Bản án số: 170/2024/HC-PT
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị T, sinh năm 1954. Địa chỉ: khối phố A, phường P, thành phố T, tỉnh Quảng Nam
Số: 170/2024/HC-PT
Ngày: 21/05/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 170/2024/HC-PT Ngày: 21-5-2024 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:
Các Thẩm phán:
Ông Phùng Anh Dũng Ông Trương Minh Tuấn Ông Võ Ngọc Thông.
 - Thư ký phiên tòa : Bà Đoàn Thị Thu Hiền, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng tham gia phiên tòa: Bà Bùi Ngô Ý Nhi, Kiểm sát viên.
Ngày 21 tháng 5 năm 2024, tại Trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 411/2023/TLPT-HC ngày 20 tháng 12 năm 2023 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về lĩnh đất đai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 102/2023/HC-ST ngày 14/8/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 779/2024/QĐPT-HC ngày 02 tháng 5 năm 2024, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị T, sinh năm 1954. Địa chỉ: khối phố A, phường P, thành phố T, tỉnh Quảng Nam. Vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Phạm Xuân L . Địa chỉ: H Đ, phường T, thành phố H, tỉnh Quảng Nam. Có đơn xin xét xử vắng mặt.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Quảng Nam.
Địa chỉ: số G H, thành phố T, tỉnh Quảng Nam.
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Nguyễn Minh N - Phó Chủ tịch UBND thành phố T, tỉnh Quảng Nam. Có đơn xin xét xử vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:
+ Ông Đinh Hữu T1 - Phó Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thành phố T, tỉnh Quảng Nam. Có đơn xin xét xử vắng mặt.

## Page 2

+ Ông Lê Quang Đ - Phó Giám đốc Trung tâm Phát tri ển quỹ đất thành phố T, tỉnh Quảng Nam. Có mặt.
+ Ông Trần NgọcH - PhóCh ủ tịch UBND phư ờng P , thành phố T, tỉnh Quảng Nam. Có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
+ Ông Nguyễn Văn M - Chuyên viên Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố T, tỉnh Quảng Nam. Có mặt.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Bà Lê Thị Minh H1, sinh năm 1983;
2. Bà Cao Thị H2, sinh năm 1980;
3. Ông Bùi Xuân H3, sinh năm 1973;
4. Bà Lương Thi Tuyết A, sinh năm 1979;
5. Ông Lương Quang T2, sinh năm 1985;
6. Ông Lương Quang T3, sinh năm 1986;
Cùng địa chỉ: Khối phố A, phường P, thành phố T, tỉnh Quảng Nam.
Người đại diện theo ủy quyền của ông Lương Quang T2 , ông Lương Quang T3 và bà Lương Thị Tuyết A1: Ông Phạm Xuân L. Địa chỉ: H Đ, phường T, thành phố H, tỉnh Quảng Nam. Có đơn xin xét xử vắng mặt.
Người kháng cáo: người có quy ền l ợi, nghĩa v ụ liên quan là ông Lương Quang T2 , ông Lương Quang T3 , bà Lương Thị Tuyết A1 và ngư ời b ị kiện là UBND thành phố T.
NỘI DUNG VỤ ÁN Theo đơn khởi kiện, các văn bản có trong hồ sơ vụ án và lời trình bày của các đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện trong quá trình giải quyết vụ án cũng như tại phiên tòa, nội dung vụ án như sau:
Bà Nguyễn ThịT được UBND thành phốT cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đ ất, quy ền s ở hữu nhà ở và tài sảng ắn li ền với đất s ố CK 472335 ngày 20/10/2017 đối với thửa đất số 37, tờ bản đồ số 6, diện tích 414,7m2 (Gồm: 200m2 đất ở đô thị và 214,7 m 2 loại đất trồng cây lâu năm) tại phường P, thành phố T, tỉnh Quảng Nam (Gọi tắt là: thửa đất số 37). Do bị ảnh hưởng bởi Dự án Khớp nối hạ tầng khu phía bắc đường Đ (đoạn từ Bạch Đằng đến P) (Sau đây gọi tắt là: Dự án khớp nối đường Đ), ngày 03/8/2022 UBND thành phốT đã ban hành Quy ết định thu hồi đất số 3420/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 thu hồi diện tích nêu trên của bàT (Quyết định số 3420/QĐ-UBND ngày 23/8/2022); Đồng thời ban hành Quyết định số 3839/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 về việc bồi thường, hỗ trợ đối với hộ bà Nguyễn ThịT (Quyết định số 3839/QĐ-UBND ngày 23/8/2022) để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án.
BàT cho rằng diện tích đất của bà bị thu hồi không còn ti ếp giáp với đường bê tông như khic ấp Gi ấych ứng nhận mà ti ếp giáp với đư ờng Đi ện Biên Phủ

## Page 3

nhưng UBND thành phốT áp dụng đơn giá bồi thư ờng v ề đất không đúng quy định tại quyết định số 24/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh Q và phần hỗ trợ đất vườn ao không đúng Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 20/6/2022 của UBND tỉnh Q quy định về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ở nhưng không đư ợc công nhận là đất ở trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, làm ảnh hư ởng đến quy ền và lợi ích hợp pháp của bà T. Do đó, ngày 24/11/2023 bàT khởi kiện tại Tòa án, ngày 10/4/2023, bàT bổ sung yêu cầu khởi kiện, theo đó bàT yêu cầu Tòa án gi ải quyết: Hủy Quyết định 3420/QĐ-UBND ngày 03/8/2022 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án Khớp nối hạ tầng khu phía Bắc đường Đ (đoạn từ B đến P). Hủy Quyết định số 1255/QĐ-UBND ngày 31/3/2023 cuảch ủ tịch UBND thành phốT về việc cưỡng chế thu hồi đất. Hủy Quyết định số 3839/QĐ-UBND ngày 23/8/20 22 của Ủy ban nhân dân thành phốT về bồi thường, hỗ trợ đối với hộ bà Nguyễn ThịT để GPMB xây dựng dự án: Khớp nối hạ tầng khu phía Bắc đường Đ (đoạn từ B đến P). Buộc Ủy ban nhân dân thành phốT ban hành lại quyết định bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Nguyễn ThịT theo đúng quy định của pháp luật.
Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quang ồm ông Lương Quang T3 , Lương Quang T2 và bà Lương Thị Tuyết A1 cho rằng: Vợ chồng các ông bà: ông Lương Quang T3 và bà Lê Thị Minh H1, ông Lương Quang T2 và bà Cao Thị H2, Bùi Xuân H3 và bà Lương Thị Tuyết A1, cùng chung sống với bàT trên diện tích đất bị thu hồi và không cóch ỗ ở, đất ở nào khác trên địa bàn phường P, thành phốT nơi bàT có đất bị thu hồi nhưng UBND thành phốT không giao đất ở có thu tiền sử dụng đất đối với các ông, bà là không đúng quy đ ịnh. Do đó, ngày 13/02/2023 ông Lương Quang T3 , ông Lương Quang T2 và bà Lương Thị Tuyết A1 có đơn yêu cầu độc lập, yêu cầu Tòa án giải quyết buộc UBND thành phốT giao cho các hộ Lương Quang T3 , Lương Quang T2 , Lương Thị Tuyết A1 mỗi hộ 01 lô đất ở tái định cư có thu ti ền sử dụng đất, không thông qua đấu giá theo đúng quy định pháp luật.
Người bị kiện không đồng ý với yêuc ầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịT và yêu cầu độc lập của ông T3, ông T2, bà A1, vì:
UBND thành phốT đã ban hành các quy ết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với bàT theo đúng quy định của pháp luật. Cụ thể, Thửa đất số 37 của bàT bị thu hồi không ti ếp giáp với đường Đ mà tiếp giáp với đường bê tông. BàT bị thu hồi 200m2 đất ở và được bố trí 02 lô đất tái định cư, cụ thể ngày 10/01/2023, UBND thành phốT đã ban hành Quy ết định s ố 65/QĐ- UBND và Quyết định số 66/QĐ-UBND bố trí 02 lô đất tái định cư (lô số 04, diện tích 110,5 m2 và lô số 05, diện tích 110,5 m2 khu CL22 tại dự án đường Đ, cảnh quan hai bên đường (đoạn từ đường N đến đường B)), tổng diện tích đất ở tái định cư bàT được giao là 221m 2, lớn hơn di ện tích đất ở bị thu hồi. BàT đã thống nhất nhận 100% tiền bồi thư ờng h ỗ trợ và kí cam kết giaom ặt bằng ngày 23/12/2022. Ngày 18/4/2023 bàT cũng đã có gi ấy thống nhất tự tháo dỡ nhà cửa, vật kiến trúc bàn giao mặt bằng cho Nhà nước thi công công trình.

## Page 4

Theo quy định tại Đi ều 40 Quy ết định s ố 42/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 của UBND tỉnh Q quy định diện tích đất ở được giao tại khu tái định cư: “Được giao 02 (hai) lô đất ở tái định cư cho h ộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch chi ti ết phân lô đư ợc duyệt tại khu tái định cư nhưng không vư ợt quá diện tích đất ở bị thu hồi và không vư ợt quá 02 lần hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành của UBND tỉnh nếu thuộc một trong các trường hợp sau: a) Hộ gia đình có 02 (hai) cặp vợ chồng đủ điều kiện tách h ộ theo quy định hoặc có 02 h ộ gia đình có chung quyền sử dụng một thửa đất ở thu hồi”. Đồng thời tại khoản 2 Điều 1 Quy ết định s ố 29/2022/QĐ-UBND ngày 20/10/2022 của UBNBD tỉnh Q sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam quy định, theo đó sửa đổi bổ sung khoản 8 Điều 40 thành: “ Trường hợp đặc biệt phải giao đất ở tại khu tái định cư ngoài những quy định nêu trên, giaoT ổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với Chủ đầu tư và UBND cấp xã tham mưu UBND cấp huyện báo cáo đề xuất (nêu rõ nguyên nhân), gửi Sở T5 kiểm tra, tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, giải quyết. Riêng trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng đ ủ điều ki ện tách h ộ theo quy định ho ặc nhi ều h ộ gia đình có chung quyền sử dụng một thửa đất ở thu hồi thì cho phép di ện tích đất ở được giaot ại khu tái định cư vượt diện tích đất ở thu hồi, cụ thể như sau:
 a) Hộ gia đình có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng đủ điều kiện tách hộ theo quy định hoặc nhiều hộ gia đình có chung quy ền sử dụng một thửa đất ở thu hồi mà đủ điều kiện được giao đất ở tái định cư từ lô thứ hai trở lên theo quy định tại Điều 13 và khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này.
b) Diện tích đất ở được giao tại khu tái định cư cho phép giao vư ợt diện tích đất ở thu hồi: Đối với diện tích đất ở được giao tái định cưt ừ lô thứ hai trở lên được phép bố trí vượt diện tích đất ở thu hồi xác định theo quy hoạch chi tiết phân lô đất ở tái định cư được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhưng không quá diện tích suất tái định cư tối thiểu theo quy định tại khoản 1 Điều 43 Quy định này, cụ thể: Khu vực 1: 70 m 2; Khu vực 2: 85 m 2; Khu vực 3: 100 m 2. Diện tích đất ở tái định cư bố trí vượt nêu trên được xác định trên tổng diện tích đất ở bố trí tái định cư so với tổng diện tích đất ở của hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất”.
Căn cứ quy định trên thì UBND thành phốT đã bố trí cho bàT 02 lô đất tái định cư là đúng quy định. Các hộ gia đình ông T3, ông T2, bà A1 cùng chung sống với bàT trên diện tích đất thuộc quyền sử dụng của cá nhân bàT tức không cùng chung quy ền s ử dụng đất b ị thu h ồi, không có nhà ở trên đất nên không thu ộc trường hợp giao đất ở tái định cư không thông qua đấu giá theo quy định của UBND tỉnh Q.
Với nội dung trên tại Bản án hành chính sơ thẩm số 102/2023/HC-ST ngày 14/8/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam quyết định:
[1] Căn cứ khoản 2 Điều 173 Luật Tố tụng hành chính:
Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịT về việc: Hủy Quyết định 3420/QĐ-UBND ngày 03/8/2022 của Ủy ban nhân dân thành phốT về

## Page 5

việc thu hồi đất và Quy ết định số 1255/QĐ-UBND ngày 31/3/2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốT về việc cưỡng chế thu hồi đất.
[2] Căn cứ điểm a, b kho ản 2 Điều 193; khoản 1 Điều 115; Điều 116; khoản 1, 2, 3, 4 Đi ều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Điều 62, Điều 63, điểm a khoản 2 Điều 66, Điều 67, Điều 69, Điều 74, Điều 79 Lu ật Đất đai năm 2013; Đi ều 6, kho ản 1, 2 Đi ều 17 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ; Quy ết định s ố 18/QĐ-UBND ngày 20/6/2022 và s ố 42/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Q; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội, xử:
[2.1] Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T:
Hủy một phần Quyết định số 3839/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Qu ảng Nam v ề bồi thư ờng, h ỗ trợ đối với h ộ bà Nguyễn ThịT để giải phóng mặt bằng xây dựng dự án Khớp nối hạ tầng khu phía Bắc đường Đ (đoạn từ B đến P) về nội dung bồi thường về đất.
Buộc Ủy ban nhân dân thành phốT ban hành lại quyết định bồi thường, hỗ trợ về đất cho hộ bà Nguyễn ThịT theo đúng quy định của pháp luật.
[2.2] Bác toàn b ộ yêuc ầu độc lập của ông Lương Quang T3 , ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1 về việc: Buộc UBND thành phốT giao cho các hộ ông Lương Quang T3, ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1, mỗi hộ 01 lô đất ở tái định cư có thu tiền sử dụng đất, không thông qua đấu giá.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quy ết định về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, án phí hành chính sơ thẩm và thông báo quy ền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, chi phít ố tụng và quy ền kháng cáo của đương sự.
Sau khi xét x ử sơ thẩm trong thời hạn luật định, người bị kiện kháng cáo 1 phần bản án sơ th ẩm, các ông Lương Quang T3, ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1 kháng cáo v ề việc: Buộc UBND thành phốT giao cho cách ộ ông Lương Quang T3, ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1, mỗi hộ 01 lô đất ở tái định cư có thu tiền sử dụng đất, không thông qua đấu giá.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Ông Phạm Xuân L là ngư ời đại di ệnh ợp pháp của ngư ời khởi ki ện bà Nguyễn ThịT và người có quy ền lợi nghĩa v ụ liên quan có yêuc ầu độc lập ông Lương Quang T2, ông Lương Quang T3, bà Lương Thị Tuyết A1 vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo và đề nghị xét xử vắng mặt.
Người bị kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo đ ề nghị sửa 1 phần bản án sơ thẩm giữ nguyên Quyết định số 3839/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Qu ảng Nam v ề bồi thư ờng, h ỗ trợ đối với h ộ bà

## Page 6

Nguyễn ThịT để giải phóng mặt bằng xây dựng dự án Khớp nối hạ tầng khu phía Bắc đường Đ (đoạn từ B đến P) về nội dung bồi thường về đất.
 Kiểm sát viên đại diện cho Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu quan điểm về giải quyết vụ án như sau: đề nghị căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật TTHC không chấp nhận kháng cáo của người kháng cáo là ông Phạm Xuân L là ngư ời đại di ệnh ợp pháp của ngư ời khởi ki ện bà Nguyễn ThịT và ngư ời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập ông Lương Quang T2, ông Lương Quang T3, bà Lương Thị Tuyết A1 cũng như kháng cáoc ủa UBND thành phố T, tỉnh Quảng Nam, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa, ý kiến trình bày của các bên đương sự và tranh luận tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên. Sau khi thảo luận và nghị án, Hội đồng xét xử xét thấy:
[1] Về tố tụng:
[1.1] Tại phiên tòa phúc thẩm, đại diện theo ủy quyền của Người khởi kiện và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có đơn xin xét vắng vắng mặt, người bị kiện kháng cáo có đơn xin xét x ử vắng mặt, Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử xử vắng mặt các đương sự nói trên. Xét việc vắng mặt của các đương s ự không ảnh hưởng đến quá trình gi ải quyết vụ án nên căn cứ điểm b khoản 2, Điều 225 Luật tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử quyết định tiến hành xét xử vụ án.
[1.2] Về nội dung:
Ông Phạm Xuân L là ngư ời đại di ệnh ợp pháp của ngư ời khởi ki ện bà Nguyễn ThịT và người có quy ền lợi nghĩa v ụ liên quan có yêuc ầu độc lập ông Lương Quang T2, ông Lương Quang T3, bà Lương Thị Tuyết A1 vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo và đề nghị xét xử vắng mặt.
Người bị kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo đ ề nghị sửa 1 phần bản án sơ thẩm giữ nguyên Quyết định số 3839/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Qu ảng Nam v ề bồi thư ờng, h ỗ trợ đối với h ộ bà Nguyễn ThịT để giải phóng mặt bằng xây dựng dự án Khớp nối hạ tầng khu phía Bắc đường Đ (đoạn từ B đến P) về nội dung bồi thường về đất.
[2] Xét kháng cáo của các đương sự, Hội đồng xét xử xét thấy:
[2.1] Đối vơi Quy ết định s ố 3839/QĐ- UBND ngày 23/8/2022 của UBND thành phốT (Quyết định số 3839/QĐ- UBND) về việc bồi thường, hỗ trợ đối với bà Nguyễn ThịT khi thu hồi đất, thì thấy:
BàT cho rằng việc giá đất áp dụng để bồi thường, hỗ trợ đối với bà là chưa phù h ợp, bởi l ẽ: trư ớc đây hư ớng Nam của thửa đất trên cóm ặt ti ền giáp với đường bê tông của đường T. Năm 2015, thực hiện dự án đường Đ (hoàn thành vào năm 2018) thì không còn đư ờng Trần Quốc T4 và cũng không còn đư ờng bê tông

## Page 7

của đường T. Thửa đất số 37 của bàT có mặt tiền hướng Nam giáp với vỉa hè của đường Đ (đoạn B đến P).
 Tuy nhiên qua xem xét các tài li ệu có trong h ồ sơ vụ án như hồ sơ thửa đất, biên bản xem xét thẩm định tại chỗ thì thửa đất số 37 của bàT bị thu hồi không có cạnh nào tiếp giáp trực tiếp với đường Đ mà tiếp giáp với thửa đất của ông Lương Tâm E đã được nhà nư ớc thu hồi dự án Đ trước đó nhưng chưa s ử dụng còn b ỏ trống nên bàT lấn chiếm, tận dụng thửa đất trống trên để sử dụng làm quán buôn bán và cho rằng vị trí thửa đất mà mình đang xử dụng nằm trên mặt tiền đường Đ.
Dó đó vi ệc bàT cho rằng v ị trí thửa đất của mình nằm trên mặt ti ền đường Đ nhưng không được bồi thường theo vị trí mặt tiền Điện Biên P là không đúng thực tế việc sử dụng đất, cho nên Tòa án cấp sơ thẩm đã xem xét chưa k ỹ lưỡng, chưa đánh giá đầy đủ quá trình sử dụng đất của bàT cũng như tổng thể dự án đường Đ giai đoạn trước đó đã được chính quyền bồi thường cho các hộ dân khi làm đường Đ còn cóm ột s ố thửa đất trống đã đư ợc đền bù nhưng chưa đưa vào khai thác dụng.
 Theo Quyết định số 3839/QĐ- UBND thì bàT được bồi thường, hỗ trợ về đất với tổng số tiền 2.838.011.200 đ ồng, gồm: Bồi thường về đất 2.236.905.200 đồng, h ỗ trợ đất vư ờn ao 601.106.000 đ ồng. Căn c ứ biên bản tính giá trị bồi thường thì giá đất cụ thể bồi thường về đất ở là 11.060.000 đồng, giá đất trồng cây lâu năm 58.000 đ ồng, giá đất hỗ trợ đất vườn ao 2.800.000 đồng là phù hợp với qui định của pháp luật cũng như quy định của UBND tỉnh Q khi đền bù và h ỗ trợ và bố trí đất tái định cư khi nhà nước thu hồi đất .
Tòa án cấp sơ thẩm đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bàT là không có căn cứ theo quy định của pháp luật, cần phải sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên Quyết định 3839/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 của Ủy ban nhân dân thành phốT về nội dung bồi thường về đất đối với hộ bà Nguyễn Thị T.
[3] Xét yêu cầu độc lập của ông Lương Quang T3, ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1 về việc bu ộc UBND thành phốT giao cho cách ộ Lương Quang T3, Lương Quang T2, Lương Thị Tuyết A1 mỗi hộ 01 lô đất ở tái định cư có thu tiền sử dụng đất, không thông qua đấu giá, thì thấy:
[3.1] Bà Nguyễn ThịT bị thu hồi 200m 2 đất ở đô th ị, ngày 10/01/2023, UBND thành phốT đã ban hành Quy ết định số 65/QĐ- UBND và Quyết định số 66/QĐ-UBND giao cho bàT 02 lô đất tái định cư (lô số 04, diện tích 110,5 m 2 và lô s ố 05, di ện tích 110,5 m 2 khu CL22 tại d ự án đường Đ , cảnh quan hai bên đường), tổng di ện tích đất ở tái định cư bàT được gia o là 221m 2, đư ợch ỗ trợ chênh lệch giữa giá đất ở bồi thường với giá đất tái định cư. Như v ậy, khi thu hồi 200m2 đất ở của bàT UBND thành phốT đã bồi thường bằng đất ở tái định cư cho bàT là đúng quy định về bồi thường khi thu hồi đất theo quy định tại Điều 74, Điều 79 Luật đất đai năm 2013.
[3.2] Tại thời điểm thu hồi thửa đất số 37 của bàT thì hộ ông T3, hộ ông T2, hộ bà A1 cùng chung sống với bàT trong ngôi nhà trên đất bị thu hồi và không có

## Page 8

nhà ở, đất ở nào khác trên địa bàn phường H nơi bàT có đất bị thu hồi, các hộ ông T3, hộ ông T2, hộ bà A1 được tách khẩu từ hộ bà T. Tuy nhiên, theo Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CK 472335 ngày 20/10/2017 thì thửa đất số 37 được cấp cho cá nhân bà T, không phải cấp cho hộ bàT nên hộ ông T3, hộ ông T2, hộ bà A1 không có chung quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 37. Mặc khác, khi thu hồi đất của bàT các hộ ông T3, hộ ông T2, hộ bà A1 không có nhà ở trên đất bị thu hồi. Hộ ông T3, hộ ông T2, hộ bà A1 không có đất bị thu hồi. Do đó, cách ộ ông T3, hộ ông T2, hộ bà A1, không thuộc đối tượng và không đủ điều kiện được giao đất ở tái định cư (Bồi thường bằng đất ở tại khu tái định cư) hoặc được Nhà nước bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở hoặc giao đất ở có thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 2 Đi ều 79 Lu ật đất đai năm 2013, khoản khoản 4 Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ;
Điều 13, Điều 40 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh qu ảng N ban hành kèm theo Quy ết định s ố: 42/2021/QĐ - UBND ngày 21/12/2021 của UBND tỉnh Q.
[3.3] Từ nhận định trên, Hội đồng xét xử xét thấy yêu cầu độc lập của ông T3, ông T2, bà A1 về việc bu ộc UBND thành phốT giao cho cách ộ ông Lương Quang T3, ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1, mỗi hộ 01 lô đất ở tái định cư có thu ti ền sử dụng đất, không thông qua đấu giá là không có căn c ứ nên không chấp nhận và giữ nguyên quyết định theo bản án sơ thẩm.
 [4] Về án phí hành chính sơ thẩm: Do kháng cáo được chấp nhận nên UBND thành phốT không phải chịu án phí hành chính sơ th ẩm. Đối với yêu cầu độc lập của ông Lương Quang T3, ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1 không được chấp nhận nên ông T3, ông T2, bà A1 mỗi người phải chịu án phí hành chính phúc thẩm .
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
[1] Căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính:
Chấp nhận kháng cáo của người b ị kiện UBND Thành phố T, không chấp nhận kháng cáoc ủa người liên quan có yêuc ầu độc lập, sửa một phần quyết định của bản án sơ thẩm.
[2] Căn cứ điểm a, b kho ản 2 Điều 193; khoản 1 Điều 115; Điều 116; khoản 1, 2, 3, 4 Đi ều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Điều 62, Điều 63, điểm a khoản 2 Điều 66, Điều 67, Điều 69, Điều 74, Điều 79 Lu ật Đất đai năm 2013; Đi ều 6, kho ản 1, 2 Đi ều 17 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ; Quy ết định s ố 18/QĐ-UBND ngày 20/6/2022 và s ố 42/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Q; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội, xử:
[2.1] Giữ nguyên Quyết định số 3839/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Qu ảng Nam v ề bồi thư ờng, h ỗ trợ đối với h ộ bà

## Page 9

Nguyễn ThịT để giải phóng mặt bằng xây dựng dự án Khớp nối hạ tầng khu phía Bắc đường Đ (đo ạn t ừ B đến P ) v ề nội dung bồi thư ờng v ề đất đối với h ộ bà Nguyễn Thị T.
[2.2] Bác toàn b ộ yêuc ầu độc lập của ông Lương Quang T3 , ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1 về việc: Buộc UBND thành phốT giao cho các hộ ông Lương Quang T3, ông Lương Quang T2, bà Lương Thị Tuyết A1, mỗi hộ 01 lô đất ở tái định cư có thu tiền sử dụng đất, không thông qua đấu giá.
2. Về án phí: U không phải chịu án phí phúc th ẩm, được hoàn trả 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã đóng theo Biên lai thu tiền tạm ứng án phí s ố 0000052 ngày 23 tháng 11 năm 2023 của Cục Thi hành án dân s ự tỉnh Qu ảng Nam. Ông Lương Quang T3 , ông Lương Quang T2 , bà Lương Thị Tuyết A1 mỗi người phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc th ẩm, được khấu trừ vào số tiền đãn ộp tại các biên lai thu ti ền tạm ứng án phí phúc thẩm số 0000526; 0000527 và 0000529 cùng ngày 23 tháng 8 năm 2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Nam.
3. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Nam;
- VKSND tỉnh Quảng Nam;
- Cục THADS tỉnh Quảng Nam;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, P.HCTP, LT.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)


Phùng Anh Dũng