QĐ CNBB Đào Đắc Nguyên
Số: 51/QĐ-TA
Ngày: 02/08/2024
Tòa án xét xử: TAND TP. Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH

Số: 50/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hạ Long, ngày 25 tháng 7 năm 2024 QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Đoàn Thị Thủy
2. Thư ký phiên họp: Bà Bùi Thị Thu Phương.
Ngày 25 tháng 7 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quyết định mở phiên họp số 50/QĐ-TA ngày 18 tháng 7 năm 2024, đối với:
Họ và tên: LÝ A PÓ. Giới tính: Nam; Sinh ngày 27 tháng 02 năm 1995. Số CCCD: 010095003468 do Cục cảnh sát QLHC về TTXH cấp; dân tộc: Hà Nhì; tôn giáo: không; trình độ văn hóa: 09/12. Nơi thường trú: thôn T, xã N, huyện B, tỉnh Lào Cai; nơi ở hiện tại: không có nơi cư trú cố định, sống lang thang trên địa bàn thành phố H, tỉnh Quảng Ninh; nghề nghiệp: Lao động tự do; tiền án, tiền sự: không.
Con ông LÝ TA TỜ và bà PƠ TẢ MẨY. Hiện đang bị quản lý tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh từ ngày 24/6/2024 (Vắng mặt, có đơn xin giải quyết vắng mặt).
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị:
 Người đề nghị: Bà Phạm Thị Thanh M - Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố H, tỉnh Quảng Ninh.
Người đại diện theo ủy quyền của người đề nghị: ông Tạ Kim A, chuyên viên Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H, tỉnh Quảng Ninh (theo Văn bản ủy quyền số 399/LĐTBXH ngày 15/7/2024 của Trưởng phòng Lao động TBXH thành phố H).
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh:
Ông Trần Anh Linh, Kiểm sát viên.
NHẬN THẤY:
Theo tài liệu có trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P, nội dung sự việc được tóm tắt như sau:

## Page 2

Vào hồi 17 giờ 15 phút ngày 23/6/2024, trong quá trình tuần tra kiểm soát an ninh trật tự trên địa bàn, tại khu vực vỉa hè đường T, thuộc tổ H khu D, phường H, thành phố H, tổ công tác của Công an phường H phát hiện nam thanh niên có biểu hiện sử dụng trái phép chất ma túy, tiến hành kiểm tra, nam thanh niên khai nhận tên là Lý A P, sinh ngày 27/02/1995 có hộ khẩu thường trú tại thôn T, xã N, huyện B, tỉnh Lào Cai. Bản thân P là người nghiện ma túy từ năm 2017 đến nay, loại ma túy màP sử dụng là ma túy Heroine, hình thức sử dụng là hít trực tiếp vào cơ thể, tần suất P sử dụng hàng ngày. Pó đến thành phố H khoảng từ tháng 12/2023 nhưng không có nơi ở ổn định, đi bộ lang thang tìm việc làm. Lần gần nhất sử dụng ma túy Heroine vào ngày 22/6/2024.
Ngày 24/6/2024 Công an phường H đưa Lý A P đi xét nghiệm tình trạng nghiện tại Phòng khám Đ, thành phố H.
Tại biên bản giám sát xét nghiệm chất gây nghiện và phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 24/6/2024 của Phòng khám Đ, thành phố H thể hiện:
Hiện tại trên mẫu thử nước tiểu của Lý A P dương tính với M1 (Heroin -400, O -
300) MOP (+), có nghiện ma túy. Sau khi nhận kết quả, Lý A P không đồng ý đăng ký cai nghiện tự nguyện. Cùng ngày Ủy ban nhân dân phường H đã lập biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyệ n, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế đối với Lý A P . Đồng thời ban hành Quyết định số 47/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và bàn giao Lý A P cho Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh để quản lý trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Tại biên bản xác làm việc ngày 25/6/2024 Công an xãN , huyện B, tỉnh Lào Cai cung cấp: Lý A P đăng ký hộ khẩu thường trú tại thôn T, xã N, huyện B, tỉnh Lào Cai. Tuy nhiên từ tháng 12/2023 Lý A P vắng mặt tại địa phương, không khai báo tạm vắng, Công an xã không rõ Lý A P đi đâu làm gì. Kết quả xác minh của Công an thành phố H cũng xác định trên địa bàn 33 phường, xã không có người tên Lý A P có hộ khẩu thường trú như trên đăng ký tạm trú, cư trú.
Ngày 08/7/2024 Công an phường H, thành phố H giao cho Lý A P Thông báo số 51/TB-UBND về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh đối với P.
Ngày 10/7/2024 Ủy ban nhân dân phường H , thành phố H ban hành Văn bản số: 52/ĐN-CCBB đề nghị Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố H xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P.
Ngày 15/7/2024, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H ban hành Văn bản số 398/ĐN-CNBB đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Phòng, chống ma túy.
Tại phiên họp: Lý A P có đơn đề nghị vắng mặt tại phiên họp vì lý do sức khỏe.

## Page 3

Đại diện Phòng Lao động - TBXH thành phố H có quan điểm: Đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P, thời hạn từ 18 (mười tám) tháng đến 24 (hai mươi bốn) tháng; địa điểm tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh; địa chỉ: xã V, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hạ Long phát biểu: Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án. Lý A P thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, hồ sơ đề nghị có đủ tài liệu và đảm bảo tính pháp lý nên đề nghị Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P thời hạn từ 18 (mười tám) tháng đến 24 (hai mươi bốn) tháng.
 XÉT THẤY:
Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ việc, được thẩm tra tại phiên họp, Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nhận định:
1. Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:
Hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P do Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H đã đề nghị đảm bảo đầy đủ các tài liệu cần thiết và được lập theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Hành vi vi phạm của người bị đề nghị đảm bảo còn thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6, các Điều 103 và 104 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính quy định tại khoản 2 Điều 105 của Luật Xử lý vi phạm hành chính; điểm a khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Về sự vắng mặt của người bị đề nghị: Lý A P đã được Tòa án triệu tập hợp lệ nhưng có đơn đề nghị vắng mặt, Tòa án căn cứ vào quy định tại khoản 2 Điều 20 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân tiến hành phi ên họp vắng mặt người bị đề nghị là đúng quy định của pháp luật.
2. Về tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm: Xét lời khai của Lý A P phù hợp với biên bản vi phạm hành chính do Công an phường H lập; phù hợp với Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của Phòng khám Đ, thành phố H .
Sau khi nhận kết quả xác định tình trạng nghiện và được cơ quan có thẩm quyền giải thích nhưng Lý A P không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện. Kết hợp với các chứng cứ, tài liệu khác đã được cơ quan có thẩm quyền thu thập có trong hồ sơ vụ việc, thấy đã đủ cơ sở kết luận: Lý A P là người nghiện ma túy không có việc làm, nơi cư trú ổn định, thường sống lang thang trên địa bàn thành phố H nhưng không

## Page 4

đăng ký cai nghiện tự nguyện, là đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính và khoản 1 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy.
Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Lý A P xâm phạm đến chính sách quản lý độc quyền của Nhà nước về chất ma túy, gây ảnh hưởng xấu đến trật tự trị an trên địa bàn, là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến việc hủy hoại về sức khỏe, phá tán về kinh tế đối với người sử dụng ma túy. Do đó cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P, để có thể cai nghiện được ma túy trở thành công dân có ích.
3. Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân của người bị đề nghị áp dụng:
Về tình tiết tăng nặng: người bị đề nghị không có tình tiết tăng nặng quy định tại Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Về tình tiết giảm nhẹ: Quá trình lập hồ sơ, Lý A P tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
4. Lý do, căn cứ áp dụng:
Xét việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P là cần thiết đểP được tiếp cận với các biện pháp y học tiên tiến nhằm hỗ trợ cai nghiện đạt hiệu quả, đồng thời giúp P được giáo dục, lao động, tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho gia đình, phòng ngừa chung cho xã hội, đảm bảo giữ gìn an ninh, trật tự ở địa phương. Vì vậy, đề nghị của Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội thành phố H và Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hạ Long là có căn cứ và được chấp nhận.
Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9, Điều 95, Điều 96, Điều 103, Điều 104, Điều 105, Điều 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy; Điều 40, Điều 41, Điều 42, Điều 43 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; Điều 3, Điều 20, Điều 23, Điều 24 và Điều 32 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý A P tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh (địa chỉ: xã V, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh).
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính được giao quản lý tại Cơ

## Page 5

sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (ngày 24/6/2024) theo Quyết định số 48/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 của Ủy ban nhân dân phường H, thành phố H.
3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định: Lý A P có quyền khiếu nại Quyết định này trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án;
Phòng lao động Thương binh và Xã hội thành phố H có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hạ Long có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định (ngày 25/7/2024).
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố H, Công an thành phố H, tỉnh Quảng Ninh, Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh.

Nơi nhận:
- Người bị đề nghị;
- Trưởng Phòng LĐTB&XH TP Hạ Long;
- UBND phường Hồng Hà;
- UBND xã Nậm Pung, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai
- Công an phường Hồng Hà;
- Công an TP. Hạ Long;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh;
- VKSND TP. Hạ Long;
- Lưu hồ sơ.
 THẨM PHÁN





 Đoàn Thị Thủy