Ông Nguyễn Ngọc T kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện NH, tỉnh Ninh Thuận về “Khiếu kiện quyết định cưỡng chế thu hồi đất”
Số: 729/2024/QĐ-PT
Ngày: 15/07/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 729/2024/QĐ-PT Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 7 năm 2024.

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đỗ Đình Thanh Các Thẩm phán: Ông Ngô Mạnh Cường Ông Nguyễn Văn Minh
- Thư ký phiên họp: Bà Nguyễn Thị Hồng Nhung – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Bà Phạm Thị Thanh Tuyết – Kiểm sát viên.
Tại Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số :
11/2023/QĐST-HC ngày 31 tháng 7 năm 2023;
Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã căn cứ vào các Điều 141, 142, 145, 187 của Luật Tố tụng hành chính quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định cưỡng chế thu hồi đất”, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Ngọc T , sinh năm 1955; địa chỉ: Số 17/69A TN, Khu phố 2, phường ĐS, thành phố PRTC, tỉnh Ninh Thuận;
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện (theo Hợp đồng ủy quyền ngày 14/02/2023) : Ông Lê VănH , sinh năm 1960; địa chỉ: Số 1A/32/16 TN, Khu phố 2, phường ĐS, thành phố PRTC, tỉnh Ninh Thuận;
- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện NH, tỉnh Ninh Thuận;
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện (theo Giấy ủy quyền số 3519/UQ-CTUBND ngày 05/8/2021): Ông Nguyễn Khắc Đ – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện NH;
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Bà Trần Thị H1, sinh năm 1960;
2. Ông Nguyễn Ngọc B, sinh năm 1985;
3. Ông Nguyễn Ngọc Tr, sinh năm 1996;

## Page 2

Cùng địa chỉ: Số 17/60A TN, Khu phố 2, phường ĐS, thành phố PRTC, tỉnh Ninh Thuận;
Người đại diện theo ủy quyền của các ông, bà H1, Bình, Trung (theo Hợp đồng ủy quyền ngày 14/02/2023) : Ông Lê VănH , sinh năm 1960; địa chỉ: Số 1A/32/16 TN, Khu phố 2, phường ĐS, thành phố PRTC, tỉnh Ninh Thuận.
4. Bà Nguyễn Thị Th , sinh năm 1986; địa chỉ: 17/60A TN, Khu phố 2, phường ĐS, thành phố PRTC, tỉnh Ninh Thuận.
Tại Đơn kháng cáo ngày 28 tháng 8 năm 2023, người khởi kiện ông Nguyễn Ngọc Tyêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số : 11/2023/QĐST-HC ngày 31 tháng 7 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận và chỉ đạo xét xử sơ thẩm vụ án theo quy định của pháp luật, với lý do Quyết định này được ban hành không có căn cứ và không đúng quy định của pháp luật.
XÉT THẤY:
[1] Đơn kháng cáo của ông Nguyễn Ngọc T nộp trong thời hạn và đúng thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng hành chính nên hợp lệ, được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.
[2] Xét nội dung yêu cầu kháng cáo của ông Nguyễn Ngọc T, như sau;
[2.1] Ông Nguyễn Ngọc T khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận hủy Quyết định số 436/2021/QĐ - UBND ngày 29/4/2021 của Ủy ban nhân dân (UBND) huyện NH về việc cưỡng chế tháo dỡ tài sản, nhà, vật kiến trúc của ông T (Quyết định số 436/2021/QĐ- UBND). Trong đó, Quyết định số 238/QĐ- UBND ngày 08/3/2018 của UBND huyện NH về việc hỗ trợ cho hộ ông Nguyễn Ngọc T khi Nhà nước thu hồi đất (Quyết định s ố 238/QĐ- UBND) là một trong những căn cứ để UBND huyện NH ban hành Quyết định số 436/2021/QĐ- UBND.
[2.2] Tuy nhiên, tại Bản án số: 188/2022/HC-PT ngày 17/3/2022 của Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh (Bản án số: 188/2022/HC-PT) đã tuyên xử: Hủy một phần nội dung về bồi thường, hỗ trợ về đất trong việc thu hồi đất đối với Quyết định số 238/QĐ- UBND ngày 08/3/2018 của UBND huyện NH về việc hỗ trợ cho hộ ông Nguyễn Ngọc T khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án khu du lịch, khách sạn và giải trí phức hợp Khánh Hải, địa điểm: thị trấn Khánh Hải, huyện NH.
[2.2a] UBND huyện NH đã có Văn bản số: 4326/UBND -PTNMT ngày 27/7/2023 về việc trả lời đơn ông Nguyễn Ngọc T (Bút lục 260-261) với nội dung:
Bản án số: 188/2022/HC-PT tuyên chưa rõ ràng, khó thi hành do “không xác định rõ nội dung nào bị hủy, không nêu rõ Tòa án chấp nhận yêu cầu phần nào của đương sự. Bản án cũng không khẳng định thu hồi đất của ông Nguyễn Ngọc T có

## Page 3

đủ điều kiện để bồi thường về đất ở hay không và bồi thường đất loại gì”. Do đó, UBND huyện NH đã lần lượt có các Công văn số 4823/UBND -NC ngày 09/9/2022 (lần 01), Công văn số 6674/UBND -NC ngày 30/11/2022 (lần 02) và Công văn số 3623/UBND-NC ngày 25/6/2023 (lần 03) gửi Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị hướng dẫn thi hành Bản án số:
188/2022/HC-PT, nhưng vẫn chưa có văn bản trả lời. Ngày 01/11/2022, UBND huyện NH đã có Đơn gửi Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án số: 188/2022/HC-PT nêu trên. Ngày 04/11/2022, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã nhận được Đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm (theo Thông báo chuyển phát nhanh của Bưu cục NH). Ngày 29/11/2022, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Công văn số 952/XN-VKSNDTC-V12 về việc xác nhận đơn đề nghị xem xét kháng nghị giám đốc thẩm và ngày 26/5/2023, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Thông báo số 127/TB-VKS-HC về việc xử lý đơn đề nghị xem xét kháng nghị giám đốc thẩm.
[2.2b] Tại phiên tòa sơ thẩm ngày 28/6/2023, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND huyện NH đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận tạm ngừng phiên tòa để UBND huyện NH tiếp tục theo dõi việc giải quyết đơn theo trình tự giám đốc thẩm của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và ý kiến giải thích thi hành Bản án số:
188/2022/HC-PT của Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh (Bút lục 268-269). Theo đó, Hội đồng xét xử sơ thẩm đã tạm ngừng phiên tòa nhưng sau đó lý do tạm ngừng phiên tòa chưa được khắc phục theo quy định tại khoản 2 điều 187 Luật Tố tụng hành chính. Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm đã căn cứ điểm d khoản 1 Điều 141 Luật Tố tụng hành chính, Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án.
[2.3] Ông Nguyễn Ngọc T kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm nêu trên của Tòa án cấp sơ thẩm. Tuy nhiên, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đã có Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 75/2023/KN -HC ngày 04/10/2023 đối với Bản án hành chính phúc thẩm số: 188/2022/HC-PT ngày 17/3/2022 của Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh; trong đó đã quyết đ ịnh: Tạm đình chỉ thi hành Bản án này cho đến khi có quyết định giám đốc thẩm. Vì vậy, kháng cáo của ông Nguyễn Ngọc T là không có cơ sở để chấp nhận.
[3] Với những nhận định và căn cứ nêu trên, Hội đồng phúc thẩm TN với ý kiến quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Ngọc T , giữ nguyên Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm.
[4] Về án phí hành chính phúc thẩm: Đương sự kháng cáo ông Nguyễn

## Page 4

Ngọc T là người cao tuổi thuộc trường hợp được miễn nộp án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 và khoản 6 Điều 15 Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Ngọc T;
Giữ nguyên Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 11/2023/QĐST-HC ngày 31 tháng 7 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
2. Đương sự kháng cáo ông Nguyễn Ngọc T được miễn nộp án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định là ngày 15 tháng 7 năm 2024./.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP.HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận;
- VKSND tỉnh Ninh Thuận;
- Cục THADS tỉnh Ninh Thuận;
- Các đương sự;
- Lưu: HS, VP, NTHN (20b).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




Đỗ Đình Thanh