Bản án số: 45/2024/HC-ST
khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 45
Ngày: 12/04/2024
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bình Thuận
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

Ủ c – ựd – ạ c Bản án số: 45/2024/HC-ST Ngày: 12-4-2024 V/v khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai NHÂN DANH ƯỚ Ủ

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Vũ Đức Hùng.
Các Hội thẩm nhân dân:
1. Ông Đào Văn Sáng;
2. Bà Phan hị Vi V n;
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Bùi uyết H n – hư ký òa án của òa án nh n d n tỉnh Bình huận.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên tòa:
Bà Nguyễn hị Hằng – Kiểm sát viên.
Ngày 12 tháng 4 năm 2024 tại trụ sở òa án nh n d n tỉnh Bình huận xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 46/2024/ LS -HC ngày 19 tháng 02 năm 2024 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 46/2024/QĐXXS -HC ngày 21 tháng 3 năm 2024, giữa các đương sự:
1. gười kởi kiệ : Bà Võ hị L, sinh năm 1982; vắng mặt Địa chỉ: hôn X, xã P, thành phố P, tỉnh Bình huận.
2. gười bị kiệ : Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B; vắng mặt Địa chỉ: KDC B, phường X, thành phố P, tỉnh Bình huận.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Phan Thành L1 – Phó Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố P. vắng mặt gười có quyề ợi, gĩa vụ iê qua : Ủy ban nh n d n thành phố P;
vắng mặt Ụ :
Người khởi kiện trình bày:

## Page 2

Ngày 02/7/2020, bà Võ hị L nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn M và bà Nguyễn hị L2, cùng địa chỉ: Thôn T, xã T, thành phố P, tỉnh Bình huận. Đất chuyển nhượng thuộc thửa đất số 629, tờ bản đồ số 5, diện tích 300m2, mục đích sử dụng đất: đất ở tại nông thôn, tại thôn X, xã P, thành phố P, tỉnh Bình huận, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CO 667795 ngày 25/9/2018 do Ủy ban nh n d n thành phốP cấp cho bà Phạm hị C, đăng ký biến động sang tên bà Nguyễn hị L2 ngày 12/8/2019.
Ngày 05/6/2023, bà Võ hị L nộp hồ sơ đăng ký nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại Chi nhánh Văn phòng Đ. Ngày 19/6/2023, Chi nhánh Văn phòng Đ ban hành hông báo số 959/ B-CNVPĐKĐĐP về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Võ hị L.
Ông Nguyễn Văn M và bà Nguyễn hị L2 đã đủ điều kiện thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 nhưng Chi nhánh Văn phòng Đ từ chối giải quyết hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất là không đúng quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi hợp pháp của bà Võ hị L.
Vì vậy, bà Võ hị Lyêu cầu òa án nh n d n tỉnh Bình huận giải quyết:
1. Hủy hông báo số 959/ B-CNVPĐKĐĐP ngày 19/6/2023 của Chi nhánh Văn phòng Đ về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Võ hị L.
2. Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B thực hiện nhiệm vụ, công vụ giải quyết hồ sơ đăng ký biến động sang tên cho bà Võ hị L theo quy định của pháp luật.
Người bị kiện trình bày:
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B cung cấp ý kiến tại Công văn số 939/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 01/4/2024.
Người có uyn i ngha v iên uan Ủy ban nhân dân thành phố P:
Quá trình giải quyết vụ án, Ủy ban nh n d n thành phốP không cung cấp ý kiến, tài liệu chứng cứ cho òa án.
 ại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tun theo pháp luật tố tụng của hẩm phán, Hội thẩm nh n d n, hư ký phiên tòa và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án:
- hẩm phán và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng theo quy định của Luật ố tụng hành chính; các đương sự tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật ố tụng hành chính.
- Về nội dung vụ án: Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện bà Võ hị L : Hủy hông báo số 959/ B - CNVPĐKĐĐP ngày 19/6/2023 của Chi nhánh Văn phòng Đ về việc hoàn trả

## Page 3

hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Võ hị L; Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.
 Ị Ủ :
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận, Hội đồng xét xử nhận thấy:
[1] Về việc vắng mặt đương sự: Người khởi kiện, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, Ủy ban nh n d n thành phốP có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt. Hội đồng xét xử căn cứ khoản 1 Điều 157, Điều 158 Luật ố tụng hành chính xét xử vắng mặt các đương sự nêu trên theo quy định.
[2] Về thẩm quyền và thời hiệu khởi kiện:
 hông báo số 959/ B -CNVPĐKĐĐP ngày 19/6/2023 của Chi nhánh Văn phòng Đ về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Võ hị L ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp bà Võ hị L.
Ngày 19/02/2024, bà Võ hị L nộp đơn khởi kiện đến òa án nh n d n tỉnh Bình huận đối với hông báo số 959/ B-CNVPĐKĐĐP ngày 19/6/2023 của Chi nhánh Văn phòng Đ. Căn cứ khoản 2 Điều 3, Điều 30, Điều 32, Điều 116 Luật ố tụng hành chính, xác định văn bản nêu trên là quyết định hành chính bị kiện. Bà L khởi kiện trong thời hiệu. òa án nh n d n tỉnh Bình huận thụ lý, giải quyết là đúng thẩm quyền.
[3] Xét yêu cầu khởi kiện của bà Võ hị L.
[2.1] Căn cứ lời khai của người khởi kiện và tài liệu chứng cứ thể hiện:
Ngày 19/4/2017, Sở ài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CG 441166 cho bà Phạm hịC đối với thửa đất số 160, diện tích 1.080m2, đất trồng c y l u năm, tại thôn X, xã P, thành phố P, tỉnh Bình huận. Ngày 08/8/2018, Ủy ban nh n d n thành phốP ban hành Quyết định số 5589/QĐ-UBND cho phép bà Phạm hịC chuyển mục đích sử dụng đất đối với phần diện tích 300m2 tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CG 441166 sang đất ở nông thôn. Ngày 25/9/2018, Ủy ban nh n d n thành phốP thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CG 441166 và cấp mới thành hai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số C0 667795 cho bà Phạm hịC đối với thửa đất số 629, tờ bản đồ số 5, diện tích 300m2, đất ở tại nông thôn và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số C0 667796 cho bà Phạm hịC đối với thửa đất số 630, tờ bản đồ số 5, diện tích 780m2, đất trồng c y l u năm. Bà Phạm hịC chuyển nhượng cho bà Nguyễn hị L2 thửa đất số 629, diện tích 300m2, đất ở tại nông thôn theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số C0 667795 và đăng ký biến động sang tên bà Nguyễn hị L2 ngày

## Page 4

12/8/2019. Ngày 02/7/2020, bà Nguyễn hị L2 và ông Nguyễn Văn M ký hợp đồng chuyển nhượng thửa đất số 629, diện tích 300m2 cho bà Võ hị L.
[2.2] Nhận thấy khi thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất được Ủy ban nh n d n thành phốP cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quá trình giải quyết vụ án, Ủy ban nh n d n thành phốP không có ý kiến gì đối với việc chuyển mục đích sử dụng đất diện tích 300m2 đất ở tại nông thôn nêu trên.
Đến nay, không có văn bản nào của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật kết luận thửa đất số 629, diện tích 300m2 được cho chuyển mục đích sử dụng đất là không đúng quy định của pháp luật và ban hành văn bản hủy bỏ hoặc thu hồi. Thửa đất nêu trên cũng không thuộc trường hợp bị kê biên, cấm chuyển nhượng theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Như vậy, bà Nguyễn hị L2 và ông Nguyễn Văn M được quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 168, Điều 188 của Luật Đất đai năm 2013. Bà Võ hị L không thuộc trường hợp không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 191 của Luật Đất đai năm 2013. Do đó, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn hị L2 và ông Nguyễn Văn M với bà Võ hị L là hoàn toàn phù hợp theo quy định của pháp luật. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phốP trả hồ sơ đăng ký biến động của bà Võ hị L tại hông báo số 959/ B-CNVPĐKĐĐP ngày 19 tháng 6 năm 2023 là không đúng quy định pháp luật.
 ừ nhận định trên, xét yêu cầu của bà Võ hị L về việc hủy hông báo số 959/ B -CNVPĐKĐĐP ngày 19 tháng 6 năm 2023 của Chi nhánh Văn phòng Đ là có căn cứ chấp nhận như đề nghị của Viện kiểm sát nh n d n tỉnh Bình huận.
[4] Về án phí: Do yêu cầu của người khởi kiện được chấp nhận nên người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.
Vì các lẽ trên;
Q YẾ Ị :
Căn cứ khoản 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 348 Luật ố tụng hành chính; Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UB VQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban hường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Căn cứ khoản 1 Điều 168, Điều 188, Điều 191 của Luật Đất đai năm 2013.
 uyên xử:
1. Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Võ hị L.

## Page 5

- Hủy hông báo số 959/ B-CNVPĐKĐĐP ngày 19 tháng 6 năm 2023 của Chi nhánh Văn phòng Đ về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Võ hị L.
Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật về việc đăng ký biến động đất đai cho bà Võ hị L đối với thửa đất số 629 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số C0 667795 ngày 25/9/2018 do Ủy ban nh n d n thành phốP cấp.
2. Về án phí:
- Bà Võ hị L không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho bà Võ hị L số tiền 300.000đồng Ba trăm nghìn đồng đã nộp tại biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí òa án số 0000158 ngày 19/02/2024 của Cục hi hành án d n sự tỉnh Bình huận.
- Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B phải chịu 300.000đồng Ba trăm nghìn đồng án phí hành chính sơ thẩm.
Đương sự có mặt tại phiên tòa có quyền làm đơn kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; Đương sự vắng mặt tại phiên tòa hoặc không có mặt khi tuyên án mà có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày nhận được bản án hoặc được tống đạt hợp lệ.

Nơi nhận: . Ồ É Ử SƠ Ẩ
- VKSND tỉnh Bình huận; Ẩ P - Ủ Ọ P Ê
- Cục HADS tỉnh Bình huận;
- Đương sự;
- Lưu: hồ sơ.




 ũ ức ùg