết v ụ án của Hội đồng xét x ử: Cần yêuc ầu bà Nguyễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung sau khi thu ho ạch lúa v ụ cuối năm 2023 phải giao lại diện tích đất 795 m 2 (942,8 m2- 147,8 m 2 = 795 m 2) chưa được cấp GCN QSDĐ đang có tranh chấp với bà Nguy ễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính cho UBND xã Đăk Kan quản lý, lập thủ tục trình cấp có thẩm quyền cấp đất theo quy định của pháp lu ật về đất đai cho ngư ời có đ ủ điều kiện được cấp đất. Nếu người được cấp đất không phải là bà Nguyễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính hoặc không phải là bà Nguyễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung thì người được cấp đất có trách nhiệm thanh toán lại tiền công khai hoang đất cho ông Nguyễn Văn Khách và con trai là Nguyễn Văn Phương tức là cho bà Nguy ễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung và thanh toán lại công khai hoang đất cho ông Nguyễn Thế Khuấn tức là cho bà Nguyễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính; hoặc là nếu cấp GCN QSDĐ cho bà Nguyễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính thì ông bà phải trả giá trị tiền công khai hoang đất cho bà Nguy ễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung; nếu các bên không thỏa thuận được giá trị tiền công khai hoang thì ki ện ra tòa án đ ể giải quyết tiền công khai hoang đất theo quy định của pháp luật.
[8] Về chí phí tố tụng và án phí:
Căn cứ các Điều 147, 157 , 165 B ộ luật tố tụng dân s ự: Theo Điều 27 Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12 /2016, Tòa án chỉ xem xét quyền sở hữu tài sản và tranh chấp về quyền sử dụng đất là của ai; đồng nguyên đơn đã được miễn nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định; nên đồng bị đơn phải chịu tiền án phí dân sự sơ thẩm không có giá ngạch. Về chi phí tố tụng: Các đương sự phải nộp tiền chi phí tố tụng theo yêu cầu của mình không được tòa án chấp nhận.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoản 9 Điều 26; các Đi ều 39, 157, 165 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015; Áp dụng các khoản 7 và 9 Đi ều 3; các Điều 95, 100, 101, 167, 170 Lu ật đất đai năm 2013; các Điều 688, 722, Bộ luật dân sự năm 2005; các Điều 26, 27 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội

## Page 8

quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
- Chấp nhận một phần nội dung đơn khởi kiện về việc tranh chấp quyền sử dụng đất, đề ngày 21/01/2022 của bà Nguyễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính;
Buộc bà Nguyễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung phải trả cho bà Nguyễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính diện tích đất 147,8 m2 nằm trong thửa đất số 313b, tờ bản đồ số 108; đất được cấp theo gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số sêri BX 272417, do UBND huy ện NgọcH ồic ấp ngày 29/9/2015, vào s ổ cấp GCN s ố:
02594; diện tích đất 147,8 m 2 này có vị trí tọa độ, số đo các cạnh đất theo sơ đ ồ trích lục ngày 05/9/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huy ện Ngọc Hồi (Kèm theo bản án).
- Không chấp nhận (Bác bỏ) toàn b ộ yêu cầu phản tố của bà Nguy ễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung về việc: Yêu cầu công nhận ông, bà được quyền sử dụng diện tích 942,8 m2 đất ruộng lúa nước có tranh chấp.
- Sau khi thu ho ạch vụ lúa cuối năm 2023 chậm nhất vào ngày 31/12/2023 bà Nguyễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung phải giao lại diện tích 795 m 2 đất ruộng trồng lúa nước cho UBND xã Đăk Kan để UBND xã quản lý, xem xét, đề cấp diện tích đất này cho người sử dụng đất có đủ kiện được cấp đất theo quy định của pháp luật và của địa phương; diện tích 795 m2 đất này có vị trí tọa độ, số đo các cạnh đất theo sơ đ ồ trích lục ngày 05/9/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Ngọc Hồi (Kèm theo bản án).
- Về chi phí tố tụng và án phí dân sự sơ thẩm:
+ Bà Nguyễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính đư ợc miễn nộp tiền án phí dân sự sơ thẩm. Buộc bà Nguyễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung nộp 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) tiền án phí dân sự sơ thẩm để nộp vào ngân sách Nhà nước.
+ Bà Nguy ễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính đãn ộp 3.000.000 đồng tiền xem xét, thẩm định tại chỗ và 2.285.728 đồng tiền cấp sơ đồ trích lục đất. Buộc bà Nguyễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung phải trả cho bà Nguy ễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính 3.500.000 đồng (2.000.000 ti ền xem xét, thẩm định tạich ỗ + 1.500.000 đồng tiền cấp sơ đồ trích lục đất).
Áp dụng Đi ều 357, kho ản 2 Đi ều 466 của B ộ luật dân s ự, k ể từ ngày bà Nguyễn Thị Xang, ông Phạm Đức Chính có đơn yêuc ầu thị hành án, nếu bà Nguyễn Thị Hòe, ông Lê Quang Trung không tr ả, trả không hết hoặc chậm trả số tiền nêu trên (3.500.000 đồng) thì phải trả tiền lãi suất 10%/năm tương ứng với thời gian và số tiền chậm trả tại thời điểm thi hành án.
Căn cứ các Điều 271; 272; 273 của Bộ luật tố tụng dân sự. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án (26/9/2023) nguyên đơn, bị đơn có quyền làm đơn kháng cáo bản án đ ể yêu cầu xét x ử phúc thẩm vụ án. Đương sự vắng mặt tại phiên tòa, thời hạn kháng cáo nói trên tính t ừ ngày nhận được bản án hoặc ngày niêm yết bản án.
Trường hợp bản án, quyết định được thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật Thi hành án dân s ự thì người được thi hành án dân s ự, người phải thi hành án dân sự có quyền thỏa thuận thi hành án, quy ền yêu cầu thi hành án, t ự nguyện thi hành án hoặc bị cưỡng chế thi hành án theo quy định tại các điều 6, 7, 7a, 7b và 9 Lu ật

## Page 9

Thi hành án dân sự; thời hiệu thi hành án được thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật thi hành án dân sự.

Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM
- VKSND huyện (02 bản); THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- Các đương sự;
- Chi cục THADS huyện, khi bản án có hiệu lực pháp luật;
- Lưu hồ sơ./.

 Phạm Hữu Luân