Bản án số: 226/2024/HC-PT
Người khởi kiện: ông Phạm K, sinh năm 1950; địa chỉ: số G đường T, tổ C, phường T, thị xã H, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Số: 226/2024/HC-PT
Ngày: 18/06/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 226/2024/HC-PT Ngày: 18-6-2024 V/v:“Yêu cầu thực hiện hành vi hành chính;
hủy quyết định hành chính”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:
Các Thẩm phán:

ông Lê Tự ông Lê Văn Thường ông Nguyễn Cường
- Thư ký phiên tòa: bà Đinh Thị Thanh Yên – Thư ký Tòa án.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: ông Lê Văn Thành- Kiểm sát viên.

Ngày 18 tháng 6 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 111/2024/TLPT-HC ngày 22 tháng 4 năm 2024 v ề việc:“Yêu cầu thực hiện hành vi hành chính; hủy quyết định hành chính”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2024/HC-ST ngày 29 tháng 01 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế bị kháng cáo.
Giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: ông Phạm K, sinh năm 1950; địa chỉ: số G đường T, tổ C, phường T, thị xã H, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: ông Phạm Q, sinh năm 1980; địa chỉ: I, tổ F, ấp F, Đ, H, thành phố Hồ Chí Minh.
- Người bị kiện:
Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T; địa chỉ: số A đường N, phư ờng P, thành phố H, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Văn T - Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T.
- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:

## Page 2

2 + Ông Phạm N, sinh năm 1953; địa chỉ: tổ C, phư ờng T, thị xã H, tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Ông Phạm P , sinh năm 1957; địach ỉ: tổ C, phư ờng T, thị xã H, tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Ông Phạm Đ, sinh năm 1958; địa chỉ: số I đường T, tổ C, phường T, thị xã H, tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Ông Phạm T1, sinh năm 1968; địa chỉ: tổ E, phường T, thị xã H, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Người đại diện theo ủy quyền của những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: ông Phạm Q, sinh năm 1980; địa chỉ: I, tổ F, ấp F, Đ, H, thành phố Hồ Chí Minh.
- Người kháng cáo: người khởi kiện ông Phạm Kính .
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện đề ngày 22/11/2022, đơn khởi kiện bổ sung và các tài liệu, chứng cứ kèm theo, người khởi kiện là ông Phạm K và người đại diện theo ủy quyền là ông Phạm Q trình bày:
Nguồn gốc của thửa đất số 471 tờ bản đồ số 7, tọa lạc tại tổ C, phường T, thị xã H là đất của cha mẹ tôi (Phạm K) để lại cho tôi s ử dụng. Thửa đất này đã được Ủy ban nhân dân huyệnH cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mẹ tôi là bà Hoàng Thị R, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số A104774 cấp ngày 03/9/1990 với tổng diện tích 1.806m 2 , mục đích s ử dụng đất là đất thổ cư, thời hạn sử dụng đất là lâu dài. Sau khim ẹ tôi chết, thì tôi đư ợc nhận thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với thửa đất nói trên. Sau đó, tôi đã làm đơn đề nghị cấp cấp đổi lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hửu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Ngày 20/12/2021, Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số DĐ492079 đối với thửa đất s ố 471, t ờ bản đ ồ số 7, di ện tích 1.759,5m 2 tọa lạc tại tổ C, phường T, thị xã H mang tên Phạm K cho tôi, nhưng trong Giấy chứng nhận này, SởT chỉ cấp cho tôi diện tích 500m2 với mục đích sử dụng đất là đất ở tại đô thị, phần diện tích còn lại 1.259,5m2 đất được cấp quyền sử dụng đất với mục đích sử dụng đất là đất trồng cây lâu năm. Sau khi phát hiện quyền và lợi ích hợp pháp bị thiệt hại, cuối năm 2021 tôi không may b ị gãy chân nên không ti ện đi l ại. Ngày 11/02/2022, chúng tôi đã gửi đơn đề nghị phản ánh đến Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T làm rõ vụ việc trên.
Ngày 02/3/2022, chúng tôinh ận đư ợc Công văn trả lời s ố:
624/STNMT-VPĐK ngày 25/2/2022 của SởT trả lời đơn khiếu nại của chúng tôi với nội dụng như sau: “Tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số A104774 được UBND huyệnH cấp ngày 03/09/1990 cho bà Hoàng Thị R, thửa đất số 400, tờ

## Page 3

3 bản đồ 04 diện tích 1.806m 2 đất thổ cư, thời hạn sử dụng lâu dài. Thửa đất ông kiến nghị trước đây đã được UBND huyệnH cấp 1.806m2 đất thổ, chưa xác định rõ diện tích đất ở theo quy định hiện hành.” SởT đã nêu “1.806m2 đất thổ” (Sở T tự bỏ từ “cư” thay vì “th ổ cư” như xác định trên s ổ đỏ năm 1990) đ ể kết luận chưa xác định diện tích đất ở theo quy định hiện hành là không đúng.
Ngày 06/07/2022 chúng tôi vi ết đơn khi ếun ại lần 1 cón ội dung s ổ đỏ huyệnH đã xác định rõ ràng là đất thổ cư 100%, s ử dụng lâu dài, vì sao lại là chưa xác định di ện tích đất ở theo quy định hi ện hành? Ngày 16 tháng 8 năm 2022 chúng tôi nhận được công văn trả lời đơn khiếu nại do ông Hồ Đắc T2 - Phó giám đốc SởT ký trả lời đơn khiếu nại lần đầu với nội dung “thời hiệu khiếu nại là 90 ngày” (kể từ ngày nhận thư trả lời của đơn phản ánh đề nghị 128 ngày) nên “không đủ điều kiện thụ lý”. Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T lấy thời hiệu đơn đề nghị phản ánh áp dụng cho thời hiệu của đơn khiếu nại, tố cáo để từ chối giải quyết đơn khiếu nại của người dân.
Tại Công văn số 2808/STNT-TTR ngày 15/8/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T bỏ qua nội dung ghi trên Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất năm 1990 có con dấu đỏ của nhà nước là chứng thư pháp lý xác định rõ toàn b ộ diện tích là đất thổ cư, sử dụng lâu dài (đây chính là cơ s ở pháp lý để chuyển thừa kế, cấp sổ đứng tên người thừa kế). Bỏ qua căn cứ pháp lý trên, SởT lấy sổ đăng ký ruộng đất 5B năm 1985, 1989 làm “cơ s ở” để chuyển 1.259,5m2 đất thổ cư của người dân thành đất trồng cây lâu năm. S ổ đăng ký ru ộng đất 5B làm ột trong những cơ s ở điều kiện để cấp sổ đỏ, nhưng khic ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã là chứng thư pháp lý rồi thì phải căn cứ vào sổ đỏ để làm tính pháp lý thừa kế sang tên, vì sao lại đối chiếu sổ đăng ký ru ộng đất 5B đ ể làm căn c ứ, chúng tôi không thuộc đối tượng cấp sổ lần đầu. Và trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng đã xác định rõ đất của chúng tôi là đất thổ cư 100%, mục đích sử dụng: lâu dài. Tại sổ mục kê ruộng đất năm 1985 có đóng con dấu đỏ của nhà nước cũng xác định thửa đất số 400, tờ bản đồ 04 diện tích 1.806m2 loại đất chữ T 100% (phường T đang lưu giữ); tại bản đồ 299 cũng xác nhận toàn bộ diện tích đất chữ T3 Trên Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất được nhà nư ớc cấp năm 1990 làch ứng thư pháp lý cũng xác định rõ là đất thổ cư 100%, mục đích s ử dụng lâu dài, tại sao hiện nay bị chuyển thành đất trồng cây lâu năm? Đất của gia đình chúng tôi là đất thổ cư ở qua nhiều thế hệ, từ thời chống Pháp, chống Mỹ đến nay, năm 1985 trong số mục kê có đóng dấu đỏ của nhà nước xác định 100% là đất chữ T, đến năm 1990 đã đư ợc nhà nư ớc công nhận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác định là đất ở, đất thổ cư 100%, thời hạn sử dụng lâu dài ngoài ra không còn có loại đất nào khác nên không có căn c ứ để xác định lại loại đất. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T chuyển diện tích đất thổ cư, đất ở 100% thành đất trồng cây lâu năm là không đúng với quy định của pháp luật.
Các hành vi hành chính và quy ết định hành chính nêu trên là không đúng quy định của pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp

## Page 4

4 của ông Phạm Kính . Do đó, đ ề nghị Tòa án chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện, buộc Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T phải thực hiện hành vi cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật; hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài khác gắn liền với đất số DĐ 492079 vào s ổ cấp giấy chứng nhận: CS 01417 ngày 20/12/2021, thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m, trong đó đất ở 500m2, đất trồng cây lâu năm 1.259,5m2; buộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m2 đất ở 100%, thời hạn sử dụng: lâu dài.
Theo văn bản trình bày ý kiến, các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án cũng như tại phiên tòa, người bị kiện là Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T trình bày:
Thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7 diện tích 1.759,5 m 2, SởT cấp cho ông Phạm K - là người đại diện của những người thừa kế của ông, bà Phạm Phước Khoan Hoàng Thị R1 vào ngày 20/12/2021 nguyên trư ớc đây là của ông, bà Phạm Phước K1 - Hoàng Thị R1 được UBND huyệnH (nay là thị xã H) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số A104774 vào ngày 03/9/1990 cho bà Hoàng Thị R1 đối với thửa đất số 400, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.806m 2 (theo bạn đồ giải thửa lập khoảng năm 1985) với mục đích sử dụng đất là “Thổ cư”, thời hạn lâu dài. Năm 1982 ông Phạm Phước K1 chết, đến năm 2006 bà Hoàng Thị R1 chết và đều không để lại di chúc.
Năm 2019, ông Phạm Kính l hồ sơ đất đai đối với thửa đất ông K1, bà R1 để lại. Đến ngày 12/10/2021, ông Phạm K (đại diện thừa kế) có đơn đăng ký biến động đất đai và đ ề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận với lý do công nhận lại diện tích đất ở, biển động giảm diện tích (do đo đạc).
Qua kiểm tra, rà soát hồ sơ cho thấy thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận nêu trên có các tài liệu sau:
- Sổ mục kê ru ộng đất lập năm 1985 (đư ợc UBND xãT xác nhận ngày 02/8/1985 và UBND huyệnH duyệt ngày 04/11/1988) thể hiện số thửa 400, t ờ bản số 4, tên chủ sử dụng ruộng, đất là Hoàng Thị R1, diện tích 1.806m 2, loại ruộng đất “T”.
- Sổ đăng ký ruộng đất lập khoảng năm 1985 (được UBND huyệnH duyệt ngày 11/11/1989) thể hiện tại số thứ tự 513, chủ sử dụng ruộng đất là Hoàng Thị R1 (ghi nhầm Hoàng Thị R2), số thửa 400, tờ bản đồ số 4, diện tích 1.806m2 gồm 500m2 loại ruộng đất “T” và 1.306m2 loại ruộng đất “ĐM”. Sổ Đăng ký ruộng đất là một trong các lo ại giấy tờ theo quy định tại Khoản 1 Đi ều 100 của Luật Đất đai.

## Page 5

5 Mặt khác, thửa đất nêu trên chưa được xác định lại diện tích đất ở theo quy định tại kho ản 1 Đi ều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.
Bên cạnh đó, thửa đất của bà Hoàng Thị R1 được UBND huyệnH cấp diện tích 1.806m2 với mục đích s ử dụng “thổ cư" là chưa xác định rõ di ện tích đất ở nên theo quy định tại đi ểm b, kho ản 5, Đi ều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5 2014 của Chính ph ủ: “Diện tích đất ở của hộ gia đình, cá nhân trong trường hợp thửa đất ở có vườn, ao đã được cấp Giấy chứng nhận trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 được xác định như sau:
….
b) Trường hợp tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận trước đây mà ngư ời sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Đi ều 100 của Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định này nhưng diện tích đất ở chưa được xác định theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Đi ều 103 của Luật Đất đai, khoản 3 Điều này và chưa được xác định lại theo quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 45 của Nghị định s ố 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003, nay ngư ời sử dụng đất có đơn đ ề nghị xác định lại diện tích đất ở hoặc khi Nhà nước thu hồi đất thì diện tích đất ở được xác định lại theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 103 của Luật Đất đai và Khoản 3 Điều này, hộ gia đình, cá nhân không phải nộp tiền sử dụng đất, được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đối với diện tích đã được xác định lại là đất ở” thì diện tích đất ở được xác định lại theo diện tích đất ở được thể hiện tại Sổ Đăng ký ruộng đất nêu trên với diện tích đất ở 500m2.
Từ những cơ s ở trên và theo quy định tại Đi ều 76 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ, ngày 20/12/2021 SởT cấp đổi Giấy chứng nhận số DĐ 492079 cho ông Phạm K là người đại diện của những người thừa kế của ông, bà Phạm Phước K1, Hoàng Thị R1 đối với thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5m2 (gồm đất ở 500m2, đất trồng cây lâu năm 1.259,5m2) là có căn cứ và đúng quy định của pháp luật. Do đó, SởT đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh không chấp nhận yêuc ầu của ông Phạm K đề nghị: Hủy Giấy chứng nhận s ố DĐ 492079 vào s ố cấp gi ấych ứng nh ận: CS 01417 ngày 20/12/2021, thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5m 2, trong đó đất ở 500m2, đất trồng cây lâu năm 1.259,5m 2; Buộc SởT cấp lại Giấy chứng nhận tại thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5m2 với đất ở 100%, thời hạn sử dụng: lâu dài.
Ý kiến của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: đồng ý với ý ki ến của người khởi kiện.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2024/HC-ST ngày 29 tháng 01 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đã quyết định:

## Page 6

6 Áp dụng: khoản 3, kho ản 4 Đi ều 3; kho ản 1 Đi ều 30; kho ản 3 Đi ều 32;
điểm b, khoản 2 Điều 157; khoản 1, khoản 2 Điều 158; khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 193; Điều 204, Điều 206 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Điều 100, Điều 103 của Luật Đất đai năm 2013; kho ản 1 Đi ều 45 của Nghị định s ố 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính ph ủ; Đi ều 76 của Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; khoản 1 Điều 12, khoản 1 Điều 32 của Nghị quyết s ố: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/201 6 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án.
Bác yêuc ầu khởi kiện của ông Phạm K về việc: buộc Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T phải thực hi ện hành vic ấp đổi Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật; hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài khác gắn liền với đất số DĐ 492079 vào s ổ cấp giấy chứng nhận CS01417 ngày 20/12/2021, thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m 2, trong đó đất ở 500m2, đất trồng cây lâu năm 1259,5m 2; buộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất tại thừa đất s ố DĐ 492079 vào s ổ cấp gi ấych ứng nh ận: CS 01417 ngày 20/12/2021, thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7 diện tích 1.759,5 m2 đất ở 100%, thời hạn sử dụng: Lâu dài.
Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo v ề quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Kháng cáo Ngày 02/02/2024, người khởi kiện ông Phạm K nộp đơn kháng cáo bản án sơ thẩm, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Tại phiên tòa phúc thẩm Người đại diện theo u ỷ quyền của người kháng cáo giữ nguyên nội dung kháng cáo.
Ý kiến của đại diện iện kiểm sát nh n d n c p cao tại à N ng:
Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử vụ án có căn cứ và đúng pháp luật; kháng cáo của người khởi kiện ông Phạm K là không có cơ sở, không có chứng cứ mới làm thay đổi bản chất nội dung vụ án nên đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Nguồn gốc thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5m 2 là của vợ chồng cụ Phạm Phước K1 và cụ Hoàng Thị R1, được Ủy ban nhân dân huyện H (nay là thị xã H) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số A104774 ngày

## Page 7

7 03/9/1990 choc ụ Hoàng Thị R1 đối với thửa đất số 400, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.806m2 (theo bản đồ giải thửa lập khoảng năm 1985) ghi mục đích sử dụng đất là “Thổ cư”, thời hạn lâu dài.
[2] C ụ K1 chết năm 1982, c ụ R1 chết năm 2006, không đ ể lại di chúc.
Ngày 12/10/2021, ông Phạm K có đơn đăng ký bi ến động đất đai và đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận với lý do công nhận lại diện tích đất ở, biến động giảm diện tích (do đo đạc từ 1.806m2 xuống còn 1.759,5m 2). Ngày 20/12/2021, Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số DĐ492079 đối với thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1759,5m2 tọa lạc tại tổ C, phường T, thị xã H mang tên Phạm K, trong đó, diện tích 500m2 đất ở tại đô thị và 1.259,5m2 đất trồng cây lâu năm.
[3] Năm 1990, Ủy ban nhân dân huyệnH (nay là thị xã H) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hoàng Thị R1 đối với thửa đất số 400, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.806m2 (nay là thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m2) ghim ục đích s ử dụng đất là “Th ổ cư”, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không xác định loại đất và diện tích đất ở.
[4] Đi ểm b, kho ản 5, Đi ều 24 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định:
“Diện tích đ t ở của hộ gia đình, cánh n trong trường hợp thửa đ t ở có vườn, ao đã được c p Gi y chứng nhận trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 được xác định như sau:
…..
b) Trường hợp tại thời điểm c p Gi y chứng nhận trước đ y mà người sử dụng đ t có một trong các loại gi y tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 3 iều 100 của Luật t đai và iều 18 của Nghị định này nhưng diện tích đ t ở chưa được xác định theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 iều 103 của Luật t đai, khoản 3 iều này và chưa được xác định lại theo quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 iều 45 của Nghị định số 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật t đai năm 2003, nay người sử dụng đ t có đơn đề nghị xác định lại diện tích đ t ở hoặc khi Nhà nước thu hồi đ t thì diện tích đ t ở được xác định lại theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 iều 103 của Luật t đai và Khoản 3 iều này, hộ gia đình, cánh n không phải nộp tiền sử dụng đ t, được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đ t đối với diện tích đã được xác định lại là đ t ở”
[5] Khoản 3 Đi ều 103 Lu ật Đất đai năm 2013 qui đ ịnh: “ ối với trường hợp thửa đ t ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18 tháng 12 năm 1980 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và người đang sử dụng có một trong các loại

## Page 8

8 gi y tờ về quyền sử dụng đ t quy định tại iều 100 của Luật này mà trong gi y tờ đó ghi rõ diện tích đ t ở thì diện tích đ t ở được xác định theo gi y tờ đó”.
[6] Thửa đất số 400, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.806m 2 là đất ở có vườn, ao được hình thành t ừ ngày 18 tháng 12 năm 19 80 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và có tên trong Sổ đăng ký ruộng đất xãT được Ủy ban nhân dân xãT duyệt năm 1989 thể hiện tên chủ sử dụng ruộng đất là Hoàng Thị R1 (ghi nhầm Hoàng Thị R2) là mẹ của ông Phạm K, số thứ tự 513, số thửa 400, tờ bản đồ số 4, diện tích 1.806m 2 gồm 500m2 loại ruộng đất ký hi ệu “T” và 1.306m 2 loại ruộng đất ký hi ệu “ĐM”. S ổ đăng ký ru ộng đất làm ột trong những giấy tờ được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 100 của Luật Đất đai năm 2013. Mặt khác, tại Phiếu xác nhận đo đạc hiện trạng thửa đất do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã H lập ngày 04/10/2023 đối với thửa đất s ố 471, t ờ bản đ ồ số 7, di ện tích 1759,5 m2, cũng thể hiện mục đích sử dụng của thửa đất trên là đất “ODT +CLN”
(đất ở đô thị và đất trồng cây lâu năm theo quy định giải thích ký hi ệu đất thể hiện trên bản đ ồ địa chính, mảnh trích đo địa chính quy định tại Thông tư s ố 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ T4 quy định về bản đồ địa chính).
[7] Theo các qui định trên, diện tích đất ở tại thửa đất số 400, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.806m2 (nay là thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m2)
được xác định lại theo diện tích đất ở được thể hiện tại Sổ đăng ký ruộng đất nêu trên với diện tích đất ở là 500m2.
[8] Do đó, Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T căn cứ vào khoản 1 Đi ều 45 Nghị định s ố 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/ 2004 của Chính phủ và đi ểm b khoản 5 Điều 24, Điều 76 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ để xác định lại diện tích đất ở của thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m2 và cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m2, trong đó có 500m 2 đất ở và 1.259,5m2 đất trồng cây lâu năm cho ông Phạm K là đúng quy định của pháp luật.
[9] Người kháng cáo căn c ứ Sổ mục kê ru ộng đất lập năm 1985 (đư ợc UBND xãT xác nhận ngày 02/8/1985 và UBND huyệnH duyệt ngày 04/11/1988)
thể hiện số thửa 400, t ờ bản số 4, tên chủ sử dụng ruộng đất là Hoàng Thị R1, diện tích 1.806m2, loại ruộng đất “T” để cho rằng toàn bộ diện tích 1.806m2 là đất ở là không đúng, bởi vì Sổ mục kê ruộng đất này đã được thay thế bằng Sổ đăng ký ruộng đất lập năm 1985 (đư ợc UBND huyệnH duyệt ngày 11/11/1989) thể hiện chủ sử dụng ruộng đất là Hoàng Thị R1 (ghi nhầm Hoàng Thị R2), số thửa 400, tờ bản đồ số 4, diện tích 1.806m2 gồm 500m2 loại ruộng đất “T” và 1.306m2 loại ruộng đất “ĐM”.
[10] Vì vậy, không có căn cứ để chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện yêu cầu buộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T phải thực hiện hành vi cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền

## Page 9

9 với đất theo quy định của pháp luật; hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài khác gắn liền với đất số DĐ 492079 vào s ổ cấp giấy chứng nhận CS01417 ngày 20/12/2021, thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m2, trong đó đất ở 500m2, đất trồng cây lâu năm 1259,5m 2; buộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.759,5 m2 đất ở 100%, thời hạn sử dụng: lâu dài.
[11] Ông Phạm K là người cao tuổi nên được miễn án phí hành chính phúc thẩm.
 ì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;
Áp dụng Điều 100, Điều 103 của Luật Đất đai năm 2013; khoản 1 Điều 45 của Nghị định s ố 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính ph ủ; Điều 24, Điều 76 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án.
1. Bác kháng cáo của người khởi kiện ông Phạm K;
2. Giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2024/HC-ST ngày 29 tháng 01 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
3. Án phí phúc thẩm:
Ông Phạm K được miễn án phí hành chính phúc thẩm.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Cục THADS tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, PHCTP, LT.

 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


( ã ký)


 Lê Tự