Số: 17/2024/QĐ-TA
Phùng A L
Số: 17
Ngày: 16/05/2024
Tòa án xét xử: TAND huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN SÌN HỒ TỈNH LAI CHÂU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 17/2024/QĐ-TA Sìn Hồ, ngày 11 tháng 04 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN SÌN HỒ TỈNH LAI CHÂU Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Phan Hồng Ngoãn Thư ký phiên họp: Ông Hờ A Thái.
Ngày 11 tháng 4 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghi ện bắt bu ộc theo Quy ết định m ở phiênh ọp s ố 22/2024/QĐ-TA, ngày 05 tháng 4 năm 2024 đối với:
Họ và tên: Phùng A L(tên gọi khác: không), sinh ngày: 19/8/1987 Nơi sinh: huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu.
Nơi thường trú: bản Tả Ph , xã Tả Ph , huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu.
Nghề nghiệp: Lao động tự do.
Con ông Phùng Phù Q (đã chết) và con bà Chẻo Mý S , sinh năm 1963.
Người bị đề nghị Phùng A L , sinh ngày 19/8/1987 – có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
 Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Hoàng Công Xuân – chức vụ: Phó trưởng phòng Lao động thương binh và xã hội huyện SìnH ồ, tỉnh Lai Châu là ngư ời được ủy quyền của Bà Trần Thị Thu Hiền – Trưởng Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu (theo văn bản ủy quyền ngày 28 tháng 03 năm 2024)”, tham gia phiên họp.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huy ện SìnH ồ, tỉnh Lai Châu tham gia phiên họp: Bà Lê Ngọc Trang - Kiểm sát viên.
Đại diện cơ quan lập hồ sơ UBND x ã Tả Phìn, huyện SìnH ồ, tỉnh Lai Châu: Ông Thào A Sai, chức vụ: PhóCh ủ tịch UBND xãT ả Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu, tham gia phiên họp.
Đại diện Công an xãT ả Phì , huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu: Ông Vũ Văn Vĩnh, chức vụ: Phó Trưởng công an xãT ả Phìn, huyện SìnH ồ, tỉnh Lai Châu, tham gia phiên họp.
NHẬN THẤY:
Phùng A Llà đối tượng nghiện chất ma túy, là đối tượng đang được áp dụng biện pháp qu ản lý ngư ời s ử dụng trái phép chất ma túy (theo quy ết định s ố:

## Page 2

2 354/QĐ-UBND, ngày 18/8/2023) với thời hạn quản lý là 01 năm k ể từ ngày ban hành quyết định. Đang trong thời gian bị áp dụng biện pháp quản lý, Phùng A Ltiếp tục có hành vi s ử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 12/03/2024 Công an xãT ả Phìn, huyện Sìn Hồ triệu tập Phùng A Lvà tiến hành xét nghiệm test nhanh ma túy trong cơ thể đối với Phùng A L . Kết quả xét nghiệm cho kết quả Phùng A Ldương tính với chất ma túy trong cơ thể. Cùng ngày Trưởng công an xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ lập biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội đã ban hành quy ết định x ử phạt vi phạm hành chính s ố: 53/QĐ-XPHC ngày 12/03/2024, với hình thức “Cảnh cáo” và đề nghị Trạm y tế xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ xác định tình trạng nghiện ma túy đối với Phùng A L .
Ngày 14 tháng 03 năm 2024 Trạm y tế xã Tả Phìn gửi phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của Phùng A Lđến Công an xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ. Kết quả xác định Phùng A L có nghiện chất ma túy thu ộc nhóm OPIATE .
Ngày 14/03/2024 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Tả Phìn ban hành quyết định số:
187a/QĐ-UBND, về việc chấm dứt áp dụng biện pháp quản lý ngư ời người sử dụng trái phép chất ma túy đối với Phùng A L .
Căn cứ vào kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của Trạm y tế xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ và các tài liệu có trong hồ sơ. Xác định Phùng A Lcó dương tính với chất ma túy, nhóm Opiate. Ngày 14 tháng 03 năm 2024 Công an xãT ả Phìn, huyện Sìn Hồ giao thông báo về tình trạng nghiện chất ma túy cho Phùng A Lyêu cầu trong thời hạn 05 ngày làm vi ệc kể từ khi nhận được thông về tình trạng nghiện ma túy Phùng A Lphải có trách nhi ệm đến đăng ký cai nghi ện ma túy tại Ủy ban nhân dân xãT ả Phìn, huyện Sìn Hồ, đã hết thời hạn 05 ngày làm việc Phùng A Lkhông đến Ủy ban nhân dân xã thực hiện đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện. Ngày 21 tháng 0 3 năm 2024 Chủ tịch Ủy ban nhân xãT ả Phìn, huyện Sìn Hồ, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phùng A Llà có căn c ứ, đúng quy định của pháp luật.
Ủy ban nhân dân xã Tả phìn, huyện Sìn Hồ đã kiểm tra tính pháp lý hồ sơ.
Sau khi hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị, ngày cơ quan lập hồ sơ UBND xã Tả Phìn, huyện SìnH ồ thông báo bằng văn bản cho Phùng A L về việc lập hồ đề nghị áp dụng biện pháp x ử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 26/03/2024 Chủ tịch UBND xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu gửi văn bản đề nghị kèm theo hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phùng A Lvào cơ sở cai nghiện bắt buộc đến Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu.
Kể từ ngày nhận được hồ sơ Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã Hội huyện SìnH ồ, kiểm tra, đối chiếu thành phần hồ sơ đề nghị theo quy định tại Điều 41 của Nghị định 116/2021/NĐ-CP, ngày 21/12/2021 của Chính Phủ. Ngày 28/03/2024 Trưởng phòng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Sìn Hồ, quyết định chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu xem xét, quy ết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 02 tháng 04 năm 2024 Tòa án nhân dân huy ện Sìn Hồ trả lại hồ sơ kèm theo công văn s ố 11/TA-XLHC, ngày 01/04/2024, về việc bổ sung tài liệu, chứng c ứ cho Phòng lao động thương binh và xã hội huyện SìnH ồ, tỉnh Lai

## Page 3

3 Châu. Ngày 03/4/2024 Phòng lao động thương binh và xã hội huy ện SìnH ồ chuyển lại hồ sơ cho Tòa án thụ lý và giải quyết theo quy định.
Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện SìnH ồ có ý ki ến như sau: Căn c ứ vào các tài li ệu, chứng cứ đã được thu thập có trong h ồ sơ thể hiện Phùng A L là người nghiện chất ma túy.
Do vậy, đề nghị Tòa án nhân dân huy ện Sìn Hồ, xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc với Phùng A L theo quy định của pháp luật.
Về thời hạn: Đại diện phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sìn Hồ đề nghị đưa Phùng A L vào cơ s ở điều trị cai nghiện bắt buộc có thời hạn theo quy định của pháp luật.
Người bị đề nghị Phùng A Ltrình bày: Nhất trí với nội dung ý kiến của cơ quan đề nghị Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sìn Hồ và không có ý kiến gì thêm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huy ện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu, Ki ểm sát viên phát biểu ý kiến:
Tòa án nhân dân huy ện SìnH ồ, tỉnh Lai Châu thụ lý xem xét, áp dụng biện pháp x ử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định tại các Điều 3, 7 Pháp lệnh số 03/2022/UBNTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Thẩm phán, Thư ký thực hiện đúng quy định tại các Đi ều 10, 11, 16 và Điều 20 của Pháp lệnh số 03/2022. Người bị đề nghị Phùng A Lìn , cơ quan đ ề nghị Phòng lao đ ộng, Thương binh và Xã hội huy ện SìnH ồ đã thực hi ện đúng, đầy đ ủ quy định của Pháp lệnh s ố 03/2022/UBTVQH15 của U ỷ ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét quy ết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ, các tài liệu trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đảm bảo theo quy định tại Điều 40, 41, 42,43 Nghị định Số: 116/2021/NĐ -CP. Thời hi ệu áp dụng bi ện pháp xử lý hành chính đảm bảo theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính; Đi ều 9 Nghị Quyết s ố 04/2015, ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, hướng dẫn về thi hành một số quy định của pháp lu ật về xem xét, áp dụng biện pháp x ử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Về quản lý người nghiện chất ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Phùng A Lcó vợ là là Tẩn Mý Ph , sinh năm 1993;
nơi cư trú: bản Tả Phìn, xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu. Đồng ý quản lý Phùng A Ltrong thời gian làm thủ tục đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Chủ tịch UBND xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ quyết định giao Phùng A Lcho chị Tẩn Mý Phấy (Vợ) quản lý là đúng quy định tại các Đi ều 44, 45, 46 của Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ.
Tình tiết tăng n ặng, giảm nhẹ: Phùng A L không có ti ền án, ti ền sự, bản thân Phùng A Lnhận thức được hành vi, vi phạm pháp luật tự nguyện khai báo nên được hưởng tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý

## Page 4

4 vi phạm hành chính, không có tình tiết tăng nặng theo quy định tại Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Căn cứ khoản 2 Đi ều 6 kho ản 2 Đi ều 9; Đi ều 95; kho ản 1 Đi ều 96 Lu ật xử lý vi phạm hành chính; Đi ều 3, 7, 20 Pháp lệnh số 03/2022; Điều 32 Luật phòng chống ma túy năm 2021; Nghị định số 116/2021/NĐ-CP; Nghị Quyết số 04/2015/NQ-HĐTP, ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, hư ớng dẫn về thi hành một số quy định của pháp lu ật về xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện SìnH ồ, tỉnh Lai Châu, chấp nhận đề nghị của Trưởng phòng lao động thương binh xã hội huy ện SìnH ồ, quy ết định áp dụng bi ện pháp x ử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phùng A Lìn.
Người bị đề nghị Phùng A Ltrình bày do hiện nay gia đình hoàn cảnh khó khăn, đề nghị Thẩm phán chủ trì phiên họp xem xét áp dụng mức thấp nhất thời hạn chấp hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở điều trị cai nghiện bắt buộc đề được sớm trở về chăm lo cho gia đình.
 XÉT THẤY:
 Qua xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu đối với người bị đề Phùng A Lđã thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi bổ sung năm 2022).
Quá trình lập hồ sơ và tại phiên họp Phùng A Lthừa nhận là bản thân có sử dụng trái phép chất ma túy là loại Heroine. Phùng A Llà người có đầy đủ năng lực chịu trách nhiệm hành chính, vi phạm không đăng ký, không thực hiện hoặc chấm dứt cai nghi ện ma tuýt ự nguyện, theo điểm a khoản 1 Đi ều 33 Nghị định số:
116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ, quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy và khoản 1 Điều 32 của Luật phòng chống ma túy.
Xét thấy Phùng A Llà người nghiện chất ma túy và đã trên 18 tuổi, có nơi cư trú rõ ràng, đang được áp dụng biện pháp quản lý vẫn tiếp tục vi phạm sử dụng trái phép chất ma túy, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 32 Luật phòng chống ma túy số: 73/2021/QH14 ngày 30/12/2021 của Quốc hội. Như vậy đảm bảo đủ điều kiện để áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phùng A Lnên UBND xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại tỉnh Lai Châu là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật.
Về thời hạn: Đại diện phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sìn Hồ đề nghị đưa Phùng A Lvào cơ sở điều trị cai nghiện bắt buộc có thời hạn là đảm bảo đúng quy định của pháp luật nên cần được chấp nhận.
Tiền án, tiền sự: Không.
Về tình tiết tăng n ặng, giảm nhẹ: Phùng A L đã tự nguyện khai báo nên được hưởng tình ti ết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Đi ều 9 Lu ật xử lý vi phạm hành chính và không bị áp dụng tình tiết tăng nặng theo quy định tại Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính.

## Page 5

5 Về thời hạn chuyển hồ sơ: Ngày 21/03/2024 Cơ quan lập hồ sơ giao thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc cho người bị đề nghị đến ngày 26/03/2024 Cơ quan lập hồ sơ chuyển hồ sơ đề nghị cho Trưởng phòng Lao động thương binh và xã hội huyện SìnH ồ là không đảm bảo quyền và nghĩa vụ của người bị đề nghị về việc đọc hồ sơ trong thời hạn 03 ngày làm vi ệc, theo quy định tại Nghị định s ố 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ, Kiến nghị Cơ quan lập hồ sơ đề nghị và Phòng lao động thương và xã hội huyện SìnH ồ thực hiện đúng các quy định đã đư ợc quy định tại nghị định này.
Trên cơ s ở các tài li ệu có trong h ồ sơ, phân tích đánh giá tính hợp pháp của hồ sơ, đánh về tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân, mức độ nhận thức của Phùng A Lìn; về ý kiến của Kiểm sát viên, người tham gia phiên họp; lý do, căn cứ, xét thấy cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính (đưa vào cơ sở điều trị cai nghiện bắt buộc) có thời hạn đối với Phùng A Lìn.
Tòa án có căn cứ để chấp nhận đề nghị của phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phùng A Lvào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu nhằm giáo dục, giúp đỡ Phùng A Lcó điều kiện cai nghiện và sớm hòa nhập cộng đồng, sống có ích cho bản thân và xã hội.
Về quyền kháng ngh ị, ki ến ngh ị, khiếun ại: Viện ki ểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định; Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Sìn Hồ có quyền kiến nghị, Phùng A Lcó quyền khiếu nại theo quy định tại điều 31 Pháp lệnh trình t ự, thủ tục xem xét quy ết định áp dụng biện pháp x ử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Căn cứ các Điều 6, 9, 10, 95, 105, 110 Lu ật xử lý vi phạm hành chính, khoản 1 Điều 96, Điều 103, 107 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2022; Điều 3, 5, 21, 22, 23, 24, 30, 31 Pháp lệnh số 03/2022, ngày 13/12/2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân; Điều 40, 41, 42, 43, 54 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính v ề cai nghiện ma túy và qu ản lý sau cai nghi ện ma túy; kho ản 1 Điều 32 Lu ật phòng chống ma túy s ố: 73/2021/QH14 ngày 30/12/2021 của Quốc hội. Nghị Quyết số 04/2015/NQ-HĐTP, ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, hướng dẫn về thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phùng A L .
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu là 12 tháng, kể từ ngày bị tạm giữ đưa vào cơ sơ cai nghiện bắt buộc.

## Page 6

3. Viện kiểm sát cùng cấp có quy ền kháng nghị quyết định; Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Sìn Hồ có quyền kiến nghị quyết định; Phùng A Lcó quyền khiếu nại quyết định trong thời hạn 05 ngày làm vi ệc, kể từ ngày công bố quyết định.
4. Kiến nghị Cơ quan lập hồ sơ Ủy ban nhân dân xãT ả Phìn, huyện Sìn Hồthực hiện việc chuyển giao h ồ sơ đúng thời hạn theo quy định để đảm bảo quyền và nghĩa vụ cho người bị đề nghị.
5. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
6. Cơ quan thi hành quy ết định: Công an huy ện SìnH ồ, tỉnh Lai Châu;
Phòng Lao động - Thương binh xã hội huy ện SìnH ồ; Trung tâm đi ều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu thi hành quyết định này.

Nơi nhận:
- Tòa án tỉnh Lai Châu;
- UBND xã Tả Phìn;
- CA xã Tả Phìn;
- Phòng LĐTBXH huyện Sìn Hồ;
- VKSND huyện Sìn Hồ;
- CA huyện Sìn Hồ;
- Trung tâm CNBB tỉnh Lai Châu;
- Người bị đề nghị;
- Lưu: HS.
 THẨM PHÁN





 Phan Hồng Ngoãn