Số: 120/2023/QĐ-PT
NKK: Ông Nguyễn Bá Th - NBK: Chủ tịch UBND huyện HĐ và Chủ tịch UBND thành phố H
Số: 120
Ngày: 23/12/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Số: 120/2023/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - hạnh phúc

Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2023 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Xuân Điền Các Thẩm phán: Ông Vũ Minh Tuấn Bà Nguyễn Phương Hạnh Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại HàN ội tham gia phiên họp:
Ông Nguyễn Văn Tuyến, Kiểm sát viên cao cấp.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 209/2023/QĐST-HC ngày 24 tháng 8 năm 2013, Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, Điều 116, điểm g khoản 1 Điều 143, Điều 144 của Luật tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” giữa:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Bá T, sinh năm 1962; địa chỉ: thôn N, xã Đ, huyện H, Thành phố Hà Nội.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Nguyễn Bá T1, sinh năm 1958; địa chỉ: Số D, ngách B L, phường B, quận T, Thành phố Hà Nội.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H, Thành phố Hà Nội.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Nguyên A, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H, Thành phố Hà Nội.
- Người có quy ền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân xã Đ , huyện H, Thành phố Hà Nội.
Tại Đơn kháng cáo đề ngày 01 tháng 1 1 năm 2023, ngư ời khởi kiện là ông Nguyễn BáT kháng cáo đối với toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 209/2023/QĐST-HC ngày 24 tháng 8 năm 2013 của Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên.

## Page 2

XÉT THẤY:
[1] Để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đ, huyện H, Thành phố Hà Nội . Ngày 21/3/2019, Ủy ban nhân dân (UBND) huyệnH ban hành Thông báo số 167/TB-UBND về việc thu hồi 96m2 đất nông nghiệp tại thửa đất số 96 của hộ ông Nguyễn Bá T. Ngày 09/5/2019, UBND huyệnH ban hành Thông báo số 629/TB-UBND về việc thu hồi 104m 2 đất nông nghiệp tại thửa đất số 6 của hộ ông Nguyễn BáT và Thông báo số 630/TB - UBND về việc thu hồi 144m2 đất nông nghiệp tại thửa đất số 13 của hộ ông Nguyễn Bá T. Tổng cộng, hộ ông Nguyễn BáT có 344m2 đất nông nghiệp nằm trong chỉ giới thu hồi để thực hiện Dự án. Ngày 03/4/2019 và ngày 10/5/2019, UBND xã Đ phối hợp với Tổ công tác đến giao các Thông báo trên cho gia đình ông T, hộ ông T đã nhận nhưng không ký biên bản. UBND xã Đ đã vận động, thuyết phục nhưng gia đình có ý kiến đề nghị thỏa thuận giá đất, không đồng ý với đơn giá bồi thường.
Ngày 30/10/2019, UBND huyệnH ban hành Quyết định số 5376/QĐ- UBND về việc thu hồi 344m 2/1.815m2 đất nông nghiệp của hộ gia đình ông Nguyễn BáT để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đ, huyệnH và Quyết định số 5380/QĐ-UBND về việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất. Theo đó, hộ gia đình ông Nguyễn Bá T đã được bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất với tổng số tiền 336.776.000 đồng. Ngày 01/11/2019, Trung tâm Phát triển quỹ đất của UBND huyệnH đã gửi Quyết định số 5376/QĐ-UBND và Quyết định số 5380/QĐ-UBND cho ông Nguyễn BáT (Quyết định gửi bưu điện và được niêm yết tại UBND xã Đ, nhà văn hóa xã).
Do ông Nguvễn Bá T2 không bàn giao đất nên ngày 06/11/2019 Chủ tịch UBND huyệnH ban hành Quyết định số 5583/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất và giao Quyết định này cho hộ ông Nguyễn BáT vào ngày 07/11/2019, hộ ông T đã nhận Quyết định nhưng không ký biên bản. Quyết định cưỡng chế đã được niêm yết theo quy định.
[2] Tại Biên bản làm việc ngày 15/5/2023, ông Nguyễn BáT và ông Nguyễn Bá T1 đã xác nhận: Năm 2019 gia đình đã nhận Quyết định số 5376/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, Quyết định số 5380/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, Quy ết định s ố 5583/QĐ-UBND ngày 06/11/2019 cuảCh ủ tịch UBND huyệnH về việc cưỡng chế thu hồi đất.
[3] Theo các tài liệu thể hiện việc gia đình ông T gửi đơn đến cơ quan, người có thẩm quyền (có dấu bưu điện) thể hiện:
Ngày 09/02/2022, ông Nguyễn Bá T1 mới làm đơn kiến nghị đến ông Nguyễn Hoàng T3 (là Chủ tịch UBND huyện H) về việc đất thu hồi của gia đình là đất kinh tế gia đình, không phải là đất nông nghiệp và trên đất có mồ mả của gia đình nên việc phá dỡ là hành vi xâm phạm mồ mả.
Ngày 25/02/2022, ông Nguyễn Bá T1 gửi đơn khiếu nại đến ông Trần Văn N (là Chủ tịch HĐND huyện H) cũng có nội dung như đề nghị trên.

## Page 3

Ngày 16/5/2022, ông Nguyễn Bá T1 gửi đơn khiếu nại đến HĐND thành phố H cùng nội dung như kiến nghị trên.
Ngày 05/7/2022, ông Nguyễn Bá T1 gửi đơn khiếu nại đến ông Nguyễn Ngọc T4 (là Chủ tịch UBND Thành phố H) cũng như nội dung kiến nghị trên.
[4] Ngày 16/01/2023, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội nhận được đơn khởi kiện của ông Nguyễn BáT (do ông Nguyễn Bá T1 là người đại diện theo ủy quyền của ông T đến nộp). Tại đơn khởi kiện, ông Nguyễn BáT yêu cầu Tòa án hủy: Quyết định số 5376/QĐ-UBND ngày 30/10/2019 của UBND huyệnH về việc thu hồi đất và Quyết định số 5583/QĐ-UBND ngày 06/11/2019 của Chủ tịch UBND huyệnH về việc cưỡng chế thu hồi đất; đồng thời, yêu cầu ông Nguyễn Hoàng T3 (là Chủ tịch UBND huyện H) và ông Phạm Gia L (là Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện H) phải chịu trách nhiệm hình sự về tội xâm phạm đến mồ mả tổ tiên gây hậu quả nghiêm trọng đến giòng tộc và gia đình Cử tri. Sau khi thụ lý vụ án, căn cứ vào lời trình bày của các đương sự và các tài liệu, chứng cứ thu thập được, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội xác định ngày 16/01/2023 ông Nguyễn BáT chính thức khởi kiện vụ án yêu cầu Tòa án hủy các quyết định trên là đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính là chính xác. Mặt khác, tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 209/2023/QĐST-HC ngày 24 tháng 8 năm 2013, Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội đã xác định ông T đang có đơn khiếu nại tại các cơ quan có thẩm quyền; khi có kết quả giải quyết khiếu nại, nếu không đồng ý thì ông Nguyễn BáT vẫn có quyền khởi kiện vụ án hành chính mà không mất quyền khởi kiện là đúng quy định của pháp luật.
[5] Đối với yêu cầu khởi ki ện của ông Nguyễn BáT : Yêu cầu ông Nguyễn Hoàng T3 - Chủ tịch UBND huyệnH và ông Phạm Gia L - Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất huyệnH phải chịu trách nhiệm hình sự về tội xâm phạm đến mồ mả tổ tiên gây hậu quả nghiêm trọng đến giòng tộc và gia đình Cử tri. Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội xác định yêu cầu này không phải là quyết định hành chính, hành vi hành chính b ị kiện quy định tại khoản 2 và khoản 4 Đi ều 3 Lu ật Tố tụng hành chính nên không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án là đúng pháp luật.
[6] Đối với nội dung ông T và ông T5 trình bày tại Đơn kháng cáo cho rằng ngày 08/9/2019 gia đình ông T đã gửi đơn đề nghị đến Ban Cư ỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất huyệnH và Trung tâm Phát triển quỹ đất huyệnH (gửi trực tiếp ông Trần Trung D, Chủ tịch UBND xã Đ) về việc không thu hồi 344m2 đất làm kinh tế gia đình, xét thấy: Việc ông T trình bày gửi trực tiếp Đơn đề nghị nêu trên thông qua ông D thì ông T và ông T1 đều không có tài liệu, chứng cứ nào để chứng minh; mặt khác, xem xét nội dung bản phô tô Đơn đề nghị đề ngày 08/11/2019 ông T giao nộp cho Tòa án thì thấy nội dung Đơn này ông T chỉ trình bày về nguồn gốc, hiện trạng diện tích đất bị thu hồi và đề nghị Ban Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất huyện H, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyệnH xem xét, thỏa thuận với gia đình về việc thực hiện quyết định thu hồi đất; không có nội dung khiếu nại các Quyết định hành chính mà ông T khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết trong vụ án này.

## Page 4

[7] Tổng hợp những nội dung phân tích ở trên, Hội đồng xét xử có đủ cơ sở kết luận: Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 209/2023/QĐST- HC ngày 24 tháng 8 năm 2013 của Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội được ban hành đúng quy định tại khoản 5 Điều 38, Điều 116, điểm g khoản 1 Điều 143, Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính. Kháng cáo của ông Nguyễn BáT yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên là không có căn cứ pháp luật nên không được Hội đồng xét xử chấp nhận.
[8] Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn BáT có kháng cáo không được chấp nhận nhưng là người cao tuổi nên được miễn không phải nộp.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn cứ vào điểm a kho ản 5 Đi ều 243 của Luật Tố tụng hành chính: Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 209/2023/ QĐST-HC ngày 24 tháng 8 năm 2013 của Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội.
2. Căn cứ vào khoản 1 Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính; điểm đ khoản 1 Điều 12, kho ản 6 Đi ều 15, kho ản 1 Đi ều 34 Nghị quyết số 326/2016/NQ - UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Ông Nguyễn BáT được miễn toàn bộ án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.


Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND Thành phố Hà Nội;
- VKSND Thành phố Hà Nội;
- Cục THADS Thành phố Hà Nội;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Nguyễn Xuân Điền