Quyết định mở phiên họp số : 415/2024/QĐ-TA
Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 517/QĐ-TA
Ngày: 18/07/2024
Tòa án xét xử: Thành phố Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 517/QĐ-TA Thành phố T, ngày 18 tháng 7 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐT - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Bà Trần Ngọc Khánh
2. Thư ký phiên họ p: Bà Nguyễn Thị Hồng Ngự – Thư ký Tòa án nhân dân thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 12/7/2024 và ngày 18/7/2024, tại điểm cầu trung tâm: Trụ sở Tòa án nhân dân thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh và điểm cầu thành phần: Cơ sở Cai nghiện ma túy Thanh Thiếu Niên 2 , tiến hành phiênh ọp trực tuyến sơ thẩm công khai để giải quyết hồ sơ thụ lý số 462/XLVPHC ngày 19 tháng 6 năm 2024 về việc “Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” theo Quyết định mở phiên họp số : 415/2024/QĐ-TA ngày 05 tháng 7 năm 2024, Thông báo hoãn phiên họp số 01/TB-HPH ngày 12/7/2024, đối với:
Họ và tên: NGUYỄN THỊ VH; Tên gọi khác: Không; giới tính: Nữ; Sinh năm:
1993; Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: không; Trình độ văn hóa: 10/12; Nguyên quán: Thừa Thiên Huế; H ộ khẩu thư ờng trú: số nhà 4/60 đường NTT, P hường X, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh; Chỗ ở: Không có nơi cư trú ổn định; Nghề nghiệp: Buôn bán; Tiền án: Không; Tiền sự: Không; con ông: Nguyễn Văn T (chết) và bà: Vũ Thị T1; có 02 con: Nguyễn BảoN (sinh 2016), Nguyễn Bảo A (sinh 2018).
 (Bà Nguyễn Thị VH có mặt tại phiên họp).
 Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh: Ông Lý Hồ Nhựt Hoàng – Chuyên viên.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh: Ông Hoàng Hải – Kiểm sát viên.
NHẬN THẤY:
Vào ngày 05/5/2024, Công an phường BC, thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh lập biên bản vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị VH vì có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, kết quả xét nghiệm ngày 03/5/2024 bà Nguyễn Thị VH dương tính với chất ma túy MDMA và MET.

## Page 2

2 Ngày 09/5/2024, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường BC, thành phốT ban hành văn bản số 438/QĐ-UBND đưa bà Nguyễn Thị VH vào Cơ s ở Cai nghiện ma túy Thanh Thiếu Niên 2 để quản lý, cắt cơn, giải độc và tư vấn tâm lý.

Ngày 17/6/2024, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố T đã có văn bản số 462/ĐN-CNBB đề nghị Tòa án xem xeùt quyeát ñònh aùp dụng biện pháp xử lý hành chính, đưa bà Nguyễn Thị VH vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Cơ sở Cai nghiện ma túy Phú Nghĩa.

Sau khi Tòa án có Quyết định mở phiên họp, ngày 11/7/2024 bà Vũ Thị T1 là mẹ ruột của bà Nguyễn Thị VH có nộp cho Tòa án Đơn cứu xét trình bày trước thời điểm bị tạm giữ để lập hồ sơ xem xét đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, bà Hà vẫn cư trú cùng gia đình tại địa chỉ 366/6 CVA, Phường Y, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời, bà T1 cung cấp bản sao y (kèm bản chính đối chiếu) Thông báo số 003638 về kết quả giải quyết, hủy bỏ đăng ký cư trú ngày 02/6/2023 của Công an Phường Y, quận BT có nội dung giải quyết đăng ký tạm trú cho công dân: Vũ Thị T1, Nguyễn Bảo A, Nguyễn Thị VH, Nguyễn Bảo N, Nguyễn Văn T2, Vũ Đức L; Nơi tạm trú: 366/6 CVA, Phường Y, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh; Thời hạn tạm trú đến ngày 28/5/2025.
Ngày 11/7/2024, Tòa án nhân dân thành phốT ban hành Công văn số 4611/TATPTĐ yêu cầu cơ quan đề nghị bổ sung tài liệu chứng cứ làm rõ về nơi cư trú của bà VH.
Tại phiên họp ngày 12/7/2024, Đại diện Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phốT đề nghị Tòa án hoãn phiên họp để cơ quan đề nghị xác minh và bổ sung tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu tại Công văn số 4611/TATPTĐ ngày 11/7/2024 của Tòa án nhân dân thành phố T. Người bị đề nghị bà Nguyễn Thị VH thừa nhận đã sử dụng trái phép chất ma túy nhưng bà không đồng ý đi cai nghiện bắt buộc do bà có nơi cư trú ổn định. Xét thấy có sự mâu thuẫn về thông tin cư trú của bà VH tại Phiếu trả lời xác minh thông tin cư trú ngày 03/5/2024 và Thông báo số 003638 về kết quả giải quyết, hủy bỏ đăng ký cư trú ngày 02/6/2023 cùng của Công an Phường Y, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh nên Tòa án quyết định hoãn phiên họp để Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phốT cung cấp bổ sung tài liệu, chứng cứ về thông tin cư trú của bà Hà. Đến ngày 18/7/2024 phiên họp được tiếp tục.

Tại phiên họp ngày 18/7/2024, đại diện cơ quan đề nghị cung cấp Phiếu trả lời xác minh thông tin về cư trú ngày 17/7/2024 của Công an Phường Y, quận BT và giữ nguyên ý kiến, đề nghị Tòa án xem xeùt quyeát ñònh áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà Nguyễn Thị VH, vì bà VH đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và không có nơi cư trú ổn định. Thời gian đề nghị cai nghiện bắt buộc từ 15 đến 24 tháng.
Người bị đề nghị bà Nguyễn Thị VH đồng ý với đề nghị của đại diện Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phốT và xin được giảm nhẹ thời gian áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc do bà đang nuôi hai con nhỏ.

## Page 3

3 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phốT tham gia phiên họp phát biểu ý kiến:
Từ khi thụ lý hồ sơ đến phiên họp hôm nay, Thẩm phán, Thư ký Tòa án và những người tham gia phiên họp đã tuân thủ đúng quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ do cơ quan đề nghị cung cấp có cơ sở xác định bà Nguyễn Thị VH không có nơi cư trú ổn định. Vì vậy, đề nghị Tòa án chấp thuận đề nghị của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phốT về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà Nguyễn Thị VH và giảm nhẹ thời gian áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc cho bà Hà do bà Hà chưa có tiền án, tiền sự, lần đầu sử dụng ma túy và hoàn cảnh có con nhỏ.
XÉT THẤY:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ việc đã được thẩm tra tại phiên họp và trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị, Kiểm sát viên; Thẩm phán nhận định:
[1] Về thời hiệu: Bà Nguyễn Thị VH có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và bị Công an phường BC, thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh lập biên bản vi phạm hành chính vào ngày 05/5/2024. Ngày 12/7/2024 và ngày 18/7/2024, Tòa án nhân dân thành phốT mở phiên họp xem xét đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà Hà là còn trong thời hiệu được quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020).
[2] Về tính pháp lý của hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà Nguyễn Thị VH được các cơ quan có thẩm quyền thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại Điều 103, 104 Luật xử lý vi phạm Hành chính năm 2012 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Điều 28, Điều 33, Điều 40; Điều 41; Điều 42; Điều 43; Điều 50; Điều 51;
Điều 53 Nghị định số 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng , chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
[3] Xét đề nghị của Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố T:
Bà Nguyễn Thị VH có hành vi vi phạm hành chính do sử dụng trái phép chất ma túy, đã bị Công an phường BC, thành phốT lập biên bản vi phạm hành chính ngày 05/5/2024. Căn cứ Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 09/5/2024 của Cơ sở Cai nghiện ma túy Thanh Thiếu Niên 2 kết luận bà Nguyễn Thị VH nghiện ma túy loại MDMA (Methylenedioxymethamphetamine) và MET (Methamphetamine).
Bà Hà đã được giải thích pháp lý về việc đăng ký cai nghiện tự nguyện nhưng không đăng ký theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ.
Xét ý kiến của bà VH về việc bà có nơi cư trú ổn định:

## Page 4

4 Bà VH trình bày trước thời điểm bị tạm giữ vào ngày 05/5/2024, bà vẫn cư trú cùng gia đình và kinh doanh tại địa chỉ 366/6 CVA, Phường Y, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh và đã được Công an Phường Y, quận BT giải quyết đăng ký tạm trú tại địa chỉ này, thời hạn tạm trú đến ngày 28/5/2025.
Căn cứ vào Phiếu trả lời xác minh thông tin về cư trú ngày 17/7/2024 của Công an Phường Y, quận BT có nội dung: “Tình trạng cư trú của bà Nguyễn Thị VH theo xác minh ngày 03/5/2024 của Công an Phường Y, quận BT là đúng. Thông báo số 003638 về kết quả giải quyết, hủy bỏ đăng ký cư trú ngày 02/6/2023 của Công an Phường Y, quận BT cấp cho hộ bà Vũ Thị T1, sinh năm: 1970.....gồm 06 nhân khẩu, tạm trú tại 366/6 CVA, Phường Y, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh, … thời hạn tạm trú đến ngày 28/5/2025 là đúng. Nhưng đến tháng 01/2024 đương sự Nguyễn Thị VH đi đâu không rõ, không còn cư ngụ tại 366/6 CVA, Phường Y, quận BT. Do đó Công an Phường Y đã tiến hành xóa đăng ký tạm trú đối với bà Nguyễn Thị VH.
Do đó Thông báo số 003638 về kết quả giải quyết, hủy bỏ đăng ký cư trú ngày 02/6/2023 của Công an Phường Y, quận BT cấp cho hộ bà Vũ Thị T1 hiện nay còn 05 nhân khẩu tạm trú tại 366/6 CVA, Phường Y, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh gồm: Vũ Thị T1, Nguyễn Bảo A, Nguyễn Bảo N, Nguyễn Văn T2, Vũ Đức L còn hiệu lực.”
Như vậy, mặc dù Thông báo số 003638 về kết quả giải quyết, hủy bỏ đăng ký cư trú ngày 02/6/2023 của Công an Phường Y, quận BT có nội dung giải quyết đăng ký tạm trú cho công dân Nguyễn Thị VH, thời hạn tạm trú đến ngày 28/5/2025 nhưng từ tháng 01/2024 bà VH đã bị xóa đăng ký tạm trú. Vì vậy, nội dung đăng ký tạm trú cho bà VH tại Thông báo số 003638 đến nay không còn hiệu lực. Theo hướng dẫn tại Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016 /NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ, bà VH thuộc đối tượng không có nơi cư trú ổn định.
Căn cứ vào kết quả xác minh và các tài liệu, chứng cứ do cơ quan có thẩm quyền thu thập có cơ sở xác định bà VH là người từ đủ 18 tuổi trở lên, có năng lực trách nhiệm hành chính, không có nơi cư trú ổn định, có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, bị nghiện ma túy nhưng không thực hiện việc đăng ký cai nghiện tự nguyện nên là đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 95 và Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Điều 27, Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy năm 2021.
Vì vậy, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phốT đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà Nguyễn Thị VH là có cơ sở chấp nhận. Xét bà VH sử dụng ma túy lần đầu, có hai con còn nhỏ, đến phiên họp ngày 18/7/2024 bà VH đã thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải nên cần cân nhắc xem xét khi quyết định thời gian áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc , tạo điều kiện để bà VH được cai nghiện, chữa bệnh, học tập, tái hòa nhập cộng đồng trở thành người có ích cho gia đình và xã hội.
Vì các lẽ trên,

## Page 5

5 Căn cứ Điều 3; Điều 6; Điều 9; Điều 10; Điều 95; Điều 96; Điều 103; Điều 104; Điều 105; Điều 106; Điều 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020);
Căn cứ Điều 27; Điều 32 Luật phòng, chống ma túy năm 2021;
Căn cứ Điều 2, Điều 3, Điều 21, Điều 22, Điều 23, Điều 30, Điều 31, Điều 32, Điều 33 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội;
Căn cứ Điều 28; Điều 33; Điều 40; Điều 41; Điều 42; Điều 43; Điều 50; Điều 51; Điều 53 Nghị định số 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chit iết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy, QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đố i với bà Nguyễn Thị VH tại Cơ sở Cai nghiện ma túy Phú Nghĩa (trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh; Địa chỉ: thôn Khắc Khoan, xã Phú Nghĩa, huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước).
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 15 (mười lăm) tháng, kể từ ngày 05/5/2024.
Trong thời gian chấp hành cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan biết.
3. Bà Nguyễn Thị VH có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn 05 ngày làm việc; Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phốT có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thành phốT có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày công bố quyết định.
4. Quyết định này có hi ệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Công an thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh, Cơ sở Cai nghiện ma túy Phú Đức, bà Nguyễn Thị VH có trách nhiệm thi hành quyết định này.


Nơi nhận:
- TAND TP. HCM;
- VKSND TP. HCM;
- VKSND TP. T;
- Trưởng Công an TP. T;
- Trưởng Phòng LĐ-TB-XH TP. T;
- Bà Nguyễn Thị VH;
- Cơ sở Cai nghiện ma túy Phú Nghĩa;
- UBND phường BC;
- Lưu: hồ sơ, VP.
 THẨM PHÁN



 (Đã ký)



 Trần Ngọc Khánh

## Page 6

6