Bản án số: 150/2024/HC-PT
Người khởi kiện: ông Nguyễn Thế Quốc B; địa chỉ: Tổ B T, phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa
Số: 150/2024/HC-PT
Ngày: 24/04/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 150/2024/HC-PT Ngày: 24-4-2024 V/v “Kiện quy ết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc



NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: ông Đinh Phước Hòa Các thẩm phán: ông Trần Quốc Cường ông Trần Đức Kiên
- Thư ký phiên tòa: ông Phạm Văn Phong – Thẩm tra viên Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng tham gia phiên tòa: ông Phạm Tấn Ánh - Kiểm sát viên Ngày 24 tháng 4 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 389/2023/TLPT-HC ngày 08 tháng 12 năm 2023 về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 26/2023/HC- ST ngày 31 tháng 8 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa bị kháng cáo. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 597/2024/QĐPT-HC ngày 02 tháng 4 năm 2024 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện : ông Nguyễn Thế Quốc B; địa chỉ: Tổ B T, phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa, vắng mặt Người đại diện theo ủy qu yền: ông Thái Bá H; địa chỉ: Tổ B T, phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa, có mặt
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông Nguyễn Thế Quốc B: ông Phạm Hữu Q - Luật sư Công ty L1, Đoàn luật sư Thành phố H. Vắng mặt
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Khánh Hòa. Địa chỉ: Số D L, phường T, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lưu Thành N - Phó chủ tịch UBND thành phố N. Vắng mặt Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp:

## Page 2

+ Bà Nguyễn Diệu H1 - Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố N. Có mặt + Ông Nguyễn DuyT (Phó giám đốc) và ông Nguyễn Khánh H2 (Nhân viên) Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố N. Có mặt
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Công ty cổ phần V1; địa chỉ: Tổ A B, phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa;
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Văn Đ, địa chỉ: P Tòa nhà O, Mường Thanh Viễn T1, sốC -05 Phạm Văn Đ1, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa.
Vắng mặt
2. Ông Nguyễn Thế T2; địa chỉ: Tổ A B, phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa. Vắng mặt Người kháng cáo: người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện là ông Thái Bá H.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo Đơn khởi kiện ngày 06/9/2022, Đơn khởi kiện bổ sung ngày 27/9/2022 và quá trình tố tụng, người khởi kiện ông Nguyễn Thế Quốc B và người đại diện theo ủy quyền ông Thái Bá H trình bày:
Ngun gốc và quá tr nh sử dụng đất bị thu h i của h ông Nguyễn Thế Quốc B: Đất do ông Nguyễn Thế T2 khai hoang để tr ng cây lâu năm từ năm 1980. Năm 2001, ông Nguyễn Thế T2 có kê khai h sơ đền bù dự án Khu nghỉ mát cao cấp Rusalka thửa số 49 với diện tích 642.9m2 và thửa số 45 với diện tích 698,2m2.
Ngày 12/2/2007, ông Nguyễn Thế T2 và bà Huỳnh Thị Ngọc M làm giấy tặng cho quyền sử dụng đất cho con là ông Nguyễn Thế Quốc B với diện tích 1.541,1 m2.
Diện tích thực tế sử dụng của ông Nguyễn Thế Quốc B là 1.458,5m2 (nay là Thửa đất số 94 và thửa số 95 tờ bản đ số 01 thuc mảnh trích đo địa chính số 88 – 2018 do Công ty TNHH D thiết lập ngày 01/8/2018 và được Sở T4 xác nhận 21/9/2018, trên cơ sở bản đ cắm mốc ranh giới số 175 – 2016 được Sở T4 xác nhận ngày 13/10/2016 lần lượt là 746,1m2 và 712,1m2). Ông B làm nhà ở, xây dựng công tr nh, tr ng cây trên đất.
Toàn b nhà, đất trên bị thu h i để thực hiện dự án Champarama Resort & S, phường V, thành phốN (sau đây viết tắt là Dự án) theo Quyết định số: 1897/QĐ- UBND ngày 23/8/2022 của Ủy ban nhân dân (viết tắt là UBND) thành phốN về việc thu h i đất đối với h ông Nguyễn Thế Quốc B đang sử dụng để thực hiện Dự án (sau đây viết tắt là quyết định số: 1897/QĐ -UBND) và Quyết định số:
1907/QĐ-UBND ngày 23/08/2022 của UBND thành phốN về việc b i thường hỗ trợ đối với h ông Nguyễn Thế Quốc B khi Nhà nước thu h i đất để thực hiện Dự án (sau đây viết tắt là Quyết định số: 1907/QĐ-UBND). H ông B không đ ngý các quyết định này v :
- Các văn bản chính để có căn c ban hành quyết định thu h i đất là iấy ch ng nhận đầu tư số 37121000389 do UBND tỉnh K cấp ngày 16/4/2013, Thông báo số: 826/TB-UBND ngày 27/10/2016 của UBND thành phốN (sau đây viết tắt là Thông báo số: 826/TB-UBND) đã vi phạm nghiêm trọng pháp luật.

## Page 3

Về sự vi phạm pháp luật của iấych ng nhận đầu tư số 37121000389 do UBND tỉnh cấp ngày 16/4/2013:
Dự án của Công ty Cổ phần D1 là dự án mới của công ty mới, không phải là dự án chuyển tiếp của dự án R (cũ) thuc Công ty Đ2.
B K và Đầu tư có Quyết định số: 581/QĐ-BKH ngày 24/10/2006 về việc chấm d thoạt đ ng của dự án đầu tư KhuN tại phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa và thu h i giấy phép đầu tư của Công ty Đ2.
Ngày 02/3/2009, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã tuyên phạt Nguyễn Đ c C 18 tháng tù vềt i “Làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức” để hoạt đ ng tại dự án R. Sau đó, dot n tại nợ nần của dự án R để lại tại KhuC nên ngày 13/09/2010, B K và Đầu tư có Văn bản số: 227/BKH-ĐTNN đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét cho thành lập doanh nghiệp mới, dự án mới để giải quyết t n tại nợ nần nói trên.
Ngày 16/01/2013, Văn phòng C1 có Thông báo số: 26/TB-VPCP đ ngý với n i dung Văn bản số: 227/BKH-ĐTNN ngày 13/09/2010 của B K và Đầu tư và giao cho UBND tỉnh K chịu trách nhiệm giải quyết.
Dự án là dự án mới, có vốn đầu tư dự án khoảng 1200 tỷ đ ng nhưng không qua thẩm định dự án là vi phạm điểm a khoản 2 Điều 48 Luật Đầu tư năm 2005, iấy phép đầu tư này cấp ngày 16/4/2013 nhưng đến ngày 19/3/2014 UBND tỉnh K mới ban hành Quyết định số: 639/QĐ-UBND về phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm k đầu (2011-2015) của phường V.
Sau khi cấp iấych ng nhận đầu tư nói trên, UBND tỉnh K đã có Thông báo số: 351/TB-UBND ngày 22/8/2013 kết luận của UBND tỉnh về việc xử lý đất dự án R (cũ) và giải quyết h sơ thuê đất để xây dựng KhuC của Dự án, có nêu rõ:
“2. Giao Sở T4 nghiên cứu, tham mưu xử lý phần diện tích các khu A và B (đã được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư) theo hướng: Điều chỉnh Quyết định số: 833/QĐ-TTg ngày 5/7/2001 của Thủ tướng Chính phủ, giảm diện tích các khu A và B đã cho Công ty Đ2 (trước đây) thuê đất theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Cho phép các hộ dân có đất tại khu vực nêu trên được thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đầu tư xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt”. Từ đầu năm 2016 đến 30/5/2016, UBND thành phốN đã căn c thông báo này cấp iấych ng nhận quyền sử dụng đất cho nhiều h dân cư tại Khu B (như ông Lê Vi H3 và bà Mai Lê Ngọc H4, ông Phan R, bà Trần Thị L,....).
Theon i dung thông báo này th Khu A và Khu B đã được đưa ra khỏi diện tích đất dự kiến sử dụng thuc Điều 2 giấych ng nhận đầu tư nói trên.
Về sự vi phạm pháp luật của Thông báo số: 826/TB-UBND:
Vi phạm n i dung khoản 3 Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định số:
43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành m t số điều của Luật Đất đai năm 2013. Cụ thể, Thông báo số: 826/TB-UBND đã căn c vào phần n i dung sai phạm tại Nghị quyết số: 13/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 của HĐND tỉnh K (mục 21, khoản IV đất các dự án thu h i đất chuyển tiếp theo Điều 99 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ) để thu h i đất của gia đ nhông T2 là không phù hợp khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013

## Page 4

và Điều 99 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP về xử lý các trường hợp đang thực hiện thủ tục thu h i đất trước ngày 01/7/2013.
Tại văn bản trả lời đơn số: 5746/UBND-TTQĐ ngày 17/08/2018 của UBND thành phốN th Khu B Bãi Tiên chỉ bị đưa vào cập nhật thu h i đất năm 2016 theo Quyết định số: 3936/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của UBND thành phố N, nghĩa là tại thời điểm Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực ngày 01/7/2014 th Khu B Bãi Tiên chưa có trong kế hoạch sử dụng đất của UBND thành phố N.
Như vậy, đối với Dự án chỉ thỏa mãn được điều kiện cần là có iấych ng nhận đầu tư số 37121000389 cấp ngày 16/04/2013 (Giấy chứng nhận đầu tư cấp sai nguyên tắc) nhưng thiếu điều kiện đủ là Khu B của dự án tại thời điểm năm 2014 chưa đưa vào kế hoạch sử dụng đất của UBND thành phố N. Căn c Luật Đất đai năm 2013 và khoản 2 Điều 99 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ, th tại Khu B Dự án bị buc phải dừng lại và nếu muốn tiếp tục thực hiện th phải áp dụng Điều 73 Luật Đất đai năm 2013.
 Tuy nhiên, tại Nghị quyết số: 13/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 H i đ ng nhân dân tỉnh K vẫn đưa dự án này vào danh mục Nhà nước thu h i đất để UBND thành phốN có căn c ra Thông báo số: 826/TB-UBND là vi phạm nghiêm trọng pháp luật về đất đai. Tại văn bản trả lời đơn số: 5153/UBND ngày 06/08/2015 của UBND tỉnh K cho bà Huỳnh Thị Kim T3 vềt nh trạng đất Khu B ở B, phường V:
“Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai 2013 thì Dự án Champarama Resort & Spa V (đối với Khu A và Khu B) không thuộc trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng”. Kết hợp với Thông báo số:
351/TB-UBND ngày 22/8/2013, UBND tỉnh K chỉ cho phép Dự án thực hiện tại Khu C, còn Khu A và Khu B trả lại cho người dân để xây dựng nhà ở và được cấp iấych ng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
Vi phạm Thông tư số: 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của B T5:
Thông báo số: 826/TB-UBND không đúng theo biểu mẫu số 07 kèm Thông tư số:
30/2014/TT-BTNMT của B T5; không có kế hoạch điều tra khảo sát, không có kế hoạch thu h i đất, không ghi tên người có đất bị thu h i, dự kiến kế hoạch di chuyển, bố trí tái định cư, thông báo không gửi cho từng người có đất bị thu h i..., vi phạm n i dung Điều 69 Luật Đất đai năm 2013.
Vi phạm n i dung Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015:
Thông báo số: 826/TB-UBND trong phần căn c có căn c vào Quyết định số:
111/QĐ-UBND ngày 13/01/2014 của UBND tỉnh K và Quyết định số: 833/QĐ- TTg ngày 05/07/2001 của Thủ tướng Chính phủ. Nhưng đến ngày 28/10/2016, UBND tỉnh K lại ban hành Quyết định số: 3268/QĐ-UBND để thay thế Quyết định số: 111/QĐ-UBND ngày 13/01/2014 của UBND tỉnh K và Quyết định số:
833/QĐ-TTg ngày 05/07/2001 của Thủ tướng Chính phủ. Do đó, Thông báo số:
826/TB-UBND mất hiệu lực pháp lý từ ngày 28/10/2016 theo quy đinh tại Điều 154 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
- Quyết định số: 1897/QĐ-UBND không phù hợp với tinh thần n i dung Điều 99 Nghị định số: 43/2014/NĐ -CP ngày 15/05/2014 và Nghị định số:
01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ: Tinh thần n i dung Điều 99 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 và Nghị định số: 01/2017/NĐ-CP

## Page 5

ngày 06/01/2017 của Chính phủ là nhằm tháo gỡ cho những dự án đã đầy đủ điều kiện thu h i đất trước khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực ngày 01/07/2014 như:
Đã cấp giấych ng nhận đầu tư và có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt. Tuy nhiên, H i đ ng nhân dân tỉnh K, UBND thành phố N, mặc dù biết rằng Khu B Dự án chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thời điểm Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, vẫn đưa Khu B Bãi Tiên vào diện Nhà nước thu h i đất bằng cách thêm Khu B vào kế hoạch sử dụng đất của những năm 2016, 2017 ... của UBND thành phốN nhằm hợp th chóa việc Nhà nước thu h i đất là vi phạm nghiêm trọng Luật Đất đai năm 2013, vi phạm khoản 3 Điều 152 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
Quyết định số: 1907/QĐ-UBND ngày 23/08/2022 là không đúng pháp luật, không được sự thống nhất giữa chủ đầu tư với cách có đất tại dự án, gây thiệt hại và ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của h ông B.
V vậy, ông Byêu cầu hủy Quyết định số: 1897/QĐ-UBND và Quyết định số: 1907/QĐ-UBND do không có căn c pháp luật.
H ông B thống nhất diện tích đất, số lượng công tr nh, vật kiến trúc, cây tr ng trên đất và đơn giá theo Quyết định số: 1897/QĐ-UBND, Quyết định số:
1907/QĐ-UBND, Quyết định số: 158/QĐ-UBND ngày 30/01/2023 và Quyết định số: 1521/QĐ-UBND ngày 12/6/2023 của UBND thành phố N. Tuy nhiên, gia đ nh ông B có nguyện vọng và mong muốn UBND thành phốN tạo điều kiện làm việc với Công ty cổ phần V1 để b i thường, hỗ trợ cho gia đ nh giá trị quyền sử dụng đất là 3.000.000 đ ng/m2.
Tại văn bản số: 3307/UBND - TNMT ngày 05/05/2023 của UBND thành phốN và quá trình tố tụng, người bị kiện UBND thành phố N, người đại diện theo ủy quyền và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trình bày:
- Về yêu cầu hủy Quyết định số: 1897/QĐ-UBND: Dự án đã được UBND tỉnh K cấp iấych ng nhận đầu tư số 37121000389 ngày 16/4/2013 ch ng nhận Công ty Cổ phần D1 thực hiện dự án đầu tư C2 tại khu đất liền ven biển B, phường V, thành phốN với diện tích khoảng 46 ha; Mục tiêu: đầu tư xây dựng khu nghỉ dưỡng cao cấp (đạt tiêu chuẩn 5 sao) với vốn đầu tư khoảng 1.200 tỷ đ ng; ngun vốn: 100% vốn trong nước, từ ngun vốn tự có của Doanh nghiệp và vốn huy đ ng khác; thời hạn hoạt đ ng: 50 năm kể từ ngày được cấp iấych ng nhận đầu tư.
Theo quy định của Luật đất đai 2003, Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và hướng dẫn của B T5 tại khoản 2 Mục X Thông tư số: 06/2007/TT- BTNMT ngày 02/7/2007 quy định về việc thu h i đất để thực hiện các dự án khu dân cư, trung tâm thương mại, khách sạn cao cấp quy định tại khoản 2 Điều 34 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, cụ thể:
“Các dự án phát triển kinh tế trong khu đô thị hiện có gồm dự án xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật về kinh doanh bất động sản, dự án xây dựng nhà ở xã hội, dự án xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư, dự án xây dựng nhà ở công vụ, dự án xây dựng trung tâm thương mại, trung tâm H5; dự án xây dựng khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn từ hạng 3 sao trở lên”.

## Page 6

Như vậy, Dự án thuc nhóm đối tượng Nhà nước thu h i đất theo quy định tại Luật đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Căn c điểm a khoản 1 Điều 99 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về xử lý các trường hợp đang thực hiện thủ tục thu h i đất trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, cụ thể:
“1. Trường hợp đã có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, giới thiệu địa điểm hoặc thông bảo thu hồi đất gửi đến từng người có đất thu hồi hoặc văn bản cho phép chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất thuộc phạm vi dự án từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 nhưng chưa có quyết định thu hồi đất thì xử lý như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép tiếp tục thực hiện dự án và áp dụng hình thức thu hồi đất hoặc chủ đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, nếu phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt”.
Dự án được UBND tỉnh K cấp chủ trương đầu tư trước khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực. Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và Điều 99 Nghị định số:
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về xử lý các trường hợp đang thực hiện thủ tục thu h i đất trước ngày 01/7/2014, UBND tỉnh K đã thống nhất cho phép tiếp tục thực hiện dự án và áp dụng h nh th c thu h i đất để thực hiện dự án, tr nh H i đ ng nhân dân tỉnh Khánh Hòa thông qua tại Nghị quyết số:
13/NQ-HĐND ngày 10/12/2014.
Sau khi H i đ ng nhân dân tỉnh K thông qua Nghị quyết, UBND thành phố N đã cập nhật phần diện tích thu h i vào Kế hoạch sử dụng đất từ năm 2015 cho đến nay của thành phố N. Ngày 06/01/2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp iấy ch ng nhận đầu tư số 5488314111 cho Công ty Cổ phần K1 để thực hiện Dự án.
Ngày 24/02/2016, UBND tỉnh K ban hành Quyết định số: 465/QĐUBND về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 Khu nghỉ dưỡng C, phường V, thành phố N.
 Ngày 27/10/2016, UBND thành phốN đã ban hành Thông báo số: 826/TB- UBND về việc thu h i đất để thực hiện Dự án.
 Theo quy định tại khoản 60 Điều 2 Nghị định số: 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ về bổ sung khoản 3, 4 vào Điều 99 Nghị định số:
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, cụ thể:
“3. Đối với dự án đầu tư thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành nhưng không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013 mà đã lựa chọn chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp vào danh mục dự án cần thu hồi đất để trình Hội đồng nhân dân thông qua trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thu hồi đất.

## Page 7

Trình tự, thủ tục thu hồi đất đối với trường hợp quy định tại khoản này thực hiện theo quy định tại Điều 69 của Luật đất đai” (Điều 69 Luật đất đai năm 2013 quy định về tr nh tự, thủ tục thu h i đất v mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã h i v lợi ích quốc gia công c ng).
Ngày 28/12/2018, T6 có Văn bản số: 329/CQHĐĐP Đ,CTĐ gửi Sở T4 hướng dẫn chuyên môn về việc thu h i đất thực hiện dự án.
Ngày 25/01/2019, Sở T4 có Văn bản số: 449/STNMT-CCQLĐĐ báo cáo giải tr nh và làm rõn i dung Dự án có được tiếp tục thực hiện theo h nh th c Nhà nước thu h i đất đối với Khu B. Sở T4 kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND thành phố N, các đơn vị liên quan tiếp tục triển khai công tác b i thường, hỗ trợ và tái định cư đối với phần diện tích còn lại của dự án là phù hợp quy định.
Theo đó, UBND tỉnh K có Văn bản số: 1695/UBND -XDNĐ ngày 22/02/2019 và Văn bản số: 1064/UBND-XDNĐ ngày 30/01/2019 đ ngý vớin i dung đề nghị của Sở T4; yêu cầu UBND thành phố N, chủ đầu tư tiếp tục thực hiện công tác b i thường, hỗ trợ và tái định cư đối với phần diện tích còn lại của Dự án.
Như vậy, căn c các quy định nêu trên, UBND thành phốN ban hành Thông báo số: 826/TB-UBND về việc thu h i đất để thực hiện Dự án là đúng quy định của pháp luật.
Trong quá tr nh thực hiện Dự án, h ông Nguyễn Thế Quốc B đang sử dụng thửa đất số 94 và thửa số 95 tờ bản đ số 01 thuc Mảnh trích đo địa chính số 88 – 2018 do Công ty TNHH D thiết lập ngày 01/8/2018 và được Sở T4 xác nhận 21/9/2018, trên cơ sở bản đ cắm mốc ranh giới số 175 – 2016 được Sở T4 xác nhận ngày 13/10/2016 có diện tích tương ng là 746,4m2 + 712,1m 2 do ông Nguyễn Thế Q1 Bảo kê khai đã được UBND phường V xác nhận tại iấy xác nhận số 1219/XN-UBND ngày 04/8/2022 nằm trong phạm vi thu h i đất để thực hiện Dự án.
Trước khi ban hành các Quyết định thu h i đất và Quyết định phê duyệt phương án b i thường, hỗ trợ, tái định cư, tổch c làm nhiệm vụ b i thường, giải phóng mặt bằng đã tiến hành việc khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, xây dựng phương án b i thường, hỗ trợ và tái định cư, tổch c niêm yết công khai, lấy ý kiến theo đúng tr nh tự quy định pháp luật.
Như vậy, việc UBND thành phốN ban hành Quyết định số: 1897/QĐ- UBND là đúng tr nh tự, thẩm quyền, đúng pháp luật; ông Nguyễn Thế Quốc Byêu cầu hủy Quyết định số: 1897/QĐ-UBND là không có cơ sở.
- Về yêu cầu hủy Quyết định số: 1907/QĐ-UBND của UBND thành phốN về việc b i thường, hỗ trợ đối với h ông Nguyễn Thế Quốc B khi Nhà nước thu h i đất để thực hiện Dự án.
Theo iấy xác nhận số 1219/XN -UBND ngày 04/8/2022 của UBND phường V:
“Thửa đất số 95 tờ bản đồ số 01 thuộc mảnh trích đo địa chính số 88 – 2018 do Công ty TNHH D thiết lập ngày 01/8/2018 và được Sở T4 xác nhận 21/9/2018, trên cơ sở bản đồ cắm mốc ranh giới số 175 – 2016 được Sở T4 xác nhận ngày 13/10/2016 có diện tích 712,1m2.

## Page 8

“Thửa đất số 94 tờ bản đồ số 01 thuộc mảnh trích đo địa chính số 88 – 2018 do Công ty TNHH D thiết lập ngày 01/8/2018 và được Sở T4 xác nhận 21/9/2018, trên cơ sở bản đồ cắm mốc ranh giới số 175 – 2016 được Sở T4 xác nhận ngày 13/10/2016 có diện tích 746,4m2.
+ Nguồn gốc: 02 thửa đất.
Theo Hồ sơ Sổ dã ngoại năm 1996: Do ông Nguyễn Thế T2 kê khai với diện tích 2.262 m2 (thửa đất số 45; tờ bản đồ 4F; loại ruộng đất: T).
 Theo giấy tờ nguồn gốc đất:
Do ông Nguyễn Thế T2 khai hoang để trồng cây lâu năm từ năm 1980.
Năm 2001, ông Nguyễn Thế T2 có kê khai hồ sơ đền bù dự án Khu nghỉ mát cao cấp Rusalka thửa số 49 với diện tích 642,9m 2 và thửa số 45 với diện tích 698,2m2.
Ngày 12/2/2007, ông Nguyễn Thế T2 và bà Huỳnh Thị Ngọc M làm giấy tặng cho quyền sử dụng đất cho con là ông Nguyễn Thế Quốc B với diện tích 1.541,1m.2 Diện tích thực tế sử dụng của ông Nguyễn Thế Quốc B là 1.458,5m2 chênh lệch giảm 82,6 m 2 so với giấy cho tặng trước đây là do tặng cho áng chừng. Toàn bộ khuôn viên ranh giới thửa đất đã được xác định, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề. Ông Nguyễn Thế Quốc B tiếp tục sử dụng đất từ năm 2007 đến nay ổn định, không lấn, chiếm và không có tranh chấp.
- Hộ gia đình không đủ điều kiện được giao đất nông nghiệp theo quy định.
Tuy nhiên, hộ gia đình có trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại vị trí thửa đất bị giải tỏa (nuôi trồng thủy hải sản) và nguồn thu thập ổn định từ việc sử dụng sản xuất nông nghiệp, không thuộc đối tượng hưởng lương thuyền xuyên, đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc hưởng trợ cấp xã hội. Số nhân khẩu trực tiếp sản xuất nông nghiệp: 01 khẩu (ông Nguyễn Thế Quốc B).
- Hộ gia đình ăn ở, sinh hoạt tại vị trí thửa đất giải tỏa. Tình trạng cư trú:
+ Ông Nguyễn Thế Quốc Băn ở cùng với bố mẹ là ông Nguyễn Thế T2 và bà Huỳnh Thị Ngọc M tại vị trí thửa đất số 92 tờ bản đồ số 01 (không tại vị trí thửa đất bị giải tỏa) từ năm 1987 đến năm 2010 và đăng ký tại Sổ hộ khẩu 24115 do ông Nguyễn Thế T2 làm chủ hộ.
+ Đến năm 2010, ông Nguyễn Thế Quốc B chuyển về ăn ở tại thửa đất số 95 tờ bản đồ số 01 (tại vị trí thửa đất bị giải tỏa) và chuyển khẩu về Sổ hộ khẩu số 330069756 do bà Huỳnh Thị V làm chủ hộ.
+ Ngày 17/12/2010, Công an thành phốN điều chỉnh thay đổi Sổ hộ khẩu số 330069756 cho ông Nguyễn Thế Quốc B (cháu) thay làm chủ hộ (Do cùng địa chỉ và không có số nhà nên không cấp đổi nơi thường trú).
+ Thực tế, ông Nguyễn Thế Quốc Băn ở, sinh hoạt tại thửa đất số 95 tờ bản đồ số 01 từ năm 2010 cho đến nay.
- Thời điểm sử dụng đất: tiếp tục sử dụng từ ngày 12/2/2007 cho đến nay.

## Page 9

Thời điểm xây dựng nhà, công trình và vật ki ến trúc khác trên đất: năm 2007. Đến năm 2010, ông B tiếp tục cơi nới theo hiện trạng như hiện nay không có giấy phép xây dựng.
- Thời điểm cư trú: năm 2007.
- Số nhân khẩu cư trú tại vị trí thửa đất bị giải tỏa: 01 khẩu.
- Loại đất: Đất trồng cây lâu năm.
+ Tổng diện tích đất: 1.458,5m2.
+ Tổng diện tích đất nông nghiệp hộ gia đình đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp: 1.370,05m2”.
Theon i dung xác minh của UBND phường V, H i đ ng b i thường, hỗ trợ và tái định cư đã họp xét thông qua Phương án b i thường, hỗ trợ và tái định cư của h ông Nguyễn Thế Quốc B vào ngày 17/03/2022 và được niêm yết Phương án b i thường, hỗ trợ, tái định cư tại Thông báo số: 86/TB-HĐBT. Theo đó, UBND thành phốN phê duyệt Phương án b i thường, hỗ trợ tại Quyết định số: 1907/QĐ- UBND. Phương án b i thường, hỗ trợ và tái định cụ thể như sau:
+ Về đất: Trường hợp h ông Nguyễn Thế Quốc B sử dụng đất trước ngày 01/01/2008, loại đất: Đất tr ng cây lâu năm, không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định, h gia đ nh trực tiếp sản xuất nông nghiệp trên thửa đất. Do vậy được b i thường về đất theo khoản 2 Điều 77 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 54 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ. Căn c Quyết định số: 2062/QĐ-UBND ngày 27/07/2022 của UBND tỉnh K về việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính b i thường, tính tiền sử dụng đất tái định cư khi Nhà nước thu h i đất thực hiện Dự án. Trường hợp h ông Nguyễn Thế Quốc B bị thu h i toàn b diện tích thửa đất (746,4m2 +712,1m2 = 1.458,5m2), loại đất tr ng cây lâu năm, thuc vị trí 1, do đó, việc UBND thành phố b i thường về đất: 1.560.000 đ ng/m2 x 100% x (746,4m2 +712,1m2) = 2.275.260.000 đ ng là phù hợp quy định.
+ Về tài sản gắn liền trên đất: Công tr nh vật kiến trúc xây dựng không có giấy phép xây dựng. Do vậy, không được b i thường theo khoản 2 Điều 92 Luật Đất đai năm 2013, chỉ được hỗ trợ theo điểm 7 khoản 4 Điều 1 Quyết định số:
04/2022/QĐ-UBND ngày 09/3/2022 của UBND tỉnh K.
+ Về cây tr ng: UBND thành phốN đã phê duyệt b i thường, hỗ trợ bổ sung đơn giá cây tr ng của h ông Nguyễn Thế Quốc B tại Quyết định số: 158/QĐ- UBND ngày 30/01/2023.
+ Về chính sách hỗ trợ: Căn c theo khoản 1 Điều 22 Quyết định số:
10/2021/QĐ-UBND ngày 26/8/2021 của UBND tỉnh K, h gia đ nh đủ điều kiện hỗ trợ ổn định đời sống (phải di chuyển chỗ ở); hỗ trợ 50%. Căn c theo mục b điểm 8 khoản 4 Điều 1 Quyết định số: 04/2022/QĐ-UBND ngày 09/03/2022 của UBND tỉnh K, h gia đ nh đủ điều kiện hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề, t m kiếm việc làm; hỗ trợ 90%. Căn c theo khoản 2 và khoản 6 Điều 22 Quyết định số:
10/2021/QĐ-UBND ngày 26/8/2021 của UBND tỉnh K, h gia đ nh đủ điều kiện hỗ trợ tiền thuê nhà và hỗ trợ thêm 01 lần di chuyển đến nơi ở ngoài địa bàn phường nơi giải tỏa; hỗ trợ 70%.

## Page 10

+ Về chính sách tái định cư: Trường hợp h ông Nguyễn Thế Quốc B bị thu h i toàn b diện tích đất (loại đất: đất tr ng cây lâu năm), được b i thường về đất, ăn ở, sinh hoạt tại vị trí trên địa bàn thành phố N. Căn c khoản 4 Điều 23 Quyết định số: 10/2021/QĐ-UBND ngày 26/8/2021 của UBND tỉnh K quy định chi tiết m t sốn i dung về b i thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu h i đất trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa th trường hợp của h ông Nguyễn Thế Quốc B đủ điều kiện để bố trí tái định cư theo quy định khi nhà nước thu h i đất. Cụ thể được bố trí tái định cư Lô số 34 Ô số 10E, diện tích 75,0m2, tiếp giáp đường r ng 22,5m2, khi tái định cư Đ, xã V, thành phố N. UBND thành phốN đã phê duyệt Quyết định số 1902/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 về việc giao đất cho h ông Nguyễn Thế Quốc B để xây dựng nhà ở gia đ nh do bị giải tỏa để thực hiện Dự án.
Từ những n i dung nêu trên, Phương án b i thường, hỗ trợ và tái định cư của h ông Nguyễn Thế Quốc B đã được xét duyệt là là có căn c pháp luật.
Như vậy, ông Nguyễn Thế Quốc Byêu cầu hủy Quyết định số: 1907/QĐ- UBND là không có cơ sở.
Tại Văn bản trình bày ý kiến ngày 07/8/2023, người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Công ty Cổ phần V1 trình bày:
Dự án C & Spa là dự án đã được UBND tỉnh K cấp iấych ng nhận đầu tư số 37121000389 ngày 16/04/2013 ch ng nhận Công ty Cổ phần D1 với diện tích khoảng 46 ha. Theo quy định tại Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số:
84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung về việc cấp iấych ng nhận quyền sử dụng đất, thu h i đất, thực hiện quyền sử dụng đất, tr nh tự, thủ tục b i thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu h i đất và giải quyết khiếu nại về đất đai và Thông tư số: 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực hiện m t số điều của Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP th Dự án thuc nhóm đối tượng Nhà nước thu h i đất.
Dự án cũng đã đượcH i đ ng nhân dân tỉnh K thông qua tại Nghị quyết số:
13/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 về việc thông qua danh mục các dự án thu h i đất để phát triển kinh tế xã h i v lợi ích quốc gia, công c ng trong năm 2015 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Dự án đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp iấych ng nhận đầu tư số 5488314111 ngày 06/01/2016 cho Công ty Cổ phần K1 (tên Công ty hiện đã thay đổi là Công ty Cổ phần V1) để thực hiện dự án. Ngày 24/02/2016, UBND tỉnh K ban hành Quyết định số: 465/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 Khu nghỉ dưỡng C, phường V, thành phố N.
Ngày 27/10/2016, UBND thành phốN ban hành Thông báo số: 826/TB- UBND về việc thu h i đất để thực hiện Dự án. Công ty nhận thấy quá tr nh triển khai công tác thu h i đất của dự án, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã thực hiện công khai, minh bạch và đúng quy định của pháp luật. Trong quá tr nh thực hiện dự án, h ông Nguyễn Thế Quốc B đang sử dụng thửa đất số 94 và thửa 95 tờ bản đ số 01 thuc Mảnh trích đo địa chính số 88 – 2018 do Công ty TNHH D thiết lập ngày 01/8/2018 và được Sở T4 xác nhận 21/9/2018, trên cơ sở bản đ cắm mốc ranh giới số 175 – 2016 được Sở T4 xác nhận ngày 13/10/2016 có diện tích 1.485,5m2 do ông Nguyễn Thế Q1 Bảo kê khai đã được UBND phường V xác nhận tại iấy xác nhận số: 1219/XN-UBND ngày 04/8/2022 nằm trong phạm vi thu h i đất để thực hiện Dự án. Trước khi ban hành các quyết định thu h i đất và

## Page 11

quyết định phê duyệt phương án b i thường hỗ trợ tái định cư, tổch c làm nhiệm vụ b i thường, giải phóng mặt bằng đã tiến hành việc khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, xây dựng phương án b i thường, hỗ trợ và tái định cư, tổch c niêm yết công khai, lấy ý kiến theo đúng tr nh tự quy định của pháp luật.
Ngoài phương án b i thường, hỗ trợ của Nhà nước, Công ty Cổ phần V1 còn có chính sách hỗ trợ thêm đối với cách gia đ nh bị ảnh hưởng bởi Dự án, trong đó bao g m h ông Nguyễn Thế Quốc B. UBND thành phốN phê duyệt Phương án b i thường, hỗ trợ tại Quyết định số: 1907/QĐ-UBND, phương án b i thường hỗ trợ bổ sung tại Quyết định số: 158/QĐ-UBND ngày 30/01/2023 và Quyết định số: 1521/QĐ-UBND ngày 12/06/2023, tổng kinh phí b i thường, hỗ trợ cho h ông Nguyễn Thế Quốc B là 3.433.678.027 đ ng. Công ty V2 đã ban hành và công khai chính sách hỗ trợ của Công ty tại văn bản số: 90/2022/VB-Vega ngày 29/11/2022, văn bản số: 99/2022/VB-Vega ngày 23/12/2022 và văn bản số: 46/2023/CB-Vega ngày 13/4/2023, gửi đếnh ông Nguyễn Thế Quốc B. Công ty sẽ không hỗ trợ đối với các thửa đất mà Nhà nước đã áp dụng biện pháp cưỡng chế thu h i. Tại các buổi họp vận đ ng nhận tiền và bàn giao mặt bằng, đại diện UBND phường V cùng các đơn vị liên quan đã nhiều lần vận đ ng h dân sớm nhận tiền và bản giao mặt bằng theo chính sách hỗ trợ của Công ty, nhưng h ông Nguyễn Thế Quốc B vẫn không đ ng ý. Hiện tại, Công ty V2 không còn chính sách hỗ trợ đổi với trường hợp của ông B. Với các ý kiến tr nh bày như nêu trên, kính đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa xét xử theo đúng quy định của pháp luật.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Thế T2: Thống nhất tr nh bày, yêu cầu của người khởi kiện.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 26/2023/HC - ST ngày 31/8/2023, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã quyết định:
“- Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
- Căn cứ khoản 1 Điều 30 và Điều 32, Điều 116, Điều 158 Luật tố tụng hành chính.
- Căn cứ Điều 38 Luật Đất đai năm 2003; Điều 69, Điều 71, Điều 79, Điều 82, Điều 83 Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số: 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
- Căn cứ Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thế Quốc B về hủy các quyết định:
- Quyết định số: 1897/QĐ -UBND ngày 23/08/2022 của Ủy ban nhân dân thành phốN về việc thu hồi đất đối với hộ ông Nguyễn Thế Quốc B đang sử dụng để thực hiện dự Champarama Resort & S, phường V, thành phố N.
- Quyết định số: 1907/QĐ -UBND ngày 23/08/2022 của Ủy ban nhân dân thành phốN về việc bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông Nguyễn Thế Q1 khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án C & S, phường V, thành phố N.”

## Page 12

Ngoài ra, Bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, quyền kháng cáo của đương sự theo quy định của pháp luật.
Ngày 05/9/2023, ông Thái Bá H đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Thế Quốc B kháng cáo toàn b bản án hành chính sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm: ông Thái Bá H giữ nguyên n i dung kháng cáo.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu ý kiến: Quá tr nh giải quyết vụ án, về tr nh tự, thủ tục giải quyết th H i đ ng xét xử, thư ký phiên tòa đã tuân thủ đúng quy định của Luật tố tụng hành chính. Căn c vào tài liệu, ch ng c có trong h sơ vụ án th Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thế Quốc B là có căn c . Đề nghị H i đ ng xét xử không chấp nhận kháng cáo của ông B.
NH N Đ NH CỦA TÒA ÁN:
Căn c vào các tài liệuch ng c đã được thẩm tra, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên và các đương sự, H i đ ng xét xử phúc thẩm nhận thấy:
[1] Tại phiên tòa phúc thẩm người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt không có lý do. Tuy nhiên, đây là phiên tòa được mở lần 2 và người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đều đã có ý kiến tr nh bày trong h sơ vụ án, những đương sự đều có lời tr nh bày trong h sơ, việc vắng mặt của những đương sự nêu trên không làm ảnh hưởng đến quá tr nh giải quyết vụ án nênH i đ ng xét xử quyết định xét xử vắng mặt những đương sự trên.
 [2] Về thủ tục tố tụng: Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 về việc thu h i đất đối với h ông Nguyễn Thế Quốc B để thực hiện dự án C & Spa và Quyết định số 1907/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 về việc b i thường, hỗ trợ đối với h ông Nguyễn Thế Quốc B để thực hiện dự án C & Spa đều của Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Khánh Hòa là quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai nên thuc thẩm quyền giải quyết của Tòa án bằng vụ án hành chính theo khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính. Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa thụ lý, giải quyết vụ án hành chính theo quy định tại Điều 32 Luật tố tụng Hành chính là đúng.
[3] Xét yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thế Quốc B cho rằng Ủy ban nhân dân thành phốN thu h i đất là không đúng quy định tại Điều 73 Luật đất đai 2013, Ủy ban nhân dân thành phốN b i thường, hỗ trợ khi nhà nước thu h i đất mà không có sự thống nhất giữa chủ đầu tư với cách có đất tại dự án là không đúng quy định pháp luật.
Thấy:
Ngày 16/4/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh K đã cấp “Giấy chứng nhận đầu tư”
số 37121000389 cho Công ty Cổ phần D1 để thực hiện dự án CHAMPARAMA RESORT & SPA tại khu đất ven biển B, phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa, diện tích dự kiến khoảng 46 ha đất chia làm các phân khu: Khu A có diện tích 02 ha nằm phía tây đường Phạm Văn Đ1; Khu B có diện tích khoảng 30 ha nằm ở phía đông đường P; KhuC có diện tích khoảng 14 ha mặt đất. (bl 194).

## Page 13

Tại Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 quy định về việc thu h i đất để thực hiện các dự án khu dân cư, trung tâm thương mại, khách sạn cao cấp quy định tại khoản 2 Điều 34 Nghị định số 84/2002/NĐ-CP, như sau: “Các dự án phát triển kinh tế trong khu đô thị hiện có gồm dự án xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật kinh doanh bất động sản, dự án xây dựng nhà ở xã hội, dự án xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư, dự án xây dựng nhà ở công vụ, dự án xây dựng trung tâm thương mại, trung tâm H5; dự án xây dựng khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn từ hạng 3 sao trở lên”.
Như vậy, do dự án C3 nằm trong trường hợp phát triển kinh tế địa phương nên thuc đối tượng Nhà nước thu h i đất theo quy định của Luật đất đai 2003.
[3.2] Sau này Công ty Cổ phần D1 được đổi tên thành Công ty Cổ phần K1 vào năm 2016 và đổi tên thành Công ty Cổ phần V3 [3.3] Ngày 10/12/2014, H i đ ng nhân dân tỉnh K có Nghị quyết số 13/NQ- HĐND về việc thu h i đất để phát triển kinh tế-xã h i, v lợi ích quốc gia, công c ng trong năm 2015 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, trong đó có dự án Champarama resort & spa.
[3.4] Tại điểm a khoản 1 Điều 99 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành m t số điều của Luật đất đai quy định.
“Điều 99. Xử lý các trường hợp đang thực hiện thủ tục thu hồi đất trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm rà soát các trường hợp đang thực hiện thủ tục thu hồi đất trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 để xử lý theo quy định sau đây:
1. Trường hợp đã có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, giới thiệu địa điểm hoặc thông báo thu hồi đất gửi đến từng người có đất thu hồi hoặc văn bản cho phép chủ đầu tưt hỏa thuận với người sử dụng đất thuộc phạm vi dự án từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 nhưng chưa có quyết định thu hồi đất thì xử lý như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép tiếp tục thực hiện dự án và áp dụng hình thức thu hồi đất hoặc chủ đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, nếu phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;”
Đối chiếu quy định trên, do Ủy ban nhân dân tỉnh K đã cấp iấych ng nhận đầu tư cho Công ty Cổ phần D1 để thực hiện dự án CHAMPARAMA RESORT & SPA vào ngày 16/4/2013 (trước ngày 01/7/2014) nên Ủy ban nhân dân thành phố N ban hành Thông báo số 826/TB-UBND ngày 27/10/2016 về việc thu h i đất để thực hiện dự án C & Spa và Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 để thu h i 1.458,5m2 đất đối với h ông Nguyễn Thế Quốc B là đúng quy định pháp luật.
[3.5] Do đó, kháng cáo của ông Quốc B cho rằng Chủ đầu tư dự án phải thỏa thuận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 73 Luật đất đai 2013 là không có căn c để chấp nhận.

## Page 14

[4] Đối với Quyết định số 1907/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 về việc b i thường, hỗ trợ đối với h ông Nguyễn Thế Quốc B khi Nhà nước thu h i đất để thực hiện dự án C & S, phường V, thành phố N.
Ông Quốc B thống nhất diện tích đất, số lượng công tr nh, vật kiến trúc, cây tr ng trên đất và đơn giá theo Quyết định số 1897/QĐ-UBND, Quyết định số 1907/QĐ-UBND, Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 30/01/2023 và Quyết định số 1521/QĐ-UBND ngày 12/6/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố N. Tại phiên tòa phúc thẩm, ông H tr nh bày lý do đề nghị hủy Quyết định số 1907/QĐ-UBND là do Quyết định số 1897/QĐ-UBND không đúng quy định pháp luật Như đã phân tích ở trên, Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 23/8/2022 về việc thu h i đất là đúng quy định pháp luật nên không có căn c để chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Thế Quốc B.
[5] Về án phí: ông Nguyễn Thế Quốc B phải chịu án phí hành chính phúc thẩm v kháng cáo không được chấp nhận.
V các lẽ trên,

QU T Đ NH:
Căn c khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng Hành chính;
Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Thế Quốc B. iữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 26/2023/HC-ST ngày 31/8/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
Áp dụng Điều 38 Luật Đất đai năm 2003; Điều 69, Điều 71, Điều 79, Điều 82, Điều 83 Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số: 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thế Quốc B về hủy các quyết định:
- Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 23/08/2022 của Ủy ban nhân dân thành phốN về việc thu h i đất đối với h ông Nguyễn Thế Quốc B đang sử dụng để thực hiện dự Champarama Resort & S, phường V, thành phố N.
- Quyết định số 1907/QĐ-UBND ngày 23/08/2022 của Ủy ban nhân dân thành phốN về việc b i thường, hỗ trợ đối với h ông Nguyễn Thế Q1 khi Nhà nước thu h i đất để thực hiện dự án C & S, phường V, thành phố N.”
Áp dụng khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốch i quy định vềm c thu, miễn, giảm, thu, n p, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
2. Về án phí hành chính phúc thẩm:
Ông Nguyễn Thế Quốc B phải chịu 300.000 đ ng phí hành chính phúc thẩm. Xác nhận ông Nguyễn Thế Quốc B đãn p 300.000 đ ng tạm ngán phí hành chính phúc thẩm theo Biên lai số 0010290 ngày 15/9/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa.

## Page 15

3. Những quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực kể từ khi hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
4. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.


Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Khánh Hòa;
- VKSND tỉnh Khánh Hòa;
- Cục THADS tỉnh Khánh Hòa;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, PHCTP, LT.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)



Đinh Phước Hòa