Bản án số: 21/2024/HC-ST
Trần Thanh L
V/v: Khiếu ki ện quy ết định hành chính trong quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai
Số: 21
Ngày: 08/04/2024
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Lâm Đồng
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số: 21/2024/HC-ST Ngày: 08/4/2024

V/v “Khiếu ki ện quy ết định hành chính trong quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai”

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Dư Thành Trung Các Hội thẩm nhân dân: Ông Chu Minh Chiến Ông Nguyễn Đình Long.
- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Dũng; Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng tham gia phiên tòa :
Ông Đỗ Văn Phương - Kiểm sát viên.
Ngày 08 tháng 4 năm 2024; tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng; xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 06/2024/TLST-HC ngày 08 tháng 01 năm 2024; v ề việc “Khiếu ki ện quyết định hành chính trong quản lý Nhà nư ớc v ề lĩnh vực đất đai”; theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử số 14/2024/QĐXXST- HC ngày 20/3/2024; giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Trần Thanh L, sinh năm 1964 Địa chỉ: Thôn 7, xã LĐ, huyện DL, tỉnh Lâm Đồng.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị Ngọc T, sinh năm 1981 Địa chỉ: 121 thôn K’ LT 2, xã G R, huyện DL, tỉnh Lâm Đ ồng; có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
- Người bị kiện:
1. Ủy ban nhân dân huyện Di Linh Địa chỉ: Số 41 Trần Hưng Đạo, thị trấn Di Linh, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Đức Công; chức vụ: Chủ tịch.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thế Học ; chức vụ: Phó chủ tịch; có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.

## Page 2

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Nguyễn Viết Hùng; chức vụ: Trưởng phòng Tài nguyên và môi trường huyện Di Linh.
Có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
2. Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Lâm Đồng Địa chỉ: Số 36 Trần Phú, Phường 4, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Huỳnh Ngọc Hải; chức vụ giám đốc ;
có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Trần Văn Chiến; chức vụ: Giám đốc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh ;
có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Trần S, sinh năm 1950; bà Nguyễn Thị N, sinh năm 1957.
Địa chỉ: Xã LĐ, huyện D L, tỉnh Lâm Đồng; có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
2. Ông Nguyễn H, sinh năm 1976; bà Đào Thị H, sinh năm 1986.
Địa chỉ: Thôn LC, xã TC, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng; có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
3. Bà Nguyễn Thị V, sinh năm 1967 (vợ ông Trần Thanh L).
Địa chỉ: Thôn 7, xã L Đ, huyện DL, tỉnh Lâm Đồng; có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
4. Ông Trần Thanh H, sinh năm 1969 (Em trai ông Trần Thanh L).
Địa chỉ: Thôn LB, phường TA, thành phố QN, tỉnh Quảng Ngãi; có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Theo đơn khởi kiện ghin gày 25/12/2023; bản tự khai và quá trình tố tụng người khởi kiện ông Trần Thanh L trình bày:
Năm 1988, ông Trần Thanh L đi kinh tế mới tại thôn 6, xã LĐ, huyện DL và được Nhà nước phân chia cho em trai ông là ông Trần Thanh H hai thửa đất 133, 135, tờ bản đồ 06 cũ xã LĐ, huyện DL, tỉnh Lâm Đồng; đến năm 1998 ông H tặng cho ông hai thửa đất nêu trên , việc tặng cho đất không được lập thành văn bản giấy tờ gì và ông sử dụng ổn định, không có tranh chấp từ năm 1998 cho đến nay.
Theo Công văn số 52/UBND ngày 18/8/2023 của UBND xã Liên Đầm thì thửa đất 133, 135, tờ bản đồ 06 cũ, nay là thửa 52, tờ bản đồ số 06 (đo mới năm

## Page 3

2016) diện tích 6.189.9m 2 trùng lên một phần thửa 141, t ờ bản đồ số 06 cũ đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sốCH 487034 do Sở Tài nguyên và môi trư ờng tỉnh Lâm Đồng cấp ngày 24/5/2017 cho ông Trần S, bà Nguy ễn Thị N; và trùng lên một phần thửa 134, tờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng đã đư ợc cấp Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố K 345929 do UBND huyện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M, đăng ký biến động tặng cho ông Trần Đ ngày 22/11/2016, chuyển như ợng cho ông NguyễnH ngày 04/11/2021.
Vì vậy, ông L không thể làm được thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa 52, tờ bản đồ số 06 (đo mới năm 2016) nên ông khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng:
Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sốCH 487034 do Sở Tài nguyên và môi trư ờng tỉnh Lâm Đồng cấp ngày 24/5/2017 cho ông Trần S, bà Nguy ễn ThịN đối với thửa 141, tờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 do UBND huy ện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M đối với thửa 134, tờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, đăng ký bi ến động tặng cho ông Trần Đức ngày 22/11/2016, chuyển nhượng cho ông NguyễnH ngày 04/11/2021.
Ngày 05/4/2024, ông Trần Thanh Liên có đơn xin rút một phần yêu cầu khởi kiện đối với yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 do UBND huyện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M đối với thửa 134, tờ bản đ ồ 06 cũ xã Liên Đầ m, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, đăng ký bi ến động tặng cho ông Trần Đức ngày 22/11/2016, chuyển nhượng cho ông Nguyễn H ngày 04/11/2021.
* Đại diện theo ủy quyền của người bị kiện UBND huyện Di Linh ông Nguyễn Thế Học trình bày:
1. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động:
1.1. Giấych ứng nhận số K 345929 ngày 20/8/1997 cấp cho ông Trần M thửa đất số 134, tờ bản đồ 06 xã Liên Đầm, huyện Di Linh:
Theo hồ sơ địa chính được lưu trữ do Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh cung cấp, thể hiện:
- Ngày 02/7/1997, ông Trần M có đơn xin đăng ký quy ền sử dụng đất tại thửa 134, tờ bản đồ số 06, xã Liên Đầm.

## Page 4

- Ngày 19/5/1997, UBND huyện Di Linh ban hành Quyết định số 502/QĐ- UB về việc thành lập hội đồng xét cấp GCN QSD đất.
- Biên bản xét cấp GCN QSD đất của xã Liên Đầm ngày 25 và ngày 26/6/1997 và Biên bản kết thúc niêm y ết công khai ngày 08/7/1997 của Hội đồng xét cấp GCN QSD đất.
- Ngày 08/7/1997, UBND xã Liên Đầm cót ờ trình số 35 TT/UB v ề việc phê duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 728 hộ dân, cá nhân trên địa bàn;
- Phòng Địa chính huy ện Di Linh cóT ờ trình s ố 149/TT-ĐC ngày 09/7/1997 về phê duyệt cấp GCN QSD đất cho 728 hộ, cá nhân sử dụng đất, tại xã Liên Đầm,
- Ngày 11/7/1997, UBND huyện Di Linh ban hành Quy ết định số 770/QĐ- UB về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 728 hộ sử dụng đất tại các thôn của xã Liên Đầm trong đó có thửa 134, tờ bản đồ 06, xã Liên Đầm (cấp cho ông Trần M).
Như vậy về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định của Luật đất đai năm 1993.
Ngày 09/11/2016, Văn phòng công chứng Di Linh chứng thực hợp đồng số 7646, quyền số 06/TP/CC-SCC/HĐCN, chứng thực hợp đồng tặng cho QSD đất giữa ông Trần M cho ông Trần Đ. Ngày 22/11/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huy ện Di Linh chỉnh lý trang 4 gi ấy CNQSD đất số hiệu K 345929 với nội dung: Tặng cho ông Trần Đ, số CMND 210524002, địa chỉ: Thôn LB, xã TA, thành phố QN, tỉnh Quảng Ngãi theo hồ sơ số TA 06351/2016.
Ngày 10/02/2020, UBND xã Liên Đầm chứng thực hợp đồng số 211/2020 quyền số 01/2020-SCT/HĐ GD: Hợp đồng chuyển nhượng QSD đất và tài sản gắn liền với đất của ông Trần Đức sang cho ông Nguy ễn H. Ngày 04/01/2021, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huy ện Di Linh chỉnh lý trang 4 gi ấy CNQSD đất số hiệu K 345929 với nội dung: chuyển nhượng cho ông Nguyễn H, số CMND 250844577; h ộ khẩu thư ờng trú: Thôn L C, xã TC, huyện D L, tỉnh Lâm Đồng theo hồ sơ số 03541.CN 2020.
Về trình t ự, thủ tục tặng cho, chuy ển như ợng quy ền s ử dụng đất do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh thu ộc Văn phòng đăng ký đất đai - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng thực hiện.
1.2. Giấy chứng nhận sốCH 487034 ngày 24/5/2017 cấp cho ông Trần S và bà Nguyễn ThịN thửa đất số 141, tờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh:

## Page 5

- Ngày 06/3/1997 ông Trần Siêng có đơn xin đăng ký quy ền sử dụng đất 04 thửa đất tại xã Liên Đầm, trong đó có thửa 141, tờ bản đồ số 06 cũ.
- Ngày 11/7/1997, UBND huyện Di Linh ban hành Quyết định số 770/QĐ - UB về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 728 h ộ sử dụng đất tại các thôn của xã Liên Đầm trong đó có thửa 141, tờ bản đồ 06 xã Liên Đầm (cấp cho ông Trần Siêng), GCN QSD đất số K 345941 ngày 20/8/1997.
Như vậy về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định của Luật đất đai năm 1993.
Ngày 19/4/2017, ông Trần Siêng và bà Nguy ễn ThịN có đơn đ ề nghị cấp lại, cấp đổi GCN QSD đ ất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất trong GCN QSD đất số K 345941 ngày 20/8/1997 tại thửa 141, tờ bản đồ số 06 xã Liên Đầm. Ngày 24/5/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCN QSD đất sốCH 487034 cho ông Trần S cùng vợ là bà Nguyễn ThịN tại thửa đất số 141, tờ bản đồ số 06 xã Liên Đầm.
Về trình tự, thủ tục cấp đổi GCN QSD đất tại thửa 141, tờ bản đồ số 06, xã Liên Đầm do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huy ện Di Linh thu ộc Văn phòng đăng ký đất đai- Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng tham mưu thực hiện.
2. Quan điểm của UBND huyện Di Linh:
Từ kết qu ả kiểm tra như trên, các gi ấych ứng nhận QSD đất s ố hiệu: K 345929 cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M tại thửa 134, tờ bản đồ số 06; số hiệu K 345941 cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần S và được cấp đổi sang GCN QSD đất sốCH 487034 cho ông Trần Siêng cùng v ợ là bà Nguy ễn ThịN tại thửa đất số 141, tờ bản đồ 06 tại xã Liên Đầm: Về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, nội dung ban hành các gi ấy chứng nhận QSD đất đúng theo quy định và đãc ập nhật vào hồ sơ địa chính.
Việc ông Trần Thanh Li khiếu kiện quyết định hành chính trong qu ản lý nhà nước về đất đai đối với các giấy chứng nhận QSD đất nên trên đề nghị Tòa án xem xét xử lý theo quy định pháp luật.
* Đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Lâm Đồng trình bày:
1. Về việc cấp các Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quá trình bi ến động sử dụng đất.
Theo hồ sơ địa chính được lưu trữ do Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Di Linh cung cấp, thể hiện.

## Page 6

1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 do UBND huy ện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M tại thửa đất số 134, tờ bản đồ số 06, xã Liên Đầm, huyện Di Linh.
Theo hồ sơ địa chính thể hiện:
+ Phía Bắc giáp thửa 135 mang tên ông Trần Thanh H và Hội trường + Phía Đông giáp đường giao thông + Phía Nam giáp thửa 141 mang tên ông Trần S.
+ Phía Tây giáp thửa 136 mang tên ông Nguyễn Hồng G và thửa 118 mang tên ông (bà) Nguyễn L.
- Về trình tự, thủ tục:
Ngày 22/4/1997, ông Trần M có đơn xin đăng ký quy ền sử dụng đất được UBND xã Liên Đầm xác nhận ngày 02/7/1997.
Tờ trình số 05/TT-UB ngày 14/02/1997 của UBND xã Liên Đầm V/v xin thành lập hội đồng xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Quyết định số 502/QD-UB ngày 19/5/1997 của UBND huyện Di Linh V/v thành lập hội đồng xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Biên bản xét cấp thành lập hội đồng xét cấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất đai của xã Liên Đầm ngày 25 và 26 tháng 6 năm 1997.
Tờ trình số 35TT/UB ngày 08/7/1997 của UBND xã Liên Đầm Về việc phê duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Tờ trình s ố 149/TT-ĐC ngày 09/7/1997 của Phòng Địa Chính V/v phê duyệt giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 728 hộ, cá nhân sử dụng đất tại xã Liên Đầm;
Tờ trình số 58/TT-UB ngày 11/7/1997 của UBND huy ện Di Linh V ề việc phê duyệt giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Quyết định số 770/QĐ-UB ngày 11/7/1997 của UBND huy ện Di Linh V ề việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Ngày 09/11/2016, ông Trần M cùng vợ là bà Nguy ễn Thị B lập hợp đồng cho tặng quyền sử dụng đất cho ông Trần Đức được Văn phòng công chứng Di Linh chứng nhận theo số 7646, quyển 06TP/CC-SCC/HĐGD.
Ngày 22/11/2016, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 được Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh cho đăng ký biến động trên trang 4 Giấy chứng nhận mang tên Trần Đ theo hồ sơ số TA 006351/2016.

## Page 7

Ngày 10/12/2020, ông Trần Đ lập hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất cho ông NguyễnH được UBND xã Liên Đầm chứng thực theo số 211/2020, quyển 01/2020-SCT/HĐGD.
Ngày 04/01/2021, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 được Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh cho đăng ký biến động trên trang 4 Giấy chứng nhận mang tên NguyễnH theo hồ sơ số 03541/2020.
Ông Nguy ễnH đang thế chấp quy ền s ử dụng đất tại Ngân hàng Ngo ại Thương phòng giao dịch Di Linh ngày 26/10/2021 theo hồ sơ số 7740/2021.
Theo kết qu ả kiểm tra nêu trên thì vi ệc cấp Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất số K 345929 do UBND huy ện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M tại thửa đất số 134, tờ bản đồ số 06, xã Liên Đ ầm, huyện Di Linh là đúng theo quy định của Luật Đất đai năm 1993 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Và việc cho phép đăng ký bi ến động quyền sử dụng đất nêu trên đư ợc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huy ện Di Linh thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345941 do UBND huy ện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần S (nay là Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất sốCH 478034 ngày 24/5/2017 do S ở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Lâm Đồng cấp đổi) tại thửa đất số 141, tờ bản đồ số 06, xã Liên Đầm, huyện Di Linh.
- Theo hồ sơ địa chính:
Phía Bắc giáp thửa 134 mang tên ông Trần M sau đó chuy ển quyền cho ông Trần Đ và đến nay chuyển quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn H.
Phía Đông giáp đường giao thông.
Phía Nam giáp thửa 151 mang tên ông Phạm Công N.
Phía Tây giáp thửa 136 mang tên ông Nguy ễn Hồng G và thửa 137 mang tên ông (bà) Nguyễn Thị T.
- Về trình tự thủ tục Ngày 06/3/1997, ông Trần S có đơn xin đăng ký quy ền sử dụng đất được UBND xã Liên Đầm xác nhận ngày 02/7/1997.
Tờ trình số 05/TT-UB ngày 14/02/1997 của UBND xã Liên Đầm V/v xin thành lập hội đồng xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Quyết định s ố 502/QĐ-UB ngày 19/5/1997 của UBND huy ện Di Linh V/v thành lập hội đồng xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

## Page 8

Biên bản xét cấp thành lập hội đồng xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai của xã Liên Đầm ngày 25 và 25 tháng 6 năm 1997.
Tờ trình số 35/TT/UB ngày 08/7/1997 của UBND xã Liên Đầm Về việc phê duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Tờ trình s ố 149/TT-ĐC ngày 09/7/1997 của Phòng Địa Chính V/v phê duyệt giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 728 hộ, cá nhân sử dụng đất tại xã Liên Đầm;
Tờ trình số 58/TT-UB ngày 11/7/1997 của UBND huyện Di Linh Về việc phê duyệt giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Quyết định số 770/QĐ-UB ngày 11/7/1997 của UBND huyện Di Linh Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Ngày 19/4/2017, ông Trần Siêng có đơn đ ề nghị cấp l ại, cấp đổi gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngày 03/5/2017, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh lập Phiếu thẩm định h ồ sơ và chuy ển trình Văn phòng đăng ký đất đait ỉnh Lâm Đồng, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng cấp đổi Giấy chứng nhận số K 345941 thành 03 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trong đó có Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền s ở hữu nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất s ốCH 487034 ngày 24/5/2017 vị trí tại thửa đất số 141 (06), xã Liên Đầm.
Về trình tự, thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai 2013 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ, các thông tư hướng dẫn.
2. Quan điểm giải quyết.
Từ những kết quả kiểm tra nêu trên; căn c ứ Luật đất đai năm 1993, Lu ật đất đai năm 2013 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ, các thông tư hướng dẫn thì v ề trình tự, thủ tục được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đồng tiếp nhận, tham mưu cho S ở Tài nguyên và Môi trư ờng cấp Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đ ất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sốCH 487034; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huy ện Di Linh đăng ký bi ến động đất đai donh ận chuyển quyền sử dụng đất trên trang 4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 được thực hiện đúng theo quy định.
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh không được tiếp cận tài liệu, chứng cứ do bên nguyên đơn (ông Trần Thanh L) cung cấp và không có

## Page 9

thông tin về nguồn gốc sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất... do địa phương nơi có đất xác nhận.
Do vậy, Chi nhánh Di Linh không có cơ sở để có ý kiến đồng ý hay không đồng ý đối với việc ông Trần Thanh L là người khởi kiện đề nghị Tòa ánh ủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất s ốCH 487034 đư ợc S ở Tài nguyên và Môi trư ờng cấp ngày 24/5/2017 cho ông Trần Siêng, bà Nguy ễn ThịN tại thửa đất số 141, tờ bản đồ số 06 xã Liên Đầm;
Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng xem xét giải quyết vụ việc theo thẩm quyền.
 * Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan :
 Ông Trần Siêng, bà Nguyễn ThịN trình bày ranh giới sử dụng đất giữa ông bà với ông Trần Thanh Lổn định, rõ ràng không có tranh chấp trên thực địa.
Ông Nguyễn H, bà Đào Thị H trình bày ranh giới sử dụng đất giữa ông bà với ông Trần Thanh Lổn định, rõ ràng không có tranh chấp trên thực địa.
Bà Nguyễn Thị V thống nhất với nội dung trình bày, yêu cầu khởi kiện của ông Trần Thanh L.
Ông Trần Thanh H, thống nhất với nội dung trình bày, yêu cầu khởi kiện của ông Trần Thanh L.
 Vụ án đã đư ợc tổ chức phiênh ọp ki ểm tra vi ệc giaon ộp, tiếp c ận, công khai chứng cứ theo thủ tục chung; không tiến hành đối thoại được.
 Tại phiên tòa hôm nay, các đương sự vẫn đều vắng mặt và vẫn giữ nguyên nội dung trình bày, yêu cầu như trên.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng đã phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa trong quá trình gi ải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án không vi phạm gì. Đối với người tham giat ố tụng đã thực hiện quyền và nghĩa v ụ theo đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.
Về nội dung : Đại di ện Vi ện ki ểm sát đã vi ện d ẫn, phân tích các cơ s ở pháp lý cho rằng yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là có cơ s ở nên đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng Hành chính chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Đối với đơn xin rút một phần yêu cầu khởi kiện của ông Trần Thanh L đối với yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 do UBND

## Page 10

huyện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M đối với thửa 134, tờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, đăng ký biến động tặng cho ông Trần Đ ngày 22/11/2016, chuyển như ợng cho ông Nguy ễnH ngày 04/11/2021, đề nghị Hội đồng xét x ử căn cứ Điều 173 Luật tố tụng hành chính đình chỉ xét xử đối với yêu cầu khởi kiện đã rút này.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Về tố tụng:
Các đương s ự đều vắng mặt tại phiên tòa và có đơn đ ề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ khoản 1, 3 Điều 158 của Luật tố tụng hành chính, Tòa án tiến hành xét xử vụ án theo thủ tục chung.
Tại Văn bản s ố 16/2024/PGDDL ngày 14/3/2024 của Ngân hàng thương mại cổ phần phát triển Thành phố Hồ Chí Minh - Chi nhánh Lâm Đồng - Phòng giao dịch Di Linh (HD Bank) cón ội dung thể hiện ông NguyễnH không thế chấp Giấy chứng nhận số K 345929 ngày 20/8/1997 do UBND huy ện Di Linh cấp cho ông Trần M thửa 134, t ờ bản đồ 6, xã Liên Đ ầm, đăng ký bi ến động tặng cho ông Trần Đ ngày 22/11/2016, chuyển nhượng cho ông NguyễnH ngày 04/01/2022. Do đó, không cần thiết đưa ngân hàng HD Bank tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án.
[2] Về đối tượng, thời hiệu khởi kiện, thẩm quyền giải quyết:
Theo Công văn số 52/UBND ngày 18/8/2023 của UBND xã Liên Đầm thì ông Trần Thanh L được biết thửa đất 133, 135, tờ bản đồ 6 cũ, nay là thửa 52, tờ bản đồ số 6 (đo mới năm 2016) diện tích 6.189.9m2 trùng lên một phần thửa 141, tờ bản đồ số 6 đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sốCH 487034 do Sở Tài nguyên và môi trư ờng tỉnh Lâm Đồng cấp ngày 24/5/2017 cho ông Trần S, bà Nguyễn ThịN và trùng lên một phần thửa 134, tờ bản đồ 06 xã Liên Đầm, huyện Di Linh, đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 do UBND huy ện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M, đăng ký biến động tặng cho ông Trần Đ ngày 22/11/2016, chuyển nhượng cho ông NguyễnH ngày 04/01/2022. Ngày 27/12/2023, ông Trần Thanh L có đơn khởi kiện yêu cầu hủy các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên.
Căn cứ khoản 2 Điều 3; Điều 30, Điều 32, Điều 116 của Luật tố tụng hành chính, xác định đối tượng khởi kiện là “Khiếu kiện quyết định hành chính trong quản lý Nhà nư ớc về lĩnh vực đất đai”, vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng và còn trong thời hiệu khởi kiện.
 [3] Xét tính hợp pháp có căn c ứ của quyết định hành chính là đối tượng khởi kiện:

## Page 11

[3.1] Theo hồ sơ địa chính thể hiện:
- Ngày 24/5/2017, Sở Tài nguyên và môi trư ờng tỉnh Lâm Đồng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sốCH 487034 cho ông Trần Siêng, bà Nguy ễn ThịN đối với thửa 141, tờ bản đồ 6, diện tích 8.189m2, trong đó có 400m2 đất ở, đất trồng cây lâu năm 7.789m2 tại xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
- Ngày 20/8/1997, UBND huyện Di Linh cấp cho ông Trần M Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 đối với thửa 134, t ờ bản đồ 6, diện tích 7.874m2, trong đó có 400m 2 đất ở, đất trồng cây lâu năm 7.474m 2 tại xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng ; đăng ký biến động tặng cho ông Trần Đ ngày 22/11/2016, chuyển nhượng cho ông Nguyễn Hùng ngày 04/01/2021.
 [3.2] Tại Biên bản xem xét, thẩm định tại chỗ ngày 30/01/2024 (BL 165-
167) thể hiện:
Phần diện tích đất do ông Trần Thanh L đang quản lý sử dụng trồng cà phê Robuta mật độ chuẩn đang trong thời kỳ kinh doanh.
Về tứ cận: Phía Đông giáp đư ờng đi, phía Tây giáp đất bà Nguyễn Thị T, phía Nam giáp đất ông Trần S, phía Bắc giáp đất ông Nguyễn H.
Ranh giới rõ ràng, không xảy ra tranh chấp.
[3.3] Tại họa đồ đo vẽ, lồng ghép hiện trạng sử dụng với bản đồ địa chính của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Di Linh ngày 29/02/2024 (BL
179) thể hiện:
Tổng diện tích đo vẽ theo hiện trạng là 6.189,9m2 thuộc thửa 52, tờ bản đồ số 06, xã Liên Đầm (bản đồ đo mới 2016).
Bản đồ cũ thuộc một phần thửa 134, 141, tờ bản đồ 6 cũ xã Liên Đầm.
Thửa 134 (06 cũ) đã được cấp GCN cho ông NguyễnH số K 345929;
Thửa 141 (06 cũ) đã được cấp GCN cho ông Trần S bà Nguyễn ThịN số CH 487.034.
 [4] Từ những viện dẫn trên, Hội đồng xét xử có đủ cơ sở khẳng định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 487034 do S ở Tài nguyên và môi trư ờng tỉnh Lâm Đồng cấp ngày 24/5/2017 cho ông Trần Siêng, bà Nguy ễn ThịN đối với thửa 141, t ờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng ;
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 do UBND huyện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M đối với thửa 134, tờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, đăng ký biến động tặng cho ông Trần Đ ngày 22/11/2016, chuyển nhượng cho ông NguyễnH ngày 04/01/2022 là không đúng hiện trạng, đối tượng sử dụng đất, chưa đảm bảo trình tự, thủ tục quy định của pháp

## Page 12

luật.
Do đó, cần chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của ông Trần Thanh L hủy các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên để sau khi bản án có hiệu lực pháp luật đương sự liên hệ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng hiện trạng, đối tượng sử dụng và pháp luật về đất đai.
Do ông Trần Thanh L có đơn xin rút một phần yêu cầu khởi kiện đối với yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 do UBND huyện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M đối với thửa 134, tờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, đăng ký bi ến động tặng cho ông Trần Đức ngày 22/11/2016, chuyển nhượng cho ông Nguy ễn ngày 04/11/2021 nên căn cứ Điều 173 Lu ật tố tụng hành chính, Hội đồng xét x ử đình chỉ xét xử đối với phần yêu cầu khởi kiện đã rút này của ông Trần Thanh L.
[5] Đối với quyết định hành chính liên quan: Quyết định số 770/QĐ-UB ngày 11/7/1997 của UBND huyện Di Linh về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 728 h ộ sử dụng đất tại xã Liên Đầm trong đó thửa 141, tờ bản đồ 06 cấp cho ông Trần S bà Nguyễn ThịN là quyết định hành chính liên quan nên cũng cần hủy một phần quyết định để đảm bảo giải quyết đầy đủ vụ án.
Đối với các giao dịch tặng cho, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nếu có tranh chấp do các bên t ự thỏa thuận giải quyết; trư ờng hợp không thỏa thuận được thì có quyền khởi kiện vụ án dân sự theo thủ tục chung.
[6] Lập luận và đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng là có căn cứ và phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên cần chấp nhận.
[7] Về chi phí tố tụng: Chi phí đo đạc; xem xét, thẩm định tại chỗ hết tổng số tiền 5.916.218 đồng. Ông Trần Thanh L đã nộp đủ và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên phần quyết định của bản án không cần đề cập đến.
[8] Về án phí: Do yêuc ầu khởi kiện của ông Trần Thanh L được chấp nhận nên UBND huyện Di Linh; Sở Tài nguyên và môi trư ờng tỉnh Lâm Đồng phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định pháp luật.
Ông Trần Thanh L được miễn nộp tạm ứng án phí nên nên phần quyết định của bản án không đề cập đến.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn c ứ vào khoản 1, 2 Đi ều 3; Điều 30; Đi ều 32; Đi ều 116; Điều 157;

## Page 13

khoản 1, 3 Điều 158; Điều 164; Điều 173; Điều 191; điểm b khoản 2 Điều 193;
Điều 348; Điều 206 của Luật tố tụng hành chính;
Căn cứ Luật tổ Chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;
Căn cứ Luật đất đai 1993, sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001; Lu ật đất đai 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009; Luật đất đai 2013;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 25/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai;
Căn c ứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/ 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, quy định về án phí lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Thanh L về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai”.
Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sốCH 487034 do Sở Tài nguyên và môi trư ờng tỉnh Lâm Đồng cấp ngày 24/5/2017 cho ông Trần Siêng, bà Nguyễn ThịN đối với thửa 141, t ờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
Hủy một phần Quyết định số 770/QĐ-UB ngày 11/7/1997 của UBND huyện Di Linh về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 728 hộ sử dụng đất tại xã Liên Đầm trong đó có thửa 141, tờ bản đồ 06 cấp cho ông Trần Siêng bà Nguyễn Thị N.
Sau khi bản án có hi ệu lực pháp lu ật đương s ự liênh ệ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kê khai, đăng kýc ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng hiện trạng, đối tượng sử dụng và pháp luật về đất đai.
Đối với các giao dịch tặng cho, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nếu có tranh chấp do các bên t ự thỏa thuận giải quyết; trư ờng hợp không thỏa thuận được thì có quyền khởi kiện vụ án dân sự theo thủ tục chung.
2. Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số K 345929 do UBND huyện Di Linh cấp ngày 20/8/1997 cho ông Trần M đối với thửa 134, t ờ bản đồ 06 cũ xã Liên Đầm, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, đăng ký bi ến động tặng cho ông Trần Đ ngày 22/11/2016, chuyển nhượng cho ông NguyễnH ngày 04/11/2021

## Page 14

3. Về án phí: Buộc UBND huy ện Di Linh ; Sở Tài nguyên và môi trư ờng tỉnh Lâm Đ ồng; mỗi đương s ự phảich ịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.
4. Về quyền kháng cáo: Báo cho đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án (hoặc trong hạn 15 ngày kể từ ngày bản án được niêm yết), để yêu cầu Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm.
Nơi nhận:
- TAND Cấp cao tại TP. HCM;
- VKSND tỉnh Lâm Đồng;
- Phòng KTNV&THA;
- Cục THADS tỉnh LĐ
- Người khởi kiện (để
- Người bị kiện thi
- Người liên quan hành)
- Lưu án văn; Hồ sơ vụ án;
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa (Đã ký)




Dư Thành Trung