Bản án số: 04/2024/HC-ST
Ông Nguyễn Minh T kiện UBND thị xã B
Số: Số 04/2024/HC - ST
Ngày: 12/03/2000
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Quảng Bình
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Bản án số: 04/2024/HC-ST Ngày 12 - 3 - 2024 V/v yêu cầu hủy quyết định gải quyết khiếu nại và quyết định hành chính.
 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
 Thẩm phán chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Nghĩa Các Hội thẩm nhân dân: Ông Mai Văn Ngọc Ông Nguyễn Xuân Thí
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thuận – Thẩm tra viên, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Diệu Thúy - Kiểm sát viên.
Ngày 12 tháng 3 năm 2024, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình mở phiên tòa sơ thẩm xét xử trực tuyến vụ án hành chính thụ lý số 28/2023/TLST - HC ngày 16 tháng 10 năm 2023 về việc “Y êu cầu hủy quyết định giải quyết khiếu nại và quyết định hành chính” giữa điểm cầu TrungTòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình và điểm cầu thành phần Ủy ban nhân dân thị xã B ; theo quyếtđịnh đưa vụ án ra xét xử số 06/2024/QĐXXST- HC ngày 26 tháng 02 năm 2024, giữa:
 - Người khởi kiện : Ông Nguyễn Minh T , sinh năm 1972; bà Nguyễn Thị Thanh H, sinh năm 1975 Địa chỉ: Tổ dân phố M, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình ; ông T có mặt, bà H vắng măt;
 Đại diện theo ủy quyền của bà H: Ông Nguyễn Minh T, sinh năm 1972 Địa chỉ: Tổ dân phố M, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình; có mặt
 - Người bị kiện : + Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã B , tỉnh Quảng Bình;
ông Đoàn Minh T1, vắng mặt;
 Đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn N – Phó Chủ tịch; có mặt Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Chủ tịch UBND thị xã B : Bà Trần Ngọc H1 – Phó trưởng phòng Tài Nguyên & Môi trường thị xã B , tỉnh Quảng Bình; có mặt + Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q ; vắng mặt (c ó đơn đề nghị xét xử vắng mặt).

## Page 2

 - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án:
+ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã B, tỉnh Quảng Bình Đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị V – Phó Giám đốc, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã B; có mặt.
+ Ủy ban nhân dân phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình Đại diện theo pháp luật: Nguyễn Thành C – Chủ tịch; có mặt

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện, B, Biênđối thoại và tại phiên tòa ông Nguyễn Minh T, bà Nguyễn Thị Thanh H (viết tắt là người khởi kiện) trình bày: Do có nhu cầu sử dụng đất nên năm 2005 người khởi kiện đã liên hệ với Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) xã Q, huyện Q (nay là phường Q, thị xã B ) để xin được giao đất, ngày 28/4/2006 người khởi kiện được UBND huyện Q cấp Giấynhận quyền sử dụng đất (viết tắt GCNQSDĐ) số AC 925597 và đến ngày 24/11/2006 người khởi kiện tiếp tục được cấp thêm GCNQSDĐ số AG 521980; để được cấp hai GCNQSDĐ trên người khởi kiện đã nộp vào ngân sách Nhànước 32.130.000 đồng (người khởi kiện nhờ ông D – cán bộ địa chính xã Q nộp vào ngân sách).
Năm 2010 người khởi kiện nhận được thông báo của cơ quan có thẩm quyền về việc có sự nhầm lẫn về việc cấp trùng thửa đất với người khác, nên các cơ quan chuyên môn của UBND huyện Q yêu cầu người khởi kiện nộp thêm 31.500.000 đồng vào ngân sách Nhàđể được cấp đổi lại thửa đất khác; người khởi kiện đã thực hiện đúng theo hướng dẫn và được UBND huyện Q cấp lại GCNQSDĐ số BC 919234 ngày 27/8/2010, tại thửa đất 1544 tờ bản đồ số 8 xã Q, diện tích 560m 2, GCNQSDĐ này có ghi rõ “Cấp đổi lại GCNQSDĐ số AC 925597 ngày 28/4/2006 và GCNQSDĐ số AG 521980 ngày 24/11/2006 với lý do thực hiện theo thông báo kết luận số 39/TB – KTHU ngày 29/11/2007 của UBKT huyện ủy Q ”. Ngày 05/12/2012 người khởi kiện làm thủ tục cấp đổi và được UBND huyện Q cấp đổi thành GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 tại thửa đất số 1065, tờ bản đồ số 11 xã Q với diện tích 554,6m2.Ngày 07/10/2022 người khởi kiện nhận được Quyết định 2038/QĐ – UBND ngày 07/10/2022 của Chủ tịch UBND thị xã B về việc giải quyết khiếu nại của ông Phan Sơn H2 (viết tắt là quyếtgiải quyết khiếu nại), trong HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/10%20/o%20Quy%E1%B A%BFt"Quyếtnày có nội dung thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q cấp cho người khởi kiện tại thửa đất số 1065, Tờbản đồ số 11 xã Q, diện tích 554,6m2; tháng 5/2023 người khởi kiện nhận được Quyết định số 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 tại thửa đất số 1065, Tờđồ số 11 xã Q, diện tích 554,6m2 đã cấp cho người khởi kiện; ngày 11/4/2023

## Page 3

người khởi kiện nhận được Thông báo số 104 ngày 11/4/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã B về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 tại thửa đất số 1065, tờ bản đồ số 11 xã Q với diện tích 554,6m2 đã cấp cho người khởi kiện.Việc giải quyết khiếu nại của UBND thị xã B về thu hồi đất của người khởi kiện nhưng không có phương án hỗ trợ, cấp lại đất cho người khởi kiện là không đúng quy định. Để đảm bảo quyền lợ i của mình người khởi kiện yêu cầu hủy quyếtgiải quyết khiếu nại số 2038/QĐ – UBND ngày 07/10/2022 của Chủ tịch UBND thị xã B , tỉnh Quảng Bình; hủy Quyết định số 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BL 975051 ngày 05/12/2012 của Ủy ban nhân dân huyện Q (nay là thị xã B), tại thửa đất số 1065, tờ bản đồ số 11 xã Q (nay là phường Q ); yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q , UBND thị xã B cấp đổi lại hai thửa đất khác cạnh thửa đất củ theo đúng giá trị tiền và diện tích hiện tại, nếu không cấp đổi thì đền bù lại giá trị thửa đất theo giá thị trường hiện nay.Tại Công văn số 2289/UBND ngày 26/10/2023 của Chủ tịch UBND thị xã B trình bày: Chủ tịch UBND thị xã B giữ nguyên ý kiến, nội dung đã được thể hiện tại quyếtgiải quyết khiếu nại số 2038/QĐ – UBND ngày 07/10/2022 của Chủ tịch UBND thị xã B về việc giải quyết khiếu nại của ông Phan Sơn H2. Tại Quyết định này có liên quan việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q (nay là thị xã B) cấp cho người khởi kiện, tại thửa đất số 1065, Tờ bản đồ số 11 xã Q (nay là phường Q ), diện tích 554,6m 2. Do cấp GCNQSDĐ không đúng quy định và cấp đổi lại GCNQSDĐ theo đúng nội dung Thông báo số 39 – TB – KTHU ngày 29/11/2007 của Ủy ban kiểm Huyện ủy Q (viết tắt là Thông báo số 39 – TB/KTHU ngày 29/11/2007), đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo đúng quy định.Tại Công văn số 1159/VPĐK ngày 02/11/2023 của Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q trình bày: Ngày 07/10/2022 Chủ tịch UBND thị xã B ban hành quyếtgiải quyết khiếu nại, trong đó có nội dung thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q cấp cho ông Nguyễn Minh T, bà Nguyễn Thị Thanh H tại thửa đất số 1065, Tờ bản đồ số 11 xã Q, diện tích 554,6 m2 do cấp không đúng quy định; ngày 15/3/2023 UBND thị xã B ban hành Công văn số 450/UBND về việc thực hiện việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngà y 05/12/2012 của UBND huyện Q cấp cho ông Nguyễn Minh T, bà Nguyễn Thị Thanh H tại thửa đất số 1065, Tờ bản đồ số 11 xã Q, diện tích 554,6m 2, căn cứ quyết định này Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q ban hành Quyết định 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 tại thửa đất số 1065, Tờ bản đồ số 11 xã Q, diện tích 554,6m 2 đã cấp cho ông T, bà H. Theo quy định tại khoản 3 Điều 105 Luật Đất đai năm 2013, khoản 1 Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ thì việc ban hành quyết định trên của Văn

## Page 4

phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q là đúng quy định nên không chấp nhận việc khởi kiện của ông T, bà H.Tại Công văn số 435/VPĐK ngày 27/10/2023 của Chi nhánh HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/24%20/o%20V%C4%83n" Vănphòng đăng ký đất đai thị xã B (viết tắt là Chi nhánh đất đai) trình bày: Chi nhánh đất đai nhận được Công văn số 450/UBND ngày 15/3/2023 UBND thị xã B và Quyết định 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 tại thửa đất số 1065, HYPERLINK "https://t rolyao.toaan.gov.vn/25%20/o%20T%E1%BB%9D"Tờbản đồ số 11 xã Q , diện tích 554,6m 2 đã cấp cho ông T, bà H. Ngày 23/6/2023 Chi nhánh đất đai lập HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/26%20/o%20T%E1%BB%9D" Tờtrình 1796/TTr – CNVPĐK về việc đề nghị hủy GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 tại thửa đất số 1065, HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/27%20/o%20T%E1%BB%9D" Tờbản đồ số 11 xã Q, diện tích 554,6m 2 đã cấp cho ông T, bà H. Do ông T, bà H không giao nộp GCNQSDĐ nên đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.Tại phiên tòa đại diện Ủy ban nhân dân phường Q trình bày: Vụ việc do cán bộ tiền nhiệm làm, nay UBND phường Q sẻ tuân thủ kết quả giải quyết khiếu nại để thực hiện việc cấp lại GCNQSDĐ cho ông T, bà H3 theo đúng quy định.Tại phiên tòa người khởi kiện vẫn giữ nguyên nội dung đơn khởi kiện, người bị kiện không chấp nhận việc khởi kiện và đề nghị Tòa án xem xét theo quy định của pháp luật; các đương sự không thỏa thuận được với nhau về giải quyết vụ án. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình tham gia phiên tòa phát biểu. Về tố tụng:
Trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn sơ thẩm, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính.
Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, buộc người khởi kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1] Tháng 5 năm 2023 người khởi kiện nhận được Quyết định số 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 tại thửa đất số 1065, tờ bản đồ số 11 xã Q, diện tích 554,6m 2 đất đã cấp cho người khởi kiện; ngày 02/10/2023 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình nhận được đơn khởi kiện của người khởi kiện đề ngày 05/9/2023. Theo quy định tại khoản 3 Điều 32 và điểm a khoản 2 Điều 116 Luật HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/32%20/o%20T%C3%B4%CC%81" Tốtụng hành

## Page 5

chính thì đơn khởi kiện của người khở i kiện đang trong hạn luật định và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình.
[2] Tại phiên tòa vắng mặt đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q , nhưng đơn vị này đã có đơn đề nghị xét xử vắng mặt, theo quy định tại khoản 1 Điều 158 của Luật tố tụng hành chính Tòa án tiến hành xét xử vụ án.
[3] Người khởi kiện yêu cầu hủy quyếtgiải quyết khiếu nại, thấy: Quá trình thu thập chứng cứ và tại đơn khởi kiện đã xác định ngày 07/10/2022 người khởi kiện nhận được HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/36%20/o%20quy%E1%BA%BFt" quyếtđịnh giải quyết khiếu nại, trong đó có nội dung thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q đã cấp cho người khởi kiện; ngày 02/10/2023 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình nhận được đơn khởi kiện của người khởi kiện đề ngày 05/9/2023, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/37%20/o%20T%C3%B4%CC%81"Tốtụng hành chính thì đơn khởi kiện của người khởi kiện đang trong hạn luật định nên chấp nhận để giải quyết.
[4] Trong vụ án này người khởi kiện có yêu cầu hủy Quyết định số 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 tại thửa đất số 1065, HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/38%20/o%20T%E1%BB%9D"Tờbản đồ số 11 xã Q, diện tích 554,6m 2 đất đã cấp cho người khởi kiện, việc yêu cầu hủy Quyếtnày có liên quan đến HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/40%20/o%20quy%E1%BA%BFt" quyếtđịnh giải quyết khiếu nại; căn cứ Án lệ số 63/2023/AL được Hội đồng Thẩm phán Tòa án tối cao công bố theo Quyết định số 39/QĐ ngày 24/02/2023, thì việc khởi kiện HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/42%20/o%20quy%E1%BA%BFt"quyếtđịnh giải quyết khiếu nại và Quyết định số 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q của người khởi kiện được chấp nhận để giải quyết.
[5] Về trình tự, thủ tục và thẩm quyền ban hành HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/44%20/o%20quy%E1%BA%BFt" quyếtđịnh giải quyết khiếu nại thấy: Chủ tịch UBND thị xã B đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyết theo quy định của Luật HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/45%20/o%20Khi%E1%BA%BFu" Khiếunại ngày 11/11/2011 và các văn bản dưới luật hướng dẫn việc giải quyết khiếu nại; quá trình giải quyết khiếu nại của ông Phan Sơn H2 , Chủ tịch UBND thị xã B đã mời người khởi kiện làm việc, do có diện tích đất đã cấp cho người khởi kiện liên quan đến việc khiếu nại của ông H2; sau khi có kết quả giải quyết đã gửi HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/46%20/o%20quy%E1%BA%BFt"quyếtđịnh giải quyết khiếu nại cho người khởi kiện theo đúng quy định.

## Page 6

[6] Ngày 28 tháng 4 năm 2006 người khởi kiện được UBND huyện Q cấp GCNQSDĐ lần đầu số AC 925597, diện tích 280m 2 đất tại thửa đất số 1544, HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/47%20/o%20T%E1%BB%9D"Tờbản đồ số 8 xã Q, huyện Q ; tại Thông báo số 39 – TB/KTHU ngày 29/11/2009 đã kết luận: Ông Trần Đình D1 - HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/48%20/o%20C%C3%A1n" Cánbộ địa chính xã Q đã lập khống hồ sơ việc ông T được UBND xã Q cấp đất từ năm 1995, trình đồng chí Đ - Phó Chủ tịch UBND xã Q ký ngày 01/9/2005 để hợp thức hóa hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho ông T tại thửa đất số 1544, HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/49%20/o%20T%E1%BB%9D" Tờbản đồ số 8 xã Q, diện tích 280m2 đất; ngày 29/12/2005 ông D1 nộp thay cho ông T 32.130.000 đồng vào HYPERLINK "ht tps://trolyao.toaan.gov.vn/50%20/o%20Kho"Khobạc HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/51%20/o%20Nh%C3%A0"Nhànước, căn cứ hồ sơ này UBND huyện Q đã cấp GCNQSDĐ lần đầu số AC 925597 ngày 28/4/2006, diện tích 280m 2 đất tại thửa đất số 1544, HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/52%20/o%20T%E1%BB%9D" Tờbản đồ số 8 xã Q, huyện Q cho ông T; qua kiểm tra thửa đất cấp cho ông T trước năm 2006 chưa cấp cho ai (kể cả ông T) nên đã làm thất thu ngân sách 31.500.000 đồng, do đó tại HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/53%20/o%20K%E1%BA%BFt" Kếtluận của HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/54%20/o%20Th%C3%B4ng"Thôngbáo này đã buộc truy thu số tiền 31. 500.000 đồng của ông T để nộp vào ngân sách (bút lục số 07, 13 và 92).
[7] Ngày 24/11/2006, người khởi kiện được UBND huyện Q cấp tiếp GCNQSDĐ số AG 521980, với diện tích 280m 2 tại thửa đất số 1545, HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/55%20/o%20T%E1%BB%9D"Tờbản đồ số 8 xã Q, huyện Q; tuy nhiên tại Thông báo số 39 – TB/KTHU ngày 29/11/2009 đã kết luận: Quá trình nộp hồ sơ gốc cấp GC NQSDĐ lên Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Q để thẩm định ông Trần Đình D1 - HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/56%20/o%20C%C3%A1n" Cánbộ địa chính xã Q không nộp 02 bộ hồ sơ (của ông T và bà V1) nên tháng 10/2006 ông D1 lại đề nghị lên UBND huyện Q cấp tiếp GCNQSDĐ số AG 521980, diện tích 280m 2 đất tại thửa đất số 1545, HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/57%20/o%20T%E1%BB%9D" Tờbản đồ số 8 xã Q, huyện Q cho ông T; sau khi phát hiện việc cấp trùng GCNQSDĐ lần 2 cho ông T, UBND huyện Q đã ban hành Quyết định số 630/QĐ – UBND ngày 05/3/2007 về việc thu hồi GCNQSDĐ số AG 521980, diện tích 280m 2 đất tại thửa đất số 1545, HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/58%20/o%20T%E1%BB%9D" Tờbản đồ số 8 xã Q, huyện Q đã cấp cho ông T (bút lục số 13, 74 và 75).

## Page 7

[8] Ngày 27/8/2010 người khởi kiện được UBND huyện Q cấp GCNQSDĐ số BC 919234, với diện tích 560m 2 tại thửa đất số 1544, tờ bản đồ số 8 xã Q, huyện Q; ngày 05/12/2012 người khởi kiện được UBND huyện Q cấp đổi thành GCNQSDĐ số BL 975051, diện tích 554,6m2 đất tại thửa đất số 1065, tờ bản đồ số 11 xã Q, huyện Q. Theo hồ sơ cấp GCNQSDĐ và trình bày của các bên đương sự tại phiên tòa và kết quả giải quyết khiếu nại thì ngày 08/6/2010 người khởi kiện nộp vào ngân sách 31.500.000 đồng để thực hiện việc truy thu số tiền làm trái của ông D1 năm 2005 theo Thông báo số 39 – TB/KTHU ngày 29/11/2007, nhưng sau khi ông T nộp tiền vào ngân sách, các cơ quan chu yên môn đã tham mưu sai với thông báo kết luận này, cụ thể: UBND xã Q đã tham mưu cho UBND huyện Q cấp GCNQSDĐ số BC 919234, diện tích 560m 2 đất tại thửa đất số 1544, tờ bản đồ số 8 xã Q, huyện Q (tăng gấp đôi diện tích được cấp lần đầu) và diện tích cấp tăng lên cho người khởi kiện đã chồng lấn lên toàn bộ thửa đất của bà Nguyễn Thị T2 đã được UBND huyện Q cấp GCNQSDĐ số W 403990 ngày 05/12/2002; thửa đất này bà T2 đã chuyển nhượng cho vợ chồng ông Phan Sơn H2 ngày 14/4/2008 và ông H2 đã được UBND huyện Q cấp GCNQSDĐ số AI 923174 ngày 15/8/2008 (bút lục số 93, 113, 114 và 119).
[9] Việc cấp sai diện tích đất và GCNQSDĐ cho người khởi kiện là lỗi của cán bộ và các phòng, ban tham mưu thuộc UBND xã Q và UBND huyện Q;
căn cứ phân tích tại mục [6], [7] và [8] thì quyếtgiải quyết khiếu nại về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q cấp đổi cho người khởi kiện, diện tích 554,6m2 đất tại thửa đất số 1065, Tờ bản đồ số 11 xã Q, huyện Q (nay là phường Q, thị xã B) là đúng quy định.
[10] Tại quyếtgiải qu yết khiếu nại không nêu rõ việc cấp lại GCNQSDĐ cho người khởi kiện đúng diện tích đất người khởi kiện đã nộp tiền vào ngân sách và chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc thẩm quyền sớm triển khai thực hiện theo kết quả giải quyết khiếu nại là thiếu sót, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người khởi kiện. Tuy nhiên, tại Quyết định số 3619/QĐ – UBND ngày 29/12/2023 của Chủ tịch UBND thị xã B đã điều chỉnh một số nội dung Quyết định 2038/QĐ – UBND ngày 07/10/2022 của UBND thị xã B về việc giải quyết khiếu nại của ông Phan Sơn H2, trong Quyếtnày đã khắc phục các thiếu sót trên;
do đó, việc người khởi kiện yêu cầu hủy quyếtgiải quyết khiếu nại này là không có căn cứ.
[11] Người khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q cấp cho người khởi kiện tại thửa đất số 1065, Tờ bản đồ số 11 xã Q (nay là phường Q ), diện tích 554,6m 2 đất, thấy: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q ban hành Quyết định 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/ 2023 về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q (nay là thị xã B) đã cấp cho người khởi kiện tại

## Page 8

thửa đất số 1065, Tờđồ số 11 xã Q (nay là phường Q ) là căn cứ vào quyếtđịnh giải quyết khiếu nại và công văn số 450/UBND ngày 15/3/2023 của UBND thị xã B về việc thực hiện việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q cấp cho người khởi kiện.
[12] Như phân tích tại mục [8] và [9] thì quyếtgiải quyết khiếu nại của ông Phan Sơn H2 có nội dung thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q (nay là thị xã B ) cấp cho người khởi kiện tại thửa đất số 1065, tờ bản đồ số 11 xã Q (nay là phường Q ) đúng quy định, do đó việc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q ban hành Quyết định 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 về việc thu hồi GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q (nay là thị xã B) đã cấp cho người khởi kiện tại thửa đất số 1065, Tờ đồ số 11 xã Q là đúng thẩm quyền, do đó việc người khởi kiện yêu cầu hủy Quyếtđịnh này là không có căn cứ để chấp nhận.
[13] Việc người khởi kiện yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q , UBND thị xã B cấp đổi lại hai thửa đất khác cạnh thửa đất củ đúng giá trị tiền và diện tích đất hiện tại, nếu không cấp đổi thì đền bù lại giá trị thửa đất theo giá thị trường hiện tại thấy: Như phân tích tại các mục trên thì người khởi kiện đã nộp vào ngân sách hai lần tiền (năm 2005 ông D1 nộp thay ngư ời khởi kiện 32.130.000 đồng và năm 2010 người khởi kiện nộp thêm 31.500.000 đồng) để được giao 280m2 đất tại thửa đất số 1544, tờ bản đồ số 8 xã Q, huyện Q (nay là ½ thửa thửa đất số 1065, tờ bản đồ số 11 phường Q), nhưng quá trình thực hiện UBND xã Q và các phòng, ban thuộc UBND huyện Q đã tham mưu sai Thông báo số 39 – TB/KTHU ngày 29/11/2009, nên UBND huyện Q đã cấp GCNQSDĐ sai diện tích đất (cấp gấp đôi diện tích đất người khởi kiện được giao) cho người khởi kiện; Quyết định giải quyết khiếu nại đã giải quyết đúng quy định, do đó các yêu cầu này của người khởi kiện không được chấp nhận.
[14] Tại phiên tòa các bên đương sự đều thừa nhận toàn bộ diện tích đất cấp sai trong GCNQSDĐ số BL 975051 ngày 05/12/2012 của UBND huyện Q (nay là thị xã B) cấp cho người khởi kiện, hiện đang là đất sạch (người khởi kiện chưa sử dụng đất) nên các thiệt hại thực tế tại thửa đất này chưa xảy ra nên HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/70%20 /o%20H%E1%BB%99i"Hộiđồng xét xử không xem xét. Mặt khác quá trình thu thập chứng cứ và tại phiên tòa người khởi kiện không yêu cầu bồi thường thiệt hại do việc cấp sai diện tích đất trong GCNQSDĐ đã cấp cho người khởi kiện nên Hội đồng xét xử không xem xét, nếu người khởi kiện thấy việc UBND huyện Q (nay là thị xã B)
cấp sai diện tích đất và GCNQSDĐ cho mình đã gây thiệt hại và có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định của pháp luật thì người khởi kiện có quyền khởi kiện bằng một vụ án khác.
[15] Các đương sự thừa nhận hiện nay UBND thị xã B chưa thực hiện việc cấp lại GCNQSDĐ cho người khởi kiện nên đã làm ảnh hưởng đến quyền

## Page 9

lợi của người khởi kiện; do đó cần kiến nghị UBND thị xã B sớm cấp lại GCNQSDĐ cho người khởi kiện theo đúng quy định.
[16] Người khởi kiện, khởi kiện không được chấp nhận nên phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.
Vì các lẽ trên QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 30,khoản 3 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 Điều 158, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 206 và khoản 1 Điều 348 của Luật Tốhành chính; khoản 3 Điều 98, điểm b khoản 1 Điều 99 và Điều 106 Luật Đất đai năm 2013; các Điều 18, 21, 27, 29, 30, 31, 36, 38, 39 và 40 Luật HYPERLINK "https://trolyao.toaan.gov.vn/73%20/o%20Khi%E1%BA%BFu"KhiếuĐiều 22 và Điều 29 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;
khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban ThườngQuốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý, sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, xử:
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Minh T, bà Nguyễn Thị Thanh H về việc yêu cầu hủy Quyếtgiải quyết khiếu nại số 2038/QĐ – UBND ngày 07/10/2022 của Ủy ban nhân dân thị xã B , tỉnh Quảng Bình; hủy Quyết định số 241/QĐ – STNMT ngày 04/4/2023 của Sở Tài nguy ên và Môi trường tỉnh Q về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BL 975051 ngày 05/12/2012 của Ủy ban nhân dân huyện Q (nay là thị xã B), tại thửa đất số 1065, tờ bản đồ số 11 xã Q, huyện Q (nay là phường Q, thị xã B), tỉnh Quảng Bình ;
yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q , Ủy ban nhân dân thị xã B cấp đổi lại hai thửa đất khác cạnh thửa đất củ theo đúng giá trị tiền và diện tích hiện tại, nếu không cấp đổi thì đền bù lại giá trị thửa đất theo giá thị trường hiện nay.
2. Kiến nghị Ủy ban nhân dân thị xã B sớm thực hiện việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Minh T, bà Nguyễn Thị Thanh H theo đúng quy định.
 3. Ông Nguyễn Minh T, bà Nguyễn Thị Thanh H phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm, được trừ 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp tại biên lai số 0005592 ngày 13/10/2023 cuảC ục thi hành án dân sự tỉnh Quảng Bình. Ông T, bà H đã nộp đủ án phí.4. Án xử công khai sơ thẩm báo cho các đương sự có mặt tại phiên tòa biết, có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án sơ thẩm 12/3/2024. Các đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hợp lệ hoặc bản án được niêm yết theo quy định.
 Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM  TANDCC tại Đà Nẵng; THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA  VKSNDCC tại Đà Nẵng;
 VKSND tỉnh Quảng Bình;

## Page 10

 Cục THADS tỉnh Quảng Bình; (đã ký)
 Các đương sự;
 Lưu hồ sơ vụ án.

 Nguyễn Văn Nghĩa

## Page 11

11