Bản án số: 293/2024/HS-PT
Lê Hữu N - phạm tội vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Số: 293/2024/HS-PT
Ngày: 28/06/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

 Bản án số: 293/2024/HS-PT Ngày: 28/6/2024



CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Nguyễn Văn Tiến Các Thẩm phán: ông Trần Quốc Cường bà Võ Thị Ngọc Dung
- Thư ký phiên tòa: bà Đinh Thị Trang, Thẩm tra viên Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: ông Trần Viết Tuấn, Kiểm sát viên.
Ngày 28 tháng 6 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hình sự thụ lý số 218/2024/TLPT-HS ngày 25 tháng 4 năm 2024; do có kháng cáo của bị cáo Lê Hữu N, Nguyễn Thành N1 đối với Bản án hình sự s thẩm số 06/2024/HSST ngày 19/3/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1201/2024/QĐXXPT-HS ngày 06 tháng 6 năm 2024.
Bị cáo có kháng cáo:
1. Lê Hữu N, sinh ngày 01/07/1986 tại tỉnh Kon Tum. N i thường trú và chỗ ở hiện nay: Đường P, Tổ A, phường L, thành phố K, tỉnh Kon Tum; nghề nghiệp: Nguyên là nhân viên hợp đồng Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K, tỉnh Kon Tum; trình độ học vấn: 12/12; dân tộc: Kinh; giới tính: Nam; tôn giáo: Thiên chúa; quốc tịch: Việt Nam; con ông Lê Văn T và bà Đoàn Thị Thanh T1; có vợ là Nguyễn Thị Thùy T2 và 02 con, lớn nhất sinh năm 2015, nhỏ nhất sinh năm 2017; tiền án, tiền sự: Không.
Bị cáo bị tạm giam từ ngày 18/4/2023, đến ngày 11/01/2024 được thay thế bằng biện pháp Bảo lĩnh. Bị cáo có mặt.

## Page 2

- Người bào chữa cho bị cáo Lê Hữu N: Ông Vũ Anh M - Luật sư của Chi nhánh Văn phòng luật sư Phan Anh C tại Kon Tum thuộc Đoàn luật sư tỉnh K.
Có mặt.
2. Nguyễn Thành N1, sinh ngày 29/04/1977 tại tỉnh Bình Thuận. N i thường trú và chỗ ở hiện nay: SốC đường T, phường T, thành phố K, tỉnh Kon Tum; nghề nghiệp: Nguyên Phó giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K, tỉnh Kon Tum; trình độ học vấn: 12/12; dân tộc: Kinh; giới tính: Nam;
tôn giáo: Không; quốc tịch: Việt Nam; con ông Nguyễn Lê T3 và bà Nguyễn Thị Kim S; có vợ là Trần Thị Thanh T4 và 02 con, lớn nhất sinh năm 2004, nhỏ nhất sinh năm 2005; tiền án, tiền sự: Không.
Nhân thân: Ngày 11/01/1999, bị Tòa án nhân dân thị xã Kon Tum (nay là thành phố K) xử phạt cảnh cáo về tội “Gây rối trật tự công cộng” theo Bản án số 01/HS-ST ngày 11/01/1999 (đã được xóa án tích).
Bị cáo bị tạm giam từ ngày 21/4/2023, đến ngày 11/01/2024 được thay thế bằng biện pháp Bảo lĩnh. Bị cáo có mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN Theo các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên t òa, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:
Thực hiện dự án Chỉnh trang đô thị, tạo quỹ đất quy hoạch Khu công nghiệp S, ngày 27/02/2020 Công ty Đ, thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh K ký Hợp đồng số 03/2020/HĐKT về việc thuê Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K thực hiện bồi thường, hỗ trợ để giải phóng mặt bằng của dự án.
Ngày 17/02/2020, Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố K ban hành Thông báo số 29/TB-UBND về việc thu hồi đất đối với những hộ gia đình có đất bị ảnh hưởng trong khu quy hoạch thực hiện dự án tại xã H, thành phố K, tỉnh Kon Tum.
Sáng ngày 25/5/2020, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K phối hợp với Ban Quản lý các khu kinh tế tỉnh Kon Tum, UBND xã H tiến hành kiểm kê, đo đạc, lập biên bản kiểm tra thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Thanh S1.
Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố K là đ n vị chủ trì, phối hợp với các c quan có liên quan tiến hành thẩm định phưng án bồi thường, hỗ trợ trên c sở các tờ trình và báo cáo kèm theo hồ s đất, hồ s đo đạc, kiểm đếm do Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K thu thập, thực hiện. Ngày 12/10/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố K có Tờ trình số

## Page 3

460/TTr-TNMT và Báo cáo số 386/BC-TNMT đề nghị UBND thành phố K phê duyệt phưng án bồi thường, hỗ trợ của dự án.
Trên c sở tờ trình và báo cáo thẩm định của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố K; ngày 18/10/2022, UBND thành phố K ban hành Quyết định số 3950/QĐ-UBND về việc phê duyệt phưng án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án đối với 07 hộ gia đình (trong đó có hộ ông Nguyễn Thanh S1), tổng giá trị bồi thường và chi phí thực hiện là 19.752.159.005 đồng. Riêng đối với hộ ông Nguyễn Thanh S1 được phê duyệt bồi thường là 10.703.416.296 đồng (Mười tỷ, bảy trăm lẻ ba triệu, bốn trăm mười sáung hìn, hai trăm chín mươi sáu đồng). Đến ngày 04/11/2022, ông Nguyễn Thanh S1 đã nhận được toàn bộ số tiền bồi thường.
Quá trình điều tra, C quan ANĐT - Công an tỉnh đã tiến hành thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cứ xác định những người có chức vụ, quyền hạn được giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ đối với hộ Nguyễn Thanh S1 đã sai phạm các quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, dẫn đến gây thiệt hại tiền ngân sách Nhà nước, cụ thể như sau:
1. Thiệt hại do hành vi của các bị cáo được xác định cụ thể:
1.1. Hạng mục nhà của hộ gia đình ông Nguyễn Thanh S1.
Tại thửa đất số 179, tờ bản đồ số 44, vị trí tại xã H, thành phố K của hộ ông Nguyễn Thanh S1 được đền bù 01 (một) căn nhà dạng nhà sàn. Bị cáo Lê HữuN đã tiến hành đo đạc nhà bằng công thức: Phần diện tích nền + diện tích mặt sàn + diện tích mái tôn dư ra ngoài phần diện tích xây dựng mái, theo đó diện tích kiểm kê căn nhà này được xác định là 77,4m2. Giá trị được đền bù trên phưng án được duyệt là 77,4m2 x 2.401.000 đồng/m2 = 185.837.400 đồng (phương án bồi thường, hỗ trợ mà Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K lập, đề nghị thẩm định và phê duyệt được áp dụng tại M, Phụ lục I theo Quyết định số 44/2021/QĐ -UBND ngày 17/12/2021 của UBND tỉnh K đối với nhà ở dân dụng và các công trình có kết cấu tương tự với đơn giá 2.401.000 đồng).
Tại bản Kết luận giám định số 01/KLGĐ-TrT ngày 09/01/2023 của Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh K, kết luận: Xác định loại nhà cấp 4 có diện tích xây dựng tầng 01 là 16,4m2; đồng thời, qua xác minh tại UBND xã H, thành phố K xác định căn nhà này xây dựng hoàn toàn trên đất nông nghiệp, không xin phép và không thông báo chính quyền địa phư ng; trị giá căn nhà (16,4m2 x 1.404.000 đồng/m2) = 23.025.600 đồng (xác định đây là công trình phụ trợ nằm ngoài nhà chính, loại nhà bếp, nhà kho, công trình phụ trợ khác có kết cấu, vật liệu tương tự quy định tại Mục 28, Phụ

## Page 4

lục I theo Quyết định số 44/2021/QĐ -UBND ngày 17/12/2021 của UBND tỉnh K với đơn giá hỗ trợ cao nhất là 1.404.000 đồng ).
Như vậy, số tiền thiệt hại ở hạng mục này được xác định là: 185.837.400 đồng - 23.025.600 đồng = 162.811.800 đồng.
1.2. Hạng mục tài sản vật kiến trúc trên đất của hộ gia đình ông Nguyễn Thanh S1.
(1) Trong phưng án bồi thường tại phần diện tích được đền bù của Nguyễn Thanh S1 có 02 phần mái vòm bằng tôn (01 gắn với nhà sàn và 01 gắn trên hồ nước) được bồi thường, cụ thể:
- Phần mái tôn lạnh, khung sắt, trụ sắt, nền xi măng M75, lót bê tông sỏi 4x6 M50, dày 10cm, với diện tích 32,4m2, giá trị bồi thường là 12.247.200 đồng (32,4m2 x 378.000 đồng/m2) + giá trị bồi thường sân láng xi măng là 7.678.800 đồng (32,4m2 x 237.000 đồng/m2) = 19.926.000 đồng.
- Phần mái tôn khung sắt, trụ sắt, nền lát gạch block, với diện tích 63m2, giá trị bồi thường là 23.814.000 đồng (63m2 x 378.000 đồng/m2) + giá trị bồi thường vận dụng nền gạch đất sét nung là 12.159.000 đồng (63m2 x 193.000 đồng/m2) = 35.973.000 đồng.
Tuy nhiên, qua kiểm tra thực tế, lời khai Nguyễn Thanh S1 và những người liên quan xác định 02 phần mái vòm này được Nguyễn Thanh S1 lắp ráp, xây dựng sau ngày thông báo thu hồi đất (xây dựng ngày 23/5/2020). Tuy là tài sản được tạo lập sau khi có thông báo thu hồi, nhưng bị cáo Lê HữuN vẫn tiến hành đưa vào biên bản kiểm đếm và lên phưng án đền bù đối với 02 hạng mục tài sản này.
Như vậy, 02 hạng mục trên tạo lập trái quy định, không được bồi thường, nên tổng số tiền đã được bồi thường xác định thiệt hại là 19.926.000 đồng + 35.973.000 đồng = 55.899.000 đồng.
(2) Trong phưng án bồi thường đã được phê duyệt, tại thửa đất của Nguyễn Thanh S1 được đền bù hạng mục hàng rào lưới B40, trụ bê tông đúc sẵn (0,15 x 0,15 x 1.6) khoảng cách trụ 3m, khung sắt hộp gắn lưới B40, cao 1,6m, dài 675m, giá trị trên phưng án được duyệt là 1.080m2 x 283.000 đồng/m2 = 305.640.000 đồng (Áp dụng tại M, Phụ lục I theo Quyết định số 44/2021/QĐ-UBND ngày 17/12/2021 của UBND tỉnh K).
Tuy nhiên, qua kiểm tra thực tế và lời khai Nguyễn Thanh S1, bị cáo Lê HữuN và những người liên quan đã xác định được tại hạng mục này hàng rào chỉ có lưới B40 không có khung sắt hộp, nên phải áp dụng Mục 27, Phụ lục I theo Quyết định số 44/2021/QĐ-UBND ngày 17/12/2021 của UBND tỉnh, với

## Page 5

đ ngiá 90.000 đồng/m2, tức là giá trị bồi thường 1.080m2 x 90.000 đồng/m2 = 97.200.000 đồng.
Như vậy, số tiền thiệt hại của hạng mục này là 305.640.000 đồng - 97.200.000 đồng = 208.440.000 đồng.
(3) Phưng án đền bù, bồi thường đã được phê duyệt đối với hộ ông Nguyễn Thanh S1 có hạng mục hồ nước đổ bê tông cốt thép, nền bê tông thể tích là 63m3, giá trị bồi thường là 63m3 x 1.212.000 đồng/m3 = 76.356.00 0 đồng. Tuy nhiên, tại bản Kết luận giám định số 01/KLGĐ -TrT ngày 09/01/2023 của Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh K, kết luận: Xác định thể tích bể nước là 43,5m3 x 1.212.000/m 3 = 52.722.000 đồng.
Như vậy, số tiền thiệt hại của hạng mục này là 76.356.000 đồng - 52.722.000 đồng = 23.634.000 đồng.
Tổng giá trị thiệt hại cụ thể: 162.811.800 đồng + 55.899.000 đồng + 208.440.000 đồng + 23.634.000 đồng = 450.784.800 đồng.
2. Nguyên nhân, trách nhiệm của các cá nhân trong việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, gây thiệt hại cho Nhà nước.
Ngày 25/5/2020, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K thực hiện việc kiểm kê, đo đạc, lập biên bản kiểm tra thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Thanh S1. Bị cáo Nguyễn Thành Nghĩa l người được giao nhiệm vụ phụ trách công tác bồi thường, chỉ đạo việc kiểm kê; bị cáo Phạm P và bị cáo Lê Văn T5 là những người có trách nhiệm phải tham gia phối hợp cùng với Trung tâm phát triển quỹ đất để kiểm kê tài sản bị thiệt hại, nhưng Nguyễn Thành N1, Phạm P và Lê Văn T5 không trực tiếp tham gia kiểm kê, đo đạc nhưng vẫn ký xác nhận vào biên bản kiểm tra thiệt hại do Lê HữuN lập sai về các tài sản bị thiệt hại, để được bồi thường khi thu hồi đất, gây thiệt hại cho Nhà nước, cụ thể như sau:
2.1. Đối với bị cáo Lê Hữu N: Với chức trách là cán bộ Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K, được giao nhiệm vụ trực tiếp tiến hành kiểm kê, đo đạc, lập biên bản kiểm tra thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Thanh S1. Quá trình thực hiện nhiệm vụ, bị cáoN không nắm vững các quy định của pháp luật về bồi thường và cố ý thực hiện hành vi vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi, thể hiện: Xác định bồi thường không đúng loại nhà (Nhà sàn); Bồi thường tài sản được tạo lập sau khi có thông báo thu hồi (02 mái tôn và sân nền); Bồi thường tài sản không đúng với thực tế (hàng rào lưới B40) ;
Xác định không đúng thể tích bể nước.

## Page 6

2.2. Đối với bị cáo Nguyễn Thành N1: Với chức trách là Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K là Lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất được giao nhiệm vụ phụ trách, chỉ đạo việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để giải phóng mặt bằng giao cho chủ đầu tư dự án. Ngày 25/5/2020, khi Trung tâm phát triển quỹ đất trực tiếp kiểm kê, đo đạc, lập biên bản kiểm tra thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Thanh S1, bị cáo N1 không tham gia chỉ đạo việc kiểm đếm thiệt hại, nhưng vẫn ký vào biên bản kiểm kê với tư cách là đại diện Lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất.
Như vậy, bị cáo Lê HữuN là người trực tiếp đo đạc, kiểm đếm, lập biên bản; bị cáo Nguyễn Thành Nghĩa là Lãnh đạo của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K được phân công phụ trách, trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện kiểm tra thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Thanh S1 đã xác định sai phạm về số lượng, khối lượng trong biên bản kiểm kê thiệt hại ngày 25/5/2020; sau đó Lê HữuN dựa trên kết quả biên bản kiêm kê tài sản thiệt hại ngày 25/5/2020, trực tiếp lên phưng án bồi thường, tiến hành áp giá đối với các hạng mục tài sản bị thiệt hại, rồi trình cho bị cáo N1 ký phưng án bồi thường, đề nghị các đ n vị chức năng thẩm định, quyết định phê duyệt phưng án bồi thường. Hành vi của bị cáo Lê HữuN và Nguyễn Thành N1 phải chịu trách nhiệm chính khi thực hiện nhiệm vụ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, đã gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền là 450.784.800 đồng.
2.3. Đối với bị cáo Phạm P: Với chức trách là Chủ tịch UBND xã H, thực hiện nhiệm vụ với tư cách là đại diện cho UBND xãn i có đất bị thu hồi theo quy định pháp luật về đất đai, bắt buộc trực tiếp tham gia phối hợp đo đạc, kiểm đếm và xác nhận vào biên bản kiểm đếm về số lượng, khối lượng. Ngày 25/5/2020, khi Trung tâm phát triển quỹ đất tiến hành trực tiếp kiểm kê, đo đạc, lập biên bản kiểm tra thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Thanh S1, mặc dù bị cáo Phạm P không trực tiếp tham gia kiểm đếm nhưng vẫn ký xác nhận vào biên bản kiểm kê thiệt hại, tạo điều kiện cho Trung tâm phát triển quỹ đất lập hồ s bồi thường không đúng với thực tế, gây thiệt hại cho Nhà nước; vi phạm quy định tại điểm b khoản 1 Điều 69 Luật đất đai; vi phạm quy định tại khoản 5, 9 Điều 9 Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND ngày 30/8/2017 của UBND tỉnh K ban hành Quy chế phối hợp thực hiện chức năng, nhiệm vụ giữa Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Kon Tum, Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất huyện, thành phố thuộc tỉnh với phòng T, UBND cấp huyện, thành phố thuộc tỉnh, c quan Tài chính và các c quan, đ n vị khác c liên quan; Vi phạm quy định tại: K Điều 4 và khoản 5 Điều 8 Quyết định số 02/2015/QĐ -UBND ngày 22/01/2015 của

## Page 7

UBND tỉnh K về việc thực hiện dân chủ trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi triển khai dự án đầu tư.
2.4. Đối với bị cáo Lê Văn T5: Với chức trách là cán bộ Công ty Đ, thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh K được giao nhiệm vụ trực tiếp tham gia phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K kiểm kê, xác định số lượng, khối lượng để lập phưng án bồi thường (theo Điều 7 hợp đồng số 03/2020/HĐKT ngày 27/02/2020 giữa Công ty Đ kinh tế tỉnh Kon Tum với Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K). Bị cáo T5 không tham gia phối hợp kiểm đếm theo quy định nhưng vẫn ký xác nhận vào biên bản kiểm kê thiệt hại 25/5/2020 do Lê HữuN lập, tạo điều kiện cho cho Trung tâm phát triển quỹ đất lập hồ s bồi thường không đúng với thực tế, gây thiệt hại cho Nhà nước, đã vi phạm quy định tại Điều 7 của Hợp đồng số 03/2020/HĐKT ngày 27/02/2020 giữa Công ty Đ kinh tế tỉnh Kon Tum với Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K; vi phạm quy định khoản 1 Điều 4 và Điều 7 của Quyết định 02/2015/QĐ-UBND ngày 22/01/2015 của UBND tỉnh K ban hành quy định về việc thực hiện dân chủ trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi triển khai dự án đầu tư.
Nội dung v án như trên nánh nh s s thẩm s H T ngà c a Tòa án nhân dân t nh on Tum đ qu t đ nh:
1. Về tội danh: Tuyên bố bị cáo Lê Hữu N; Nguyễn Thành N1; Phạm P và Lê Văn T5 phạm tội “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất”.
2. Về hình phạt:
Căn cứ điểm đ khoản 2 Điều 230; điểm b, s khoản 1, khoản 2 Điều 51;
Điều 38 Bộ luật hình sự năm 2015.
Xử phạt: Bị cáo Lê HữuN 36 (Ba sáu) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt để thi hành án được trừ đi thời hạn đã tạm giam từ ngày 18/4/2023 đến ngày 11/01/2024.
Căn cứ điểm đ khoản 2 Điều 230; điểm b, s khoản 1, khoản 2 Điều 51;
Điều 54; Điều 38 Bộ luật hình sự năm 2015.
Xử phạt: Bị cáo Nguyễn Thành N1 30 (Ba mư i) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt để thi hành án được trừ đi thời hạn đã tạm giam từ ngày 21/4/2023 đến ngày 11/01/2024.
Ngoài ra, Bản án s thẩm còn Quyết định về tội danh, hình phạt đối với các bị cáo Phạm P, Lê Văn T5 và quyết định về hình phạt bổ sung, trách nhiệm dân sự, án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

## Page 8

 Sau khi án xử sơ thẩm : ngày 01/4/2024, các bị cáo Lê HữuN và Nguyễn Thành N1 kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt và được hưởng án treo.
Bị cáoN bổ sung Đ n xác nhận hoàn cảnh khó khăn của UBND phường L, thành phố K (bl 395); bị cáo N1 bổ sung mẹ ruột của Bị cáo có Huy chưng vì sự nghiệp giáo dục, Bị cáo là lao động tiên tiến trong nhiều năm liền (Bl 1386- 1392).
Tại phiên tòa : các bị cáo vẫn giữ nguyên nội dung kháng cáo đề nghị xem xét giảm nhẹ hình phạt và cho các bị cáo được hưởng án treo; Kiểm sát viên đề nghị chấp nhận kháng cáo của các Bị cáo, sửa Bản án s thẩm, cho các bị cáo Lê HữuN và Nguyễn Thành N1 được hưởng án treo; Luật sư bào chữa cho bị cáo Lê HữuN đề nghị xem xét giảm nhẹ hình phạt và cho bị cáoN được hưởng án treo như đề nghị của Kiểm sát viên.
 Sau khi nghe: các bị cáo trình bày nội dung kháng cáo; quan điểm của Kiểm sát viên về việc giải quyết vụ án; lời bào chữa của Luật sư bào chữa cho bị cáo và tranh luận tại phiên tòa. Sau khi thảo luận và nghị án.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1]. Theo án s thẩm và các tài liệu, chứng cứ thu thập được trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử s thẩm và lời khai của Bị cáo tại phiên tòa phúc thẩm thì cóc sở để kết luận: Khi thực hiện dự án Chỉnh trang đô thị, tạo quỹ đất quy hoạch Khu công nghiệp S, thuộc xã H, thành phố K, tỉnh Kon Tum. Ngày 25/5/2020, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K tiến hành kiểm kê, đo đạc, lập biên bản kiểm kê thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Thanh S1 tại xã H, thành phố K, tỉnh Kon Tum. Với chức trách, nhiệm vụ được giao thực hiện việc bồi thường; bị cáo Lê HữuN - Cán bộ Trung tâm phát triển quỹ đất là người trực tiếp đo đạc, kiểm đếm, lập biên bản kiểm đếm và lập hồ s phưng án bồi thường đề nghịc quan chức năng thẩm định, phê duyệt; bị cáo Nguyễn Thành N1 - Phó Giám đốc trung tâm phát triển quỹ đất là người phụ trách, chỉ đạo công tác bồi thường và ký biên bản kiểm kê tài sản bị thiệt hại với tư cách là đại diện Lãnh đạo Trung tâm; bị cáo Phạm P - Chủ tịch UBND xã H là đại diện chính quyền địa phưng n i có đất bị thu hồi trực tiếp kiểm kê tài sản bị thiệt hại; bị cáo Lê Văn T5 là cán bộ Công ty Đ trực tiếp tham gia phối hợp kiểm kê, xác định khối lượng để lập phưng án bồi thường. Tuy nhiên, các bị cáo Nguyễn Thành N1, Phạm P và Lê Văn T5 không trực tiếp tham gia kiểm kê, đo đạc, nhưng vẫn ký xác nhận vào biên bản kiểm kê tài sản bị thiệt hại do Lê HữuN lập sai về số lượng, khối lượng để bồi thường cho hộ ông Nguyễn Thanh S1, gây thiệt cho Nhà nước tổng số tiền 450.784.800 đồng (trong đó bồi thường về nhà 162.811.800 đồng; bồi thường tài sản được tạo lập sau khi có

## Page 9

thông báo thu hồi (02 mái tôn và sân nền) số tiền 55.899.000 đồng; Bồi thường tài sản không đúng với thực tế (hàng rào lưới B40) số tiền 208.440.000 đồng và xác định không đúng thể tích bể nước số tiền 23.634.000 đồng). Hành vi và hậu quả như trên, Bản án hình sự s thẩm số 06/2024/HSST ngày 19/3/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum đã quyết định tuyên bố các bị cáo: Lê Hữu N, Nguyễn Thành N1, Phạm P và Lê Văn T5 phạm tội “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ”. Tội phạm và hình phạt được quy định tại khoản 1, 2 Điều 230 Bộ luật hình sự năm 2015 là có căn cứ, đúng pháp luật.
[2]. Xét kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt và được hưởng án treo của các bị cáo Lê HữuN và Nguyễn Thành N1 thì thấy:
 Bị cáo Lê HữuN là người trực tiếp đo đạc, kiểm đếm, lập biên bản; bị cáo Nguyễn Thành Nghĩa là Lãnh đạo của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố K được phân công phụ trách, trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện kiểm tra thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc đối với thửa đất của hộ ông Nguyễn Thanh S1 nhưng đã xác định sai phạm về số lượng, khối lượng trong biên bản kiểm kê thiệt hại ngày 25/5/2020; sau đó Lê HữuN dựa trên kết quả biên bản kiêm kê tài sản thiệt hại ngày 25/5/2020, trực tiếp lên phưng án bồi thường, tiến hành áp giá đối với các hạng mục tài sản bị thiệt hại, rồi trình cho bị cáo N1 ký phưng án bồi thường, đề nghị các đ n vị chức năng thẩm định, quyết định phê duyệt phưng án bồi thường, gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền là 450.784.800 đồng. Các bị cáo Lê HữuN và Nguyễn Thành N1 phải chịu trách nhiệm chính về thực hiện nhiệm vụ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đã gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền 450.784.800 đồng nêu trên. Sau khi phạm tội, các bị cáo đã thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải, toàn bộ số tiền bị thiệt hại đã được khắc phục kịp thời nên các bị cáo được áp dụng các tình tiết giảm nhẹ quy định tại điểm b, s khoản 1 Điều 51 Bộ luật hình sự năm 2015. Ngoài các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự tại điểm b, s khoản 1 Điều 51 Bộ luật hình sự năm 2015 nêu trên, khi Quyết định hình phạt đối với các bị cáo Lê HữuN và Nguyễn Thành N1, Bản án s thẩm còn nhận định: “Ngoài ra, các bị cáo N, N1, P, T5 quá trình công tác được tặng thưởng nhiều giấy khen, các danh hiệu của cấp có thẩm quyền…; bị cáoN có bố tham gia cách mạng. Đây là các tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 51 BLHS áp dụng cho các bị cáo …”
nhưng lại xử phạt bị cáo Lê HữuN 03 năm tù, bị cáo Nguyễn Thành N1 02 năm 06 tháng tù là mức án quá nghiêm khắc. Vì vậy, Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo, giảm hình phạt cho các bị cáo để các bị cáo an tâm cải tạo trong thời gian chấp hành án.

## Page 10

[3]. Do kháng cáo được chấp nhận nên các bị cáo không phải chịu án phí hình sự phúc thẩm theo quy định tại điểm h khoản 2 Điều 23 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí và lệ phí Tòa án.
 [4]. Các quyết định của Bản án s thẩm về tội danh, hình phạt đối với các bị cáo Phạm P, Lê Văn T5 và quyết định về hình phạt bổ sung, trách nhiệm dân sự, án phí s thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật được thực hiện theo quyết định tại Bản án hình sự s thẩm số 06/2024/HSST ngày 19/3/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum.
Từ những nhận định trên.
QUYẾT ĐỊNH
 - Căn cứ: Điểm a khoản 2 Điều 355; Điều 357 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015.
 Chấp nhận kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt của các bị cáo Lê HữuN và Nguyễn Thành N1. Sửa Bản án hình sự s thẩm số 06/2024/HSST ngày 19/3/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum.
 1. Áp dụng: Điểm đ khoản 2 Điều 230; điểm b, s khoản 1, khoản 2 Điều 51; Bộ luật hình sự năm 2015.
Xử phạt: Bị cáo Lê HữuN 02 (hai) năm tù về tội “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ”. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt để thi hành án được trừ thời hạn đã tạm giam từ ngày 18/4/2023 đến ngày 11/01/2024.
Áp dụng: điểm đ khoản 2 Điều 230; điểm b, s khoản 1, khoản 2 Điều 51;
Điều 54; Điều 38 Bộ luật hình sự năm 2015.
Xử phạt: Bị cáo Nguyễn Thành N1 01( một) năm 06 (sáu) tháng tù về tội “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất”. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt để thi hành án được trừ đi thời hạn đã tạm giam từ ngày 21/4/2023 đến ngày 11/01/2024.
2. Án phí phúc thẩm:
- Áp dụng: điểm h khoản 2 Điều 2 Điều 23 Nghị quyết số 326/2016/NQ- UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí và lệ phí Tòa án.
Các bị cáo Lê HữuN và Nguyễn Thành N1 không phải chịu án phí hình sự phúc thẩm.

## Page 11

3. Các quyết định của Bản án s thẩm về tội danh, hình phạt đối với các bị cáo Phạm P, Lê Văn T5 và quyết định về hình phạt bổ sung, trách nhiệm dân sự, án phí s thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật được thực hiện theo quyết định tại Bản án hình sự s thẩm số 06/2024/HSST ngày 19/3/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

N i nhận:
- TAND tối cao – Vụ 1;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Kon Tum (04);
- VKSND tỉnh Kon Tum;
- Cục THADS tỉnh Kon Tum;
- Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum;
- Công an tỉnh Kon Tum (03);
- Bị cáo;
- Người tham gia tố tụng khác;
- Lưu Hồ s vụ án, lưu trữ.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



(Đã ký)



Nguyễn Văn Tiến