Bản án số: 281/2024/HC-PT
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị C, sinh năm 1935; địa chỉ: Xóm M, thôn L, xã B, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi
Số: 281/2024/HC-PT
Ngày: 24/07/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 281/2024/HC-PT Ngày: 24/7/2024 V/v: “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh trong lĩnh vực quản lý đất đai”

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
- Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Cường.
- Các Thẩm phán: Ông Lê Văn Thường và Ông Đinh Phước Hòa
- Thư ký phiên tòa: Bà Đoàn Thị Thu Hiền, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa:
Ông Nguyễn Thế Vinh – Kiểm sát viên.
Ngày 24 tháng 7 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp caot ại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai v ụ án hành chính thụ lý số 138/2024/TLPT- HC ngày 15 tháng 5 năm 2024 v ề “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2024/HC- ST ngày 12/01/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số: 1235/2024/QĐ-PT ngày 3 tháng 7 năm 2024, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị C, sinh năm 1935; địa chỉ: Xóm M, thôn L, xã B, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo quyền: Ông Trần Văn K, sinh năm 1984; Địa chỉ: N 3.15 L, L, Tổ A, phường N, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi, có mặt.
- Người bị kiện: Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q; địa chỉ: Số A H, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Đức T - Quyền Giám đốc Sở Tài nguyên v à Môi trư ờng tỉnh Q , có Văn bản s ố 2423/ STNMT -TTr ngày 18/7/2024 đề nghị xét xử vắng mặt.
Người bảo v ệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngư ời b ị kiện: Ông Trần Trung C1 - Phó Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q, có mặt.

## Page 2

2 Địa chỉ: Số E P, phường N, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
+ Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q.
Người đại di ện theo pháp lu ật: Ông Nguyễn Hoàng Trà G - Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Trung C1 - Phó Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q, có mặt.
+ Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q - Chi nhánh huyện B.
Người đại di ện theo pháp lu ật: Ông Nguyễn Văn - Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q - Chi nhánh huyện B, có đơn xin xét xử vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Theo đơn khởi kiện ngày 23/5/2023, đơn khởi kiện sửa đổi, bổ sung ngày 29/6/2023 và bản trình bày ý ki ến ngày 25/7/2023 của bà Nguyễn Thị C, trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, ông Trần Văn K là người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:
Thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2 tại xã B, bà Nguyễn ThịC sử dụng làm nhà ở từ trước năm 1976 đến nay. Trư ớc đây, chồng bà là ông Hồ C2 kê khai, đăng ký đất đai theoCh ỉ thị số 299/TTG ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính ph ủ, thu ộc thửa đất s ố 251, t ờ bản đ ồ số 3, di ện tích 4.040m2 loại đất T.
Ngày 05/6/1999, UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho ông Hồ C2 thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3, diện tích 200m2 đất ở và 3.800m2 đất BHK. Bành ận thừa kế quyền sử dụng đất và đư ợc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 25/3/2022, thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 200m2 đất ở và 3.848m2 đất BHK.
Tháng 5/2022, bàn ộp hồ sơ xác định lại diện tích đất ở và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngày 15/6/2022, di ện tích 4.048m 2, trong đó có 3.238m 2 đất ở nông thôn và 810m 2 đất trồng cây hàng năm khác;
phần diện tích đất ở được xác định lại 3.038m2. Sau khinh ận Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đ ất, quyền s ở hữu nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đ ất, đối chiếu với các quy định của nhà nước, bà thấy Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q xác định lại diện đất ở cho bà còn thiếu 802m2 không đúng diện tích đất ở mà chồng bà đã đăng ký theoCh ỉ thị số 299/TTG ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ là 4.040m2.

## Page 3

3 Theo quy định tại điểm b kho ản 1 Đi ều 100 và Đi ều 103 Lu ật Đất đai, Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Điều 6, Điều 7 Quy định xác định lại diện tích đất ở ban hành kèm theo Quy ết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 09/8/2019 của UBND tỉnh Q thì thửa đất của bà phải được xác định lại diện tích đất ở bằng với diện tích đã đăng ký theoCh ỉ thị 299/TTG ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ là 4.040m2. Vì vậy, bà yêu cầu Tòa án giải quyết:
- Tuyên bố hành vi hành chính xác định lại diện tích đất ở chưa đúng theo quy định pháp lu ật đất đaic ủa Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số DE 228890, cấp cho bà Nguyễn ThịC ngày 15/6/2022 đối với thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2, xã B là hành vi hành chính trái pháp luật.
- Buộc Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q xác định lại diện tích đất ở 4.040m2 (phần diện tích chưa đư ợc xác định lại 802m 2) tại Gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất số DE 228890, ngày 15/6/2022 đối với thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2, xã B cấp cho bà Nguyễn ThịC theo đúng quy định của pháp luật.
* Tại Văn bản số 5344/STNMT-VPĐKĐ ngày 02/10/2023 và Văn bản số 146/STNMT-VPĐKĐ ngày 10/01/2024, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q trình bày:
Quá trình tiếp nhận và giải quyết đối với hồ sơ xác định lại diện tích đất ở, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, xã B:
Ngày 27/4/2022, Văn phòng Đăng ký đất đait ỉnh Q, Chi nhánh huyện B (sau đây gọi là Chi nhánh huy ện B) tiếp nhận hồ sơ đề nghị xác định lại diện tích đất ở của bà Nguyễn Thị C.
Qua thẩm tra, xác minh hồ sơ nêu trên thì thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 3.238m2, xã B nằm trong ranh giới thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3 (bản đồ 299/TTg). Diện tích đất ở đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 200m2, vì vậy thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4 được xác định thêm 3.038m 2 đất ONT từ đất BHK. Phần diện tích 810m2 không được xác định lại diện tích đất ở, vì kết quả chồng ghép cho thấy phần diện tích này không nằm trong ranh gi ới thửa đất đã kê khai đăng ký theo Chỉ thị 299/TTg.
Do đó, Chi nhánh huyện B đã lập Phiếu trình số 5966/PTr-CNHBS ngày 09/6/2022 đề nghị Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q xem xét ký hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do xác định lại diện tích đất ở cho bà Nguyễn Thị C với diện tích đề nghị như sau: 4048m2 (ONT 3.238m2; BHK 810m2).

## Page 4

4 Ngày 15/6/2022, SởT cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành DE 228890, s ố vào sổ CS 06643 thu ộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2 (ONT 3.238m 2; BHK 810m 2) xã B của bà Nguyễn Thị C.
Việc xác định lại diện tích đất ở và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn ThịC là đảm bảo về trình tự, thủ tục theo quy định của pháp lu ật.
Như vậy, việc bàC yêu cầu xác định lại diện tích đất ở 4.040m2 (phần diện tích chưa được xác định lại 802m2) đối với thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, xã B là không có cơ sở.
Bản đ ồ 299/TTg gốc đư ợc thành lập bằng phương pháp đo đạc truy ền thống và đư ợc thành lập ở dạng gi ấy (không có dạng số). Bản đ ồ đo vẽ năm 2003 hiện nay đang quản lý sử dụng được thành lập bằng phương pháp toàn đạc (sử dụng máy kinh vĩ kết hợp máy toàn đạc đi ện t ử để thành lập bản đ ồ) và thành lập ở cả dạng giấy và dạng file s ố. Do đó khi thực hiện chồng ghép bản đồ, phải thực hiện số hóa lại hình thể thửa đất của Bản đồ 299/TTg gốc được thành lập năm 1989, dùng kỹ thuật và ứng dụng chuyên ngành để chồng ghép và xác định.
Theo Bản đồ 299/TTg được chỉnh lý năm 2000 thì phần diện tích 802m 2 bà Nguyễn ThịC đề nghị xác định diện tích đất ở đã được chỉnh lý ra khỏi thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3; phần diện tích 802m 2 không được UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu. Đối chiếu Bản đồ đo vẽ năm 2003 thì phần diện tích 802m 2 nêu trên nằm trong ranh gi ới thửa đất số 118, tờ bản đồ số 4.
Ngày 05/6/1999, UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3, diện tích 4.000m2, trong đó có 200m2 loại đất ở nông thôn (ONT), 3.800m2 loại đất bằng trồng cây hàng năm (BHK). Khi thực hiện xác định lại diện tích đất ở thì thửa đất có 3.238m2 được xác định là đất ở, phần diện tích 810m 2 còn lại là lo ại đất BHK theo Gi ấy chứng nhận đã đư ợc UBND huyện B cấp năm 1999.
* Tại Văn bản số 2575/VPĐKĐ-ĐKCGCN ngày 23/10/2023, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q trình bày:
Văn phòng Đăng ký đất đait ỉnh Q là đơn v ị trực tiếp tham mưu Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q ban hành văn bản số 5344/STNMT-VPĐKĐ ngày 02/10/2023 của Sở T. Về tài liệu chứng cứ kèm theo, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q đã cung cấp nên không cung cấp gì thêm.
* Tại Văn bản số 4050/CNHBS ngày 29/9/2023, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q, Chi nhánh huyện B trình bày:

## Page 5

1. Ý ki ến đối với việc xác định lại diện tích đất ở, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành DE 228890 thuộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, xã B của bà Nguyễn Thị C:
Thành phần hồ sơ: Ngày 27/4/2022, Văn phòng Đăng ký đất đait ỉnh Q, Chi nhánh huyện B tiếp nhận hồ sơ đề nghị xác định lại diện tích đất ở của bà Nguyễn Thị C, thể hồ sơ như sau:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp đổi do nhận thừa kế ngày 25/3/2022 cho bà Nguyễn Thị C, có số phát hành DE 127902 thuộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, bản đồ đo vẽ năm 2003, xã B, diện tích 4.048m 2 (ONT 200m2; BHK 3.848m 2), nguồn gốc đất: Nhận thừa kế quyền sử đất;
- T1 sổ Đăng ký ruộng đất (Mẫu 5b), xã B, tại thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3, diện tích 4.040m2, loại đất T do ông Hồ C3 (chồng của bà Nguyễn Thị C)
đứng tên đăng ký kê khai;
- Đơn Đăng ký biến động mẫu số 09/ĐK;
- Phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất.
2. Kết quả kiểm tra, thẩm định hồ sơ:
Sau khi tiếp nhận hồ sơ của bà Nguyễn Thị C. Văn phòng Đ - Chi nhánh huyện B đã kiểm tra hồ sơ đề nghị xác định lại diện tích đất ở đối với thửa đất số 120, t ờ bản đ ồ số 4, bản đ ồ đo v ẽ năm 2003, xã B , di ện tích 4.048m 2 (ONT 200m2; BHK 3.848m2). Kết quả kiểm tra như sau:
Qua kiểm tra, chồng ghép bản đồ thì: Thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, xã B có 3.238m2 nằm trong ranh gi ới thửa đất s ố 251, t ờ bản đ ồ số 3, bản đ ồ 299/TTg. Diện tích đất ở đã được cấp giấy chứng nhận là 200m2, vì vậy thửa đất số 120 được xác định thêm 3.038m2 đất ONT từ đất BHK. Phần diện tích 810m2 không được xác định lại diện tích đất ở, vì kết quả chồng ghép cho thấy phần diện tích này không nằm trong ranh giới thửa đất đã kê khai đăng kỷ theo Chỉ thị 299/TTg.
Do đó, Văn phòng Đăng ký đất đait ỉnh Q , Chi nhánh huy ện B đã lập Phiếu trình s ố 5966/PTr-CNHBS ngày 09/6/2022 đ ề nghị Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q xem xét ký hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do xác định lại di ện tích đất ở cho bà Nguyễn ThịC với di ện tích đ ề nghị như sau:
4.048m2 (ONT 3.238m2; BHK 810m2).
Ngày 15/6/2022, Văn phòng Đăng ký đất đait ỉnh Q thừa ủy quyền của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành DE 228890, số vào sổ CS 06643 thuộc thửa đất số 120, tờ

## Page 6

6 bản đ ồ số 4, di ện tích 4.048m 2 (ONT 3.238m 2; BHK 810m 2) xã B của bà Nguyễn Thị C.
3. Ý ki ến đối với việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành DE 228890, số vào sổ CS 06643:
Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q - Chi nhánh huyện B trình Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành DE 228890, số vào sổ CS 06643 thu ộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m2 (ONT 3.238m2; BHK 810m 2) xã B của bà Nguyễn ThịC là đúng theo quy định t ại: Kho ản 1 Đi ều 100; kho ản 2 Đi ều 103 Lu ật Đất đai năm 2013;
khoản 5, Đi ều 24 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ; Đi ều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 23, Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ); khoản 47 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ; khoản 2 Điều 7 Quy định ban hành kèm theo Quy ết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 09/8/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Q.
- Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2024/HC-ST ngày 12/01/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã quyết định:
Căn cứ vào khoản 3, khoản 4 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 3 Điều 32;
khoản 1 Đi ều 115; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 116; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 193; Đi ều 204; Điều 206; kho ản 1 Đi ều 348 Lu ật Tố tụng hành chính; kho ản 2 Đi ều 103 Luật đất đai năm 2013; khoản 5 Điều 24, Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính ph ủ; khoản 47 Đi ều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính ph ủ; đi ểm đ kho ản 1 Đi ều 12 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Bác toàn b ộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịC về việc yêuc ầu Tòa án giải quyết:
- Tuyên bố hành vi hành chính xác định lại diện tích đất ở chưa đúng theo quy định pháp lu ật đất đaic ủa Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q tại gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số DE 228890, cấp cho bà Nguyễn ThịC ngày 15/6/2022 đối với thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2, xã B là hành vi hành chính trái pháp luật.
- Buộc Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q xác định lại diện tích đất ở 4.040m2 (phần di ện tích chưa đư ợc xác định lại 802m 2) tại gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất số DE 228890, ngày 15/6/2022 đối với thửa đất số 120, tờ

## Page 7

7 bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2, xã B cấp cho bà Nguyễn ThịC theo đúng quy định của pháp luật.
Ngoài ra, bản án còn tuyên về phần án phí, chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 6/2/2024 và ngày 23/2/2024, Tòa án nhân dân tỉnh Qu ảng Ngãi nhận đơn kháng cáoc ủa người khởi kiện bà Nguyễn ThịC kháng cáo toàn b ộ Bản án sơ thẩm, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét sửa Bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Tại phiên tòa, đại diện Viện kiểm sát khẳng định rằng, Thẩm phán chủ tọa và Hội đồng xét xử phúc thẩm đã chấp hành đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính trong giai đo ạn xét x ử phúc thẩm; về nội dung: Bản án sơ thẩm đã giải quyết vụ án có căn c ứ và đúng pháp lu ật, kháng cáoc ủa người khởi kiện không có cơ s ở, đề nghị Hội đồng xét x ử phúc thẩm căn c ứ vào khoản 1 Đi ều 241 Luật tố tụng hành chính, bác kháng cáo, gi ữ nguyên quyết định của Bản án sơ thẩm.
 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài li ệu, chứng c ứ có trong hồ sơ v ụ án, đư ợc thẩm tra, tranh tụng tại phiên tòa, xem xét quan đi ểm của đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định như sau:
[1] Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, ông Trần Trung K1 là người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện không rút đơn khởi kiện và giữ nguyên nội dung kháng cáo, đ ề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa Bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
[2] Xét yêuc ầu khởi ki ện của ngư ời khởi ki ện, Hội đồng xét x ử phúc thẩm thấy rằng:
[2.1] Về nguồn gốc, hồ sơ địa chính thửa đất: Thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, xã B, diện tích 4.048m 2 (loại đất: ONT 3.238m 2, BHK 810m 2) có ngu ồn gốc do vợ chồng ông Hồ C2, bà Nguyễn ThịC khai hoang sử dụng để xây dựng nhà ở từ trước năm 1975. Năm 2016, ông Hồ C2 chết. Bà Nguyễn ThịC tiếp tục quản lý, sử dụng đến nay.
Theo Bản đồ 299/TTg lập năm 1989, thuộc thửa đất số 251, tờ số 3, diện tích 4.040m 2, lo ại đất T; theo Bản đ ồ chỉnh lý 299/TTg lập năm 1999, thu ộc thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3, diện tích 4.000m 2, loại đất T. Theo Bản đồ đo đạc năm 2003, thuộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 3.213m2, loại đất
T. Theo Bản đồ đạc chỉnh lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m2, loại đất: ONT+BHK.

## Page 8

8 Theo Sổ mục kê đ ất, trang s ố 56, tờ bản đồ số 03, thửa đất số 251, diện tích 4.000m2, loại đất: T (bút lục số 84). Theo Sổ địa chính, trang s ố 30, tờ bản đồ số 03, thửa đất số 251, diện tích 4.000m 2, loại đất: T (bút lục số 83). Theo Bảng thống kê diện tích, loại đất, chủ sử dụng theo hiện trạng là thửa đất số 120, diện tích 3.213m2, loại đất T, tờ bản đồ địa chính số 4 (bút lục số 82).
[2.2] Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 05/6/1999, UBND huyện B cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho ông Hồ C2 đối với thửa đất s ố 251, t ờ bản đ ồ số 3, di ện tích 4.000m2, trong đó có 200m2 đất ở và 3.800m2 đất BHK.
Ngày 25/4/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp đổi giấy chứng nhận quy ền s ử dụng đất cho bà Nguyễn Thị C, có s ố phát hành DE 127902 thuộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, xã B, diện tích 4.048m 2 (ONT 200m 2;
BHK 3.848m2), nguồn gốc đất: Nhận thừa kế quyền sử dụng đất.
Ngày 15/6/2022, SởT cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành DE 228890, s ố vào sổ CS 06643 thu ộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m2 (ONT 3.238m2; BHK 810m2) xã B cho bà Nguyễn ThịC (bút lục 42, 46, 55).
[2.3] Theo bà Nguyễn Thị C: Thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m2 được chồng bà là ông Hồ C2 kê khai, đăng ký theoCh ỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ, thuộc thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3, diện tích 4.040m 2, loại đất T2 Do đó, theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 100, Đi ều 103 Lu ật Đất đai; Đi ều 24 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 của Chính phủ Quy định chi ti ết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Điều 6, Đi ều 7 Quy định xác định lại diện tích đất ở ban hành kèm theo Quyết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 09/8/2019 của UBND tỉnh Q thì thửa đất của bà phải được xác định lại diện tích đất ở bằng với diện tích đã đăng ký theo Chỉ thị 299/TTG ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ là 4.040m 2.
Do đó, gi ấy chứng nhận quyền s ử dụng đất do Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q cấp ngày 15/6/2022 cho bà, số phát hành DE 228890, số vào sổ CS 06643 tại thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, xác định diện tích 3.238m2 đất ONT là không đúng quy định vì thi ếu 802m2 đất ở so với diện tích 4.040m 2 đã được đăng ký theo Chỉ thị 299/TTg.
[2.4] Xét ý kiến trình bày của bà Nguyễn Thị C, nhận thấy:
Ngày 05/6/1999, UBND huyện B cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho ông Hồ C2 đối với thửa đất s ố 251, t ờ bản đ ồ số 3, di ện tích 4.000m2, trong đó có 200m 2 đất ở và 3.800m2 đất BHK. Tại phiên tòa, đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện thừa nhận từ trước đến nay, h ộ bà Nguyễn

## Page 9

9 ThịC không khiếu nại đối với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện B cấp ngày 05/6/1999; ranh giới, mốc giới thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3 không thay đổi; hộ bà Nguyễn ThịC cũng không tranh chấp về ranh giới, tranh chấp quyền sử dụng đất với cá hộ liền kề xung quanh.
Theo trích lục chồng ghép bản đồ địa chính do Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh huy ện B lập ngày 28/5/2022, di ện tích đăng ký theo Bản đồ 299/TTg có một phần nằm ngoài thửa đất 120, t ờ bản đồ số 4 (bút lục 66). Tại Công văn số 146/STNMT-VPĐKĐ ngày 10/01/2024 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q xác định: Phần diện tích 802m2 mà bà Nguyễn ThịC đề nghị xác định diện tích đất ở, theo bản đồ chỉnh lý theoCh ỉ thị 299/TTg năm 2000 đã được chỉnh lý ra khỏi thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3; phần diện tích đất này không được UBND huyện B cấp giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất lần đầu cho bà Nguyễn Thị C. Đối chiếu với bản đ ồ đo vẽ năm 2003, phần di ện tích 802m2 này nằm trong ranh giới thửa đất 118, tờ bản đồ số 4.
Cũng theo trích lục chồng ghép bản đồ do Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh
- Chi nhánh huyện B lập ngày 28/5/2022; trong diện tích 4.048m2 thuộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, được Sở Tài nguyên và Môi trư ờng cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 15/6/2022, cóm ột phần diện tích nằm ngoài ranh giới diện tích đăng ký theo bản đồ 299/TTg. Phần diện tích này được xác định là 810m2 đất BHK theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên.
Như vậy, theo kết quả chồng ghép bản đồ cho thấy, phần diện tích 802m2 mà bà Nguyễn ThịC đề nghị xác định diện tích đất ở đã được chỉnh lý ra khỏi thửa đất số 251, tờ bản đồ số 3 theo bản đồ chỉnh lý theoCh ỉ thị 299/TTg năm 1999 (bút lục 85). Phần diện tích đất này không đư ợc UBND huyện B cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho h ộ ông Hồ C2, phần diện tích này nằm trong thửa đất số 118 theo bản đồ đo vẽ năm 2003. Phần diện tích này cũng không thuộc diện tích 810m 2 được xác định là đất BHK theo gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q cấp ngày 15/6/2022 cho bà Nguyễn ThịC tại thửa đất s ố 120, t ờ bản đ ồ số 4, di ện tích 4.048m 2 (ONT 3.238m2; BHK 810m2).
Do đó, Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q cấp đổi gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành DE 228890, số vào sổ CS 06643 thuộc thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2 (ONT 3.238m 2; BHK 810m 2), xã B ngày 15/6/2022 cho bà Nguyễn ThịC là đảm bảo về trình tự, thủ tục theo quy định tại khoản khoản 2 Điều 103 Luật Đất đai năm 2013; khoản 5 Điều 24, Điều 37 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ (được sửa đ ổi, b ổ sung tại Khoản 23, Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ); khoản 47 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ.

## Page 10

10 Từ những căn cứ và nhận định trên, Hội đồng xét xử nhận thấy rằng, Tòa án cấp sơ thẩm xử bác yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện là có căn c ứ và đúng pháp lu ật; kháng cáoc ủa ngư ời khởi ki ện không cơ sơ s ở, kháng cáo nhưng không có tài liệu chứng cứ nào mới làm thay đổi bản chất nội dung vụ án, do vậy Tòa án cấp phúc thẩm bác kháng cáo, giữ nguyên quyết định của Bản án sơ thẩm.
 Về án phí phúc thẩm hành chính: Tuy yêuc ầu kháng cáo không đư ợc chấp nhận nhưng bà Nguyễn ThịC là người cao tuổi và có đơn xin mi ễn án phí phúc thẩm (BL-214) nên bàC được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại Nghị quyết 326/2016/NQ-UBTVQH quy định về án phí, lệ phí Tòa án.
Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không bị kháng cáo kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính: Bác kháng cáo của người khởi kiện bà Nguyễn Thị C, giữ nguyên quyết định của Bản án sơ thẩm.
Căn cứ vào khoản 3, khoản 4 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 3 Điều 32;
khoản 1 Đi ều 115; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 116; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 193; Đi ều 204; Điều 206; kho ản 1 Đi ều 348 Lu ật Tố tụng hành chính; kho ản 2 Đi ều 103 Luật đất đai năm 2013; khoản 5 Điều 24, Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính ph ủ; khoản 47 Đi ều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính ph ủ; đi ểm đ kho ản 1 Đi ều 12 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Bác toàn b ộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịC về việc yêuc ầu Tòa án giải quyết:
- Tuyên bố hành vi hành chính xác định lại diện tích đất ở chưa đúng theo quy định pháp lu ật đất đaic ủa Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q tại gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số DE 228890, cấp cho bà Nguyễn ThịC ngày 15/6/2022 đối với thửa đất số 120, tờ bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2, xã B là hành vi hành chính trái pháp luật.
- Buộc Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Q xác định lại diện tích đất ở 4.040m2 (phần di ện tích chưa đư ợc xác định lại 802m 2) tại gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất số DE 228890, ngày 15/6/2022 đối với thửa đất số 120, tờ

## Page 11

11 bản đồ số 4, diện tích 4.048m 2, xã B cấp cho bà Nguyễn ThịC theo đúng quy định của pháp luật.
2. Về án phí phúc th ẩm: Bà Nguyễn ThịC là ngư ời cao tu ổi nên đư ợc miễn án phí hành chính phúc thẩm.
Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không bị kháng cáo kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Ngãi;
- VKSND tỉnh Quảng Ngãi;
- Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, P.HCTP, LT.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)


Nguyễn Cường