Số: 86/2024/QĐ-PT
Ông Đoàn Quang H kiện Uỷ ban nhân dân huyện B, tỉnh Long An về việc "Khiếu kiện quyết định hành chính"
Số: 86/2024/QĐ-PT
Ngày: 30/01/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

 Số: 86/2024/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 01 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Nguyễn Hồ Tâm Tú Các Thẩm phán: Bà Trần Thị Thúy Hồng Bà Nguyễn Thị Ngọc Hoa Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Văn Đức - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 70/2023/QĐST-HC ngày 07 tháng 9 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã căn cứ Điều 143, Điều 144 và Điều 165 của Luật Tố tụng hành chính, đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu ki ện quy ết định hành chính”, giữa:
1. Người khởi kiện:
1.1. Ông Đoàn Quan H, sinh năm 1968;
1.2. Bà Cao Kim G, sinh năm 1965;
Cùng địa chỉ: B tổ D, ấp A, xã B, huyện B, tỉnh Long An.
2. Người bị kiện:
2.1. Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Long An.
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Long An.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Thành U– Quyền Chủ tịch.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thành N – Phó Chủ tịch.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Đặng Trung H1 – Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện B.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện B.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Huỳnh Hữu D – Giám đốc

## Page 2

2 Người đại diện theo ủy quyền: Ông Bùi Văn T – Phó Giám đốc Tại đơn kháng cáo ngày 08/9/2023, ông Đoàn Quang H2 , bà Cao Kim G kháng cáo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm vì cho rằng Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ vì lý do thời hiệu khởi kiện đã hết là chưa đúng. Vì ông, bà chậm trễ trong việc khởi kiện là do khi biết được các Quyết định thu hồi của Ủy ban nhân dân huyện B là thời điểm dịch Covid đang diễn ra nên không thể tiến hành khởi kiện được.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp phát biểu ý kiến như sau: đề nghị Hội đồng cấp phúc thẩm không chấp nhận nội dung kháng cáo của người khởi kiện; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm.
XÉT THẤY:
[1] Ngày 29 tháng 3 năm 2023, Tòa án nhân dân tỉnh Long An thụ lý giải quyết theo thủ tục sơ thẩm vụ án về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”, giữa người khởi kiện ông Đoàn QuanH , bà Cao Kim G và người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B ; Ủy ban nhân dân (viết tắt là UBND) huyện B, tỉnh Long An ; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ban Quản lý Dự án Đầu tư và Xây dựng huyện B, tỉnh Long An.
Tại Đơn khởi kiện ghi ngày 10/6/2022 ông Đoàn QuanH và bà Cao Kim Gyêu cầu:
- Hủy Quyết định 6146/QĐ -UBND ngày 18/9/2020 của UBND huyện B;
Quyết định 6147/QĐ -UBND ngày 18/9/2020 của UBND huyện B về việc thu hồi đất xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV.
- Hủy Quyết định 6200/QĐ -UBND ngày 21/9/2020 của UBND huyện B về việc phê duyệt giá bồi thường thu hồi đất của gia đình Đoàn QuanH để xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV.
- Hủy Quyết định 01/QĐ -UBND ngày 06/01/2021 của Chủ tịch UBND huyện B về việc cưởng chế thu hồi đất xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV.
Về yêu cầu bồi thường thiệt hại do các quyết định thu hồi, cưỡng chế gây ra ông H, bà G bổ sung sau.
[2] Hồ sơ thể hiện:
Gia đình ông Đoàn Quan H, bà Cao Kim G có 02 thửa đất số 62 và thửa 139 đất trồng lúa, tại xã B, huyện B. Ngày 18/9/2020, UBND huyện B ban hành

## Page 3

3 Quyết định 6146/QĐ-UBND và Quyết định 6147/QĐ-UBND về việc thu hồi đất xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV.
Ngày 21/9/2020, UBND huyện B ban hành Quyết định 6200/QĐ -UBND về việc phê duyệt giá bồi thường thu hồi đất của gia đình Đoàn QuanH để xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV.
Ngày 28/9/2020, Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện B tiến hành lập Biên bản niêm yết các quyết định nói trên tại UBND xã B . Thời gian 15 ngày, từ ngày 28/9/2020 đến ngày 12/10/2020.
Ngày 13/10/2020, UBND xã lập Biên bản kết thúc việc niêm yết.
Do ông Đoàn Quan H, bà Cao Kim G không thực hiện giao đất thu hồi để xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV nên ngày 06/01/2021 Chủ tịch UBND huyện B ban hành Quyết định 01/QĐ-UBND về việc cưởng chế thu hồi đất xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV.
Ngày 08/01/2021, tại UBND xã B , Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện B và Ban quản lý các dự án các công trình điện miền N tiến hành lập Biên bản về việc công bố và trao Quyết định 01/QĐ -UBND ngày 06/01/2021 của Chủ tịch UBND huyện B về việc cưởng chế thu hồi đất đối với ông Đoàn Quan H, bà Cao Kim G. Đến 15 giờ ngày 08/01/2021 ông Đoàn Quan H, bà Cao Kim G không đến nhận quyết định. Theo biên bản, trước đó lúc 11 giờ 35 phút ông Đoàn Quan H, bà Cao Kim G có đến UBND xã B thông báo không đồng ý nhận quyết định và vắng mặt theo Thư mời ngày 07/01/2021 của UBND xã B.
Ngày 11/01/2021, tại UBND xã B , Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện B và Ban quản lý các dự án các công trình điện miền N tiến hành lập Biên bản về việc niêm yết Quyết định 01/QĐ -UBND ngày 06/01/2021 của Chủ tịch UBND huyện B về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Đoàn QuanH , bà Cao Kim G để thực hiện công trình đường dây diện đấu nối 220 KV. Thời gian 15 ngày, từ ngày 11/01/2021 - ngày 26/01/2021.
[3] Hồ sơ còn thể hiện: Theo Hướng dẫn số 12400 ngày 0 8/12/2021 của UBND tỉnh L, ông Đoàn Quan H, bà Cao Kim G gửi đơn tố cáo nhiều nơi, nhiều cá nhân như: tố cáo Ban quản lý điện lực miền N, tố cáo ông Nguyễn Thành U1- Phó Chủ tịch UBND huyện B ; tổ cáo Công an huyện B , tố cáo UBND xã B , huyện B. Tuy nhiên ông bà không khiếu nại hoặc khiếu kiện liên quan đến các quyết định hành chính ông bà đang khiếu kiện trong vụ án này.
[4] Đến thời điểm 15 giờ 30 phút ngày 10/6/2022, tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An, ông Đoàn Quan H, bà Cao Kim G nộp đơn khởi kiện các Quyết

## Page 4

4 định 6146/QĐ-UBND và Quyết định 6147/QĐ-UBND cùng ngày 18/9/2020 của UBND huyện B về việc thu hồi, đất xây dựng công trình đường dây diện đầu nối 220KV; Quyết định 6200/QĐ -UBND ngày 21/9/2020 của UBND huyện B về việc phê duyệt giá bồi thường thu hồi đất của gia đình ông Đoàn QuanH để xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV; Quyết định số 01/QĐ -UBND ngày 06/01/2021 của Chủ tịch UBND huyện B về việc cưởng chế thu hồi đất xây dựng công trình đường dây diện đấu nối 220 KV.
[5] Căn cứ quy định tại Điề u 116 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 thì đã hết thời hiệu khởi kiện.
[6] Ông Đoàn QuanH và bà Cao Kim G trình bày khoảng thời gian này dịch bệnh bùng phát nên gia đình không đi khiếu nại và khởi kiện được. Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh Long An kết thúc thực hiện giãn cách từ 0h ngày 19/6/2021.
[7] Như vậy, không có trở ngại khách quan hay sự kiện bất khả kháng theo khoản 13, Khoản 14 Điều 3 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 đối với trường hợp của bà Cao Kim G và ông Đoàn Quan H.
Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm ban hành Quy ết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính đối với yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn QuanH và bà Cao Kim G do đã hết thời hiệu khởi kiện là có căn cứ pháp luật.
[8] Từ những căn cứ trên, Hội đồng cấp phúc thẩm không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Đoàn QuanH và bà Cao Kim G; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 70/2023/QĐST -HC ngày 07 tháng 9 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An như đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát.
[9] Về án phí: Do kháng cáo không được chấp nhận nên ông, bà phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định pháp luật. Ông H và bà G là rể và con của liệt sĩ nên căn cứ theo quy định tại khoản 3 Điều 18 và điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Ông, bà không phải chịu tiền án phí.
Vì các lẽ trên;
Căn cứ vào Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính;

## Page 5

5 QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Đoàn QuanH và bà Cao Kim G.
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 70/2023/QĐST-HC ngày 07 tháng 9 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: ông Đoàn QuanH và bà Cao Kim G không phải chịu.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
Nơi nhận:
 Tòa án nhân dân tối cao (1);
 VKSNDCC tại Thành phố Hồ Chí Minh (1);
 TAND tỉnh Long An (1);
 VKSND tỉnh Long An (1);
 Cục THADS tỉnh Long An (1);
 Các đương sự (4);
 Lưu: hồ sơ (1),VP(3) (NVK);
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP Nguyễn Hồ Tâm Tú