Bản án số: 46/2024/HSPT
Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T, Nguyễn Thị T1 Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ - phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
Số: 46/2024/HSPT
Ngày: 26/08/2024
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bắc Ninh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Bản án số: 46/2024/HSPT Ngày: 26/8/2024.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc



NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Minh Thu.
Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Nam.
Ông Cao Việt Hoàng.
 Thư ký phiên tòa : Bà Nguyễn Thu Thủy - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh tham gia phiên tòa:
Ông Đinh Văn Bình - Kiểm sát viên trung cấp.
Ngày 26 tháng 8 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh tiến hành xét xử phúc thẩm công khai vụ án hình sự phúc thẩm thụ lý số :
71/2024/TLPT-HS ngày 21 tháng 6 năm 2024 đối với bị cáo Đỗ Hữu S và đồng phạm do có kháng cáo của các bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T và Nguyễn Thị T1 đối với Bản án hình sự sơ thẩm số: 21/2024/HS-ST ngày 19 tháng 4 năm 2024 của Tòa án nhân dân thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh.
Bị cáo có kháng cáo:
 1. Đỗ Hữu S, sinh năm 1973.
HKTT:Thôn Đồng N, xã Ngũ T, thị xãThuận Thành, tỉnh Bắc Ninh; trình độ học vấn: 12/12; nghề nghiệp: Làm ruộng (nguyên Bí thư Chi b ộ thôn Đồng Ngư); Là Đ ảng viên Đ ảng cộng sản Việt Nam (đã b ị đình chỉ sinh hoạt đảng);
dân tộc: Kinh; gi ới tính: Nam; tôn giáo: không; qu ốc tịch: Việt Nam; con ông Đỗ Hữu H (đã chết) và bà Dương Thị C, sinh năm 1937; gia đình có 05 anh chị em, bị cáo là thứ 4; vợ là Nguyễn Thị Thu H1, sinh năm 1977; có 02 con, lớn sinh năm 1997, nhỏ sinh năm 2005.
Tiền án, tiền sự: Không.
Bị cáo tại ngoại, có mặt tại phiên tòa.
2. Nguyễn Đình Q, sinh năm 1962.
HKTT: Thôn Đồng N, xã Ngũ T, thị xã Thu ận Thành, tỉnh Bắc Ninh;
trình đ ộ học v ấn: 7/10; nghề nghiệp: Làm ru ộng (nguyên Trư ởng thôn Đồng Ngư); Là Đ ảng viên Đ ảng cộng sản Việt Nam (đã b ị đình chỉ sinh hoạt đảng);
dân tộc: Kinh; gi ới tính: Nam; tôn giáo: không; qu ốc tịch: Việt Nam; con ông Nguyễn Đình Đ (đã chết) và bà Nguy ễn Thị T2, sinh năm 1935; gia đình có 06

## Page 2

anh chị em, bị cáo là thứ 2; vợ là Trương Thị H2, sinh năm 1965; có 03 con, lớn sinh năm 1987, nhỏ sinh năm 1999.
Tiền án, tiền sự: Không.
Bị cáo tại ngoại, có mặt tại phiên tòa.
3. Dương Anh T, sinh năm 1976.
HKTT: Thôn Đồng N, xã Ngũ T, thị xã Thu ận Thành, tỉnh Bắc Ninh;
trình đ ộ học v ấn: 12/12; nghề nghiệp: Lao động t ự do (nguyên K ế toán thôn Đồng Ngư); Là Đ ảng viên Đ ảng cộng sản Việt Nam (đã b ị đình chỉ sinh hoạt đảng); dân tộc: Kinh; giới tính: nam; tôn giáo: không; qu ốc tịch: Việt Nam; con ôngDương Văn T3, sinh năm 1940 và bà Nguyễn Thanh T4, sinh năm 1944; gia đình có 04 anh chị em, bị cáo là thứ 3; vợ là Nguyễn Thị D (tức C1), sinh năm 1981; có 03 con, lớn sinh năm 2000, nhỏ sinh năm 2012.
Tiền án, tiền sự: Không.
Bị cáo tại ngoại, có mặt tại phiên tòa.
4. Nguyễn Thị T1, sinh năm 1956.
HKTT: Thôn Đồng N, xã Ngũ T, thị xã Thu ận Thành, tỉnh Bắc Ninh;
trình độ học vấn: 7/10; nghề nghiệp: Làm ruộng (nguyên Thủ quỹ thôn Đồng Ngư); dân t ộc: Kinh; gi ới tính: N ữ; tôn giáo: không; qu ốc tịch: Việt Nam; con ông Nguyễn Công S1) và bà Nguyễn Thị K (đều đã chết); gia đình có 04 chị em, bị cáo là thứ nhất; chồng là Nguyễn Thành L1 (đã chết); có 04 con, lớn sinh năm 1979, nhỏ sinh năm 1990.
Tiền án, tiền sự: Không.
Bị cáo tại ngoại, có mặt tại phiên tòa.
Người bào chữa cho các bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T, Nguyễn Thị T1: Ông Dương Quang H3 - Luật sư thu ộc Văn phòng lu ật sư Đồng bào Việt - Đoàn luật sư thành phố Hà Nội.
Địa chỉ: Số 240, Hàng Bông, Phư ờng Cửa Nam, qu ận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội. (Có mặt).
Bị hại: UBND thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh do ông Nguyễn Xuân Đ- Chức v ụ : Chủ tịch UBND thị xã Thuận Thành đại diện theo pháp lu ật.
(vắng mặt).
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
1. UBND xã Ngũ Thái, thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh do ông Nguyễn Viết S2 - Chức vụ: Chủ tịch UBND xã đại diện theo pháp luật (vắng mặt).
 2. Ban qu ản lý thôn Đồng Ngư, xã Ngũ Thái, thị xã Thuận Thành do ông Man Kim U- Chức vụ Trưởng thôn Đồng Ngư đại diện (vắng mặt).
Trong vụ án còn có 60 bị hại nhưng không kháng cáo và không liên quan đến kháng cáo, không bị kháng nghị nên Tòa án không triệu tập.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

## Page 3

Theo các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:
I. Hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ của Ban quản lý (BQL) thôn Đồng Ngư, xã Ngũ Thái, huyện Thuận Thành:
1. Giai đoạn năm 2006 đến hết tháng 01/2007:
Đỗ Hữu S giữ chức vụ Bí thư chi bộ thôn Đồng Ngư từ năm 2006 đến hết tháng 01/2007. Ban quản lý thôn Đồng Ngư gồm: Nguyễn Tiến H4, giữ chức vụ Trưởng thôn t ừ 2005 đến tháng 1/2007; Dương Anh T - kế toán thôn t ừ năm 2006 đến hết tháng 01/2007; Nguyễn Đức L - thủ quỹ thôn từ năm 2006 đến hết tháng 03/2007.
Ông Lê Xuân H5, giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã Ngũ Thái từ năm 2006 đến tháng 5/2010; ông Nguyễn Danh C, giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã Ngũ Thái từ tháng 6/2010 đến năm 2013; ông Nguyễn Hữu A - kế toán xãt ừ năm 2006 đến tháng 11/2010; ông Nguyễn Kim A1 - kế toán xã từ tháng 11/2010 đến nay; ông Nguyễn Đạt T2 - thủ quỹ xã từ năm 2002 đến nay; ông Nguyễn Đăng T3 - cán bộ địa chính xã từ năm 2006 đến năm 2009.
Hành vi giao, bán thừa diện tích theo Quy ết định 591/QĐ -CT ngày 14/7/2006 của UBND huyện Thuận Thành:
Do biết được chủ trương UBND huyện Thuận Thành sẽ giao đất cho một số hộ dân trên địa bàn xã Ngũ Thái trong đó có thôn Đồng Ngư, nên tháng 5/2006, BQL thôn Đồng Ngư đãt ạm thu s ố tiền mua đất của 05 h ộ dân trong thôn, sau đó tự đo đạc, chia diện tích đất nông nghiệp thuộc các thửa đất số 258, 302, 303 và 1 phần thửa đất số 304 đều thuộc tờ bản đồ số 5 thôn Đồng Ngư thành 26 lô đ ất, mỗi lô có di ện tích 4,5m x 20m = 90m 2 và thực hiện việc giao, bán trái thẩm quyền 21 lô đất cho 14 hộ dân, mỗi lô đất giá 100.000.000 đồng.
Ngày 14/9/2006, Chủ tịch UBND huy ện Thuận Thành ra Quy ết định số 591/QĐ-CT “Về việc giao đất ở cho xã Ngũ Thái”. Cụ thể: Thôn Đồng Ngư có 23 hộ dân được giao đất với tổng diện tích 1.913,6m2 theo đơn giá 294.000đ/m2;
23 hộ dân mỗi hộ dân được giao 01 lô đất, mỗi lô đất có diện tích 4,5m x 18,5m = 83,2m2, số tiền mỗi hộ dân phải nộp là 24.460.800đ/01 lô. Diện tích 23 lô đất được UBND huy ện Thu ận Thành giaon ằm trong di ện tích các thửa đất 258, 302, 303, 304 mà BQL thôn đã bán cho các hộ dân trong thôn.
Thực hiện QĐ s ố 591, UBND xã Ngũ Thái thực hiện việc giao đất cho thôn Đồng Ngư thì phát hiện BQL thôn đã bán 21 lô đất nằm trong di ện tích được giao nên UBND xã không thực hiện được việc giao đất. UBND xã không có biện pháp xử lý việc BQL thôn giao, bán 21 lô đất với diện tích, giá tiền lớn hơn QĐ 591 mà yêuc ầu BQL thôn giao ti ếp 02 lô đất còn lại theo QĐ s ố 591.
Việc giao đất và thu tiền do BQL thôn thực hiện.
Năm 2007, do một số hộ dân mua đất của BQL thôn (do Nguyễn Tiến H4 tại thời điểm đó là trưởng thôn) chưa nộp hết tiền mua đất nên BQL thôn do

## Page 4

Nguyễn Đình Q (là người kế nhiệm chức vụ trưởng thôn sau Nguy ễn Tiến H4)
tiếp tục thu của 06 hộ dân số tiền 122.667.000 đồng và UBND xã trực tiếp thực hiện việc thu 177.000.000 đồng. Tổng số tiền thôn thu là 2.121.667.000 đồng.
Số tiền thu đư ợc, BQL thôn đãn ộp cho UBND xã 521.000.000 đồng (thiếu 41.598.400 đồng theo QĐ 591), số tiền còn lại đã đư ợc nhập sổ quỹ tiền mặt của thôn và chi xây dựng các công trình phúc lợi của địa phương. Xác định không có tư lợi cá nhân.
Theo QĐ số 591 thì số tiền UBND xã ph ải nộp vào ngân sách Nhà nước số tiền là 906.027.420 đồng. Ngày 09/1/2007 , UBND xãn ộp s ố tiền 500.000.000 đồng và ngày 31/1/2007 nộp số tiền 406.027.420 đồng tại Kho bạc Nhà nước huyện Thuận Thành. Tổng số tiền UBND xã đãn ộp là 906.027.420 đồng, trong đó 23 lô đất thôn Đồng Ngư giao cho các hộ dân theo QĐ 591 là 562.598.400 đồng. Xác định không có tư lợi cá nhân.
Căn cứ Công văn s ố 210 ngày 29/11/2022 của Phòng T N & MT huyện Thuận Thành ; QĐ số 591/QĐ-CT ngày 14/9/2006 của UBND huyện Thuận Thành xác định: Năm 2006 , BQL thôn Đồng Ngư giao, bán 23 lô đ ất, mỗi lô diện tích 90m2 cho 16 hộ dân đã giao, bán thừa mỗi lô đất 6,8m2, tổng diện tích đất mà BQL thôn đã giao, bán thừa là 156,4m 2 gây thiệt hại cho Nhà nư ớc số tiền 156,4m2 x 294.000đ/m2 (giá đất theo QĐ s ố 591) = 45.981.600 đồng. Hiện 23 lô đất trên chưa được cấp GCNQSDĐ. (Căn cứ Công văn số 210 xác định 23 lô đất trên đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ).
- Những cá nhân ph ải chịu trách nhi ệm v ề số thiệt hại nêu trêng ồm:
Nguyễn Tiến H4, Dương Anh T, Nguyễn Đức L, Lê Xuân H5, Nguyễn Hữu A, Nguyễn Đạt T2.
- Đối với Đỗ Hữu S với vai trò Bí thư chi bộ không chỉ đạo gì về việc bán đất, không bi ết chủ trương, diện tích, v ị trí đất giao bán, không tham gia vào việc bán đất; Nguyễn Đình Q, do là trư ởng thôn giai đo ạn sau nên không bi ết việc BQL thôn giao thừa di ện tích đất theo QĐ s ố 591 do vậy Đỗ Hữu S và Nguyễn Đình Q không phải chịu trách nhiệm đối với thiệt hại nêu trên.
 Hành vi giao, bán 03 lô đất nằm ngoài QĐ 591/QĐ -CT ngày 14/7/2006 của UBND huyện Thuận Thành:
Tháng 01/2007, BQL thôn Đồng Ngư do Nguy ễn Tiến Hòa gi ữ chức vụ Trưởng thôn đã giao, bán đất trái thẩm quyền 03 lô đất (nằm ngoài QĐ s ố 591 của UBND huy ện Thu ận Thành) cho 03 h ộ dâng ồm: Nguy ễn Bá Bi: 02 lô;
Nguyễn Thị Chức và Hoàng Ngọc Tuân mua chung 01 lô nhưng không lập biên bản giao đất. Cụ thể:
+ Ông Hoàng Ngọc Tuân và bà Nguy ễn Thị Chức (là v ợ Nguyễn Ti ến H4) mua chung 01 lô có diện tích 90m2 với giá 100.000.000 đồng. Ông Tuân, bà Chức đã nộp cho BQL thôn s ố tiền 100.000.000 đồng (theo phiếu thu tiền ngày

## Page 5

12/01/2007). Ngày 05/11/2018, ông Tuân đã chuy ển nhượng cho bàCh ức phần diện tích mua chung với bà Chức.
+ Hộ ông Nguyễn Bá Bi mua 02 lô đ ất, mỗi lô có diện tích 90m 2 với giá 100.000.000 đồng/1 lô. H ộ ông Bi đãn ộp cho BQL thôn s ố tiền 55.000.000 đồng (theo Phiếu thu ti ền ngày 09/01/2007 ), số tiền còn lại 145.000.000 đồng, ông Bi chưa nộp.
Tháng 02/2007, UBND xã Ngũ Thái phát hiện việc giao, bán đất trái thẩm quyền của BQL thôn Đồng Ngư (Nguyễn Tiến Hòa, Trưởng thôn) nhưng không ngăn chặn mà thực hiện thu số tiền 30.000.000 đồng của hộ ông Bi (theo Phiếu thu tiền ngày 13/02/2007). Sau đó, BQL thôn (do Nguyễn Đình Q - trưởng thôn)
tiếp tục thu tiền mua đất còn thiếu của hộ ông Bi số tiền 84.000.000 đồng (theo Phiếu thu tiền ngày 5/9/2007 và ngày 06/01/2008). Sau khi thu tiền mua đất của hộ ông Bi, ngày 17/01/2008 , BQL thôn nộp cho UBND xã Ngũ Thái số tiền 30.000.000 đồng (thể hiện tại sổ quỹ tiền mặt của BQL thôn Đồng Ngư) nhưng Phiếu thu ti ền của UBND xã lại thể hiện là ngày 30/12/2007 , BQL thôn Đồng Ngư nộp tiền với lý do UBND xã ghi sai ngày, tháng, nội dung nộp tiền “Nộp tiền giao đất ở hộ ông Nguyễn Bá Bi”.
Năm 2012, ông Bi có đưa cho Nguyễn Đình Q (trưởng thôn ) số tiền 15.000.000 đồng để nhờ Q nộp cho UBND xã. Ngày 29/9/2012, Q nộp cho UBND xã s ố tiền 15.000.000 đồng, lý don ộp ti ền “N ộp ti ền đất còn lại khu cạnh đình (lô 1)”. Như vậy, tổng số tiền thu của hộ ông Bi là 184.000.000 đồng.
- Căn cứ Công văn số 172 ngày 29/11/2021 của Phòng TN & MT huyện Thuận Thành và Kết lu ận định giá tài s ản s ố 10 ngày 08/4/2022 của HĐĐG huyện Thuận Thành xác định:
+ Hành vi giao, bán đất trái thẩm quyền diện tích đất 90m2 cho ông Tuân và bà Chức của BQL thôn Đồng Ngư tháng 1/2007 (Nguyễn Tiến Hòa - Trưởng thôn) gây thi ệt hại cho ông Tuân và bàCh ức số tiền là 100.000.000 đồng (Do ông Tuân, bà Chức không đủ điều được cấp GCNQSDĐ).
+ Hành vi giao, bán đất trái thẩm quyền diện tích đất 180m2 cho hộ ông Bi của BQL thôn Đồng Ngư tháng 01/2007 (Nguyễn Ti ến Hòa - Trưởng thôn);
BQL thôn Đồng Ngư (Nguy ễn Đình Q - Trưởng thôn) và UBND xã Ngũ Thái năm 2007 gây thi ệt hại cho h ộ ông Bi s ố tiền (184.000.000 đồng /02 lô = 92.000.000 đồng, gây thiệt hại cho Nhà nư ớc số tiền 44.100.000 đồng (Do hộ ông Bi chỉ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đối với 1 lô đ ất, còn 01 lô không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ).
+ Hành vi giao, bán đất trái thẩm quyền 03 lô đất trên của BQL thôn Đồng Ngư gây thiệt hại cho ông Bi, bàCh ức, ông Tuân số tiền 192.000.000 đồng (Do 02 lô không đủ điều được cấp GCNQSDĐ, gây thi ệt hại cho Nhà nư ớc số tiền 44.100.000 đồng (Do 01 lô đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ).

## Page 6

- Những cá nhân phải chịu trách nhiệm về số thiệt hại nêu trên gồm: BQL thôn Đồng Ngư tháng 01/2007 gồm: Nguyễn Tiến H4, Dương Anh T, Nguyễn Đức L.
- Đối với Nguyễn Đình Q, Nguyễn Thị T1, phía UBND xã do không bi ết các hộ dân mua đất nằm ngoài QĐ 591 nên không ph ải chịu trách nhiệm về số thiệt hại mà Nguyễn Tiến H4, Dương Anh T và Nguyễn Đức L gây ra.
2. Giai đoạn tháng 02/2007 đến tháng 12/2012:
Đỗ Hữu S, giữ chức vụ Bí thư chi bộ là người tổ chức họp chi bộ kết luận chủ trương bán đất; Nguyễn Đình Q, giữ chức vụ Trưởng thôn là người đề xuất, sau đó tổ chức triển khai; Dương Anh T, Kế toán thôn và Nguy ễn Thị T1, Thủ quỹ thôn từ tháng 4/2007 là những người viết phiếu và thu ti ền, giúp BQL thôn Đồng Ngư quản lý thu, chi số tiền bán đất.
Mặc dù không có Quy ết định giao đất ở của cơ quan nhà nư ớc có thẩm quyền nhưng để thực hiện chủ trương xây dựng các công trình phúc lợi tập thể tại thôn Đồng Ngư, trên cơ sở báo cáo đề xuất của Nguyễn Đình Q, trưởng thôn Đồng Ngư tại hội nghị Chi bộ thôn là tìm nguồn từ việc bán diện tích đất ao, đất thùng vũng, đất nông nghiệp công ích, đất do các hộ dân lấn chiếm lấy kinh phí xây dựng cơ s ở vật chất, hạ tầng trong thôn như làm đư ờng bê tông, xây đình, xây chùa. Đ ỗ Hữu S đã tổ chức cuộc họp Chi b ộ thôn Đồng Ngư đ ể họp bàn, thống nhất thành Nghị quyết chi b ộ về việc bán đất. Tổng số diện tích đất mà lãnh đạo thôn Đồng Ngư đã bán trái thẩm quyền trong thời gian t ừ 2007 đến 2012 là 5.337,5m2, thu tổng số tiền 2.161.150.000 đồng. Tổng diện tích mà BQL thôn Đồng Ngư thu tiền đất hợp thức hóa phần đất lấn chiếm (bán phần diện tích đất dân đã lấn chiếm) là 1.268m 2 thu tổng số tiền 166.600.000 đồng. Tổng đã bán 6.605,5m2 đất công ích, thu được tổng số tiền 2.327.750.000 đồng. Cụ thể:
2.1 Hành vi bán đất trái thẩm quyền năm 2007:
Năm 2007, BQL thôn Đồng Ngư đã giao, bán đất ở các khu vực ao ông Tung (hay còng ọi là ao Đình hoặc ao cá BácH ồ), thùng lò Đồng Đó, chân lò ông Hách, ao Đồng Mài trong cho 08 hộ dân mua 07 lô (02 hộ mua chung 01 lô)
thu tổng số tiền 323.450.000 đồng; thu tiền đất lấn chiếm (bán phần diện tích lấn chiếm) của 06 hộ dân là 86.200.000 đồng; tổng số là 409.650.000 đồng. Sau khi thu tiền, Q chỉ đạo T1 nộp cho UBND xã Ngũ Thái số tiền 147.000.000 đồng, số còn lại đã được nhập sổ quỹ tiền mặt và chi cho việc tu bổ đường làng và san lấp bãi đổ vật liệu để chuẩn bị xây dựng cổng Đình. Cụ thể:
+ Ngày 03/4/2007, Đỗ Hữu S tổ chức, chủ trì cuộc họp (hội nghị) chi bộ thôn Đồng Ngư. Tại cuộc họp này Nguyễn Đình Q đã báo cáo, xin ý kiến chi bộ nội dung “Cho BQL thônh ợp thức hóa 1 s ố diện tích đất ao, thùng vũng, đất nông nghiệp để lấy kinh phí xây dựng các công trình cho thôn”, “hợp thức hóa đất” là giao, bán diện tích đất ao, thùng vũng, đất nông nghiệp (là đất công ích do UBND xã Ngũ Thái quản lý nhưng chưa giao cho h ộ dân nào qu ản lý, s ử

## Page 7

dụng) cho các hộ dân trong thôn có nhu cầu mua sử dụng làm đất ở lâu dài và đề nghị Nhà nư ớc công nhận quy ền s ử dụng đất đối với cách ộ dân. Sau khi Nguyễn Đình Q báo cáo, cóm ột số đảng viên đóng góp ý ki ến vàt ất cả đảng viên tham d ự cuộc họp đều đồng ý với nội dung Nguy ễn Đình Q báo cáo. Sau đó, Đỗ Hữu S kết luận và đưa rach ủ trương là đồng ý v ề việc “hợp thức hóa đất” tức là giao, bán đất cho các hộ dân.
+ Căn cứ nghị quyết chi bộ, ngày 05/4/2007, Nguyễn Đình Q tổ chức, chủ trì cuộc họp Quân dân chính Đ ảng đưa ra vị trí, diện tích đất để “hợp thức hóa”
giao, bán đất cho các hộ dân để báo cáo, xin ý ki ến cuộc họp thì các thành viên tham gia cuộc họp đều đồng ý, thông qua.
+ Ngày 28/4/2007, Nguy ễn Đình Q chủ trì, tổ chức cuộc họp Quân dân chính Đảng đưa ra giá đất để giao, bán cho cách ộ dân thì các thành viên tham gia cuộc họp đều đồng ý, thông qua, kết luận nội dung: “Giá một số lô đất: Khu chân lò anh Hách 300.000 đồng/01m2, Bãi sau nhà ông Sình, Tung 150.000 đồng/01m2, một suất giáp U.B 100.000 đồng/m2”.
+ Tại cuộc họp Chi bộ thôn ngày 03/9/2007 do Đỗ Hữu S tổ chức, chủ trì.
Nội dung h ọp: Rà soát cách ộ lấn chiếm, kế hoạch làm đư ờng từ đền lên trên đồng. Tại cuộc họp Nguyễn Đình Q báo cáo, xin ý kiến nội dung: Làm đường đi trên đồng, vốn hiện nay có 170.000.000 đồng, cộng tiền do các hộ nợ tiền đất cũ + đất mới; Đất giãn dân khu sau làng; Đ ề xuất bán thêm lô 2 cạnh Đình; Một xuất giáp nhà ông Chi ến. Đ ỗ Hữu S nhất trí kết lu ận nội dung: Bán đất tạo nguồn làm đường giao thông nội đồng.
Căn cứ vào các cuộc họp Chi bộ; các cuộc họp Quân dân chính Đảng nêu trên. Năm 2007, BQL thôn Đồng Ngư giao, bán đất trái thẩm quyền 07 lô di ện tích 1.104,5m2 đất công ích cho 08 h ộ dân trong thôn; Thu tiền để hợp thức hóa đối với 462m2 diện tích đất lấn chiếm của 06 h ộ dân. Việc bán đất, BQL thôn Đồng Ngư thực hiện việc giao di ện tích đất tại thực địa nhưng không lập biên bản giao đất.
- Tiến hành xác minh v ị trí, loại đất, giá trị đất mà BQL thôn Đồng Ngư bán trái thẩm quyền năm 2007 xác định:
+ Trong 07 lô đất bán trái thẩm quyền hiện tại đã có 06 lô các hộ dân xây nhà kiên cố và sinh sống ổn định, 01 lô dân xây xưởng tôn chứa hàng hóa.
+ Tại Công văn s ố 132 ngày 2 1/12/2020; số 47 ngày 10/5/2021; số 23 ngày 15/02/2023 và s ố 67 ngày 27/3/2023 của Phòng T N & MT huyện Thuận Thành; Căn c ứ Kết lu ận định giá tài s ản s ố 38 ngày 26/10/2021; s ố 10 ngày 08/4/2022; s ố 23 ngày 02/6/2022; s ố 43 ngày 01/11/2022 và s ố 05 ngày 24/3/2023 của HĐĐG trong TTHS huyện Thuận Thành xác định:
Năm 2007, BQL thôn Đồng Ngư giao, bán trái thẩm quyền diện tích đất 1.104,5m2 cho 08 hộ dân, gây thiệt hại cho 06 h ộ dân (do 06 hộ không đủ điều

## Page 8

điều ki ện cấp GCNQSDĐ) số tiền 202.450.000 đồng; Gây thi ệt hại cho Nhà nước số tiền 119.070.000 đồng (do 02 hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ).
Năm 2007, BQL thôn Đồng Ngư thu ti ền đất lấn chiếm (diện tích đất lấn chiếm 462m2) của 06 hộ dân, gây thiệt hại cho 02 hộ dân (do không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ) s ố tiền 6.500.000 đồng; Gây thi ệt hại cho Nhà nư ớc s ố tiền 117.634.000 đồng (04 hộ dân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ).
Tổng thiệt hại năm 2007: 08 hộ dân thiệt hại số tiền 208.950.000 đồng;
Nhà nước thiệt hại số tiền 236.704.000 đồng, tổng số là 445.654.000 đồng.
2.2 Hành vi bán đất trái thẩm quyền năm 2008:
Năm 2008, BQL thôn Đồng Ngư thực hiện việc giao, bán đất ở các khu vực ao bà Hương, ao đầu làng, ao sau làng (ao ông H ạc), lô 1 cạnh Đình, 01 lô đất xen kẹp ở khu vực lô 01 cạnh Đình cho 07 hộ dân thu 320.900.000 đồng, thu tiền đất lấn chiếm của 02 h ộ dân là 40.000.000 đồng, tổng thu là 360.900.000 đồng. Số tiền thu được nộp cho UBND xã Ngũ Thái 48.000.000 đồng, số còn lại đã được nhập sổ quỹ tiền mặt và chi cho vi ệc làm đường đi Doãn Trên, xây b ể Đền, cổng nhà văn hóa. Cụ thể như sau:
+ Tại Hội nghị chi bộ thôn Đồng Ngư ngày 03/01/2008 do Đ ỗ Hữu S tổ chức, chủ trì. Nội dung họp: Tạo nguồn làm đường. Tại cuộc họp, Nguyễn Đình Q báo cáo, xin ý ki ến nội dung: Tạo nguồn làm đường từ việc bán các vị trí đất sau: 01 ô ao bà Hương cạnh nhà ông Tá, 02 xuất nhà ông Bi, 01 ô cạnh nhà ông Chiến. Sau các ý ki ến đóng góp của một số đảng viên, Đỗ Hữu S kết luận: nhất trí tạo nguồn ở các khu vực trên để làm đường giao thông nội đồng.
+ Tại Hội nghị quân dân chính Đảng thôn Đồng Ngư ngày 05/01/2008 do Nguyễn Đình Q tổ chức, chủ trì. Nội dung h ọp: Để có vốn làm đư ờng đi trên , thôn tiếp tục bán một số diện tích đất, bàn giá từng khu vực: cạnh đình 10 xuất, 02 xuất vế Đông 500.000 đồng/m2, 08 xu ất vế trong 300.000 đồng/m2; Ao ông Hạc 02 xuất = 280m2 = 140m2/xuất, 1m2 = 300.000 đồng/m2; 01 ô giáp nhà anh Tá (ruộng bà Hương) 400.000 đồng/m2; 02 ô ông Bi lô 01 cạnh đình, 01 ô giáp nhà ông Chiến thu theo giá cũ. Sau khi nghe một số ý kiến thì Nguyễn Đình Q kết luận nội dung: Hội nghị nhất trí với các nội dung trên.
+ Tiếp tục thực hiện Nghị quyết, chủ trương của Chi bộ tại cuộc họp Chi bộ ngày 03/9/2007 và căn c ứ vào các cuộc họp Chi bộ; các cuộc họp Quân dân chính Đảng thôn Đồng Ngư năm 2008 nêu trên, BQL thôn Đồng Ngư giao, bán đất trái thẩm quyền 967m 2 đất công ích cho 07 h ộ dân trong thôn; thu ti ền để hợp thức hóa đối với 530m2 diện tích đất lấn chiếm của 02 hộ dân. Việc bán đất, BQL thôn Đồng Ngư thực hiện việc giao diện tích đất tại thực địa nhưng không lập biên bản giao đất.
- Tiến hành xác minh v ị trí, loại đất, giá trị đất mà lãnh đạo thôn Đồng Ngư bán trái thẩm quyền năm 2008 xác định:

## Page 9

+ Trong 07 lô đất bán trái thẩm quyền hiện tại đã có 04 lô các hộ dân xây nhà kiên c ố và sinh sống ổn định, 03 lô dân xây xư ởng tôn, tư ờng bao, san lấp trồng cây.
+ Tại các Công văn số 132 ngày 21/12/2020; số 47 ngày 10/5/2021; số 23 ngày 15/02/2023 và s ố 67 ngày 27/3/2023 của Phòng T N & MT huyện Thuận Thành; Căn c ứ Kết luận định giá tài s ản số 38 ngày 26/10/2021; s ố 10 ngày 08/4/2022; số 23 ngày 02/6/2022; số 43 ngày 1/11/2022; s ố 23 ngày 02/6/2022 và số 05 ngày 24/3/2023 của HĐĐG tài sản trong TTHS huyện Thuận Thành xác định:
Năm 2008, BQL thôn Đồng Ngư giao, bán trái thẩm quyền 967m2 cho 07 hộ dân, gây thi ệt hại cho 06 h ộ dân ( do không đ ủ điều đi ều ki ện cấp GCNQSDĐ) s ố tiền 287.400.000 đồng, gây thi ệt hại cho Nhà nư ớc s ố tiền 25.872.000 đồng (do 01 hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ).
Năm 2008, BQL thôn Đồng Ngư thu tiền đất lấn chiếm 530m2 của 02 hộ dân (đủ điều điều kiện cấp GCNQSDĐ) gây thiệt hại cho Nhà nước 277.480.000 đồng.
Tổng thiệt hại năm 2008: 06 h ộ dân thiệt hại số tiền 287.400.000 đồng, Nhà nước thiệt hại số tiền 303.352.000 đồng, tổng số lài 590.752.000 đồng.
2.3 Hành vi bán đất trái thẩm quyền năm 2009 - 2010:
- Năm 2009, Đỗ Hữu S và Nguyễn Đình Q tổ chức các cuộc họp thống nhất nội dung bán đất nhưng do đất chưa hết thời hạn thuê nên năm 2010 mới triển khai việc bán. BQL thôn đã giao, bán diện tích ao Đồng Lớ cho 07 hộ dân, ao Cổng Miễu cho 01 hộ dân, ao Chùa cho 01 h ộ dân, ao Ông Vị cho 02 hộ dân thut ổng s ố tiền 202.650.000 đ ồng; thu ti ền đất lấn chi ếm của 01 h ộ dân là 7.000.000 đồng; tổng số 209.650.000 đồng. Đã nộp cho UBND xã 94.500.000 đồng, số còn lại được nhập sổ quỹ tiền mặt và chi cho vi ệc xây dựng đường đi xã Hà Mãn, làm chợ khu Cổng Ba, đổ đường đi Doãn Thượng, xây chùa. Cụ thể như sau:
Ngày 05/3/2009, Đỗ Hữu S tổ chức, chủ trì họp chi bộ thôn Đồng Ngư.
Cuộc họp có nội dung và kết luận:“ tạo nguồn xây dựng các công trình phúc lợi của địa phương”.
Ngày 10/3/2009, Nguy ễn Đình Q chủ trì Hội nghị quân dân chính đ ảng thôn Đồng Ngư nội dung:“thống nhất xin ý ki ến giá thầu khu ao ông L” và kết luận có nội dung:“giá sàn khu ao trước cửa ông L là 1.200.000đ/m2, tiến hành bỏ thầu và đặt cọc 70% giá trị bỏ thầu, sau đó gắp phiếu ô đất”.
Ngày 31/3/2009, Nguyễn Đình Q tổ chức, chủ trì Hội nghị họp dân có nội dung:“tìm nguồn xây dựng chùa và k ế hoạch xây dựng chùa”. Kết luận có nội dung “Tạo nguồn: nhất trí tạo nguồn tận dụng ở các khu ao ông L, ao bà Hán, ao ông Chấn và khu 2 cạnh đình, được hội nghị nhất trí 100%”.

## Page 10

Ngày 28/11/2009, Nguy ễn Đình Q tổ chức, chủ trì Hội nghị quân dân chính thôn, nội dung: “xin ý ki ến về việc tìm ngu ồn xây d ựng”. Kết luận nội dung:“nhất trí tạm thu nguồn trước để đổ ao cổng Ba và chi trả xây dựng chùa”.
Do lúc này diện tích ao Đồng Mài đang được hộ ông Nguyễn Đức L chưa hết thời hạn thuê nên chưa bán được. Ngày 01/02/2010, Nguyễn Đình Q tổ chức, chủ trì Hội nghị dân chính Đảng thôn, kết luận nội dung: “Nhất trí tạm thu tiền mua aoc ủa hộ chị Hà Mệnh vàch ị Mùa Tham; Giá được tính, áp theo ô bên cạnh liền kề; Hội nghị nhất trí 9/9=100%”. 02 h ộ dân trên đãn ộp tiền tại cuộc họp, nội dung phiếu thu thể hiện: “Tạm thu tiền mua ao đồng Mài”.
Ngày 21/4/2010, Nguy ễn Đình Q tổ chức, chủ trì Hội nghị Quân dân chính Đảng thôn. Nội dung hội nghị “Thông qua k ế hoạch xây dựng sân, cổng chùa; Xét đơn đ ề nghị hợp thức đất lấn chiếm; Đơn giá ao sau nhà ông Mùi: từ 100 - 150.000đ/1m2, ao trư ớc cửa nhà ông H ồng: 200.000đ/1m 2, ao trư ớc cửa nhà bà Mói giát ừ: 150 - 200.000đ/1m2, ao trư ớc cửa nhà anh Ký Gái: 100 - 150.000đ/1m2”.
Để giải quy ết vi ệc lấn chi ếm di ện tích đất ao Đồng L ớ, ao ông V ị, ao Cổng Miễu, ao Chuàc ủa một số hộ dân, BQL thôn đã thực hiện việc giao, bán diện tích đất ao trên cho các hộ dân sinh sống liền kề. Quá trình giao, bán diện tích đất ao cho cách ộ dân, BQL thôn ti ến hành đo đ ất, giao đất tại thực địa nhưng không lập biên bản giao đất. Để hợp thức việc giao, bán đất diện tích đất ao thì BQL thôn ký hợp đồng cho các hộ dân thuê thầu diện tích đất ao đã mua với thời hạn lâu dài, lâu năm.
- Tiến hành xác minh v ị trí, loại đất, giá trị đất mà BQL thôn Đồng Ngư bán trái thẩm quyền năm 2010 xác định:
Tại Công văn s ố 172 ngày 29/11/2021; số 67 ngày 27/3/2023 của Phòng TN & MT huyện Thu ận Thành; Căn c ứ Kết lu ận định giá tài s ản số 11 ngày 07/4/2023 của HĐĐG tài sản trong TTHS huyện Thuận Thành xác định:
Năm 2010, BQL thôn Đồng Ngư giao, bán trái thẩm quyền diện tích đất ao Đồng Lớ cho 07 hộ dân; ao ông V ị cho 02 hộ dân; ao Cổng Miễu cho 01 h ộ dân; ao Chùa cho 01 h ộ dân với tổng diện tích 2.029m 2 gây thiệt hại cho 11 h ộ dân tổng số tiền 202.650.000đ (11 hộ dân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ)
và thu tiền đất lấn chiếm diện tích 80m2 của 01 hộ dân (không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ) gây thiệt hại s ố tiền 7.000.000 đồng. Tổng số tiền thi ệt hại năm 2010 cho các hộ dân là 209.650.000 đồng.
2.4 Hành vi bán đất trái thẩm quyền năm 2011:
Năm 2011, BQL thôn Đồng Ngư giao, bán diện tích đất ao Đồng Lớ cho 02 hộ dân, ao Đồng Mài cho 08 hộ dân thu tổng số tiền 1.329.500.000 đồng; thu tiền đất lấn chiếm của 01 hộ dân 13.400.000 đồng; tổng số là 1.342.900.000 đồng.
Số tiền thu được nộp cho UBND xã 400.000.000 đồng, số còn lại đã được nhập

## Page 11

sổ quỹ tiền mặt và chi cho vi ệc xây T2 mầm non vàc ống rãnh thoát nước của thôn. Cụ thể:
Ngày 17/01/2011, Đỗ Hữu S tổ chức, chủ trì họp chi bộ có nội dung: “xin ý kiến giải quyết lấn chiếm ao ông L”. Kết luận có nội dung: “Trích nghị quyết gửi Đảng ủy làm thủ tục, đề nghị UBND xã và cơ quan cấp trên làm thủ tục cho bán diện tích ao trước cửa ông L; Giao cho BQL thôn từng bước làm thủ tục, kế hoạch báo cáo ủy ban, giải quyết việc lấn chiếm và cho thầu ao”.
Sau đó, BQL thôn đã ti ến hành đo đ ạc, xác định diện tích ao Đồng Lớ chia thành 02 lô bán cho 02 h ộ dân, diện tích ao Đồng Mài chia thành 08 lô đất có diện tích khác nhau để giao, bán cho 08 hộ dân.
Tại Công văn s ố 91 ngày 25/9/2020 của Phòng TN & MT huyện Thuận Thành; Kết luận định giá số 11 ngày 07/4/2023 xác định:
+ Năm 2011, BQL thôn Đồng Ngư giao, bán trái thẩm quyền diện tích đất ao Đồng Lớ cho 02 hộ dân với tổng diện tích đất là 297m 2 gây thiệt hại cho 02 hộ dân (không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ) số tiền 31.000.000 đồng và thu tiền đất lấn chiếmdiện tích 96m2 của 01 hộ (đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ), gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền 31.488.000 đồng.
+ Năm 2011, BQL thôn Đồng Ngư giao, bán trái thẩm quyền diện tích đất ao Đồng Mài 940m2 thuộc thửa đất số 474, tờ bản đồ số 5P thôn Đồng Ngư cho 08 hộ dân gây thiệt hại cho cách ộ dân (do 08 thửa đều không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ) số tiền 1.298.500.000 đồng.
Tổng gây thi ệt hại cho ngư ời dân s ố tiền 1.329.500.000 đồng, thi ệt hại cho nhà nước số tiền 31.488.000 đổng; tổng số là 1.360.988.000 đồng.
2.5 Hành vi bán đất trái thẩm quyền năm 2012:
BQL thôn Đồng Ngư thu tiền đối với 100m2 đất lấn chiếm của 01 hộ dân số tiền 30.000.000 đồng. Số tiền trên đã được nhập sổ quỹ tiền mặt của thôn và chi vào việc mua thiết bị phục vụ trường mầm non thôn.
Căn c ứ Công văn s ố 67 ngày 27/3/2023 của Phòng TN & MT huy ện Thuận Thành; Kết luận định giá tài s ản số 11 ngày 7/4/2023 của HĐĐG tài sản xác định: Năm 2012, BQL thôn Đồng Ngư thu ti ền đất lấn chiếm của hộ ông Nguyễn Đăng Bản gây thiệt hại Nhà nước số tiền 42.800.000 đồng. (do hộ ông Bản đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ).
II. Hành vi giao, bán đất trái thẩm quyền của UBND xã Ngũ Thái:
1. Hành vi giao, bán đất trái thẩm quyền 180m2 đất cho h ộ ông Dương Quốc Tá:
Tháng 3/2007, Lê Xuân H5, Chủ tịch UBND xã Ngũ Thái đã chỉ đạo Nguyễn Đăng T3, cán bộ địa chính xã tiến hành đo đạc, cắm mốc, giao, bán diện tích đất 180m2 thuộc 01 phần thửa đất số 440, tờ bản đồ 5 và 01 phần diện tích thửa đất số 213, tờ bản đồ 4 đều ở thôn Đồng Ngư cho hộ ông Dương Quốc Tá.

## Page 12

Ngày 12/3/2007, Lê Xuân H5 chỉ đạo Nguyễn Hữu A - kế toán UBND xã lập phiếu thu, Nguy ễn Đạt T2- thủ quỹ UBND xã thu s ố tiền 20.000.000 đồng của hộ ông Dương Quốc Tá đồng thời giao đất trên thực địa cho ông Tá nhưng không lập biên bản giao đất.
Căn c ứ công văn s ố 23 ngày 15/02/2023 của Phòng T N & MT huyện Thuận Thành xác định: Phần diện tích 180m2 trên đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ.
Tại Bản Kết luận định giá tài sản số 05 ngày 24/3/2023 của HĐĐG tài sản kết luận: “Giá trị diện tích đất 180m2 thuộc 1 phần diện tích thửa đất số 440 tờ bản đồ 5, tỷ lệ 1/1000 và 1 phần diện tích thửa đất số 213, tờ bản đồ 4, tỷ lệ 1/2000 đều ở thôn Đồng Ngư, xã Ngũ Thái, huyện Thuận Thành tại thời điểm tháng 3/2007 là: 180m2 x 134.000 đồng = 24.120.000 đồng”.
Như vậy, hành vi giao, bán trái thẩm quyền 180m2 đất cho hộ ông Dương Quốc Tá của UBND xã Ngũ Thái tháng 3/2007 đã gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền 24.120.000 đồng.
2. Đối với nội dung nhận tiền do BQL thôn Đồng Ngư nộp:
+ Năm 2007, BQL thôn Đồng Ngưn ộp s ố tiền 147.000.000 đồng ( thể hiện tại các phi ếu thu ti ền của UBND xã ). C ụ thể: Ngày 12/3/2007 nộp 27.000.000 đồng, ngày 15/3/2007 nộp 40.000.000 đồng; ngày 08/5/2007 nộp 50.000.000 đồng, và đều ghi lý do nộp tiền là lý do nộp tiền “Nộp tiền hợp pháp hóa đất ở”; Ngày 30/12/2007, nộp 30.000.000 đồng, lý don ộp tiền “Nộp tiền giao đất ở của hộ ông Nguyễn Bá Bi”. (Thực tế ngày 17/01/2008 BQL thôn mới nộp cho UBND xã số tiền này).
+ Năm 2008, BQL thôn Đồng Ngư nộp số tiền 48.000.000 đồng (thể hiện tại các phi ếu thu ti ền của UBND xã ). Cụ thể: Ngày 03/02/2008 nộp 3.000.000 đồng, lý don ộp “Nộp tiền chỉnh lý b ản đồ”; ngày 25/2/2008, nộp 40.000.000 đồng, lý do nộp “Nộp tiền hợp thức hóa đất ở”; ngày 25/4/2008 nộp 5.000.000 đồng, lý do nộp tiền “Nộp tiền thầu khoán tận dụng”.
+ Năm 2010, BQL thôn Đồng Ngư nộp số tiền 94.500.000 đồng (thể hiện tại các phi ếu thu ti ền của UBND xã ). Cụ thể: Ngày 20/6/2010, nộp 60.500.000 đồng, lý do nộp “Thu tiền thầu đất công ích”; ngày 08/10/2010, nộp 34.000.000 đồng, lý do nộp “Nộp tiền hợp thức hóa đất ở”.
+ Năm 2011, BQL thôn Đồng Ngưn ộp s ố tiền 400.000.000 đồng ( thể hiện tại các phi ếu thu ti ền của UBND xã ). C ụ thể: Ngày 29/01/2011, nộp 200.000.000 đ ồng; ngày 31/01/2011, nộp 100.000.000 đồng; ngày 06/3/2011, nộp 60.000.000 đồng và đều ghi lý do nộp là “Tạm thu tiền thầu đất thôn Đồng Ngư”. Ngày 11/10/2011, nộp 20.000.000 đồng; ngày 22/10/2011, nộp 20.000.000 đồng và lý do nộp là “Nộp tiền thầu đất”.
Tổng số tiền mà BQL thôn Đồng Ngưn ộp cho UBND xã Ngũ Thái từ năm 2007, 2008, 2010, 2011 là 689.500.000 đồng.

## Page 13

3. Đối với việc UBND xã Ngũ Thái trực tiếp thu tiền của một số hộ dân ở thôn Đồng Ngư, thể hiện cụ thể:
Ngày 13/02/2007, ông Nguyễn Bá Bin ộp số tiền 30.000.000 đồng, lý do nộp “Nộp tiền giao đất ở”. (Đối với số tiền này tại phiếu thu và sổ quỹ tiền mặt của UBND xã thể hiện Nguy ễn Ti ến Hòa - Trưởng thôn Đồng Ngư là ngư ời thực hiện việc giao, bán đất cho hộ ông Bi nộp tiền, lý do nộp tiền “Tạm giữ tiền giao đất sai quy đ ịnh” nhưng thực tế Nguyễn Tiến Hòa không nộp số tiền này cho UBND xã mà UBND xã trực tiếp thu tiền của ông Nguyễn Bá Bi).
Ngày 12/3/2007, Dương Quốc Tá (Dương Văn Tá) nộp 20.000.000 đồng, lý do nộp tiền “Nộp tiền thầu đất”.
Ngày 10/02/2008, Nguy ễnThị Mến nộp 10.000.000 đồng, lý don ộp tiền “Hợp thức hóa đất ở”.
Ngày 10/02/2008, Nguy ễn Văn Dưn ộp 16.000.000 đồng, lý don ộp tiền “Nộp tiền hợp thức hóa đất ở”.
Ngày 11/4/2010, Dương VănH ồin ộp 4.000.000 đồng, lý don ộp ti ền “Nộp tiền hợp pháp hóa đất”.
Ngày 29/9/2012, Nguy ễn Bá Bi (Nguy ễn Đình Q nộp h ộ) nộp s ố tiền 15.000.000 đồng, lý do nộp tiền “Nộp tiền đất còn lại khu cạnh Đình (lô 1)”.
Đối với ông Lê Xuân H5, ông Nguyễn Danh C với vai tròCh ủ tịch UBND xã Ngũ Thái:
Năm 2007, 2008 UBND xã Ngũ Thái thu tiền của BQL thôn Đồng Ngư với lý do thu ti ền thể hiện tại các phiếu thu là “H ợp thức hóa đất” để lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai năm 2003 và Nghị định 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định về việc cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân. Ông Lê Xuân H5 không được Nguyễn Đình Q báo cáo việc BQL thôn Đồng Ngư bán đất.
Năm 2010, ông C, ông H5 không được Q báo cáo về việc giao bán đất ao.
Việc thu tiền của một số hộ dân để hợp thức hóa đất theo Nghị định 84 và tiền cho thuê thầu đất công ích có thời hạn.
 Năm 2011, ông Lê Xuân H5 giữ chức vụ bí thư Đảng ủy và ông Nguyễn Danh C giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã đư ợc Nguyễn Đình Q báo cáo, xin ý kiến về việc “Để giải quyết việc lấn chiếm ao Đồng Mài đề nghị cho thôn Đồng Ngư cho các hộ dân thuê thầu diện tích đất ao Đồng Mài với thời hạn là 5 năm”
thì ông H5 và ông C đều đồng ý. Sau đó, tại cuộc họp giao ban giữa Đảng ủy xã, HĐND xã và UBND xã đã thống nhất thu 50% s ố tiền thuê thầu aoc ủa thôn Đồng Ngư (thể hiện tại biên bản cuộc họp).
Khoảng cuối năm 2011, tại cuộc họp định kỳ HĐND xã cóm ột số cử tri yêu cầu ông Nguyễn Danh C làm rõ việc BQL thôn Đồng Ngư bán diện tích đất ao Đồng Mài và đã bán bao nhiêu xuất thì ông C giao cho ông NguyễnH ữu Phán, cán b ộ địa chính xã xác minh vi ệc BQL thôn Đồng Ngư cho các hộ dân thuê thầu diện tích đất ao Đồng Mài hay giao, bán di ện tích đất ao Đồng Mài.

## Page 14

Sau khi xác minh, ông Phán báo cáo với ông C việc BQL thôn Đồng Ngư cho 07 hộ dân thuê thầu di ện tích đất ao Đồng Mài với thời hạn 5 năm t ừ 2011 đến 2016 (có 07 hợp hợp đồng thuê thầu kèm theo). Sau đót ại cuộc họp HĐND xã ngày 29/12/2011, ông Phán báo cáo tr ả lời trước HĐND xã v ề việc BQL thôn Đồng Ngư cho thuê thầu có thời hạn 05 năm (có biên bản cuộc họp kèm theo).
Năm 2013, Thanh tra huy ện Thuận Thành có Kết luận thanh tra v ề việc quản lý đất đai của xã Ngũ Thái thì ông H5 mới biết việc năm 2007, 2008, 2010, 2011 BQL thôn Đồng Ngư giao, bán đất trái thẩm quyền cho cách ộ dân và thu tiền đất lấn chiếm của các hộ dân.
Ngoài lời khai của Nguyễn Đình Q thì không có tài liệu, chứng cứ gì khác thể hiện ông Lê Xuân H5 được Nguyễn Đình Q báo cáo về việc giao, bán đất và thu tiền đất lấn chiếm của các hộ dân nên không đủ căn cứ xác định ông Lê Xuân H5 biết, đồng ý, chỉ đạo BQL thôn Đồng Ngư giao, bán đất cho các hộ dân và thu tiền đất lấn chiếm của các hộ dân nên không đủ căn cứ để xem xét xử lý đối với ông Lê Xuân H5, ông Nguyễn Danh C.
Đối với kế toán, thủ quỹ thu tiền theo chỉ đạo của chủ tịch, không biết việc tiền thôn nộp là tiền giao bán đất trái thẩm quyền.
Quá trình điều tra,Cơ quan CSĐT Công an thị xã Thuận Thành tiến hành làm vi ệc với cách ộ dân mua đất của BQL thôn Đồng Ngư năm 2006, 2007, 2008, 2010, 2011 và nộp tiền đất lấn chiếm cho BQL thôn Đồng Ngư năm 2007, 2008, 2010, 2011, 2012. Quá trình làm vi ệc với cách ộ dân trình bày di ện tích đất đã mua và s ố tiền nộp phù hợp với tài li ệu, chứng cứ mà Cơ quan CSĐT Công an thị xã Thuận Thành thu thập được.
Với nội dung nêu trên, Bản án hình sự sơ thẩm số: 21/2024/HSST ngày 19/4/2024 của Tòa án nhân dân thị xã Thuận Thành xét xử và tuyên bố bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T và Nguyễn Thị T1 phạm tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công v ụ”. Áp dụngkhoản 3, 4 điều 356; điều 38; điểm b, s, khoản 1, 2 điều 51 (điểm v, khoản 1, điều 51 đối với bị cáo Q); điểm g, khoản 1, điều 52; điều 54; điều 17; điều 58 Bộ luật hình sự; điều 136 Bộ luật tố tụng hình s ự; Nghị quyết số 326 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội qui định về án phí, lệ phí Tòa án, xử phạt:
Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, mỗi bị cáo 06 năm tù, thời hạn tù tính từ ngày bắt thi hành án.
Dương Anh T 05 năm 06 tháng tù, thời hạn tù tính t ừ ngày bắt thi hành án.
Nguyễn Thị T1 05 năm tù, thời hạn tù tính từ ngày bắt thi hành án.
Cấm các bị cáo đảm nhiệm chức vụ liên quan đến lĩnh vực đất đai và quản lý hành chính Nhà nư ớc trong thời hạn 01 năm, k ể từ khi chấp hành xong hình phạt tù.

## Page 15

Về trách nhiệm dân sự: Áp dụng điều 48 Bộ luật hình sự; Điều 584, 587, 589 Bộ luật dân sự: Buộc các bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T và Nguyễn Thị T1 phải có trách nhi ệm liên đới bồi thường cho UBND thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh s ố tiền 704.425.000 đồng (mỗi b ị cáo ph ải bồi thường số tiền 176.106.000 đồng).
Truy thu s ố tiền 784.500.000 đồng của UBND xã Ngũ Thái; số tiền 644.780.000 đồng của Ban quản lý thôn Đồng Ngư để sung quỹ Nhà nước.
Ngoài ra, b ản án sơ thẩm còn tuyên v ề xử lý vật chứng, án phí và quy ền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Sau khi án sơ thẩm xử:
+ Ngày 26/4/2024, các bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Nguyễn Thị T1 có đơn kháng cáo xin được giảm nhẹ hình ph ạt; không quy trách nhi ệm bồi thường thiệt hại cho Nhà nước vì số tiền các bị cáo thu sai đã sử dụng xây dựng các công trình của địa phương, b ản thân các b ị cáo không tư lợi cá nhân; giảm trừ phần thi ệt hại theo QĐ s ố 591 của UBND huy ện Thu ận Thành giai đo ạn 2006- 2006 là 45.981.000 đồng vì đã đư ợc cơ quan đi ều tra đã kết luận các b ị cáo không ph ải chịu trách nhi ệm; đề nghị xem xét lại phần thuc ủa h ộ bà Nguyễn thị Mến, ông Dương Quốc Tá, ông Dương Văn Dinh.
+ Ngày 29/4/2024, bị cáo Dương Anh T có đơn kháng cáo đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét lạit ội danh, mức hình phạt vì quán ặng và phần bồi thường thiệt hại cho Nhà nước là quá cao.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
+ Tất cả 04 bị cáo đều xin thay đổi yêu cầu kháng cáo, các bị cáo đề nghị Hội đồng xét x ử xem xét giảm nhẹ hình phạt, xem xét lại số tiền gây thi ệt hại cho Nhà nư ớc như án sơ thẩm tuyên là không phù hợp và đề nghị miễn số tiền bồi thường thiệt hại cho Nhà nước cho các bị cáo.
Các bị cáo đều trình bày: Mặc dù các b ị cáo có hành vi phạm tội nhưng không tư lợi cá nhân mà xuất phát từ lợi ích của dân, toàn bộ số tiền các bị cáo thu đư ợc t ừ việc giao bán đất đều s ử dụng vào vi ệc xây dựng các công trình công ích của thôn, nộp vào qu ỹ của thôn và qu ỹ của UBND xã. Do vậy mức hình phạt mà Tòa án cấp sơ thẩm tuyên xử đối với các bị cáo là quá cao.
+ Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh phát biểu quan điểm:
Án sơ thẩm buộc các bị cáo phải chịu trách nhiệm đối với số tiền gây thiệt hại cho Nhà nư ớc trong thời gian t ừ năm 2005 đến tháng 12/2012 là 704.425.000 đồng là không chính xác, đề nghị xác định các bị cáo chỉ phải chịu trách nhiệm đối với số tiền gây thiệt hại cho Nhà nư ớc trong thời gian t ừ 2007 đến 2012 là 614.344.000 đồng.
Số tiền các bị cáo thu được từ việc giao bán đất trái thẩm quyền được sử dụng vào việc xây dựng các công trình công ích của thôn, nộp vào quỹ của thôn và quỹ của UBND xã. Do vậy cần buộc UBND xã phải hoàn trả lại số tiền thiệt

## Page 16

hại cho Nhà nư ớc là 704.425.000 đồng. Đối với số tiền còn lại do bị hại là các hộ dân chưa có yêu cầu nên không đặt ra xem xét giải quyết. Nếu sau này các bị hại có yêu cầu thì sẽ được giải quyết bằng vụ việc dân sự khác.
Đối với kháng cáo xin gi ảm nhẹ hình phạt của các b ị cáo, đại diện VKS nhận thấy: Cả 4 bị cáo đều không có động cơ vụ lợi cá nhân. Tại phiên tòa phúc thẩm đã làm rõ, s ố tiền các b ị cáo gây thiệt hại thấp hơn so với án sơ thẩm. Bị cáo Q có tình tiết giảm nhẹ mới nên đề nghị HĐXX giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo S, Q mỗi bị cáo từ 06 đến 09 tháng tù, gi ảm cho bị cáoT 06 tháng tù. Đối với bị cáo T1 có vai trò đồng phạm giúp sức thấp nhất, thực hiện theo sự chỉ đạo của cấp trên, hơn nữa bị cáo tuổi cao, bệnh tật nên đề nghị áp dụng khoản 2 Điều 54 Bộ luật hình sự giảm cho bị cáo từ 10 đến 15 tháng tù.
+ Luật sư bào chữa cho các bị cáo phát biểu tranh luận:
Đối với tội danh và trách nhi ệm bồi thường thiệt hại cho Nhà nước, luật sư nhất trí với quan điểm của đại diện Viện kiểm sát.
Đối với cách tính xác định thiệt hại, luật sư đ ề nghị: Do cách ộ dân mua đất hiện nay vẫn đang sử dụng và họ đều có đơn trình bày không b ị thiệt hại gì, họ không yêuc ầu các b ị cáo phải bồi thường nên không buộc các b ị cáo phải chịu tráchn hei ẹm thiệt hại đối với ngư ời dân. Đối với số tiền các b ị cáo gây thiệt hại cho Nhà nước là 614.344.000 đồng, đề nghị chia đều cho 4 bị cáo, mỗi bị cáo chỉ phải chịu trách nhiệm ¼ đối với số tiền thiệt hại là 153.586.000 đồng do vậy các bị cáo chỉ phạm tội theo khoản 1 Điều 356 Bộ luật hình sự. Hơn nữa chưa có văn bản pháp luật nào quy định đồng phạm cùng phải chịu trách nhiệm hình sự đối với thiệt hại vì vậy theo hư ớng có lợi cho b ị cáo nên đề nghị Hội đồng xét xử xem xét.
Ngoài ra trong v ụ án này, tất cả các bị cáo đều là Đ ảng viên và có nhân thân tốt, mặc dù các b ị cáo có hành vi phạm tội nhưng đều xuất phát vì lợi ích của người dân, của địa phương, các bị cáo có nhiều tình ti ết giảm nhẹ nên đủ điều kiện áp dụng khoản 1 Điều 54 Bộ luật hình sự. Vì vậy đề nghị Hội đồng xét xử sửa bản án sơ thẩm theo hư ớng giảm nhẹ hình phạt và x ử phạt bị cáo S, Q mỗi bị cáo 24 tháng tù; bị cáo T, T1 mỗi bị cáo 15 tháng tù nhưng cho hưởng án treo.
+ Các bị cáo đồng ý với ý kiến của luật sư và không bổ sung gì thêm.
+ Đại di ện Viện kiểm sát đối đáp với ý ki ến của luật sư: Đây là v ụ án đồng phạm, theo quy định tại Điều 17 B ộ luật hình s ự thì các b ị cáo phải cùng phải chịu trách nhi ệm hình s ự về tội phạm gây rach ứ không thể chia trách nhiệm hình sự như chia trách nhiệm để bồi thường dân sự. Đối với thiệt hại của người dân: Mặc dù bị hại là những người dân cam kết không bị thiệt hại gì và họ không yêu cầu các bị cáo phải bồi thường. Đây là vấn đề về tráchn hiệm dân sự chứ không liên quan đến trách nhi ệm hình s ự mà các bị cáo phải chịu. Vì vậy

## Page 17

quan điểm của luật sư là không có căn c ứ nên đại diện Viện kiểm sát vẫn giữ nguyên quan điểm.
Trong lời nói sau cùng: C ả 4 b ị cáo đều đề nghị Hội đồng xét x ử xem giảm giảm nhẹ hình phạt.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài liệu trong hồ sơ vụ án đã được tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:
[1] Về tố tụng: Quá trình điều tra truy tố, xét xử vụ án của các cơ quan và người tiến hành tố tụng của cấp sơ thẩm đã thực hiện đúng các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, không bị khiếu nại. Sau khi xét xử sơ thẩm, bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Nguyễn Thị T1 và Dương Anh T có đơn kháng cáo trong thời hạn luật định do vậy kháng cáo của các bị cáo là hợp lệ nên được Hội đồng xét xử xem xét theo trình tự phúc thẩm.
[2] Về tội danh, điều luật áp dụng và hình phạt:
Tại phiên tòa hôm nay, các bị cáo đều khai nhận toàn bộ hành vi phạm tội của mình. HĐXX xét thấy lời khai nhận của các bị cáo phù hợp với lời khai tại Cơ quan điều tra, tại phiên tòa sơ thẩm và các tài liệu chứng cứ khác có trong hồ sơ vụ án có đủ cơ sở kết luận: Vì động cơ vụ lợi, vun vén cho lợi ích cục bộ của địa phương, mặc dù không có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T, Nguyễn Thị T1 đã lợi dụng chức v ụ là Bí thư chi b ộ, trư ởng thôn, k ế toán, thủ quỹ của thôn Đồng Ngư, xã Ngũ Thái giai đoạn từ tháng 02/2007 đến năm 2012 đã tổ chức họp chi bộ, hội nghị quân dân chính bàn b ạc, thống nhất giao bán và thu tiền đất lấn chiếm của các hộ dân trái quy định.
Tổng số tiền thực tế các bị cáo thu được t ừ việc giao, bán đất trái thẩm quyền; hợp thức hóa đất lấn chiếm là 2.327.750.000 đồng (cụ thể: giao, bán 35 lô tương ứng với 5.337,5m2 thu được 2.161.150.000 đồng; hợp thức hóa 1268m2 đất lấn chiếm, thu được 166.6000.000 đồng). Toàn bộ số tiền trên các bị cáo nộp vào quỹ của thôn, chi vào việc xây dựng các công trình của thôn và nộp vào quỹ của UBND xã.
Hành vi giao, bán trái thẩm quyền 35 lô đất với tổng diện tích 5.337,5m2 của các b ị cáo đã gây thi ệt hại cho 32 h ộ dân mua đất số tiền 2.022.000.000 đồng, gây thiệt hại cho Nhà nư ớc s ố tiền 144.942.000 đồng. Thu tiền đất lấn chiếm trái quy định của 11 hộ dân với tổng diện tích 1.268m2, gây thiệt hại cho 03 hộ dân số tiền 13.500.000 đồng, gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền 469.402.000 đồng. Tổng số tiền các b ị cáo gây thiệt hại cho người dân và nhà nư ớc là 2.649.844.000 đồng (bao gồm gây thiệt hại cho người dân số tiền 2.035.500.000 đồng, gây thiệt hại cho Nhà nư ớc số tiền 614.344.000 đồng). Trong đó các bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T phải chịu trách nhiệm hình sự về

## Page 18

toàn bộ số tiền thiệt hại là 2.649.844.000 đồng. Riêng bị cáo Nguyễn Thị T1 chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tổng số tiền thiệt hại là 2.531.154.000 đồng.
Do hành vi của các bị cáo thực hiện khi Bộ luật hình sự năm 1999 đang có hiệu lực . Căn cứ Nghị quyết số 41 ngày 20/6/2017 của Quốc hội và khoản 3 Điều 7 Bộ luật hình sự năm 2015 về việc thi hành Bộ luật hình sự, áp dụng nguyên tắc có lợi cho các bị cáo. Vì vậy Bản án sơ thẩm xét xử các bị cáo phạm tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công v ụ” theo quy định tại khoản 3 Điều 356 Bộ luật hình sự là đúng người, đúng tội.
[3] Xét kháng cáo của các bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Nguyễn Thị T1, Dương Anh T, Hội đồng xét xử nhận thấy:
Hành vi phạm tội của bị cáo là rất nghiêm tr ọng, không những gây thi ệt hại cho Nhà nước, cho cá nhân mà còn làm ảnh hưởng đến uy tín của cán bộ cơ sở trong quá trình thực thi nhiệm vụ, gây nên tình trạng khiếu kiện phức tạp, kéo dài ở nông thôn vì vậy cần xử lý nghiêm. Tuy nhiên các bị cáo đều có nhân thân tốt, có nhiều tình tiết giảm nhẹ và không có mục đích tư lợi cá nhân nên Bản án sơ thẩm đã xem xét toàn diện vụ án và áp dụng Điều 54 Bộ luật hình sự xử phạt các bị cáo dưới mức thấp nhất của khung hình phạt và bu ộc các b ị cáo cách ly khỏi xã hội một thời gian nhất định để giáo dục, cải tạo là phù hợp.
Xét kháng cáo liên quan đến xác định thiệt hại, truy thu ti ền sung quỹ và trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho Nhà nước của 04 bị cáo thì thấy:
Án sơ thẩm xác định số tiền gây thiệt hại cho Nhà nước trong thời gian từ năm 2006 đến tháng 01/2007 đối với hành vi giao, bán thừa diện tích so với QĐ số 591 của BQL thôn Đồng Ngư là 45.981.600 đồng và những cá nhân phải chịu trách nhiệm liên quan đến thiệt hại này gồm có Nguyễn Tiến H4 (trưởng thôn), Dương Anh T (kế toán thôn), Nguyễn Đức L (thủ quỹ thôn), Lê Xuân H5 (chủ tịch UBND xã Ngũ Thái), Nguyễn Hữu A (kế toán xã), Nguyễn Đạt T2 (thủ quỹ xã); Số tiền gây hại cho Nhà nước hành vi giao, bán 03 lô đất nằm ngoài QĐ số 591 là 44.100.000 đồng, gây thi ệt hại cho cách ộ dân là 192.000.000 đồng và xác định những cá nhân ph ải chịu trách nhi ệm liên quan đến thiệt hại này gồm có Nguyễn Tiến H4 (trưởng thôn), Dương Anh T (kế toán thôn), Nguyễn Đức L (thủ quỹ thôn). Tuy nhiên, các đối tượng thực hiện hành vi trong thời gian t ừ năm 2005 đến tháng 02/2007 đến nay đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự nên Cơ quan điều tra không xử lý nhưng án sơ thẩm lại buộc các bị cáo phải chịu trách nhiệm về hình sự và phải bồi thường số tiền thiệt hại trong thời gian này trong vụ án là không đúng. Do vậy các bị cáo chỉ phải chịu trách nhiệm bồi thường đối với s ố tiền gây thiệt hại cho Nhà nư ớc trong thời gian t ừ tháng 02/2007 đến tháng 12/2012 là 614.343.400 đồng.
Đối với số tiền thực tế mà các bị cáo thu được từ việc giao, bán đất trái thẩm quyền từ tháng 02/2007 đến tháng 12/2012 là 2.327.750.000 đồng. Trong đó nộp cho UBND xã Ngũ Thái 689.500.000 đồng, UBND xã trực tiếp thuc ủa cách ộ

## Page 19

dân là 95.000.000 đ ồng, tổng số 784.500.000 đồng. Số tiền còn lại chi tr ả cho các công trình phúc lợi của thôn như làm đư ờng đi, xâyc ổng nhà văn hóa, xây bể Đền, làm ch ợ, xây chùa, xây trư ờng Mầm non, mua trang thi ết bị phục vụ trường mầm non…và nhập vào sổ quỹ tiền mặt của thôn 644.780.000 đồng. Như vậy toàn bộ số tiền mà các b ị cáo đã nhập vào sổ quỹ tiền mặt của xã vàc ủa thôn phải trả lại cho các bị hại. Tuy nhiên án sơ thẩm lại tuyên truy thu sung quỹ Nhà nước là không đúng mà cần buộc UBND xã Ngũ Thái trả lại cho Nhà nước số tiền bị thiệt hại là 704.425.000 đồng (bao gồm giai đoạn năm 2005 đến tháng 02/2007 là 90.081.600 đồng, giai đoạn từ 2007 đến 2012 là 614.344.000 đồng).
Đối với số tiền còn lại tại quỹ của UBND xã Ngũ Thái và quỹ của thôn Đồng Ngư do bị hại là cách ộ dân chưa yêu cầu nên không đặt ra xem xét gi ải quyết trong vụ án. Nếu sau này các b ị hại có yêuc ầu thì sẽ được giải quyết bằng vụ việc dân sự khác.
 Xét kháng cáo xin được giảm nhẹ hình phạt của 04 bị cáo thì thấy:
Tại phiên tòa phúc thẩm đã xác định thiệt hại do các b ị cáo gây ra thấp hơn so với thiệt hại mà án sơ thẩm đã quy kết, các bị hại và nhân dân thôn Đồng Ngư tiếp tục có đơn xin gi ảm nhẹ cho các bị cáo. Bị cáo Q xuất trình thêm tình tiết giảm nhẹ mới là đã có công cứu giúp cháu Nguyễn Minh Đức bị đuối nước và được tặng Huy hiệu 30 năm tuổi Đảng nên được hưởng tình tiết giảm nhẹ quy định tại điểm u khoản 1 khoản 2 Điều 51 Bộ luật hình sự.
Đối với bị cáo T1 là người giúp sức, chấp hành theo sự chỉ đạo của cấp trên nên có vai trò thấp nh ất. B ản thân b ị cáo đã cao tu ổi, bệnh t ật, ốm đau thường xuyên vì vậy cần áp dụng khoản 2 Điều 54 Bộ luật hình sự giảm nhẹ cho bị cáo.
Về hình phạt bổ sung: Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng khoản 4 Điều 356 Bộ luật hình sự: Cấm các bị cáo đảm nhiệm các chức vụ liên quan đến lĩnh vực đất đai và qu ản lý hành chính nhà nư ớc trong thời hạn từ 01 năm k ể từ khi chấp hành xong hình phạt tù. Do các bị cáo Q và T1 đều đã cao tu ổi, hết tuổi có thể tiếp tục giữ chức vụ công tác nên Hội đồng xét xử thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt bổ sung đối với bị cáo Q và T1.
Đối với ý kiến của luật sư: Đề nghị áp dụng theo nguyên tắc có lợi cho bị cáo, đề nghị chia đều số tiền thiệt hại của nhà nước cho 4 bị cáo để xét xử bị cáo theo khoản 1 Điều 356 Bộ luật hình sự và cho các bị cáo được hưởng án treo là không có căn cứ do vậy Hội đồng xét xử không chấp nhận.
Đối với các các nhân phải chịu trách nhiệm liên quan đến số tiền thiệt hại trong giai đoạn từ 2006 đến tháng 1/2007 gồm Nguyễn Tiến H4 (trưởng thôn), Dương Anh T (kế toán thôn), Nguyễn Đức L (thủ quỹ thôn), Lê Xuân H5 (chủ tịch UBND xã Ngũ Thái), Nguyễn Hữu A (kế toán xã), Nguyễn Đạt T2 (thủ quỹ xã) nhưng án sơ thẩm không đưa họ tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan trong vụ án là thiếu người tham gia tố tụng. Nhưng do các

## Page 20

hộ dân bị thiệt hại chưa yêu cầu giải quyết bồi thường nên không đặt ra xem xét, giải quyết trong vụ án này. Tuy nhiên cấp sơ thẩm cũng cần rút kinh nghiệm.
Từ nhận định trên cần chấp nhận kháng cáo của 04 bị cáo đối với việc xác định thiệt hại, trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho Nhà nước, truy thu tiền sung quỹ Nhà nước và giảm nhẹ hình phạt cho 04 bị cáo, sửa bản án sơ thẩm.
[4] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị Hội đồng xét xử không xem xét.
[5] Về án phí: Do kháng cáo của các bị cáo được chấp nhận nên các bị cáo phải chịu án phí dân sự sơ thẩm và hình sự phúc thẩm .
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 355; điểm c khoản 1 Điều 357 Bộ luật tố tụng Hình sự: Chấp nhận kháng cáo của các bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T, Nguyễn Thị T1; sửa bản án sơ thẩm:
Áp dụng kho ản 3, 4 Đi ều 356; đi ểm b, s kho ản 1, 2 Đi ều 51; Đi ểm g khoản 1 Điều 52; Điều 17; Điều 58; khoản 1 Điều 54; Điều 38 Bộ luật hình sự:
Xử phạt bị cáo Đỗ Hữu S 05 năm tù về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”. Thời hạn tù tính từ ngày bắt thi hành án.
Áp dụng khoản 3 Đi ều 356; đi ểm b, s, v, u khoản 1, 2 Đi ều 51; Đi ểm g khoản 1 Điều 52; Điều 17; Điều 58; khoản 1 Điều 54; Điều 38 Bộ luật hình sự:
Xử phạt bị cáo Nguyễn Đình Q 05 năm tù về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”. Thời hạn tù tính từ ngày bắt thi hành án.
Áp dụng khoản 3,4 Điều 356; điểm b, s khoản 1, 2 Điều 51; Điểm g khoản 1 Điều 52; Điều 17; Điều 58; khoản 1 Điều 54; Điều 38 Bộ luật hình sự:
Xử phạt bị cáo Dương Anh T 05 năm tù về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”. Thời hạn tù tính từ ngày bắt thi hành án.
Áp dụng khoản 3 Điều 356; điểm b, s khoản 1, 2 Điều 51; Điểm g khoản 1 Điều 52; Điều 17; Điều 58; khoản 2 Điều 54; Điều 38 Bộ luật hình sự:
Xử phạt bị cáo Nguyễn Thị T1 03 năm tù về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”. Thời hạn tù tính từ ngày bắt thi hành án.
Cấm các b ị cáo Đỗ Hữu S, Dương Anh T đảm nhiệm chức vụ liên quan đến lĩnh vực đất đai và quản lý hành chính Nhà nư ớc trong thời hạn 01 năm, kể từ khi chấp hành xong hình phạt tù.
Áp dụng Điều 347 của Bộ luật Tố tụng hình sự: Bắt, tạm giam các bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T, Nguyễn Thị T1 mỗi bị cáo 45 ngày kể từ ngày tuyên án phúc thẩm để đảm bảo việc thi hành án.

2. Về trách nhiệm dân sự: Áp dụng điều 48 Bộ luật hình sự; Điều 584, 587, 589 Bộ luật dân sự:

## Page 21

Buộc UBND xã Ngũ Thái,thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh phải trả lại số tiền 704.425.000 đồng để bồi thường thiệt hại cho UBND thị xã Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh.
 Trả lại bị cáo Đỗ Hữu S, Nguyễn Đình Q, Dương Anh T mỗi bị cáo số tiền 50.000.000 đồng (Theo Biên b ản giaonh ận vật chứng tài s ản ngày 20/2/2024 giữa Cơ quan CSĐT Công an thị xã Thuận Thành và Chi cục thi hành án dân sự thị xã Thuận Thành).
Trả lại bị cáo Nguyễn Thị T1 số tiền 20.000.000 đồng đã nộp theo Biên lai thu ti ền s ố 0002299 ngày 26/3/2024 của Chic ục Thi hành án dân s ự thị xã Thuận Thành.
3. Về án phí: Các bị cáo không phải chịu án phí dân sự sơ thẩm và hình sự phúc thẩm.
4. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị tiếp tục có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án xử phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Vụ 1 - TAND tối cao;
- VKSND tỉnh Bắc Ninh;
- Phòng PC 10 - CA tỉnh BN;
- Trại tạm giam CA tỉnh BN;
- TAND thị xã Thuận Thành;
- CQCSĐT, VKS thị xã Thuận Thành;
- Bị cáo;
- Lưu HS, VP.
T.M HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (Đã ký)




Nguyễn Thị Minh Thu