Bản án số: 152/2024/HC-PT
Người khởi kiện: Bà Trần Thị N và ông Y Nang N1; địa chỉ: TDP D, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk
Số: 152/2024/HC-PT
Ngày: 25/04/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 152/2024/HC-PT Ngày: 25-4- 2024 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính,hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: bà Võ Thị Ngọc Dung Các thẩm phán: ông Đặng Kim Nhân ông Trương Công Thi
- Thư ký phiên tòa: ông Phạm Minh Hoàng - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại ĐàN ẵng tham gia phiên tòa: ông Lê Phước Thạnh – Kiểm sát viên.

Ngày 25 tháng 4 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 331/2023/TLPT-HC ngày 22 tháng 11 năm 2023 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 144/2023/HC- ST ngày 15 tháng 9 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 536/2024/QĐPT-HC ngày 27 tháng 3 năm 2024, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện : Bà Trần ThịN và ông Y Nang N1; địa chỉ: TDP D, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Đều có mặt.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: A L, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê ĐạiT - Phó Chủ tịch UBND thành phố B; xin xét xử vắng mặt.

## Page 2

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Phạm Văn N2 - Trưởng phòng Kỹ thuật, giải phóng mặt bằng Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Đắk Lắk; xin xét xử vắng mặt.
- Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:
Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: Số F C, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phan Hải S - Phó phòng Kỹ thuật - Bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất Đắk Lắk. Xin xét xử vắng mặt.
Người kháng cáo: người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện là ông Lê Đại T.
NỘI DUNG VỤ ÁN
- Người khởi kiện bà Trần ThịN và ông Y Nang N1 trình bày:
Ngày 22/8/2012, v chồng tôi nhận chuyển nhưng 0,2ha đất cà phê liên kết của ông Nguyễn Văn M, tại phường T, thành phố B; lô đất này do ông M ký h p đồng liên kết sản xuất cà phê với Công ty TNHH MTV C1 (Gọi tắt là Công ty C1 theo bảnH p đồng kinh tế số: 05.Đ1/2012/HĐ ngày 18/5/2012. Việc sang nhưng vườn cà phê giữa ông M và v chồng tôi có bà Nguyễn ThịC làm chứng. Sau khi nhận chuyển như ng, v chồng tôi ủy quyền cho ông M thực hiện nghĩa vụ giao nộp tiền, sản lưng giao khoán hàng năm cho Công ty C1 theo quy định.
Ngày 06/06/2022, UBND thành phố B ban hành Quyết định số: 5788/QĐ- UBND về việc phê duyệt Phương án bồi thường, h tr và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, h tr khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công tr nh: Hạ tầng giao thông Khu dân cư phía Nam tại phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk (Gọi tắt là Quyết định số 5788 . Ngày 23/12/2022, UBND thành phố B ban hành Quyết định số 10482/QĐ-UBND về phê duyệt phương án điều chỉnh bồi thường, h tr (Gọi tắt là Quyết định số 10482 . Trong đó: hộ gia đ nh tôi bị thu hồi 100% diện tích đất là: 1.978,9m2.
Nhận thấy Quyết định số 5788 và Quyết định số 10482 về việc phê duyệt phương án bồi thường, h tr cho gia đ nh tôi là chưa thỏa đáng, chưa đúng với quy định về bồi thường, h tr , tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Cụ thể:
- Hộ gia đ nh tôi bị thu hồi đất, bị giải tỏa nhà, phải di chuyển ch ở, không có nhà ở, đất ở khác nhưng chưa đưc UBND thành phố B giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất;
 - Hộ gia đ nh tôi đ nhận đưch tr tiền thuê nhà trong thời gian 06 tháng, chưa đưch tr tiền thuê nhà ở đối với thời gian từ khi bàn giao mặt bằng đến khi nhận đất tái định cư theo quy định tại Điều 16 Quyết định số 39/2014/QĐ- UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Đ, nay đưc sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Điều 9 Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/03/2022 của UBND tỉnh Đ, quy định: “Thời gianh trợ tiền thuê nhà được tính t thời đim bàn giao

## Page 3

m t b ng đến khic th ng báonh n đất tái định cưc ng thêm 6 tháng đ y nhà”.
- Hộ gia đ nh tôi có 04 nhân khẩu là hộ gia đ nh đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp; đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không đưc UBND Tp.Buôn Ma Thuột h tr ổn định đời sống và sản xuất là không đúng với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 83 Luật Đất đai 2013; điểm d khoản 1 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ, đưc sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính Phủ; Điều 17 Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Đ, nay đưc sửa đổi, bổ sung tại Điều 17 Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/03/2022 của UBND tỉnh Đ.
- Hộ gia đ nh tôi đang sử dụng đất nhận khoán vào mục đích nông nghiệp, là người lao động đang trực tiếp sản xuất bị mất việc làm khi Nhà nước thu hồi đất, nhưng không đưc U h tr đào tạo, chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm là không đúng với quy định tại điểm b khoản 2 Điều 83 Luật Đất đai 2013; khoản 1 Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ, nay đưc sửa đổi, bổ sung tại khoản 6 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính Phủ; Điều 18 Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Đ, nay đưc sửa đổi, bổ sung tại khoản 1, 2 Điều 18 Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/03/2022 của UBND tỉnh Đ.
- Quyết định số 5788 không thực hiện thanh toán thêm khoản tiền l i bằng mức tiền chậm nộp theo quy định của Luật quản lý thuế trên số tiền chậm trả và thời gian chậm trả cho hộ gia đ nh tôi là không đúng với quy định tại các khoản 1, 2 Điều 93 Luật Đất đai 2013.
- Theo quy định tại khoản 3 Điều 20 Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/03/2022 của UBND tỉnh Đ th hộ gia đ nh tôi còn đưch tr khác.
V vậy, chúng tôi khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk tuyên:
- Hủy một phần Quyết định số 5788/QĐ-UBND ngày 06/6/2022 và một phần Quyết định số 10482/QĐ-UBND ngày 23/12/2022 của UBND thành phố B về việc phê duyệt phương án và phê duyệt phương án điều chỉnh bồi thường, h tr và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, h tr khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng công tr nh: Hạ tầng giao thông Khu dân cư phía Nam tại phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk (đ t 1 , đối với hộ bà Trần ThịN và ông Y Nang N1.
Buộc UBND thành phố B phải ban hành lại Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, h tr bổ sung khi Nhà nước thu hồi đất đối với các nội dung sau:
+ Giao 01 thửa đất ở tại thành phố B cho hộ bà Trần ThịN và ông Y Nang N1 để xây dựng nhà ở mới, h nh thức giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất;
+ H tr tiền thuê nhà trong thời gian tạo lập nơi ở mới tính từ thời điểm bàn giao mặt bằng cho đến khi nhận thông báo giao đất tái định cư;

## Page 4

+ H tr ổn định đời sống và sản xuất; h tr đào tạo chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm;
+ H tr khác theo quy định của pháp luật.
Rút yêu cầu khởi kiện đối với yêu cầu bồi thường, h tr l i suất chậm trả tiền bồi thường.
- Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện ông Lê ĐạiT và người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Trung tâm phát triển quỹ đất Đắk Lắk ông Phan Hải S trình bày:
Hộ bà Trần ThịN sử dụng thửa đất số 68, tờ trích đo bản đồ số TĐ 02/2021, diện tích 1.978,9m2 có nguồn gốc nhận chuyển nhưng bằng giấy viết tay ngày 22/8/2012 từ ông Nguyễn Văn M ( ng Nguyễn Văn M hợp đồng liên kết sản uất cà phê với Công ty C1 tại Hợp đồng số 05Đ1/2012/HĐ ngày 18/5/2012).
Năm 2017, UBND tỉnh Đ thu hồi đất của Công ty C1 giao Trung tâm phát triển quỹ đất Đắk Lắk quản lý tại Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 04/01/2017, trong đó có thửa đất do bà Trần ThịN đang sử dụng.
Năm 2019, UBND tỉnh phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi thực hiện Dự án Hạ tầng giao thông Khu dân cưP tại phường T tại Quyết định số 3191/QĐ- UBND ngày 31/10/2019, trên cơ sở đó Trung tâm phát triển quỹ đất Đắk Lắk lập Phương án bồi thường, h tr và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án nêu trên và đưc UBND thành phố B phê duyệt tại Quyết định số 5788/QĐ-UBND ngày 06/06/2022, phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 10482/QĐ-UBND ngày 23/12/2022, trong đó kinh phí bồi thường, h tr cho bà Trần ThịN là 411.678.508 đồng; bà Trần ThịN đ nhận đủ số tiền nêu trên vào ngày 07/10/2022, bàn giao mặt bằng thửa đất thu hồi vào ngày 12/6/2023.
- Đối với nội dung khởi kiện yêu cầu giao 01 thửa đất ở tại thành phố B: Hộ bà Trần ThịN sử dụng đất có nguồn gốc nhận chuyển nhưng từ ông Nguyễn Văn M, xây dựng nhà ở và vật kiến trúc trên đất liên kết với Công ty C1, phải giải tỏa nhà ở khi Nhà nước thu hồi đất, kết quả xác minh trên địa bàn thành phố B th hộ bà Trần ThịN không còn nhà ở, đất ở nào khác. Tuy nhiên, hộ bà Trần ThịN sử dụng đất do nhận chuyển nhưng đất nhận khoán không đúng quy định pháp luật, không có h p đồng giao khoán, h p đồng liên kết, không phải đối tưng hộ nhận khoán với Công ty C1, do đó không đủ điều kiện để giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (N i dung này đã được H i đồng thẩm định điều kiện giao đất của UBND thành phố B kết lun tại Báo cáo số 241/BC-TNMT ngày 06/12/2022).
- Đối với nội dung khởi kiện yêu cầu h tr tiền thuê nhà trong thời gian chờ tạo lập ch ở mới: Tại Quyết định số 5788 và Quyết định số 10482 của UBND thành phố B đ phê duyệt khoản kinh phí này cho gia đ nh bà Trần ThịN với số tiền: 28.800.000 đồng.
- Đối với nội dung khởi kiện yêu cầu h tr ổn định đời sống và sản xuất, h tr đào tạo chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm: Căn cứ các khoản 5, 6 Điều 4 Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính Phủ về việc sửa đổi, bổ

## Page 5

sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai, theo đó điều kiện h tr đối với hộ gia đ nh, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ quy định tại các điểm d, đ và e khoản 1 Điều này th phải có h p đồng giao khoán sử dụng đất. Đối chiếu quy định nêu trên, hộ bà Trần ThịN sử dụng đất nhận khoán do nhận chuyển nhưng không đúng quy định pháp luật, không có h p đồng giao khoán, h p đồng liên kết sản xuất cà phê với Công ty C1, do đó hộ bà Trần ThịN không đưch tr ổn định đời sống và sản xuất; h tr chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm là đúng quy định.
- Đối với nội dung khởi kiện yêu cầu h tr tiền l i suất chậm trả đối với số tiền bồi thường, h tr đưc phê duyệt tính từ thời điểm ban hành quyết định thu hồi đất đến ngày chi trả tiền bồi thường, h tr : Ngày 06/10/2022, Trung tâm phát triển quỹ đất Đắk Lắk tiến hành chi trả tiền bồi thường, h tr cho hộ bà Trần Thị N. Như vậy, thời gian chi trả tiền bồi thường, h tr cho gia đ nh bà chậm so với quy định là 90 ngày (từ ngày 06/7/2022 đến ngày 06/10/2022 v lý do Chủ đầu tư dự án là Ban Quản lý dự án Công tr nh Dân dụng và Công nghiệp tỉnh chậm bố trí kinh phí. Nội dung này đ đưc UBND thành phố B phê duyệt phương án bổ sung kinh phí chậm chi trả tiền tại Quyết định số 3115/QĐ-UBND ngày 07/6/2023 cho gia đ nh bà Trần ThịN với số tiền 11.115.320 đồng.
- Đối với nội dung khởi kiện yêu cầu buộc UBND thành phố B ban hành lại quyết định phê duyệt phương án bồi thường đối với khoản kinh phí h tr khác:
Hộ bà Trần ThịN sử dụng đất nhận khoán do nhận chuyển nhưng không đúng quy định pháp luật về giao khoán nông nghiêp, không có h p đồng giao khoán, h p đồng liên kết sản xuất cà phê với Công ty C1, không thuộc đối tưng đưc h tr ổn định đời sống và sản xuất, h tr chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm theo các khoản 5, 6 Điều 4 Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính Phủ. Do đó, hộ bà Trần ThịN cũng không đủ điều kiệnh tr khác theo quy định tại khoản 3 Điều 20 Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ.
Như vậy, nội dung khởi kiện của bà Trần ThịN và ông Y Nang N1 là không có cơ sở xem xét, giải quyết. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bác đơn khởi kiện của người khởi kiện.
Với nội dung trên, Tại bản án hành chính sơ thẩm số 144/2023/HC- ST ngày 15 tháng 9 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định:
Căn cứ các khoản 1, 2, 3, 4 Điều 3; khoản 1 Điều 30; Điều 32; khoản 1 Điều 115; điểm a khoản 2 Điều 116; khoản 1 Điều 143; khoản 1 Điều 157;
khoản 1 Điều 158; điểm b khoản 2 Điều 193; khoản 1 Điều 348 Luật tố tụng hành chính;
Áp dụng Luật đất đai 2013; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính Phủ sửa đổi bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành luật

## Page 6

đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, h tr , tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ;
Căn cứ khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
Tuyên xử:
[1] Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của bà Trần ThịN và ông Y Nang Niê Tuyên hủy một phần Quyết định số 5788/QĐ-UBND ngày 06/6/2022 và một phần Quyết định số 10482/QĐ-UBND ngày 23/12/2022 của UBND thành phố B về việc phê duyệt phương án và phê duyệt phương án điều chỉnh bồi thường, h tr và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, h tr khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng công tr nh: Hạ tầng giao thông Khu dân cư phía Nam tại phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk (đ t 1 , đối với hộ bà Trần ThịN và ông Y Nang N1. Buộc UBND thành phố B phải ban hành lại Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, h tr bổ sung khi Nhà nước thu hồi đất đối với phầnh tr bồi thường giao 01 thửa đất ở có thu tiền sử dụng đất; h tr ổn định đời sống; đào tạo, chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm; h tr khác cho hộ bà Trần ThịN và ông Y Nang N1.
[2] Bác một phần yêu cầu khởi kiện của bà Trần ThịN và ông Y Nang N1 về việc buộc UBND thành phố B phải ban hành lại Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, h tr bổ sung khi Nhà nước thu hồi đất đối với h tr tiền thuê nhà ở tính từ khi bàn giao mặt bằng đến khi có thông báo nhận đất tái định cư.
[3] Đ nh chỉ một phần yêu cầu khởi kiện của bà Trần ThịN và ông Y Nang N1 về việc buộc UBND thành phố B phải ban hành lại Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, h tr bổ sung khi Nhà nước thu hồi đất đối với h tr tiền l i suất chậm trả đối với số tiền đưc bồi thường, h tr .
Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, quyền kháng cáo của đương sự theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 29/9/2023, ông Lê ĐạiT là người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện có đơn kháng cáo Bản án hành chính sơ thẩm, đề nghị cấp phúc thẩm sửa Bản án sơ thẩm theo hướng không chấp nhận việch tr giao một thửa đất có thu tiền sử dụng đất; h tr ổn định đời sống; h tr đào tạo chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm; h tr khác cho hộ bà Trần Thị N, ông Y Nang N1.
*Tại phiên tòa phúc thẩm:
Ý kiến của Người khởi kiện: giữ nguyên yêu cầu khởi kiện.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tr nh bày quan điểm:

## Page 7

 - Về việc tuân theo pháp luật từ khi thụ lý vụ án, quá tr nh giải quyết vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội đồng xét xử và Thư ký phiên tòa đ thực hiện đảm bảo đúng các quy định của Bộ luật Tố tụng hành chính.
- Về nội dung: Đề nghị HĐXX phúc thẩm bác kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên quyết định của Bản án sơ thẩm.


NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đưc thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Tố tụng:
[1.1] Phiên tòa phúc thẩm xét xử vắng mặt các đương sự theo Điều 225 Luật Tố tụng hành chính.
[1.2] Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk thụ lý, giải quyết đúng đối tư ng, thẩm quyền, còn thời hiệu quy định tại Điều 30, Điều 32, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
[2] Nội dung:
[2.1] Nguồn gốc diện tích đất bị thu hồi: ngày 22/8/2012, bà Trần Thị N, ông Y Nang N1 nhận chuyển nhưng 2000m2 đất trồng cà phê từ ông Nguyễn Văn M. Diện tích đất này là một phần trong diện tích đất của ông M nhậnh p đồng giao khoán đất liên kết sản xuất cà phê với Công ty TNHH MTV C1 (Công ty C1 theo H p đồng số 05/Đ1/2012/HĐ ngày 18/5/2012, diện tích đất giao khoán 7.017m2, thửa đất số 145, tờ bản đồ số 07 (nay là thửa đất số 68, tờ trích đo bản đồ số TĐ02/2021 tại phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk; thời hạnh p đồng từ ngày 18/6/2012 đến 31/12/2035. Theo bảng tính chi tiết kinh phí bồi thường th diện tích thực tế bị thu hồi là 1.978,9m2.
[2.2] Xét H p đồng chuyển nhưng ngày 22/8/2012: ông Nguyễn Văn M chuyển nhưng cho bà Trần Thị N, ông Y Nang N1 một phần diện tích đất giao khoán là 2000m2, có lập giấy chuyển nhưng Nguyễn ThịC ký làm chứng. Sau khi nhận chuyển như ng, bàN và ông Y N3 trực tiếp sản xuất trên đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính với Công ty C1 thông qua h p đồng ủy quyền giao nộp sản lưng với ông M ngày 23/8/2012, xây nhà và sinh sống trên đất từ đó đến nay nhưng không bị Công ty C1 phản đối, thực hiện các thủ tục thu hồi theo như quy định tại điểm a khoản 2 Điều 2 của H p đồng Kinh tế liên kết sản xuất cà phê số 05/Đ1/2012/HĐ ngày 18/5/2012 giữa ông M và Công ty C1 về quyền của bên giao khoán: “Ki m tra, giám sát việc thực hiện hợp đồng khoán, bảo đảm việc thực hiện đúng pháp lut về đất đai khi phát hiện đất giao khoán bị chuyn đổi trái phép thì tiến hành các biện pháp, thủ tục theo quy định đ thu hồi diện tích giao khoán đã bị chuyn nhượng trái phép”. Như vậy, H p đồng chuyển

## Page 8

nhưng diện tích đất liên kết nêu trên giữa ông Nguyễn Văn M và bà Trần Thị N, ông Y Nang N1 chưa đảm bảo về h nh thức nhưng thực tế Công ty C1 đ không phản đối, không trái với điểm i khoản 1 Điều 3 của H p đồng kinh tế số 05/Đ1/2012/HĐ, như nhận định của Tòa án sơ thẩm.
[2.3] Xét các nội dung kháng cáo có tại Quyết định số 5788/QĐ-UBND ngày 06/6/2022 (Quyết định số 5788 và Quyết định số 10482/QĐ-UBND ngày 23/12/2022 (Quyết định số 10482 của UBND thành phố B:
[2.3.1] Về yêu cầu h tr ổn định đời sống, h tr đào tạo chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm: Nguồn gốc đất bị thu hồi của hộ bà Trần Thị N, ông Y Nang N1 như phân tích tại mục [2.2]; UBND phường T, thành phố B xác nhận hộ bà Trần ThịN có 01 người làm nông, là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó; tại Điều 1 tại các Quyết định 5788 và Quyết định 10482 đều xác định hộ gia đ nh bà có nguồn gốc nhận khoán của Công ty. Do đó, hộ bà Trần ThịN thuộc đối tưng đưch tr khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định Điều 83 Luật Đất đai năm 2013; tại điểm d Điều 19 Nghị định 47/2017/NĐ-CP ngày 15/5/2014; khoản 5, khoản 6 Điều 4 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ và khoản 2 Điều 3 Quyết định số 14/2022/QĐ-CP ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ ban hành quy định về bồi thường, h tr , tái định cư, khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
[2.3.2] Về việch tr giao một thửa đất có thu tiền sử dụng đất: Hộ bà Trần ThịN không bị thu hồi đất ở nên không đủ điều kiện đưc giao đất tái định cư theo quy định tại Khoản 1 Điều 79 Luật đất đai. Tuy nhiên, xét thấy hộ bà Trần ThịN có xây dựng nhà ở không bị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền lập biên bản xử phạt, đưc bồi thường tài sản là nhà ở, phải giải tỏa toàn bộ nhà ở khi nhà nước thu hồi đất, theo xác minh của Trung tâm phát triển quỹ đất Đắk Lắk th ngoài căn nhà trên đất đ bị thu hồi, hộ bàN không còn nhà ở, đất ở nào khác trên địa bàn thành phố B. Căn cứ khoản 2 Điều 79 Luật đất đai, khoản 4 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và Điều 5 Quyết định 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ th hộ bàN có đủ điều kiện để đưc giao một thửa đất ở làm nhà ở có thu tiền sử dụng đất.
[2.3.3] Về yêu cầu h tr khác:
Tại Điều 25 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định h tr khác là khoảnh tr do UBND tỉnh quyết định. Tại khoản 3 Điều 20 Quyết định số 14/2022/QĐ-CP ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ quy định đối tư ng, điều kiện đưch tr khác th hộ bàN như phân tích tại mục [2.3.1] là thuộc đối tưng h tr ổn định đời sống và sản xuất; h tr đào tạo, chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm. Do đó, đủ điều kiện đưch tr khác.
[3] Từ những căn cứ và nhận định tại các mục trên, HĐXX phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của đại diện theo ủy quyền của Người bị kiện giữ nguyên Quyết định của Bản án sơ thẩm.

## Page 9

 [4] Chấp nhận quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tại phiên tòa.
[5] Về án phí hành chính phúc thẩm: Người bị kiện kháng cáo không đưc chấp nhận, do vậy phải chịu án phí theo quy định.
[6] Các phần khác của Bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
V các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:


Căn cứ khoản 1 Điều 241, Điều 225 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
[1] Không chấp nhận kháng cáo của đại diện theo ủy quyền của người bị kiện. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 144/2023/HC -ST ngày 19/9/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.”
[2] Án phí hành chính phúc thẩm: UBND thành phố B phải nộp 300.000 đồng, đưc trừ vào tiền tạm ứng án phí thu theo biên lai số 3395 ngày 16/10/2023 của Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Đắk Lắk.
[3] Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực thi hành kể từ ngày hết kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án Nơi nhận:
- Vụ Giám đốc kiểm tra III - TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Đắk Lắk;
- VKSND tỉnh Đắk Lắk;
- Cục THADS tỉnh Đắk Lắk;
- Người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, PHCTP, LT.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đ ký


Võ Thị Ngọc Dung