Bản án số: 05/2024/HC-ST

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập -Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 05/2024/HC-ST Ngày: 01/4/2024 V/v: Khởi kiện QĐ hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: bà Hoàng Thị Thanh Nhàn Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Xuân Thạch và bà Hoàng Thị Thoan Thư ký phiên tòa: ông Đặng Tiến Dũng – Thư ký TAND tỉnh Quảng Bình.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh QUẢNG BÌNH tham gia phiên tòa:
bà Nguyễn Thị Diệu Thúy - Kiểm sát viên.

Ngày 01 tháng 4 năm 2024, tại Trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 30/2023/TLST – HC ngày 01 tháng 11 năm 2023 về việc: Kiện Quyết định hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai ; theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số :
07/2024/QĐ-ST ngày 01/4/2024, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: ông Hoàng Công D, sinh năm 1959, địa chỉ: thôn 16, xã LN, thành phố ĐH, tỉnh Quảng Bình.
Đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: ông Nguyễn Văn N, địa chỉ:
581/35 đường Q, tổ 4, phường N1, thành phố QN, tỉnh Quảng Ngãi, có mặt
2. Người bị kiện: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH, tỉnh Quảng Bình. Người đại diện theo pháp luật: ông Nguyễn Minh Đ, Giám đốc chi nhánh, có mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện, bản tự khai, buổi đối thoại và tại phiên tòa sơ thẩm , ông Nguyễn Văn N - người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:
Nguồn gốc thửa đất số 74, tờ bản đồ số 3, diện tích 1.390m² địa chỉ tại thôn 2, xã LN, thành phố ĐH, tỉnh Quảng Bình nguyên nguồn gốc đất của ông

## Page 2

bà lưu hạ lại cho cha, mẹ ông D là cụ ông Hoàng Công O và cụ bà Nguyễn Thị T quản lý, sử dụng có nhà ở trước năm 1960. Theo chính sách đất đai của nhà nước, cha mẹ ông D kê khai, đăng ký có tên trên bản đồ giải thửa 299/TTg diện tích 1.390m² loại đất (T) và được Ủy ban nhân dân thị xã ĐH công nhận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày 09/9/1991 cho cụ bà Nguyễn Thị T đứng tên, số vào sổ: 02621/QSDĐ/02-QĐ-UB-ĐH với tổng diện tích 1.390m² [trong đó 200m² đất ở thời hạn sử dụng: lâu dài; 700m² đất màu (đấ t kinh tế gia đình), thời hạn sử dụng: lâu dài; 490m² đất màu (đất vườn còn l ại) thời hạn sử dụng đến tháng 01/1997]. Sau đó , do quy hoạch đường Quốc lộ 1A (theo sổ mục kê năm 2001 tại xã LN) còn lại tổng diện tích 1.175m² loại đất (T) đất ở.
Vào những năm 1989; 1990; 1991; 1998 các em của ông D gồm ông Hoàng Công T1, ông Hoàng Công K, ông Hoàng Công T2, ông Hoàng Công T3 lần lượt có vợ; tại thời điểm có vợ, cha mẹ ông D chỉ đất cho các con làm nhà để ở và ở ổn định trên thửa đất số 74, tờ bản đồ số 3 tại xã LN, cho đến ngày nay, không có tranh chấp. Cụ ông Hoàng Công O (chết năm 2011), cụ bà Nguyễn ThịT (chết năm 2017). Hai cụ chết không để lại di chúc nhưng vì di sản quyền sử dụng đất của hai cụ trước đây đã phân chia bằng miệng cho con đã làm nhà ở, sinh sống ổn định trên đất rồi, vì vậy anh em cùng đồng thừa kế trong gia đình không có tranh chấp mà chỉ lập văn bản giao trách nhiệm cho ông D đứng ra làm thủ tục sang tên chuyển mục đích từ đất vườn, ao sang đất ở, tách thửa cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các em là ông T1, ông K, ông T2 và ông T3 đứng tên được toàn quyền sử dụng đất mà được cha mẹ chỉ cho làm nhà ở và để lại ngôi nhà gắn liền với đất mà cha mẹ ở trước đây hiện nay dùng làm nhà thờ và giao cho ông D đứng tên. Nhà của các anh em ông D trên thửa đất hiện nay đã sửa chữa lại nhà hai tầng trước năm 2003.
 Ngày 26/10/2022, căn cứ kho ản 2 Điều 103 Luật Đất đai năm 20 13 và điểm b, khoản 5 Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ ông D lập hồ sơ gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình xem xét giải quyết xác định diện tích đất ở đối với trường hợp có vườn, ao .
Trong hồ sơ có các tài liệu : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Nguyễn ThịT ngày 09/9/1991 (đây là loại giấy tờ cấp trước ngày 15/10/1993)
quy định tại điểm a , khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai và Đơn xin xác nhận về nguồn gốc đất, nhà ở được UBND xã LN xác nhận ngày 13/01/2021 thể hiện rõ nguồn gốc đất, nhà ở được quản lý sử dụng ổn định trước năm 1960 (đây là loại giấy tờ để chứng minh nguồn gốc đất, nhà ở đã sử dụng ổn định trước ngày 18/12/1980). Hai chứng cứ này là đủ cơ sở pháp lý đúng pháp luật để người dân thực hiện quyền của mình áp dụng theo khoản 2 Điều 103 Luật Đất đai và điểm b khoản 5 Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP của Chính phủ là phù hợp, đúng pháp luật.
Tuy nhiên, Chi nhánh thành phố ĐH không khách quan, công tâm, cố ý thực hiện hành vi trái pháp luật. Không áp dụng khoản 2 Điều 103 Luật Đất đai và điểm b khoản 5 Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của

## Page 3

Chính phủ để từ chối và ban hành văn bản số 952/CNV PĐKĐĐ ngày 07/11/2022 về việc “Trả hồ sơ xác định lại diện tích đất ở của ông D đối với thửa đất số 74, tờ bản đồ số 3 tại xã LN”. Vì vậy, ông Hoàng Công D khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết : xem xét tính hợp pháp để Tuyên hủy toàn bộ Văn bản hành chính số 952/CNVPĐKĐĐ ngày 07/11/2022 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Bình - Chi nhánh thành phố ĐH về việc trả hồ sơ xác định lại diện tích đất ở tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 3 tại xã LN vì lý do trái pháp luật.
Buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH phải tiếp nhận lại hồ sơ xác định lại diện tích đất ở đối với trường hợp có vườn, ao tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 3 tại xã LN và xác lập hồ sơ theo trình tự, thủ tục đề nghị cấp có thẩm quyền giải quyết theo đúng quy định của pháp luật đất đai (cụ thể theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều 24 Nghị định số 43/20 14/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ).
Phía người bị kiện - Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH trình bày tại văn bản số : 1220/CNVPĐKĐĐ ngày 20/11/2023 và tại phiên tòa như sau:
Ngày 27/10/2022, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH đã tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp đổi đề nghị xác định lại diện tích đất ở đối với thửa đất số 74, tờ bản đồ giải thửa số 3, tại xã LN của ông Hoàng Công D, thường trú tại xã LN, thành phố ĐH. Qua kiểm tra hồ sơ và các giấy tờ do gia đình cung cấp gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có số Phát hành A 860345, số vào sổ 0 2621 QSDĐ/02 QĐ/UB -ĐH (bản gốc); Mẫu đơn số 09/ĐK'; Văn bản thỏa thuận phân chia di sản số Công chứng 5710, quyển số 12/2019 lập ngày 24/12/2019 tại Văn phòng Công chứng Trần Trọng K; Tờ khai lệ phí trước bạ;
Hợp đồng ủy quyền số Công chứng 232, quyển số 01/2021 ngày 13/01/2021 lập tại Văn phòng Công chứng Trần Trọng K; Bản phô tô bản đồ giải thửa; Bản phô tô sổ mục kê; bản sao sơ đồ thửa đất số 152, tờ số 42; Đơn xin xác nhận về quá trình sử dụng đất làm nhà ở của gia đình được UBND xã LN xác nhận ngày 13/01/2021; Trích lục khai tử của bà Nguyễn ThịT và ông Hoàng Công O. Loại thủ tục hồ sơ đăng ký biến động đề nghị công nhận lại toàn bộ diện tích đất vườn thực tế nằm trong thửa đất số 74, tờ số 3, thành đất ở.
Theo đơn khởi kiện: Đối với nội dung đề nghị Tuyên hủy Văn bản số 952/CNVPĐKĐĐ ngày 07/11/2022 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH về việc trả hồ sơ xin xác định lại diện tích đất ở tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 03 tại xã LN vì trái pháp luật; Buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH tiếp nhận lại hồ sơ xác định lại diện tích đất ở tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 03 tại xã LN. Đối với nội dung này, theo các giấy tờ do gia đình cung cấp có trong hồ sơ, Chi nhánh ĐH chưa đủ cơ sở pháp lý để giải quyết hồ sơ công nhận đất ở cho ông Hoàng Công D, lý do: Căn cứ các quy định của pháp luật đất đai hiện hành, đối chiếu theo quy định thì các loại giấy tờ thuộc khoản 1, 2 và 3 Điều 100 của Luật đất đai là một trong các giấy tờ cần thiết để hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất ổ n định khi đề nghị cấp giấy

## Page 4

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất. Do vậy, giấy chứng nhận QSDĐ đã được UBND thị xã ĐH cấp ngày 09/9/1991 cho bà Nguyễn Thị T, thuộc trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận theo quy định của Luật đất đai năm 1987, căn cứ khoản 16 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” do đó không thuộc các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
Căn cứ quy định và thủ tục xác định lại diện tích đất ở cho hộ gia đình, cá nhân đã được cấp Giấy chứng nhận thì đối với thửa đất của ông Hoàng Công D có nguồn ngốc nhận thừa kế của mẹ là cụ bà Nguyễn Thị T, đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích đất ở là 200,0 m² diện tích còn lại được xác định là đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ở. Theo quy định tại điểm a khoản 4 và khoản 5 Điều 103 Luật đất đai đối với nội dung đề nghị xác định lại diện tích đất ở đối với trường hợp có vườn, ao thì “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào điều kiện, tập quán tại địa phương quy định hạn mức công nhận đất ở cho mỗi hộ gia đình phù hợp với tập quán ở địa phương theo số lượng nhân khẩu trong hộ gia đình”. Theo đó, UBND tỉnh Quảng Bình đã có Quyết định số 25/2014/QĐ - UBND ngày 14/10/2014 của UBND tỉnh Quảng Bình về hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; đã được sửa đổi, tại Quyết định số 03/2016/QĐ -UBND tỉnh Quảng Bình ngày 30/3/2016.
Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 24 nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng thửa đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở đã được cấp Giấy chứng nhận trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì diện tích đất ở được xác định là diện tích ghi trên Giấy chứng nhận đã cấp”; Điểm b “Trường hợp tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận trước đây mà người sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều 100 của Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định này nhưng diện tích đất ở chưa được xác định theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 103 của Luật Đất đai, Khoản 3 Điều này và chưa được xác định lại theo quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản 1 Điều 45 của Nghị định số 181/2004/NĐ -CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003, nay người sử dụng đất có đơn đề nghị xác định lại diện tích đất ở hoặc khi Nhà nước thu hồi đất thì diện tích đất ở được xác định lại theo quy định tại các Khoản 2, 3 và 4 Điều 103 của Lu ật Đất đai và Khoản 3 Điều này, hộ gia đình, cá nhân không phải nộp tiền sử dụng đất, được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đối với diện tích đã được xác định lại là đất ở ”. Như vậy, thửa đất số 74, tờ bản đồ số

## Page 5

03, xã LN thuộc trường hợp đã được cấp Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn ThịT có diện tích đất ở bằng 200m 2 đúng với hạn mức công nhận đất ở đối với địa bàn xã LN, thành phố ĐH tỉnh Quảng Bình. Hồ sơ không có thành phần giấy tờ về đất theo Khoản 1, 2 và 3 Điều 100 Luật đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
Do vậy, việc ông Hoàng Công D đề nghị Tuyên hủy Văn bản số 952/CNVPĐKĐĐ ngày 07/11/2022 và tiếp nhận lại hồ sơ để xác định lại đất ở cho thửa đất nói trên thành đất ở tại nông thôn và có thời hạn sử dụng lâu dài là chưa đủ cơ sở pháp lý để thực hiện. Căn cứ điều 11a Thông tư 33/2017/BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố ĐH từ chối thực hiện hồ sơ của ông Hoàng Công D. Kính đề nghị Tòa án giải quyết vụ việc theo quy định của pháp luật.
 Tòa án đã tổ chức đối thoại cho các bên đương sự nhưng không thành. Tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện vẫn giữ nguyên các yêu cầu khởi kiện, người bị kiện vẫn giữ nguyên quan điểm , giữa các bên đương sự không thống nhất được với nhau về giải quyết vụ án.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình nêu quan điểm. Về tố tụng: hoạt động thụ lý và tiến hành tố tụng của thẩm phán và Hội đồng xét xử là đúng quy định; các đương sự đã được thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ tố tụng; Về nội dung: Đề nghị bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến người khởi kiện, người bị kiện và những người tham gia tố tụng khác.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1].Về thời hiệu, đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết:
Đối tượng bị khởi kiện là hành vi hành chính của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH về trả hồ sơ đề nghị xác định lại đất ở của ông Hoàng Công D tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 3 tại xã LN. Hành vi này cụ thể hóa bằng Văn bản hành chính số: 952/CNVPĐKĐĐ ngày 07/11/2022 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH, làm phát sinh, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của ông Hoàng Công D nên là đối tượng khởi kiện theo khoản 1, 2 Điều 30, 32 Luật T ố tụng hành chính. Ngày 15/10/2023, ông Hoàng Công D nộp đơn khởi kiện tại Tòa án là bảo đảm thời hiệ u khởi kiện theo Điều 116 Luật T ố tụng hành chính.
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH là cơ quan thuộc Văn Phòng đăng ký đất đai - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Bình có hành vi bị khởi kiện ; theo quy định điểm khoản 3 Điều 32 Luật T ố tụng hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án tỉnh Quảng Bình.

## Page 6

[2] Xét tính hợp pháp của Văn bản hành chính số: 952/CNVPĐKĐĐ ngày 07/11/2022 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH về hành vi trả hồ sơ xác định lại diện tích đất ở tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 3 tại xã LN.
2.1 Về thẩm quyền ban hành:
Theo Điều 5 Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 15/05/201 4 và Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ quy định quy định: “Văn phòng đăng ký đất đai cóc hức năng thực hiện đăng ký đất đai , cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;....... Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được thực hiện chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai theo quyết định của UBND tỉnh”
 Như vậy, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ của ông Hoàng Công D đề nghị xác định lại toàn bộ diện tích đất vườn tại thửa 74, tờ bản đồ số 3 thành đất ở, nhận thấy không đủ điều kiện để xử lý hồ sơ nên đã trả lại hồ sơ cho ông Hoàng Công D bằng văn bản số: 952/CNVPĐKĐĐ ngày 07/11/2022 là đúng chức năng, thẩm quyền.
2.2 Xét nội dung, tính pháp lý của việc trả hồ sơ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký thành phố ĐH cho ông Hoàng Công D tại văn bản số:
952/CNVPĐKĐĐ ngày 07/11/2022:
Theo đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ngày 26/10/2022 do ông Nguyễn Văn N được ủy quyền ký tên có nội dung biến động về người sử dụng đất và xác định lại diện tích đất vườn trong giấy CNQSD đất, chuyển mục đích sang đất ở theo quy định điểm b khoản 5 Điều 24 Nghị định số 43 của Chính phủ đối với diện tích thửa đất số 74 tờ bản đồ 03. Hội đồng xét xử nhận thấy: Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng thửa đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở đã được cấp Giấy chứng nhận trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì diện tích đất ở được xác định là diện tích ghi trên Giấy chứng nhận đã cấp”; Như vậy, Thửa đất số 74 tờ bản đồ số 03 được UBND thành phố ĐH cấp giấy CNQSD đất có số Phát hành A 860345, số vào sổ 02621 QSDĐ/02 QĐ/UB-ĐH ngày 09/9/1991 cho cụ bà Nguyễn Thị T, với diện tích 1.390m2, trong đó 200m 2 đất ở, 1.190m 2 đất vườn , thuộc trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận lần đầu, công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định của Luật đất đai năm 1987 . Diện tích đất ở đã được xác định là diện tích 200m 2 đất ở ghi trên giấy CNQSD đất được cấp cho bà Nguyễn Thị T.
Ông Nguyễn Văn N viện dẫn quy định điểm b khoản 5 Điều 24 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 để buộc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH tiếp tục tiếp nhận và thực hiện xác định lại đất ở cho thửa đất trên là không chính xác; bởi vì theo quy định này, xác định đất ở khi cấp giấy CNQSD đất là đối với trường hợp cấp giấy CNQSD đất lần đầu ; ở đây cụ bà Nguyễn ThịT đã được cấp giấy CNQSD đất vào năm 1991 và đã được Nhà nước xác định đất ở 200m2. Nay ông Hoàng Công Dyêu cầu xác định lại đất ở cho thửa đất đã được cấp giấy CNQSD đất là không đúng quy định của pháp luật, mà ông Hoàng Công D phải thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất vườn sang đất ở theo

## Page 7

quy định.
Về việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất vườn sang đất ở, vào năm 2021 ông Hoàng Công D đã có hồ sơ yêu cầu, UBND thành phố ĐH ban hành Quyết định số : 2812/QĐ-UBND ngày 31/5/2021 về việc cho phép ông Hoàng Công D chuyển mục đích sử dụng tại thửa đất số 74 tờ bản đồ số 03 với 750m2 đất trồng cây lâun ăm thành đất ở tại nông thôn và phải thực hiện nghĩa vụ tàich ính theo đúng quy định Điều 57 Luật đất đai 2013. Tuy nhiên ông Hoàng Công D không thực hiện các nghĩa vụ tài chính và khởi kiện tại Tòa án . Tại Bản án số 23/2022/HC-ST ngày 16/9/2022, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình đã giải quyết bác khởi kiện của ông Hoàng Công Dyêu cầu hủy Quyết định số 2812/QĐ-UBND ngày 31/5/2021 của UBND thành phố ĐH về cho phép ông Hoàng Công D chuyển mục đích sử dụng đất có nghĩa vụ tài chính.
Về bản chất, yêu cầu khởi kiện lần này của ông Hoàng Công D mục đích giống với yêu cầu khởi kiện theo Bản án số 23/2022/HC -ST ngày 16/ 9/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, đều muốn chuyển đổi mục đích sử dụng đất vườn tại thửa đất 74 tờ bản đồ số 03 đã cấp giấy CNQSD đất cho cụ bà Nguyễn ThịT sang đất ở nông thôn không có nghĩa vụ tài chính. Tuy nhiên, do đối tượng bị kiện khác nhau nên Tòa án vẫn thụ lý giải quyết. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH căn cứ Điểm a khoản 5 Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Điều 11a Thông tư 33/2017/BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên Môi trường từ chối thực hiện hồ sơ của ông Hoàng Công D là có cơ sở.
 Về án phí hành chính sơ thẩm: Yêu cầu khởi của ông Hoàng Công D không được chấp nhận nên phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định. Tuy nhiên, ông D là người cao tuổi có đơn xin miễn án phí nên chấp nhận miễn án phí cho ông theo quy định pháp luật.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoản 1, khoản 2 Điều 3, Điều 30, Điều 32 , khoản 1 Điều 116, điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Điều 57, 103 Luật đất đai 2013; Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 ;
điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí tòa án. Tuyên xử:
1. Bác đơn khởi kiện của ông Hoàng Công D về việc yêu cầu hủy Văn bản số: 952/CNVPĐKĐĐ ngày 07/11/20 22 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố ĐH về việc trả hồ sơ xác định lại diện tích đất ở đối với trường hợp có vườn, ao tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 3 tại xã LN.
2. Về án phí: Miễn án phí cho ông Hoàng Công D
3. Quyền kháng cáo: Án xử sơ thẩm công khai, đương sự có mặt tại phiên tòa có quy ền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án sơ

## Page 8

thẩm. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án.
Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM
- VKSND tỉnh Quảng Bình; THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- Cục THADS tỉnh Quảng Bình; (đã ký)
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ.


 Hoàng Thị Thanh Nhàn