Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 04
Ngày: 19/02/2024
Tòa án xét xử: TAND huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN C TỈNH LẠNG SƠN

 Số: 04/QĐ-TA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


 C, ngày 19 tháng 02 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN C, TỈNH LẠNG SƠN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Phan Thị Thanh H.
2. Thư ký phiên họp: Ông Nông Văn Đông.
Ngày 19 tháng 02 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện C, tỉnh Lạng Sơn tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số: 04/QĐ-TA ngày 07 tháng 02 năm 2024 đối với: Lành Văn K; giới tính: Nam; sinh ngày 28 tháng 9 năm 1978; căn cước dân: 020078000970, ngày cấp 24 tháng 3 năm 2022;
nơi cấp: Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội - Bộ C; dân tộc: Nùng;
tôn giáo: Không; trình độ văn hóa: Lớp 9/12; nguyên quán: Xã C, huyện C, tỉnh Lạng Sơn; hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn Đ, xã C, huyện C, tỉnh Lạng Sơn ;
nghề nghiệp: Không; tiền án: Không; tiền sự: Ngày 09/10/2023 bị Công an xãC xử phạt vi phạm hành chính, hình thức Phạt tiền với số tiền 1.500.000 đồng về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy ( chưa hết thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính ); nhân thân: Ngày 31/12/2015 bị Tòa án nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn xử phạt 07 (bảy) năm tù về tội Mua bán trái phép chất ma túy (đã chấp hành xong hình phạt và án phí); ngày 30/6/2021 bị Công an xã C, huyện C, tỉnh Lạng Sơn xử phạt vi phạm hành chính, hình thức Phạt tiền với số tiền 1.500.000 đồng về hành vi trộm cắp tài sản (đã chấp hành xong); ngày 04/01/2023 bị Công an xãC xử phạt vi phạm hành chính, hình thức Cảnh cáo về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (đã chấp hành xong); con ông Lành Văn K1 (đã chết) và con bà Lưu Thị X (đã chết). Lành Văn K vắng mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện C, tỉnh Lạng Sơn: Ông Hoàng Văn T - Phó Trưởng phòng.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện C, tỉnh Lạng Sơn: Ông Nông Ngọc Hưng - Kiểm sát viên.
NHẬN THẤY:
Lành Văn K là người nghiện ma túy, ngày 10/01/2024 có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và đã bị Công an xã C, huyện C lập biên bản vi phạm hành

## Page 2

chính số 01/BB -VPHC ngày 12/01/2024 , trước đó đã bị công an xãC ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: 01/QĐ -XPHC ngày 04/01/2023, hình thức cảnh cáo; ngày 09/10/2023 bị Công an xãC ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: 11/QĐ-XPHC về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, hình thức phạt tiền 1.500.000 đồng (đã nộp phạt xong).
 Đang trong thời gian có tiền sự về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, Lành Văn K lại có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy vào ngày 10/01/2024.
Tại phiếu kết quả xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể ngày 12/01/2024 của Công an xãC đối với Lành Văn K cho kết quả dương tính với chất ma túy. Ngày 12/01/2024 Lành Văn K đã tự nguyện có đơn đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy. Tại phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy củ a Trạm y tế xã C, huyện C cho kết quả Lành Văn K nghiện chất ma túy Heroin. Ngày 18/01/2024, Công an xãC ban hành thông báo số: 05/TB -CAX thông báo kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy và đề nghị Lành Văn K đi đăng ký cai nghiện tự nguyện hoặc điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế theo Điều 28 Nghị định số: 116/2021 /NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ. Hết thời hạn đăng ký cai nghiện tự nguyện, ngày 25/01/2024, Công an xãC đã tiến hành xác minh tại UBND xãC và Cơ sở điều trị Methadone thuộc Trung tâm Y tế huyện C, tỉnh Lạng Sơn thì được biết từ ngày 18/01/2024 Lành Văn K không đăng ký cai nghiện tự nguyện và đăng ký điều trị các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế tại UBND xãC và Cơ sở điều trị Methadone thuộc Trung tâm Y tế huyện C, tỉnh Lạng Sơn. Cùng ngày UBND xãC đã lập biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị trị các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế. Ngày 26/01/2024, UBND xãC ban hành Thông báo số: 04/TB-UBND Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lành Văn K . Ngày 26/01/2024, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãC ban hành quyết định số: 18/QĐ-QLNN quyết định về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; ngày 01/02/2024 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C, huyện C đã ban hành công văn số: 01/ĐN-CNBB đề nghị xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lành Văn K.
Sau khi hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị phát hiện, Lành Văn K đã khai và viết bản tường trình tại Công an xãC , huyện C khẳng định bản thân sử dụng ma túy Heroin từ tháng 12/2021 bằng hình thức chích, hiện nay vẫn thường xuyên sử dụng, lần gần nhất sử dụng là vào ngày 10/01/2024 bị phát hiện ngày 12/01/2024, đã lập biên bản vi phạm hành chính và được thông báo hướng dẫn đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện nhưng Lành Văn K không tham gia chương trình cai nghiện tự nguyện nào.
Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện C, tỉnh Lạng Sơn trình bày ý kiến: Đối Lành Văn K có 01 tiền sự là ngày 09/10/2024 bị Công an xãC xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; nhân thân: Đã bị xét xử về tội Mua bán trái phép chất ma túy, đã chấp hành xong hình phạt; bị Công an xãC xử phạt vi phạm hành chính về hành vi trộm cắp tài sản và hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; sau

## Page 3

khi bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (chưa hết thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính ) Lành Văn K tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự nên Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện C, tỉnh Lạng Sơn xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lành Văn K. Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi, đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật Xử lý vi phạm hành chính; Lành Văn K sau khi bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (chưa hết thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính) mà lại tái phạm, đây là tình tiết tăng nặng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện C, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa đối tượng Lành Văn K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn là từ 20 đến 24 tháng tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện C, tỉnh Lạng Sơn phát biểu ý kiến:
Việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân huyện C, tỉnh Lạng Sơn qua kiểm sát việc giải quyết vụ việc từ khi thụ lý đến thời điểm xét họp Tòa án nhân dân huyện C, tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện đúng quy định tại Điều 3, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 12, Điều 13, Điều 17, Điều 18, Điều 21 Pháp lệnh số:
03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Viện kiểm sát nhân dân huyện C, tỉnh Lạng Sơn căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm b khoản 1 Điều 10, Điều 95, Điều 96, Điều 103, Điều 104, Điều 105, Điều 106 Luật xử lý vi phạm hành chính; điểm a khoản 1 Điều 33, Điều 40, Điều 42 Điều 43, Điều 44, Điều 46 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; khoản 1, 4 Điều 32 Luật phòng chống ma túy, xét thấy có căn cứ đưa Lành Văn K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian chấp hành từ 20 tháng đến 24 tháng theo đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện C, tỉnh Lạng Sơn.
XÉT THẤY:

Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lành Văn K được thực hiện như sau:
Hồ sơ đề nghị đã có đầy đủ các giấy tờ, tài liệu theo quy định tại khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính gồm: Bản tóm tắt lý lịch của người bị đề nghị đầy đủ theo quy định; Biên bản vi phạm đối với Lành Văn K không đăng ký cai nghiện tự nguyện, không đăng ký điều trị nghiện bằng thuốc thay thế. Quyết định số: 18/QĐ -QLNN Quyết định về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; các tài liệu chứng minh những hành vi vi phạm pháp luật của đối tượng Lành Văn K, thể hiện rõ hành vi vi phạm hành chính về sử dụng trái phép chất ma túy, phù hợp theo quy định tại Điều 95, 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính cùng với bản tường trình của người vi phạm.

## Page 4

Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm. Tính từ ngày 12/01/2024 là ngày Lành Văn K thực hiện hành vi vi phạm lần cuối bị phát hiện thì thời hiệu vẫn đảm bảo phù hợp theo quy định.
Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính Lành Văn K là nam giới, sinh ngày 28/9/1978, không có căn cứ chứng minh bị mất hoặc hạn chế năng lực trách nhiệm hành chính nên đủ điều kiện áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Tại thời điểm Tòa án quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, chính quyền địa phương nơi đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đã xác nhận đối tượng Lành Văn K nghiện ma túy nhưng không đăng ký cai nghiện tự nguyện, không đăng ký điều trị nghiện bằng thuốc thay thế tại Ủy ban nhân dân xãC , huyện C và Trung tâm y tế huyện C nên đối tượng đủ điều kiện áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020; khoản 12 Điều 2, khoản 1 Điều 32 Luật phòng chống ma túy năm 2021.
Thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là đúng theo quy định của pháp luật: Theo khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính, đối tượng có nơi thường trú ổn định tại xã C, huyện C nên thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãC và Công an xãC có trách nhiệm thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lành Văn K.
Như vậy, hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lành Văn K là đầy đủ trình tự, thủ tục, đảm bảo hợp pháp theo quy định của pháp luật.
Hành vi của Lành Văn K là nguy hiểm cho xã hội. Bản thân Lành Văn K có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, nhận thức rõ hành vi của mình là vi phạm các quy định của pháp luật về chính sách độc quyền quản lý của Nhà nước đối với chất ma túy, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự của địa phương nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự, Lành Văn K đã không tuân thủ các quy định của pháp luật về cai nghiện ma túy tự nguyện, vẫn cố ý thực hiện hành vi vi phạm do vậy cần phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật.
Tại phiên họp đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện C, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa đối tượng Lành Văn K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 20 đến 24 tháng. Xét tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm mà Lành Văn K gây ra thì cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lành Văn K trong một thời gian nhất định để Lành Văn K lao động, học văn hóa, học nghề, sinh hoạt dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, có như vậy mới có thể răn đe, giáo dục Lành Văn K trở thành người công dân có ích cho gia đình, cho xã hội và phòng ngừa chung tội phạm tuy nhiên cũng cần xem xét đánh giá về nhân thân, các tình tiết

## Page 5

tăng nặng, giảm nhẹ của đối tượng để đưa ra mức áp dụng cho phù hợp. Xét về nhân thân: Lành Văn K có nhân thân xấu do là người ngiện ma túy và liên tục có hành vi vi phạm hành chính về sử dụng trái phép chất ma túy, năm 2015 bị Tòa án nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn xử phạt 07 năm tù về tội Mua bán trái phép chất ma túy; năm 2021 bị Công an xãC xử phạt vi phạm hành chính về hành vi trộm cắp tài sản, năm 2023 bị Công an xãC xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; có 01 tiền sự về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; không có tiền án. Về tình tiết tăng nặng: Là người đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (chưa hết thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính) nhưng lại tái phạm đây là tình tiết tăng nặng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Về tình tiết giảm nhẹ: Lành Văn K tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi nên được hưởng tình tiết giảm nhẹ tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính.
Trên cơ sở xem xét về nhân thân, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, xét thấy mức đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện C và Viện kiểm sát nhân dân huyện C tại phiên họp là phù hợp với quy định của pháp luật.
Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm b khoản 1 Điều 10, Điều 95, Điều 96, Điều 103, Điều 104, Điều 105 và Điều 106 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Căn cứ khoản 1 Điều 32 Luật phòng chống ma túy.
Căn cứ Điều 3, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 12, Điều 13, Điều 17, Điều 18, Điều 21, Điều 23, Điều 24, Điều 25, Điều 31, Điều 32, Điều 33 Pháp lệnh số:
03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
 Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 33, Điều 40, Điều 42, Điều 4 3, Điều 44, Điều 46 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn. Địa chỉ: K, xã T, huyện C, tỉnh Lạng Sơn đối với Lành Văn K, sinh ngày 28 tháng 9 năm 1978; hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn Đ, xã C, huyện C, tỉnh Lạng Sơn.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 22 (hai mươi hai)
tháng kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định:

## Page 6

Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án.
Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định (ngày 19 tháng 02 năm 2024).
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội – Dân tộc huyện C, tỉnh Lạng Sơn phối hợp với Công an huyện C, tỉnh Lạng Sơn.

Nơi nhận:
- Người bị áp dụng;
- Phòng LĐ,TB,XH-DT huyện C;
- Công an huyện C;
- VKSND huyện C;
- UBND xã C, huyện C;
- TAND tỉnh Lạng Sơn;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN (đã ký)




Phan Thị Thanh Huyền