Bản án số: 234/2024/HC-PT
Lê Văn E kiện UBND huyện C
Số: 234/2024/HC-PT
Ngày: 28/03/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ————————— Bản án số: 234/2024/HC-PT Ngày: 28 - 3 - 2024 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc




NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Phạm Thị Duyên Các Thẩm phán: Bà Huỳnh Thanh Duyên Ông Hà Huy Cầu
- Thư ký phiên tòa: Bà Trần Thị Kim Yến – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Lê Công Thành – Kiểm sát viên.
Ngày 28 tháng 3 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh mở phiên tòa xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 740/2023/TLPT-HC ngày 15 tháng 10 năm 2023 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai”.
Do bản án hành chính sơ thẩm số: 73/2023/HC -ST ngày 29 tháng 6 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 3064/2023/QĐ -PT ngày 29 tháng 11 năm 2023 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Lê Văn E, sinh năm 1956 (có mặt);
Địa chỉ: 11/25 hẽm 1949, ấp D, xã N, huyện N, thành phố Hồ Chí Minh.
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện : Luật sư Đoàn Thành T – Đoàn luật sư tỉnh L (có mặt)
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Anh Đ – Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Huỳnh Minh T1 – Phó Chủ tịch (xin xét xử vắng mặt)
Người bảo vệ quyền và lợi ích của người bị kiện:

## Page 2

2 1/Ông Nguyễn Minh K – Phó Trưởng phòng Tài nguyên -Môi trường (có mặt);
2/Ông Ngô Trung T2 – Phó Giám đốc Ban Q (có mặt);
3/Ông Võ Hoàng P – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã L (có mặt).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan : Ông Nguyễn Văn N, sinh năm 1945 (vắng mặt);
Địa chỉ: Ấp D, xã L, huyện C, tỉnh Long An.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị NgọcH , sinh năm 1982 (có mặt);
Địa chỉ: Ấp D, xã L, huyện C, tỉnh Long An.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1/Luật sư Nguyễn Thị Thanh T3 – Đoàn luật sư Thành phố H (có mặt);
2/Luật sư Nguyễn Sa L – Đoàn luật sư Thành phố H (xin xét xử vắng mặt).
- Người kháng cáo: Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn N (có bà Nguyễn Thị NgọcH là đại diện theo ủy quyền).
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi ki ện ông Lê Văn E trình bàyt ại đơn khởi ki ện ghi ngày 05/10/2022 như sau:
Ông Lê Văn E là ngư ời qu ản lý, s ử dụng thửa đất s ố 4536, t ờ bản đ ồ (TBĐ) số 4, tách rat ừ thửa 121, tọa lạc tại xã L, huy ện C, tỉnh Long An . Đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ông E không biết thửa đất của ông, Ủy ban nhân dân huy ện C đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn N số vào sổ 1095/QSDĐ/0517-LA ngày 20/12/1997. Đến ngày 26/8/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng huyện Q, tỉnh Long An và Ban Quản lý d ự án đầu tư xây dựng huyện Q, Ủy ban nhân dân xã L mời ông đến làm việc tại Ủy ban nhân dân xã để xác minh thực tế thông tin sử dụng đất tại thửa 4536, tách rat ừ thửa 121, TBĐ số 4. Qua cuộc họp, ông biết được thửa 4536, tách ra từ thửa 121, theo Bản án Hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC- PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Hiện nay, Ủy ban nhân dân huyện C đã công nhận cho ông N theo Quyết định số 4681/QĐ-UBND ngày 15/8/2022.
Ông Nguyễn Văn E1 khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:
1. Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I 025369 ngày 20/12/1997 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Văn N đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 4 (nay là thửa 4536, tờ bản đồ số 4), tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.
2. Hủy Quyết định số 4681/QĐ -UBND ngày 15/8/2022 của Ủy ban nhân

## Page 3

3 dân huyện C về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D (nay là Công ty cổ phần T4 ) đầu tư dự án sân golf và khu giải trí thương mại du lịch biệt thự và chung cư cao cấp (nay là khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp) tại xã L.
Ngoài ra, không yêuc ầu gì khác. Đồng thời, cam kết cũng không khi ếu nại quyết định hành chính đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Người b ị kiện Ủy ban nhân dân huy ện C có ý ki ến tại Văn bản s ố 6869/UBND-NC ngày 20/12/2022 nội dung như sau:
Theo Văn bản số 2441/CCTT -CN.VPĐKĐĐ ngày 29/11/2022 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C, qua sao lục kiểm tra hồ sơ địa chính, hồ sơ biến động và hồ sơ lưu trữ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C, không có lưu hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 4, tỷ lệ số 1/5000 tại xã L, huyện C, tỉnh Long An do Ủy ban nhân dân huyện C cho ông Nguyễn Văn N. Do đó, Ủy ban nhân dân huyện C có cơ sở để có ý kiến về việc cấp Giấy chứng nhận đối với thửa đất số 121 nêu trên. Tuy nhiên, qua thực tế quản lý tại địa phương, phát sinh một số vấn đề như sau:
1. Diễn biến quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ đối với ông Nguyễn Văn N tại thửa đất số 121 vàt hực hiện Bản án số 645/2020/HC -PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh về việc khiếu kiện quyết định hành chính.
Ngày 20/12/1997, ông Nguyễn Văn N được Ủy ban nhân dân huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành L625369, số vào sổ 1095QSDĐ/0517-LA trong đó có thửa đất số 121, tờ bản đồ số 04, diện tích 5.325m2, loại đất ở tại nông thôn, đất tọa lạc Ấp D, xã L, huyện C.
Năm 2007, ông Nguyễn Văn N có đơn xin tách thửa đất số 121 để tặng cho con. Theo đó, Ủy ban nhân dân xã L phối hợp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện C (nay là Chi nhánh Văn phòng Đ1 tại huyện C) tiến hành đo đạc theo sự chỉ ranh của ông Nguyễn Văn N, kết quả đo đạc thực tế thửa đất số 121, tờ bản đồ số 04, tọa lạc tại xã L có diện tích 3.343 m 2 giảm so với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp 1.892m2.
Ngày 19/11/2007, ông Nguyễn Văn N có đơn xin đăng ký biến động về quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 04, xã L với nội dung xin điều chỉnh diện tích thửa 121 từ 5.325m 2 xuống còn 3.343m 2, diện tích chênh lệch là 1.892m 2 (trên các hồ sơ, giấy tờ điều chỉnh giảm diện tích đều có chữ ký của ông Nguyễn Văn N).
Ngày 27/12/2007, Phòng Q giảm diện tích trên giấy chứng nhận của ông Nguyễn Văn N đối với thửa đất số 121 từ 5.325m 2 xuống còn 3.343m 2, lý do:
Theo biên bản kiểm tra hiện trạng ngày 13/11/2007.
Ngày 05/5/2008, ông N làm thủ tục tách thửa 121 và tặng cho quyền sử dụng đất cho 09 người con với tổng diện tích là 2.815m 2, diện tích còn lại là

## Page 4

4 528m2. Phần còn lại thửa đất số 121, tờ bản đồ số 4 thuộc khu vực Nhà nước thu hồi đất giao công ty Trách nhiệm hữu hạn D đầu tư dự án khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp tại xã L.
Ngày 12/6/2009, Ủy ban nhân dân huyện B Quyết định số 5448/QĐ - UBND về việc thu hồi đất của hộ ông (bà) Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D đầu tư dự án khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp tại xã L.
Ngày 22/01/2014, Ủy ban nhân dân huyện B Quyết định số 657/QĐ - UBND về việc điều chỉnh Quyết định thu hồi đất số 5448/QĐ -UBND ngày 12/6/2009 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thu hồi đất của hộ ông (bà)
Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D đầu tư dự án khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp tại xã L với nội dung “Điều chỉnh diện tích thu hồi thửa đất số 121 từ 4.454 m 2 thành 528m 2, loại đất từ thổ + vườn thành đất ở tại nông thôn ”. Sau khi nhận Quyết định số 657/QĐ -UBND của Ủy ban nhân dân huyện, ông Nguyễn Văn N vẫn không có khiếu nại. Đồng thời, ngày 14/01/2015, ông Nguyễn Văn N đã đồng ý nhận tiền bồi thường thiệt hại giá trị quyền sử dụng đất và các khoản hỗ trợ đối với thửa đất 121 nê u trên theo Quyết định số 851/QĐ-UBND ngày 25/01/2014 của Ủy ban nhân dân huyện với số tiền 713.184.241 đồng. Sau đó, ngày 03/02/2015, ông Nguyễn Văn N tiếp tục nhận hỗ trợ tái định cư bằng tiền 208.053.000 đồng theo Quyết định số 517/QĐ - UBND ngày 29/01/2015.
Đến ngày 24/01/2019, ông Nguyễn Văn N có đơn kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện xem xét việc điều chỉnh Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 04, đất tọa lạc xã L. Tuy nhiên qua làm việc, bà Nguyễn Thị NgọcH (được ông Nguyễn Văn N ủy quyền) kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện T , hủy bỏ nội dung đính chính giảm 1.892m 2 trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 04, đất tọa lạc xã L, do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Văn N vào ngày 20/12/1997.
Ngày 21/3/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B Văn bản số 456/UBND-TNMT về việc trả lời đơn kiến nghị của ông Nguyễn Văn N với nội dung việc ông N kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện thu hồi, hủy bỏ nội dung đính chính giảm 1.892m 2 trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 04, đất tọa lạc xã L là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.
Ngày 05/3/2019, bà Nguyễn Thị NgọcH (được ông Nguyễn Văn N ủy quyền) có đơn khiếu nại Văn bản số 456/U BND-TNMT ngày 21/3/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện về việc trả lời đơn kiến nghị của ông Nguyễn Văn N. Theo đó, ngày 14/5/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành Thông báo số 372/TB-UBND về việc thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu trường hợp bà Nguyễn Thị Ngọc H. Ngày 29/5/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B Quyết định số 3304/QĐ -UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị NgọcH (lần đầu) với nội dung bác đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Ngọc

## Page 5

5 H, đồng thời giữ nguyên Văn bản số 456/UBND-TNMT ngày 21/3/2019 của Ủy ban nhân dân huyện về việc trả lời đơn kiến nghị của ông Nguyễn Văn N.
Ngày 22/8/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh L có Văn bản số 4467/UBND - NCTCD về việc trả lời đơn kiến nghị của bà Nguyễn Thị Ngọc H.
Ngày 27/11/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Long An ban hành Bản án hành chính sơ thẩm số 67/2019/HCST với nội dung “Buộc Ủy ban nhân dân huyện C phải thực hiện công vụ xử lý việc hủy bỏ điều chỉnh giảm diện tích trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn N và giải quyết quyền lợi của ông Nguyễn Văn N đối với diện tích 1.892m² thuộc một phần thửa 121 (nay là thửa 4536) theo quy định pháp luật; Hủy văn bản số 169/UBND -KT ngày 09/10/2019 của Ủy ban nhân dân xã L; Hủy văn bản số 456/UBND-TNMT ngày 21/3/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C và Quyết định giải quyết khiếu nại số 3304/QĐ-UBND ngày 29/5/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C ; Hủy văn bản số 4467/UBND-NCTCD ngày 22/8/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L”.
Ngày 02/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C kháng cáo.
Ngày 20/10/2020, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh có ban hành Bản án số 645/2020/HC -PT với nội dung “Buộc Ủy ban nhân dân huyện C phải thực hiện công vụ xử lý việc hủy bỏ điều chỉnh giảm diện tích trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn N và giải quyết quyền lợi của ông Nguyễn Văn N đối với diện tích 1.892m² thuộc một phần thửa 121 (nay là thửa 4536) theo quy định pháp luật”.
Ngày 19/01/2021, Ủy ban nhân dân huyện B Quyết định số 243/QĐ - UBND về việc hủy bỏ đính chính giảm diện tích trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với nội dung “Hủy bỏ nội dung điều chỉnh biến động ngày 27/12/2007 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Q ghi “đính chính giảm 1.892 m 2 thửa 121 theo biên bản kiểm tra hiện trạng ngày 13/11/2007, thửa 121 diện tích hiện nay là 3.343 m 2”. Nội dung trên được ghi trong trang 04 của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành L 625369, số vào sổ 1095 QSDĐ/0517-LA ngày 20/12/2007 được Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Văn N.
Ngày 20/01/2021, Ủy ban nhân dân huyện đã ký đính chính trên trang 03 của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) do ông Nguyễn Văn N đứng tên nội dung “Hủy bỏ nội dung chỉnh lý ngày 27/12/2007 theo Quyết định số 243/QĐ-UBND ngày 19/01/2021 của Ủy ban nhân dân huyện C”.
Ngày 16/11/2021, Ủy ban nhân dân huyện B Quyết định số 5669/QĐ - UBND về việc điều chỉnh Quyết định thu hồi đất số 1326/QĐ -UBND ngày 16/3/2018 của Ủy ban nhân dân hu yện C, nội dung điều chỉnh: thu hồi bổ sung thửa đất số 121 (một phần thửa) nay là thửa 4536, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.892m².
Ngày 01/12/2021, Ủy ban nhân dân huyện B Quyết định số 6137/QĐ - UBND về việc điều chỉnh Quyết định số 815/QĐ -UBND ngày 25/01/2014 và Quyết định số 1674/QĐ-UBND ngày 11/4/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C ,

## Page 6

6 nội dung điều chỉnh: điều chỉnh chủ sử dụng đất từ hộ ông (bà ) Nguyễn Văn N thành ông (bà) Nguyễn Văn N và điều chỉnh tổng số tiền bồi thường từ 713.741.241 đồng thành 1.498.921.241 đồng (điều chỉnh giá trị QSDĐ từ 294.910.000 đồng thành 1.080.090.000 đồng).
Sau khi nhận 02 quyết định trên, ngày 14/12/2021 ông Nguyễn Văn Ngửi đơn khiếu nại đối với 02 quyết định trên đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện.
Ngày 23/12/2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B Thông báo số 6450/TB-UBND về việc thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Nguyễn Văn N với nội dung nêu trên. Ngày 27/12/2021, Thanh tra huyện trao Thông báo số 6450/TB-UBND ngày 23/12/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện cho bà Nguyễn Thị NgọcH (được ông Nguyễn Văn Nủy quyền) và bà Nguyễn Thị NgọcH có gửi kèm đơn thay đổi, bổ sung nội dung đơn khiếu nại, cụ thể là ông Nguyễn Văn N trình bày thay đổi tại phần yêu cầu như sau: “Tôi yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện C ban hành quyết định thu hồi bổ sung thửa đất số 4536, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.892m²; tọa lạc xã L, huyện C và bồi thường đất theo giá thị trường hiện nay; đồng thời, bố trí nền tái định cư trường hợp của tôi theo quy định chung của pháp luật”.
Ngày 13/7/2022, Ủy ban nhân dân huyện B Quyết định số 3932/QĐ - UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn N (lần đầu) theo Bản án số 645/2020HC -PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh.
 Thực hiện Quyết định số 3932/QĐ-UBND ngày 13/7/2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn N (lần đầu), Phòng Q Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định số 4681/QĐ - UBND ngày 15/8/2022 về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D (nay là Công ty Cổ phần T4 ) đầu tư dự án sân golf và khu giải trí thương mại du lịch, biệt thự và chung cư cao cấp (nay là Khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp) tại xã L.
Ngày 17/8/2022, Ban Q, Ủy ban nhân dân xã L và Công ty Cổ phần T4 công bố quyết định thu hồi đất và kiểm đếm đất, tài sản gắn liền với đất đối với ông Nguyễn Văn N thuộc dự án khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp (giai đoạn 2) do Công ty Cổ phần T4 đầu tư trên địa bàn xã L . Theo đó, bà Nguyễn Thị NgọcH (được ông Nguyễn Văn N ủy quyền) đồng ý nhận Quyết định số 4681/QĐ-UBND ngày 15/8/2022 của Ủy ban nhân dân huyện và đi thực tế để kiểm đếm đất, tài sản gắn liền với đất tại thửa đất 4536 (tách từ thửa đất
121) nhưng bà Nguyễn Thị NgọcH không chỉ được ranh giới thửa đất cho rằng Công ty T4 đã san lấp làm mất hiện trạng nên không thể thực hiện được việc kiểm đếm đất và tài sản gắn liền với đất đối với thửa đất số 4536 (tách từ thửa đất 121).
Ngày 26/8/2022, Phòng Q phối hợp Thanh tra huyện, Ban Q, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện, Ủy ban nhân dân xã L và Công ty Cổ phần T4 kiểm tra, xác minh thực tế thông tin sử dụng đất tại thửa đất số 4536 (tách từ thửa 121), tờ bản đồ số 04 trên địa bàn xã L. Theo đó, ông Lê Văn E xác định

## Page 7

7 thửa đất số 4536 (tách từ thửa 121) hiện do ông đang quản lý, sử dụng ổn định, hiện trạng đất trồng dừa lá, ao tôm và có công trình trên đất nên việc Ban Q thực hiện thủ tục kiểm kê, đo đạc, kiểm tra hiện trạng thực tế để bồi thường cho ông Nguyễn Văn N đối với thửa đất 4536 (tách từ 121), tờ bản đồ số 04, diện tích 1.892m2,ông Lê Văn E kiên quyết không đồng ý. Ông Lê Văn E đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, các ngành huyện, Ủy ban nhân dân xã L thực hiện thủ tục thu hồi đất và bồi thường hỗ trợ cho ông Lê Văn E.
Ngày 05/9/2022, ông Lê Văn E nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện Cần Giuộc về việc khởi kiện li ên quan đến thửa 4536 (tách từ 121), tờ bản đồ số 04, diện tích 1.892m 2 và được Tòa án nhân dân huyện Cần Giuộc xác nhận đã nhận đơn khởi kiện của ông Lê Văn E.
Ngày 21/9/2022, Phòng Q phối hợp cùng các ngành Tư pháp, Thanh tra, Ban Q, Ủy ban nhân dân xã L , chủ đầu tư tiến hành kiểm tra, xác minh thực tế thông tin sử dụng đất tại thửa đất số 4536, tờ bản đồ số 4 nêu trên. Theo đó, ông Lê Văn E tham dự và có ý kiến: thửa đất số 4536 (tách từ thửa đất số 121), tờ bản đồ số 4, diện tích 1.892m 2 là của ông quản lý sử dụng ổ n định không ai tranh chấp, hiện trạng là trồng dừa lá, ao tôm và có công trình trên đất (nhà lá để nuôi vịt và nuôi tôm). Nguồn gốc do ông sử dụng từ năm 1973 sử dụng ổn định đến nay và có đắp bờ ranh bao quanh; ranh giới giáp với thửa đất của ông Nguyễn Văn N được thể hiện bằng hàng dừa nước. Năm 2004, ông E có đào ao nuôi vịt tại thửa đất số 4536, tờ bản đồ số 4 và tiếp tục sử dụng đất ổn định đến nay nhưng chưa được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất. Đối với việc tham gia giải quyết vụ kiện của ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị NgọcH , ông không có tham dự bất cứ phiên tòa nào trong quá trình xét xử.
Ngày 03/10/2022, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có Văn bản số 5461/UBND-NC về việc trả lời kiến nghị của b à Nguyễn Thị NgọcH : “Căn cứ tại Khoản 3 Điều 30 Nghị định số 47 /2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định: “Trường hợp diện tích đất thu hồi đang có tranh chấp về quyền sử dụng đất mà chưa giải quyết xong thì tiền bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích đất đang tranh chấp đó được chuyển vào Kho bạc Nhà nước chờ sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết xong thì trả cho người có quyền sử dụng đất.” . Do đó, bà Nguyễn Thị NgọcH (được ông Nguyễn Văn N ủy quyền) yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện C bồi thường, hỗ trợ diện tích 1.892m 2, mục đích sử dụng là đất ở tại nông thôn, thuộc thửa đất 4536 (tách từ 121), tờ bản đồ số 04 là chưa đủ cơ sở để xem xét giải quyết. Khi có bản án hoặc quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật về việc giải quyết vấn đề liên quan đến thửa đất 4536 (tách từ 121), tờ bản đồ số 04 giữa ông Lê Văn E và ông Nguyễn Văn N, Ủy ban nhân dân huyện S chỉ đạo các ngành thực hiện theo quy định”.
Vào ngày 02/12/2022, Phòng Q phối hợp với Ủy ban nhân dân xã L tiến hành xác minh nguồn gốc và quá trình sử dụng của thửa đất số 4536 (tách từ thửa đất số 121), tờ bản đồ số 4 tại xã L. Theo đó, qua xác minh, thu thập ý kiến của những người đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất của ông Lê Văn E trên địa bàn xã. Qua ghi nhận hiện trạng và ý kiến của người dân: thửa

## Page 8

8 đất số 4536 (tách từ thửa đất số 121), tờ bản đồ số 4 tại xã L do ông Lê Văn E trực tiếp quản lý và sử dụng, có nguồn gốc do ông Lê Văn E khai hoang từ trước năm 1975.
Như vậy, mặc dù thửa đất số 121 (bao gồm thửa đất số 4536), tờ bản đồ số 4 tại xã L được Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Văn N vào năm 1997. Tuy nhiên, qua xác minh thực tế quản lý, sử dụng, thửa đất số 4536 (tách từ thửa đất số 121) do ông Lê Văn E quản lý, sử dụng. Việc cấp Giấy chứng nhận trước đây chủ yếu dựa trên thông tin đăng ký, kê khai của hộ gia đình, cá nhân, do đó có thể xảy ra các sai sót dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận chưa đúng quy định.
2. Đối với Quyết định số 4681/QĐ -UBND ngày 15/8/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D (nay là Công ty Cổ phần T4) đầu tư dự án sân golf và khu giải trí thương mại du lịch biệt thự và chung cư cao cấp (nay là khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp) tại xã L.
Thực hiện Bản án số 645/2020/HC -PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. Theo đó, Tòa án buộc Ủy ban nhân dân huyện “giải quyết quyền lợi của ông Nguyễn Văn N đối với diện tích 1.892m2 thuộc 01 phần thửa 121 (nay là thửa 4536) theo quy định pháp luật”.
Ngày 15/8/2022, Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Quyết định số 4681/QĐ - UBND về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D (nay là Công ty Cổ phần T4) đầu tư dự án sân golf và khu giải trí thương mại du lịch biệt thự và chung cư cao cấp (nay là khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp) tại xã L; Theo đó, thu hồi 1.892m2 đất của ông Nguyễn Văn N tại thửa đất số 4536 (12 1 cũ), tờ bản đồ số 4, mục đích sử dụng đất ở tại nông thôn.Tuy nhiên, quá trình đo đạc, kiểm đếm để lập hồ sơ bồi thường cho ông Nguyễn Văn N phát sinh khó khăn, vướng mắc về xác định nguồn gốc, chủ sử dụng thửa đất nêu trên. Do đó, Ủy ban nhân dân huyện C hoàn thành việc kiểm kê và thực hiện các bước tiếp theo về bồi thường cho ông Nguyễn Văn N theo quy định. Đồng thời, ông Lê Văn E đã có đơn khởi kiện và được Tòa án nhân dân tỉnh Long An thụ lý, giải quyết theo quy định. Do đó, Ủy ban nhân dân huyện cung cấp thông tin và trình bày ý kiến đối với đơn khởi kiện của ông Lê Văn E gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo yêu cầu để phục vụ cho quá trình xét xử vụ án đúng quy định (đính kèm toàn bộ hồ sơ, tài liệu có liên quan).
Ý kiến trình bày đối với yêu cầu khởi kiện của ông Lê Văn E:
Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết vụ án trên theo quy định của pháp luật. Sau khi có Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân tỉnh Long An, Ủy ban nhân dân huyện C sẽ tổ chức thực hiện.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn N do bà Nguyễn Thị NgọcH đại diện có ý kiến ngày 27/12/2022 như sau:
Trước đây, ông N có khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An yêu cầu hủy bỏ điều chỉnh trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của

## Page 9

9 ông Nguyễn Văn N, đối với diện tích 1.892m 2, thuộc một phần thửa 121, TBĐ số 4, ấp D, xã L, huyện C, tỉnh Long An . Vụ án được xét xử sơ thẩm và phúc thẩm.
Tại bản án hành chính sơ thẩm và Bản án hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC-PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh vê việc khiếu kiện quyết định hành chính của ông N, nội dung bản án đã tuyên: “ Buộc Ủy ban nhân dân huyện C thực hiện công vụ xử lý việc hủy bỏ điều chỉnh giảm diện tích trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn N và giải quyết quyền lợi của ông Nguyễn Văn N đối với diện tích 1.892m2 thuộc một phần thửa 121 (nay là thửa 4536) theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình thực hiện tố tụng, Tòa án nhân dân tỉnh Long An và Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đều đưa ông Lê Văn E vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhưng ông E không hợp tác và 02 bản án đều xử vắng mặt ông N theo quy định. Chính ông E đã từ bỏ quyền lợi của mình (trên phần đất mà ông cho là của ông) khi ông E không tham gia tố tụng và khi được tống đạt bản án sơ thẩm ông cũng không kháng cáo. Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C kháng cáo cũng bị bác đơn, án phúc thẩm có hiệu lực thì phải thi hành.
Nay ông Lê Văn E khởi kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Nguyễn Văn N đối với thửa 121, TBĐ số 4, ấp D, xã L, huyện C cũng như Quyết định số 4681/QĐ -UBND ngày 15/8/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N là không có cơ sở để Tòa án nhân dân tỉnh Long An thụ lý giải quyết.
Về chứng cứ, tại các biên bản làm việc của Tòa án nhân dân tỉnh Long An cũng như khi đi thẩm định thực tế, ông Lê Văn E khẳng định đất của gia đình ông, không có liên quan gì đến đất của ông Nguyễn Văn N và phần đất của ông E là đất “ao, vườn”. Tại các phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, Ủy ban nhân dân huyện C đưa ra các chứng cứ để chứng minh phần đất của gia đình ông N thuộc một phần thửa 121, TBĐ số 4, diện tích 1.892m2, loại đất thổ là thửa đất mà ông Lê Văn E đang quản lý sử dụng nhưng đều bị Tòa án nhân dân tỉnh Long An và Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh bác bỏ. Điều đó chứng minh rằng một phần thửa 121, TBĐ số 4, diện tích 1.892m 2, loại đất thổ là của ông Nguyễn Văn N. Mặt khác, khi giải quyết khiếu nại về thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư của Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đều yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện C thực hiện bản án phúc thẩm số 6 45/2020/HC-PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. Như vậy, chứng minh rằng tính đúng đắn của pháp luật khi công nhận một phần thửa 121, TBĐ số 4, diện tích 1.892m 2, loại đất thổ ấp D, xã L, huyện C là của ông Nguyễn Văn N.
Hiện nay giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông N bị thu hồi nên đối tượng khởi kiện không còn. Từ căn cứ nêu trên, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An đình chỉ thụ lý vụ án hành chính theo đơn khởi kiện của ông Lê Văn E.

## Page 10

10 Tại Biên bản kiểm tra việc giao nộp,tiếp cận, công khai chứng cứ ngày 24/02/2023, bà Nguyễn Thị NgọcH đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Văn N trình bày:
Ông Nguyễn Văn N đã có ý kiến trình bày thông qua người đại diện theo ủy quyền tại “Trình bày ý kiến khởi kiện theo thông báo số 254/2022/TLST -HC ngày 16/11/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An”, không có ý kiến bổ sung hay trình bày bất kì gì thêm. Các tài liệu chứng cứ tại các Biên bản xem xét thẩm định tại chỗ ngày 07/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An và tại Bản án sơ thẩm số 67/2019/HC -ST ngày 27/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An; Bản án phúc thẩm ngày 645/2020/HC-PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh rất cụ thể, là chứng cứ chứng minh phần diện tích 1.892m2 thuộc một phần thửa 121 (nay là thửa 4536) là của ông N. Đề nghị Tòa án căn cứ các chứng cứ nêu trên giải quyết vụ án. Ông Lê Văn E đã được Tòa án các cấp triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt, không hợp tác.
Chính ông E từ bỏ quyền lợi của mình (trên phần đất mà ông cho là của ông) khi không tham gia tố tụng và cũng không kháng cáo sau khi được tống đạt bản án.
Ủy ban nhân dân huyện C kháng cáo và đã bị bác kháng cáo. Án phúc thẩm đã có hiệu lực thì phải thi hành.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 73/2023/HC -ST ngày 29 tháng 6 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã quyết định như sau:
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Văn E đối với Ủy ban nhân dân huyện C về việc “khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai”.
- Hủy Quyết định số 4681/QĐ -UBND ngày 15/8/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D.
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số I 025369 ngày 20/12/1997 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Văn N đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 4 (nay là thửa 4536, tờ bản đồ số 4), tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.
- Hủy Quyết định số 5669/QĐ-UBND ngày 16/11/2021 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc điều chỉnh Quyết định thu hồi đất số 1326/QĐ-UBND ngày 16/3/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, chi phí tố tụng và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 03/7/2023 người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn N (có bà Nguyễn Thị NgọcH là đại diện theo ủy quyền)
kháng cáo có đơn kháng cáo bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn N (có bà Nguyễn Thị NgọcH là đại diện theo ủy quyền) vẫn giữ yêu cầu kháng cáo, đề nghị Hội đồng xét xử sửa bản án sơ thẩm, bác yêu cầu

## Page 11

11 khởi kiện của ông Lê Văn E. Người khởi kiện ông Lê Văn E vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên bản án sơ thẩm. Người bị kiện xin xét xử vắng mặt.
Trong phần tranh luận:
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho ngườ i có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phát biểu : Bản án sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông E là không đúng, vì tại Bản án hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC -PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp ca o tại Thành phố Hồ Chí Minh đã tuyên phần diện tích 1892m 2 đất ở nông thôn bị giảm của ông N là không đúng, buộc Ủy ban nhân dân huyện C giải quyết quyền lợi của ông N theo diện tích 1892m2.
Tòa án cấp sơ thẩm vẫn thụ lý yêu cầu khởi kiện của ông E là không đúng vì yêu cầu này đã được giải quyết bằng bản án có hiệu lực pháp luật. Các quyết định của Ủy ban nhân dân huyện C là thi hành bản án đã có hiệu lực pháp luật. Nội dung trình bày của Ủy ban nhân dân huyện C là không đúng vì ông E và ông N không có tranh chấp, nếu ông E có thửa đất cạnh thửa 121 thì ông E phải ký giáp ranh. Do đó, không có căn cứ xác định phần đất ông E trùng với phần đất của ông N. Đề nghị Hội đồng xét xử đình chỉ giải quyết vụ án do đã được giải quyết bằng bản án có hiệu lực pháp luật.
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện phát biểu: Đối tượng giải quyết trong Bản án hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC -PT ngày 20/10/2020 của Tòa á n nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, và đối tượng giải quyết trong vụ án này là khác nhau, vì Bản án hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC-PT ngày 20/10/2020 là khởi kiện hành vi hành chính về việc giảm diện tích đất của ông N, còn vụ án này là khởi kiện quyết định hành chính, đây 02 đối tượng khởi kiện là khác nhau.
Tại Văn bản 6869/UBND -NC ngày 20/12/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C đã nêu rõ quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nữa là sai đối tượng, nên ông E mới có yêu cầu khởi kiện. Theo Biên bản xem xét thấm định tại chỗ của Tòa án cấp sơ thẩm đã thể hiện thửa đất 4536 có ao nuôi cá và lá dừa nước do con ông E sử dụng, nên yêu cầu khởi kiện của ông E là có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện phát biểu: Ủy ban nhân dân huyện C đồng ý với bản án sơ thẩm, đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên bản án sơ thẩm, bác kháng cáo của ông N. Vì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông N thì cấp sai đối tượng, sai diện tích nếu Ủy ban nhân dân huyện C chỉnh lý thì sai trình tự, thủ tục do đã có biến động. nên việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải do Tòa án giải quyết bằng bản án có hiệu lực. Ủy ban nhân dân huyện C chấp hành Bản án số 645/2020/HC -PT ngày 20/10/2020, nhưng trong quá trình thực hiện Bản án số 645/2020/HC -PT bị vướng mắc, Ủy ban nhân dân huyện C có ý kiến đối với Tòa án nhân dân tối cao, thì thông báo của Tòa án nhân dân tối cao thì việc giải quyết quyền lợi của ông N căn cứ theo kết quả giải quyết vụ án này, nên đề nghị Tòa án tách bạch 02 vụ án này.

## Page 12

12 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh nêu quan điểm giải quyết vụ án:
Về tố tụng: Vụ án từ khi Tòa án cấp phúc thẩm thụ lý đến khi xét xử đã thực hiện đầy đủ các quy định của Luật tố tụng hành chính.
Về nội dung: Theo biên bản xem xét thẩm định tại chỗ của Tòa án cấp sơ thẩm, và xác minh của Ủy ban nhân dân huyện C thể hiện trên phần đất đang tranh chấp có ao cá và cây trồng do con ông E quản lý sử dụng. Do vậy, có cơ sở xác định phần đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông N trùng lên phần đất ông E. Bản án sơ thẩm xét xử là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Sau khi nghiên cứu các tài li ệu có trong hồ sơ vụ án đư ợc thẩm trat ại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến phát biểu của đại diện Viện kiểm sát, NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Tại phiên tòa phúc thẩm, người bị kiện xin xét xử vắng mặt. Hội đồng xét xử căn cứ Điều 225 Luật tố tụng hành chính để tiến hành xét xử vụ án.
[2] Theo tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án, lời trình bày của các đương sự cụ thể là văn bản số 6869/UBND -NC ngày 20/12/2022 được trích dẫn tại trang 3 đến trang 9 của bản án này, thể hiện:
Thực hi ện Bản án hành chính phúc thẩm s ố 645/2020/HC-PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã có hiệu lực pháp lu ật, Ủy ban nhân dân huy ện C ban hành Quy ết định s ố 4681/QĐ- UBND ngày 15/8/2022 thu hồi (thêm) 1.892m 2 đất của ông Nguyễn Văn N tại thửa đất số 4536 (121 cũ), tờ bản đồ số 4. Do bà H (đại diện theo ủy quyền của ông N) không chỉ được ranh đất (với lý do đất đã bị thu hồi trước đó, và đã san lấp một phần nên không chỉ được ranh); Ngày 26/8/2022 người bị kiện đã tiến hành kiểm tra, xác minh thực tế thông tin sử dụng đất tại thửa đất số 4536 (tách từ thửa 121), tờ bản đồ số 04 trên địa bàn xã L, và xác định ông E là người quản lý sử dụng đất thửa 4536. Căn cứ vào nội dung trên, ông E khởi kiện yêu cầu:
- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I 025369 ngày 20/12/1997 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Văn N đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 4 (nay là thửa 4536, tờ bản đồ số 4), tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.
- Hủy Quyết định số 4681/QĐ -UBND ngày 15/8/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D (nay là Công ty cổ phần T4 ) đầu tư dự án sân golf và khu giải trí thương mại du lịch biệt thự và chung cư cao cấp (nay là khu thương mại, biệt thự và chung cư cao cấp) tại xã L.
[3] Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định:

## Page 13

13 [3.1] Bản án hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC -PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã nhận định và quyết định như sau:
“Theo nội dung văn bản số 169/UBND-KT ngày 09/10/2018 của Ủy ban nhân dân xã L thì ông Lê Văn E ngụ tại ấp D, xã N, huyện N, Thành phố Hồ Chí Minh đang trực tiếp quản lý sử dụng một phần thửa đất số 121, tờ bản đồ số 4 diện tích 1.892m 2 loại đất lúa hi ện nay là (th ửa 4536, t ờ BĐ.số 04)...”. Tuy nhiên, tại biên xem xét bản thẩm định tạich ỗ ngày 07/11/2019 thì di ện tích 1.892m2 đất ông N đang quản lý sử dụng, còn ông Lê Văn E đang sử dụng thửa 117, thửa 118 và thửa 4536 nhưng không tranh chấp vì phần đất thửa 121 và thửa 4536 có ranh rõ ràng.
Như vậy, do không kiểm tra thực tế đầy đủ, Ủy ban nhân dân huy ện C đã điều chỉnh giảm diện tích thửa 121 trên giấy chứng nhận của ông N và cập nhật biến động tách thửa 121 trong h ồ sơ địa chính không đúng, dẫn đến giảm diện tích thửa 121 (5.235m 2) còn 3.343m 2, phần di ện tích gi ảm 1.892m 2 tạo thành thửa 4536 tờ bản đồ số 4, chưa cấp quyền sử dụng đất cho ai, là không đúng.
Hiện tại, phần diện tích 1.892m2 đất thuộc một phần thửa 121 (thửa 4536 mới) do ông N đang quản lý, s ử dụng bị ảnh hưởng theo quy ho ạch dự án khu thương mại biệt thự và chung cư caoc ấp nên Tòa án cấp sơ thẩm buộc Ủy ban nhân dân huyện C phải thực hiện công vụ xử lý việc hủy bỏ điều chỉnh giảm diện tích trên Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn N và giải quyết quyền lợi của ông Nguyễn Văn N đối với diện tích 1.892m2 đất thuộc một phần thửa 121 (nay là thửa 4536) theo quy định pháp lu ật về đất đai, là có cơ sở’.
Từ đó, Tòa án cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng cáoc ủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C và giữ nguyên bản án sơ thẩm đã tuyên xử:
- Hành vic ủa Ủy ban nhân dân huy ện C thực hiện việc điều chỉnh giảm diện tích trên Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn N đối với thửa 121 từ diện tích 5.235m 2 còn 3.343m 2 (giảm 1.892m2) là hành vi trái pháp luật.
- Buộc Ủy ban nhân dân huy ện C phải thực hiện công v ụ xử lý việc hủy bỏ điều chỉnh giảm diện tích trên Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn N và giải quyết quyền lợi của ông Nguyễn Văn N đối với diện tích 1.892m2 thuộc 01 phần thửa 121 (nay là thửa 4536) theo quy định pháp luật.
- Hủy văn bản 169/UBND-KT ngày 09/10/2018 của Ủy ban nhân dân xã L, huyện C, tỉnh Long An.
- Hủy văn bản 456/UBNĐ-TNMT ngày 21/3/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C và Quyết định giải quyết khiếu nại số 3304/QĐ-UBND ngày 29/5/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An.
- Hủy văn bản số 4467/UBNĐ-NCTCD ngày 22/8/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L.

## Page 14

14 [3.2] Tại văn bản 6869/UBND-NC ngày 20/12/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C đã nêu: Do gặp khó khăn trong việc kiểm đếm đất, tài sản trên đất khi thu hồi theo Quyết định số 4681/QĐ -UBND ngày 15/8/2022, vì bà H (đại diện theo ủy quyền của ông N) không chỉ được ranh đất, ngày 26/8/2022 người bị kiện đã tiến hành kiểm tra, xác minh thực tế thông tin sử dụng đất tại thửa đất số 4536 (tách từ thửa 121), tờ bản đồ số 04 trên địa bàn xã L, và xác định ông E là người quản lý sử dụng đất. Xét, đây là một trong những nội dung đã được nêu tại văn bản số 169/UBND -KT ngày 09/10/2018 của Ủy ban nhân dân xã L , nhưng văn bản này đã bị hủy bỏ tại Bản án số 645/2020/HC -PT. Ủy ban nhân dân huyện C tiếp tục lặp lại nội dung của văn bản hành chính đã bị Tòa án xác định là sai để cho rằng yêu cầu khởi kiện của ông E về việc đề nghị hủy Quyết định số 4861/QĐ-UBND là có căn cứ chấp nhận, nhưng Ủy ban nhân dân huyện không rút lại quyết định hành chính bị kiện là có mâu thuẫn trong việc thực thi và chấp hành pháp luật.
[3.3] Mặt khác, Quyết định số 4681/QĐ -UBND ngày 15/8/2022 (Quyết định hành chính bị kiện) được ban hành do thi hành Bản án hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC -PT ngày 20/10/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. Theo nội dung bản án đã có hiệu lực pháp luật trên thì ông Lê Văn E đang quản lý sử dụng thửa đất nông nghiệp từ trước năm 1975 là các thửa 117, 118 và 4536 (có ranh giới rõ ràng với phần thửa đất 121 được Ủy ban nhân dân hu yện C tách ra và đặt tên là thửa 4536 mới), mục đích sử dụng đất của ông E là làm vườn ao nuôi trồng thủy sản, có vị trí nằm gần với thửa đất số 121 tờ bản đồ số 4 mà ông Nguyễn Văn N đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thổ vườn vào năm 1997. Do vậy, nội dung mà người bị kiện nêu trong văn bản số 6869/UBND -NC ngày 20/12/2022 là không có căn cứ, không phù hợp với nhận định của bản án số 645/2020/HC -PT ngày 20/10/2020 đã có hiệu lực pháp luật.
Quá trình quản lý, sử dụng đất thì gia đình ông E không có chứng cứ chứng minh đã đăng ký kê khai, nên ông E không biết số thửa . Việc ghi nhận phần đất ông E đang quản lý sử dụng c ó số thửa 4536 là do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đặt tên. Nhưng theo nhận định và quyết đinh của bản án hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC-PT ngày 20/10/2020 thì thửa 4536 ông E đang quản lý, sử dụng và thửa 121 (được Ủy ban nhân dân tách thửa thành 4536 mới)
ông N được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là hai thửa khác nhau, có ranh giới rõ ràng và người sử dụng đất không có tranh chấp. Phần đất bị thu hồi của gia đình ông N diện tích 1.892m 2 theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp là đất ở (thổ vườn), trong khi hiện trạng đất ông E đang quản lý, sử dụng là đất vườn ao. Từ các tài liệu, chứng cứ trên có căn cứ xác định Ủy ban nhân dân huyện C cho rằng thửa 4536 ông E đang quản lý sử dụng nằm trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông N năm 1997 là sai với phán quyết của Bản án hành chính phúc thẩm số 645/2020/HC-PT ngày 20/10/2020.
[3.4] Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định thêm đối với việc thu hồi đất theo Quyết định số 5448/QĐ -UBND ngày 12/6/2009 của Ủy ban nhân dân huyện C đối với gia đình ông Nguyễn Văn N như sau:

## Page 15

15 B à H (đạ i diệ n theo ủy quyền của ông N) cho rằng năm 2009 Ủy ban nhân dân đã thu hồi hết diện tích 4.434m 2 theo đúng như quyết định thu hồi đất số 5448/QĐ -UBND ngày 12/6/2009, đây cũng là một trong lý do vì sao bà H không chỉ được ranh đất khi kiểm tra, xác minh đất vào ngày 26/8/2022; Ủy ban nhân dân huyện C cho rằng năm 2009 chỉ thu hồi của ông N diện tích 528m2 đất thửa 121.
Tại văn bản số 974/UBND -NC ngày 05/3/2024 của Ủy ban nhân dân huyện C xác nhận khi thu hồi đất của ông N vào năm 2009 thì Ủy ban nhân dân chỉ lập biên bản kiểm kê đất đai và các tài sản trên đất trong phạm vi giải tỏa ngày 03/7/2009 (kèm theo văn bản), ngoài ra không có biên bản thu hồi đất khác. Ủy ban nhân dân xác nhận đã thu hồi toàn bộ diện tích đất có công trình xây dựng và cây trồng thể hiện trong biên bản kiểm kê như sau:
A. ĐẤT ĐAI VÀ CÁC TÀI SẢN TRÊN ĐẤT:
I-ĐẤT ĐAI:
Thửa 122/4 thực tế là ao nuôi cá.
II-CÁC TÀI SẢN TRÊN ĐẤT:
1/Nhà và các công trình phụ độc lập:
a/Nhà:
STT Tên công trình Tổng diện tích xây dựng 1 Nhà chính 6 x 10,4 2 Nhà sàn 6 x 11,2 3 Nhà bếp 5,8 x 3 4 WC 1,8 x 3,7 5 Mái che 2 x 7,6 6 Quán 3,5 x 6,5 b/Các công trình phụ độc lập:
STT Tên công trình Diện tích 1 Sân xi măng (7,7 x 2,8) + (1,7 x 5,6) + (1,7 x 5,6) + (7 x 11,5) + (1,2 x 3,5) + (2x 5)
STT Loại đất Số thửa ghi trên giấy CNQSDĐ Tổng diện tích thửa đất Diện tích đất bị giải tỏa 1 T 121/4 528m2 528m2 2 Lúa 122/4 570m2 570m2

## Page 16

16 2 Hàng rào lưới B40 cột cao 1,5m dài 70m 3 Nhà WC (1,8+ 3,7) x 2 x 1 4 Xây gạch bếp (0,8 x 1) x 4 5 Dán bếp ốp gmen (0,8 x 3,5) x 0,08 6 Xây gạch (0,3 x 18) + (0,2 x 14)
7 Bàn thiên xây gạch (0,2 x 0,2) x 1,5 2/Hoa màu;
a/Cây ăn trái:
STT Loại cây Số lượng 1 Dừa 40 cây (Loại A: 15 cây; Loại C: 25 cây)
2 Xoài 25 cây (Loại A: 15 cây; Loại B: 20 cây;
Loại C: 15 cây)
3 Mãng cầu 20 cây loại B 4 Bình bát 350 cây (Loại A: 250 cây; Loại B: 100 cây)
5 Đước 50 cây Φ 10 6 Chanh 1 cây 7 Mai vàng 4 cây 8 sung 3 cây 9 Bưởi 3 cây 10 Lá dừa nước 300m2 Xét, theo biên bản kiểm kê nêu trên thì phần nhà, công trình phụ trên đất có diện tích hơn 500m2. Căn cứ kỹ thuật nông nghiệp và trình bày của ông E và đại diện theo ủy quyền của ông N tại phiên tòa phúc thẩm thì toàn bộ cây trồng theo liệt kê trên phải được trồng trên diện tích đất khoảng 3.000m 2, vì: 40 cây dừa đang thu hoạch khoảng 600m2; 25 cây xoài, 20 cây mãng cầu đang thu hoạch khoảng 600m2; 350 cây bình bát khoảng 1.400m2; 50 cây đước Φ 10 10 và 300m2 lá dừa nước khoảng 500m2. Do vậy, Ủy ban nhân dân huyện C cho rẳng năm 2009 chỉ thu hồi của ông N phần thửa 121 với diện tích 528m 2 là không phù hợp với kết quả kiểm kê khi thu hồi đất; Và lời trình bày của bà H (đại diện theo ủy quyền của N) về việc cho rằng: Năm 2009 Ủy ban nhân dân huyện C đã thu hồi hết diện tích thửa 121 (bao gồm cả phần diện tích 1.892m2 mà bản án phúc thẩm số

## Page 17

17 645/2020/HC-PT buộc Ủy ban nhân dân huyện C phải giải quyết quyền lợi cho gia đình ông N) là có căn cứ. Nội dung này cũng chứng minh bản án phúc thẩm số 645/2020/HC-PT ngày 20/10/2020 đã xét xử là đúng.
 [4] Từ những nhận định trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy Tòa án cấp sơ thẩm căn c ứ vào nội dung trình bàyt ại văn băn 6869/UBND-NC ngày 20/12/2022 để xác định phần đất ông E đang quản lý sử dụng chính là phần diện tích 1.892m2 thửa 121 bị điều chỉnh giảm của ông N, để chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông E là không có căn c ứ và không phù hợp với Bản án đã có hi ệu lực pháp luật. Do vậy, Hội đồng xét xử chấp nhận không chấp nhận quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa; Chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của ông E.
[5] Án phí và chi phí tố tụng:
- Án phí hành chính sơ th ẩm: Ông Lê Văn E , sinh năm 1956 nên đư ợc miễn theo quy định tại Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Ủy ban nhân dân huyện C không phải chịu.
- Án phí hành chính phúc th ẩm: Ông Nguyễn Văn N không phải chịu do yêu cầu kháng cáo được chấp nhận.
- Chi phí tố tụng: Ông Lê Văn E phải chịu 1.800.000 đồng. Ông E đã nộp xong số tiền này.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ Khoản 2 Điều 241 Luật tố tụng hành chính, I/Chấp nhận yêuc ầu kháng cáoc ủa ngư ời có quy ền l ợi, nghĩa v ụ liên quan ông Nguyễn Văn N (có bà Nguyễn Thị NgọcH là đại diện theo ủy quyền);
Sửa bản án sơ thẩm số 73/2023/HC-ST ngày 29/6/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An;
Áp dụng Luật Đất đai năm 2013; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1/Bác yêu cầu khởi kiện của ông Lê Văn E về việc:
- Hủy Quyết định số 4681/QĐ -UBND ngày 15/8/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn D.
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số I 025369 ngày 20/12/1997 do Ủy ban nhân dân huyện C

## Page 18

18 cấp cho ông Nguyễn Văn N đối với thửa đất số 121, tờ bản đồ số 4 (nay là thửa 4536, tờ bản đồ số 4), tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An.
- Hủy Quyết định số 5669/QĐ-UBND ngày 16/11/2021 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc điều chỉnh Quyết định thu hồi đất số 1326/QĐ-UBND ngày 16/3/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C.
2/Chi phí tố tụng: Ông Lê Văn E phải chịu 1.800.000 đồng. Ông E đã nộp xong số tiền này.
3/Án phí hành chính sơ thẩm: Ông Lê Văn E được miễn; Ủy ban nhân dân huyện C không phải chịu.
II/Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Văn N không phải chịu.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP.HCM
- Tòa án nhân dân tỉnh Long An;
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- NKK (1);
- NBK (1);
- NLQ (1);
- Lưu (10) 18b (Án TTKY).
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Phạm Thị Duyên