Bản án số: 20/2024/HC-PT
Người khởi kiện: ông Nguyễn T, sinh năm 1938 và bà Trần Thị C, sinh năm 1942; cùng địa chỉ: số 22 Đường P, phường T1, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.
Số: 20/2024/HC-PT
Ngày: 23/01/2024
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 20/2024/HC-PT Ngày: 23/01/2024 V/v: “Khiếu kiện QĐHC trong lĩnh vực quản lý đất đai”

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Tào.
Các thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Tiến.
 Ông Phạm Văn Hợp.
- Thư ký phiên tòa: Bà Đoàn Thị Thu Hiền - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại ĐàN ẵng tham gia phiên tòa: Ông Quách Hòa Bình – Kiểm sát viên.
Ngày 23 tháng 01 năm 2023, tại điểm cầu trung tâm trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng kết nối điểm cầu thành phần tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xét xử phúc thẩm trực tuyến công khai vụ án hành chính thụ lý số 295/2023/TLPT-HC ngày 01 tháng 11 năm 2023 về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực qu ản lý đất đai ”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 33/2023/HC-ST ngày 08 tháng 8 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi bị kháng cáo . Theo Quy ết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm s ố:
614/2023/QĐ-PT ngày 26 tháng 12 năm 2023; giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: ông Nguyễn T, sinh năm 1938 và bà Trần Thị C, sinh năm 1942; cùng địa chỉ: số 22 Đường P, phường T1, thành phố Q , tỉnh Quảng Ngãi. Vắng.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Lê Văn Th , sinh năm 1975; địa chỉ: 32 đường L, phường D, thành phố P, tỉnh Gia Lai. Vắng (có đơn xin xét xử vắng mặt).
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Luật sư Nguyễn HữuT 2, Văn phòng Luật sư Hữu Tự, Đoàn Luật sư tỉnh Gia Lai. Địa chỉ: 32 đường L, phường D, thành phố P, tỉnh Gia. Vắng.

## Page 2

- Người bị kiện:
1. Ủy ban nhân dân thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.
2. Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Văn N1 - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi. Vắng (có đơn xin xét xử vắng mặt).
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Bà Lê Thị Kim C - Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi. Vắng (có đơn xin xét xử vắng mặt).
 - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Phạm Tấn T 2 -Tổ trưởng Tổ bồi thường, giải pgongs mặt bằng số 3 - Trung tâm Phát triến quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi. Có mặt.
2. Ủy ban nhân dân phường T1, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Huỳnh Tấn D1 - Công chức Địa chính - xây dựng Ủy ban nhân dân phường T1, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi. Vắng.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
*Tại đơn khởi ki ện, đơn khởi ki ện b ổ sung vàt ại phiên tòa ngư ời đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:
Năm 2007, gia đình ông (Nguyễn T, bà Trần Thị C) nhận chuyển nhượng mảnh vườn tại thửa đất số 5, tờ bản đồ số 13, 19 phư ờng T1 và tờ bản đồ địa chính số 14 phường L1, diện tích 326,3m 2 từ hộ gia đình ông Lê Trọng C1 để canh tác, sản xuất hoa màu và các sản phẩm từ nông nghiệp. Đây là ngành nghề chính và là ngu ồn thunh ập chính đ ể nuôi sống gia đình, đồng thời làm nơi ở cho các thành viên trong gia đình khi đ ủ điều kiện, thì UBND Thành phố Q có thông báo thu hồi đất để thực hiện d ự án xây dựng trụ sở Kho bạc nhà nư ớc Quảng Ngãi. Sau đó UBND Thành phố Q ban hành các quy ết định số 10525, 10765 và 2563 thu h ồi, hỗ trợ và cưỡng chế thu hồi đất của gia đình ông bà.
Theo đó, gia đình ông bà bị thu hồi toàn bộ 228,7m2 và được bồi thường, hỗ trợ về đất; nhà cửa, vật kiến trúc, câyc ối hoa màu và các kho ản hỗ trợ với số tiền 90.949.000 đồng (Chín mươi triệu chín trăm bốn mươi chín ngàn đồng). Trong đó, bồi thường về đất trồng cây hàng năm chỉ 300.000 đồng/m2 (Ba trăm ngàn đồng trên mét vuông) . Việc áp mức bồi thường, trong quy ết định của UBND Thành phố Q sử dụng quy định cũ, không phù hợp theo biến động, diễn biến về đất đai tại thời điểm thu hồi vào năm 2022. Việc bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất đối với ông bà như trên là quá thấp trong khi đời sống gia đình ông bà khó khăn, làm nông nghiệp là chính, con cái chưa có nhà ở ổn định và lô đất là tài sản lớn, duynh ất của gia đình nên với mức bồi thường như vậy gây bức xúc,

## Page 3

3 thiệt hại nghiêm trọng về kinh tế và ổn định đời sống của gia đình ông bà. Ông bà đã gửi đơn đi nhiều cơ quan có thẩm quyền đề nghị xem xét lại việc thu hồi và bồi thường đất nói trên nhưng vẫn không được giải quyết thỏa đáng.
Ngày 20/10/2022, Chủ tịch UBND Thành phố Q ban hành Quy ết định số 6088/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Nguyễn T và bà Trần ThịC (địa chỉ: Số 22 Đường P, phường T1, Tp.Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi), theo đó không chấp nhận nội dung khi ếun ạic ủa gia đình ông T. Gia đình ông bà có đơn khiếu nại lần 2 lên UBND tỉnh Quảng Ngãi nhưng sau đó đã rút đơn khiếu nại và khởi kiện vụ án hành chính ra Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi để xem xét giải quyết hủy:
- Quyết định số 10525/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 của UBND thành phố Q về việc thu hồi đất của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC đang sử dụng tại phường T1 để thực hiện dự án: Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (phương án đợt 2).
- Quyết định số 10765/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 của UBND thành phố Q về việc bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn T, bà Trần ThịC đang sử dụng thuộc phường T1, thành phố Q để thực hiện dự án: Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (phương án đợt 2).
- Quyết định s ố 2563/QĐ-UBND ngày 27/5/2022 cuảCh ủ tịch UBND thành phố Q về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Nguyễn T, bà Trần Thị C, công dân phường T1, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi để thực hiện dự án: Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi.
- Quyết định s ố 6088/QĐ-UBND ngày 20/10/2022 cuảCh ủ tịch UBND thành phố Q về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC (địa chỉ: Số 22 Đường P, phường T1, thành phố Q).
- Buộc UBND thành phố Q và Chủ tịch UBND thành phố Q tiến hành lại trình tự, thủ tục thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn T, bà Trần Thị C tại thửa số 5, tờ bản đồ địa chính khu đất số 01, phường T1 (Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất s ố 00030QSDĐ/288/QĐ-UB, thửa đất s ố 5, t ờ bản đ ồ địa chính số 13, 19 phư ờng T1 và tờ bản đồ địa chính s ố 14 phường L1 diện tích 326,3m2) theo đúng quy định pháp luật.
*Tại Văn bản số 327/UBND -NC ngày 13/02/2023, người bị kiện UBND, Chủ tịch UBND thành phố Q trình bày:
- Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nư ớc Quảng Ngãi, đư ợc Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2360/QĐ-BTC ngày 28/10/2016; Chính phủ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và K ế hoạch s ử dụng đất k ỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Qu ảng Ngãit ại Nghị quyết s ố 143/NQ-CP ngày 14/11/2018; Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thông qua danh mục bổ sung công trình, dự án phải thu hồi đất năm 2019 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãit ại Nghị quyết số 07/2019/NQ-HĐND ngày 10/7/2019 và UBND

## Page 4

4 tỉnh Qu ảng Ngãi phê duy ệt b ổ sung danh mục các công trình, d ự án vào K ế hoạch sử dụng đất năm 2019 cấp huyện tại Quyết định số 610/QĐ-UBND ngày 08/8/2019. Dự án do Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi làm Chủ đầu tư và Trung tâm phát tri ển qu ỹ đất tỉnh là đơn v ị đượch ợp đồng thực hi ện công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án.
- Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Nguyễn T, bà Trần Thị C:
 Ngày 13/5/2021, UBND thành phố Q ban hành Thông báo s ố 211/TB- UBND đ ể điềuch ỉnh một s ố nội dung Thông báo s ố 5439/TB-UBND ngày 09/12/2019, cụ thể nội dung đi ều chỉnh: Thông tin ban hành: Chủ sử dụng đất.
Hộ ông (bà) Trần C1. Thửa đất số 5, thuộc tờ bản đồ địa chính khu đ ất, tờ bản đồ địa chính số 13, 19 phường T1 và tờ bản đồ địa chính số 14 phường Lê Hồng hiện ngày 06/10/2019. Thông tin điều chỉnh: Chủ sử dụng đất: ông Nguyên T và bà Trần Thị C. Thửa đất số 5, thuộc tờ bản đồ địa chính khu đ ất, tờ bản đồ địa chính số 13, 19 phường T1 và tờ bản đồ địa chính số 14 phường L1, thành phố Q, do Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi thực hiện ngày 15/4/2021.
 Ngày 31/8/2020, ngày 27/11/2020 và ngày 18/6/2021, UBND phư ờng T1 phát hành Gi ấy mời cho cách ộ dân (trong đó cóm ời ông Nguyễn T ) có đất thuộc Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi đ ể vận động hợp tác đo đạc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ theo quy định, nhưng hộ ông Nguyễn T luôn vắng mặt mà không có lý do (thể hiện tại các biên bản họp ngày 09/9/2020, ngày 30/11/2020, ngày 22/6/2021).
 Ngày 28/5/2021 và ngày 02/6/2021, UBND phư ờng T1 mời ông Nguyễn T, bà Trần ThịC đến tại Nhà văn hoát ổ 6, phường T1 để phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, UBND phường T1, các cơ quan có liên quan và đại diện tổ dân phố tiến hành thực hiện việc kê khai, khảo sát đất đai và tài sản trên đất nằm trong vùng quy hoạch Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi nhưng ông Nguyễn T, bà Trần ThịC không phối hợp (thể hiện tại các biên bản ngày 01/6/2021, ngày 04/6/2021).
 Do ông Nguyễn T, bà Trần ThịC không phối hợp nên Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 4267/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 để áp dụng biện pháp ki ểm đếm bắt buộc đối với ông Nguyễn T, bà Trần Thị C, đang s ử dụng thửa đất số 05, tờ bản đồ địa chính khu đất số 01 thuộc dự án Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (nguyên là thửa đất số 01, tờ bản đồ địa chính số 03 phư ờng T1, thành phố Q được UBND thị xã Q cấp Gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất ngày 21/8/1999 cho h ộ ông Lê Trọng C1; ngày 31/12/2007, ông Lê Trọng C1, bà Cao Thị L3 chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn T và bà Trần ThịC được UBND phường T1 chứng thực), do Văn phòng đăng ký đất đait ỉnh thực hiện đo v ẽ, diện tích thửa đất 326,3m 2 mục đích sử dụng đ ất: đất trồng cây hàng năm khác (BHK), di ện tích đất nằm trong quy hoạch để thực hiện dự án là 228,7m2. Sau khi có quyết định kiểm đếm bắt buộc,

## Page 5

5 UBND phư ờng T1 phối hợp với các cơ quan, đơn v ị liên quan t ổ chức giao quyết định cho ông Nguyễn T, bà Trần ThịC và niêm yết công khai quyết định tại trụ sở UBND phường, địa điểm sinh ho ạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi (th ể hiện tại các Biên bản giao quy ết định ngày 27/7/2021, ngày 29/7/2021 và biên bản niêm y ết ngày 22/7/2021, biên bản kết thúc niêm y ết ngày 05/8/2021).
 Ngày 08/9/2021, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quy ết định s ố 5507/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thực hiện Quyết định kiểm đếm bắt buộc đối với ông Nguyễn T, bà Trần Thị C, thường trú phư ờng T1, thành phố Q để thực hiện dự án Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nư ớc Quảng Ngãi. Sau khi có quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc, UBND phường T1 phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức, thực hiện giao quyết định cho ông Nguyễn T, bà Trần ThịC và niêm y ết công khai quy ết định tại trụ sở UBND phường, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi (thể hiện tại Biên bản giao quy ết định ngày 13/9/2021 và biên bản niêm y ết ngày 09/9/2021, biên bản kết thúc niêm yết ngày 20/9/2021) và tổ chức vận động ông T, bàC thực hiện quyết định cưỡng chế (thể hiện tại biên bản ngày 22/9/2021).
 Ngày 30/9/2021, T ổ công tác thực hi ện Quy ết định ki ểm đếm bắt bu ộc phối hợp với Trung tâm Phát tri ển quỹ đất tỉnh và đại diện hộ dân có đất bị thu hồi tiến hành lập Biên bản kiểm kê đất đai và tài sản trên đất bị thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC đối với thửa đất số 05, tờ bản đồ địa chính khu đất số 01, thuộc dự án Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nư ớc Quảng Ngãi, gồm: Về đất đai: Thửa đất số 05, tờ bản đồ số 01, diện tích thửa đất 326,3m2 mục đích s ử dụng đất: đất trồng cây hàng năm khác (BHK), di ện tích đất nằm trong quy hoạch để thực hiện dự án là 228,7m2; Về nhà, công trình phục vụ đời sống, sản xuất và công trình khác: Gi ếng đóng bằng ống PVC phi 60 có 01 cái, sâu 20m; V ề cây cối, hoa màu: Keo có đư ờng kính gốc lớn hơn 3cm và nhỏ hơn 7cm có 45 cây, Keo có đư ờng kính gốc lớn hơn 7cm vành ỏ hơn 10cm có 40 cây, Keo có đường kính gốc lớn hơn 10cm và nhỏ hơn 14cm có 15 cây và chuối chưa cho buồng có 09 cây.
 Trên cơ sở Biên bản kiểm kê ngày 30/9/2021; Bảng kết quả xác minh, lấy ý ki ến của khu dân cư v ề nguồng ốc và thời đi ểm s ử dụng đất ghi ngày 07/10/2021; Gi ấy xác nhận v ề quyền s ử dụng đất của ông T, bàC ghi ngày 14/10/2021 vàn ội dung xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp của UBND phư ờng T1 tại Công văn s ố 328/UBND ngày 14/10/2021;
cùng ngày 27/12/2021, UBND thành phố ban hành Quy ết định số 10525/QĐ- UBND thu hồi 228,7m2 đất, loại đất BHK, ở phường T1 thuộc thửa đất số 5, tờ bản đồ địa chính khu đất số 1, Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC và Quyết định số 10524/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư D ự án xây dựng trụ sở Kho

## Page 6

6 bạc Nhà nước Quảng Ngãi (đợt 2); trong đó đối với ông Nguyễn T, bà Trần Thị C, xác định phương án bồi thường, hỗ trợ như sau:
(1) Việc xác định đơn giá để tính bồi thường, hỗ trợ về đất:
 + Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp: 50.000 đ ồng/m2 (theo Quyết định số 11/2020/QĐ-UBND ngày 08/6/2020 của UBND tỉnh Quảng Ngãi).
 + H ỗ trợ đàot ạo, chuy ển đổi nghề nghiệp: 250.000 đ ồng/m2 (theo quy định tại đi ểm a, Kho ản 1, Đi ều 23 Quy ết định s ố 48/2017/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi).
+ H ệ số điềuch ỉnh giá đ ất: 1,0 lần (theo Quy ết định s ố 528/2020/QĐ- UBND ngày 25/6/2021 của UBND tỉnh Quảng Ngãi).
Như vậy, giá đất để tính bồi thương, hỗ trợ là: (50.000 + 250.000) x 1,0 = 300.000 đ ồng/m2 vàt ổng giá trị bồi thư ờng đất (lo ại đất BHK, v ị trí 1) là:
228,7m2 x 300.000 đồng = 68.610.000 đồng.
(2) Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ cây cối, hoa màu: 10.635.000 đồng (theo Điều 19 Quy ết định s ố 48/2017/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi).
(3) Hỗ trợ đời sống: 8.280.000 đồng (theo điểm b, Khoản 2, Điêu 22 Quyết định số 48/2017/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi).
(4) Bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc: 3.424.000 đồng (theo Quyết định số 50a/2017/QĐ-UBND ngày 21/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi).
 Ngày 30/12/2021, UBND thành phố ban hành Quy ết định số 10765/QĐ- UBND bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn T, bà Trần ThịC để thực hiện Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (Phương án đợt 2). Với tổng giá trị bồi thư ờng, h ỗ trợ: 90.949.000 đồng (tro ng đó: Bồi thư ờng, h ỗ trợ về đất 68.610.000 đ ồng; bồi thư ờng nhàc ửa, vật ki ến trúc: 3.424.000 đ ồng; bồi thường, h ỗ trợ về câyc ối hoa màu: 10.635.900 đồng và các kho ảnh ỗ trợ:
8.280.000 đồng).
 Ngày 18/01/2022, UBND phư ờng T1 thực hi ện bàn giao các quyết định của UBND thành ph ố: số 10525/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 và s ố 10765/QĐ- UBND ngày 30/12/2021 cho ông Nguyễn T, bà Trần ThịC nhưng ông T, bàC không hợp tác (có biên bản làm việc ngày 18/01/2022) và đến ngày 20/01/2022 UBND phường T1 tiếp tục giao quy ết định thu hồi đất, quyết định bồi thường, hỗ trợ thì ông Nguyễn T đã nhận các quyết định nhưng không ký xác nhận.
 Sau khi phương án được phê duyệt, các quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC được ban hành, thì ngày 21/02/2022, ngày 24/2/2022, ngày 08/3/2022 Trung tâm phát tri ển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi phối hợp vớiCh ủ đầu tư, U BND phư ờng T1 phát hành gi ấym ời cho ông Nguyễn T, bà Trần ThịC để tiến hành thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ

## Page 7

7 theo quy đ ịnh, nhưng ông Nguyễn T, bà Trần ThịC không hợp tác, không đến nhận tiền và cũng không bàn giao mặt bằng.
 Trên cơ sở đề nghị của Trung tâm phát tri ển quỹ đất tỉnh tại Tờ trình số 142/TTr-TTPTQĐ ngày 06/4/2022; UBND phư ờng T1 tại Báo cáo s ố 38/BC- UBND ngày 06/4/2022; Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố tại Tờ trình số 126/TTr-TNMT ngày 21/4/2022, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 2563/QĐ-UBND ngày 27/5/2022 về việc cưỡng chế thu hồi đất với ông Nguyễn T, bà Trần Thị C, công dân phư ờng T1, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi để thực hiện Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi. Sau khi có Quyết định cư ỡng chế thu hồi đ ất, UBND phư ờng T1 đãt ổ chức giao Quy ết định và thực hiện niêm yết công khai tại trụ sở UBND phường T1 và Điểm sinh hoạt tổ dân phố 6 (có các biên bản niêm yết ngày 27/5/2022 và biên bản kết thúc niêm yết ngày 13/6/2022) và UBND thành phố tổ chức cưỡng chế theo quy định của pháp luật.
- Không đồng ý với việc thu h ồi, bồi thường, hỗ trợ và cưỡng chế thu hồi đất, ông T, bàC có đơn khiếu nại nêu trên, được Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 4631/QĐ-UBND ngày 28/02/2022 về việc thụ lý và giao Tổ công tác 3890 thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại của ông Nguyễn T, bà Trần Thị C.
Nhận định vụ việc:
Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi, được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê du yệt chủ trương đầu tưt ại Quyết định số 2360/QĐ-BTC ngày 28/10/2016; Chính phủ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và K ế hoạch s ử dụng đất k ỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Qu ảng Ngãit ại Nghị quyết s ố 143/NQ-CP ngày 14/11/2018; Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thông qua danh mục bổ sung công trình, dự án phải thu hồi đất năm 2019 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãit ại Nghị quyết số 07/2019/NQ-HĐND ngày 10/7/2019 và UBND tỉnh Qu ảng Ngãi phê duy ệt b ổ sung danh mục các công trình, d ự án vào K ế hoạch sử dụng đất năm 2019 cấp huyện tại Quyết định số 610/QĐ-UBND ngày 08/8/2019. Căn cứ chủ trương đầu tư, phê duy ệt đầu tư d ự án, hồ sơ địa chính, Biên bản kiểm kê đất đai, tài sản bị thiệt hại ngày 30/9/2021, Thông báo thu hồi đất s ố 211/TB-UBND ngày 13/5/2021 và xác nhận của các phư ờng T1; ngày 27/12/2021, UBND thành phố ban hành Quy ết định s ố 10525/QĐ-UBND thu hồi 228,7m2 đất, loại đất BHK, ở phường T1 thuộc thửa đất số 5, tờ bản đồ địa chính khu đất số 1, Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC là đảm bảo quy định tại khoản 3 Điều 62 và Điều 63 Luật Đất đai năm 2013.
Như v ậy, vi ệc ông Nguyễn T , bàC khiếun ại Quyết định số 10525/QĐ- UBND ngày 27/12/2021 của UBND thành phố là không có cơ s ở xem xét, giải quyết.

## Page 8

- UBND thành phố ban hành Quy ết định s ố 10765/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn T, bà Trần ThịC để thực hiện Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nư ớc Quảng Ngãi (phương án đợt 2), với tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ: 90.949.000 đồng (trong đó: Bồi thường, hỗ trợ về đất: 68.610.000 đ ồng; bồi thư ờng nhàc ửa, vật kiến trúc: 3.424.000 đ ồng; bồi thường, h ỗ trợ về câyc ối hoa màu: 10.635.900 đồng và các kho ảnh ỗ trợ:
8.280.000 đồng) là đảm bảo theo quy định về loại đất được bồi thường; về giá đất, giá tài sản có trên đất được bồi thường và kho ản hỗ trợ được quy định tại các Quyết định của UBND t ỉnh, gồm: số 11/2020/QĐ-UBND ngày 08/6/2020;
số 528/QĐ-UBND ngày 25/6/2021; s ố 1021/QĐ-UBND ngày 28/10/2021; s ố 48/2017/QĐ-UBND ngày 18/8/201 7; số 50a/2017/QĐ-UBND ngày 21/8/2017;
số 17/2018/QĐ-UBND ngày 17/7/2018. Do đó, ông Nguyễn T, bà Trần ThịC khiếu nại Quyết định số 10765/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 của UBND thành phố và cho rằng giá bồi thường về đất còn thấp là không có cơ s ở xem xét, giải quyết.
- Sau khi phương án được phê duyệt; quyết định thu hồi đất; quyết định bồi thường, hỗ trợ của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC được ban hành, UBND phường T1 phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh, các cơ quan, đơn vị liên quan vận động, thuyết phục ông Nguyễn T, bà Trần ThịC nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giaom ặt bằng nhưng ông Nguyễn T, bà Trần ThịC không hợp tác, không đến nhận ti ền và cũng không bàn giaom ặt b ằng, nên Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 2563/QĐ-UBND ngày 27/5/2022 cư ỡng chế thu hồi đất đối với ông Nguyễn T, bà Trần Thị C, công dân phư ờng T1, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi để thực hiện dự án Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi là đúng thẩm quyền, đúng nội dung và tuân thủ đúng trình t ự, thủ tục pháp lu ật quy định tại điểm d kho ản 3 Đi ều 69 Lu ật Đất đai năm 2013 và khoản 2 Điều 11 Thông tư s ố 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trư ờng. Ông Nguyễn T, bà Trần ThịC khiếu nại Quyết định số 2563/QĐ-UBND ngày 27/5/2022 của Chủ tịch UBND thành phố là không có cơ sở xem xét, giải quyết.
Trên cơ s ở đó, ngày 11/10/2022 T ổ công tác 3890 đã tham mưu UBND thành phố tổ chức đối thoại với ông T, bàC theo quy định vàCh ủ tịch UBND thành phố ban hành Qu yết định số 6088/QĐ-UBND ngày 20/10/2022 v ề việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn T, bà Trần Thị C, không công nhận toàn bộ nội dung khiếu nại của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC đối với các: Quyết định số 10525/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 của UBND thành phố về việc thu hồi đất của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC đang sử dụng thuộc phường T1 để thực hiện Dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nư ớc tỉnh Qu ảng Ngãi; Quy ết định s ố 10765/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 của UBND thành phố về bồi thường, hỗ trợ cho ông T, bà C; Quyết định số 2563/QĐ-UBND ngày 27/5/2022 của Chủ tịch UBND thành phố Q về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông T, bàC để thực hiện dự án: Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi.

## Page 9

9 Ông Nguyễn T, bà Trần ThịC khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh hủy các Quy ết đ ịnh: s ố 10525/QĐ-UBND ngày 27/12/2021, s ố 10765/QĐ-UBND ngày 30/12/2021, s ố 2563/QĐ-UBND ngày 27/5/2022 và s ố 6088/QĐ-UBND ngày 20/10/2022 là không có căn cứ.
* Tại Văn bản s ố 297/TTPTQĐ ngày 21/02/2023, ngư ời có quy ền lợi nghĩa vụ liên quan Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi trình bày:
Nguyên thửa đất nàyc ủa h ộ ông Lê Trọng C1 và bà CaoT hị L3 được UBND thị xã Q cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ 00030 cấp ngày 21/8/1999 gồm 02 thửa đất: Thửa đất số 501, tờ bản đồ số 02, diện tích 487 m2, loại đất ĐRM và thửa đất số 03 tờ bản đồ số 01, diện tích 257 m 2, loại đất ĐRM (Bản đồ đo vẽ năm 1993). Ngày 31/12/2007, ông Lê Trọng C1 và bà Cao Thị L3 chuyển nhượng toàn bộ thửa đất số 03 tờ bản đồ số 01, diện tích 257 m2, loại đất ĐRM cho ông Nguyễn T và bà Trần ThịC theo hợp đồng chuy ển nhượng Quyền sử dụng đất được UBND phư ờng T1 chứng thực số 759, quyển số 01/TP/CC-SCT/HĐGD ngày 31/12/2007 và đã được niêm yết theo thông báo 67a/TB-UBND ngày 14/9/2021 của UBND phư ờng T1. Ông Nguyễn T và bà Trần ThịC sử dụng ổn định liên tục từ đó đến nay không tranh ch ấp, không lấn chiếm và chưa lập thủ tục sang tên.
Quá trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ:
Trên cơ sở biên bản kiểm kê đất đai và tài sản trên đất bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất được xác lập ngày 30/9/2021, được Tổ công tác cưỡng chế thực hiện Quyết định kiểm đếm bắt buộc xác nh ận, Trung tâm lập các thủ tục được UBND phường T1 xác nhận về nguồn gốc đất, tổng diện tích đất nông nghi ệp, tỷ lệ % mất đất và hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp ngày 14/10/2021, đồng thời Trung tâm có Công văn s ố 732/TTPTQĐ ngày 13/10/2021 về việc xác nhận hộ gia đình, cá nhân có thu ộc đối tượng được giao đất nông nghi ệp khi thực hiện Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của chính phủ và đư ợc UBND phư ờng T1 phúc đáp tại Công văn s ố 328/UBND ngày 14/10/2021“...ông Nguyễn T và bà Trần ThịC là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, có nguồn thu nhập ổn định từ nông nghiệp và là đối tượng đủ điều kiện giao đất nông nghi ệp trước đây theo Nghị định 64/CP của Chính phủ”.
* Việc xác định đơn giá để tính bồi thường, hỗ trợ về đất:
Đơn giá bồi thư ờng đất nông nghi ệp: 50.000 đồng (theo Quy ết định s ố 11/2020/QĐ-UBND ngày 08/6/2020 của UBND tỉnh Quảng Ngãi).
- Hỗ trợ đàot ạo, chuy ển đổi nghề nghiệp: Theo xác nhận của UBND phường T1 (tại Công văn s ố 328/UBND ngày 14/10/2021) thì ông Ngu ễn T và bà Trần ThịC thuộc đối tượng được giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993, nên đủ điều kiện tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp.

## Page 10

- Hệ số điều chỉnh giá đ ất: 1,0 lần (theo Quy ết định 528/QĐ-UBND ngày 25/6/2021 của UBND tỉnh Quảng Ngãi).
Từ căn c ứ trên, Trung tâm lập phương án bồit hường, h ỗ trợ và đư ợc UBND thành phố phê duy ệt tại Quy ết định s ố 10524/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 (đ ợt 2) đối với ông Nguyễn T và bà Trần Thị C, với s ố tiền là:
90.949.000 đồng. Diện tích đất lập phương án bồi thường, hỗ trợ và thu hồi là:
228,7m2 (đất BHK);Trong đó: Bồi thường, hỗ trợ về đất: 68.610.000 đồng; Bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc: 3.424.000 đồng; Bồi thường, hỗ trợ cây cối, hoa màu: 10.635.000 đồng; Các khoản hỗ trợ: 8.280.000 đồng Ngày 27/12/2021, UBND thành phố ban hành Quy ết định số 10525/QĐ- UBND về việc thu hồi đất của Ông Nguyễn T và bà Trần ThịC để thực hiện dự án. Ngày 30/12/2021, UBND thành phố ban hành Quy ết định s ố 10765/QĐ- UBND về việc bồi thường, hỗ trợ cho Ông Nguyễn T và bà Trần ThịC để thực hiện dự án.
Thực hiện Quyết định số 10524/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 của UBND thành phố Q về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư d ự án: Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (phương án đợt 2). Trung tâm Phát tri ển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi đã phối hợp với UBND phư ờng T1 và các hội đoàn thể Thông báo mời ông Nguyễn T và bà Trần ThịC để công khai Quyết định phê duyệt, bàn giao Quy ết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường chi tiết và nhận tiền 03 lần (lần 1: ngày 20/01/2022, lần 2: ngày 23/02/2022, lần 3: ngày 26/02/2022). Cả 03 lần mời ông Nguyễn T và bà Trần ThịC đều không đến dự họp, vắng mặt không lý do (bà Nguyễn Thị K là con đẻ của ông Nguyễn T và bà Trần ThịC đã nhận Quyết định thu hồi đất và Quyết định bồi thường chi tiết, nhưng không thống nhất nhận tiền bồi thường, hỗ trợ).
Vào ngày 09/3/2022, Trung tâm phối hợp với UBND phư ờng T1 và các đơn vị có liên quan t ổ chức mời vận động hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bồi thường và bàn giaom ặt bằng, tuy nhiên ông Nguyễn T và bà Trần ThịC không đến dự họp, vắng mặt không lý do. Ngày 28/3/2022, Ông Nguyễn T cùng một số hộ dân có đất bị thu hồi thuộc dự án Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà Nước Quảng Ngãi có đơn với nội dung: Nhà nước phải trung cầu thẩm định giác ụ thể theo Nghị định 43,44,45 bồi thường sát với giá trị bồi thường, giá thực tế hiện tại.
Chưa đồng ýnh ận tiền bồi thường và chưa bàn giaom ặt bằng nếu chưa đư ợc thỏa thuận. Ngày 27/4/2022, UBND thành phố đã có Công văn số 1401/UBND- TCD về việc trả lời đơn cho ông Nguyễn T và một số hộ dân có đất bị thu hồi thuộc dự án Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà Nước Quảng Ngãi. Ngày 06/4/2022, UBND phường T1 có Báo cáo s ố 38/UBND về tình hình thực hiện vàt ồn tại, vướng mắc liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi. Trung tâm Phát tri ển quỹ đất tỉnh cóT ờ trình s ố 142/TTr-TTPTQĐ ngày 06/4/2022 v ề việc áp dụng bi ện pháp cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Nguyễn T và bà Trần Thị C, công dân phường

## Page 11

11 T1 để thực hi ện Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà nư ớc Qu ảng Ngãi. Ngày 27/5/2022 Chủ tịch UBND thành phố Q ban hành Quy ết định s ố 2563/QĐ- UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất đối ông Nguyễn T và bà Trần Thị C, công dân phường T1 để thực hiện dự án Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi. Ngày 31/5/2022, Trung tâm Phát tri ển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi phối hợp với UBND phư ờng T1, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phư ờng, Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (chủ đầu tư) và các đơn v ị liên quan mời ông Nguyễn T và bà Trần ThịC đến UBND phường T1 để bàn giao Quyết định cưỡng chế thu hồi đất và tiếp tục vận động, thuyết phục ông Nguyễn T và bà Trần ThịC nhận tiền bồi thường, hỗ trợ bàn giaom ặt bằng. Tuy nhiên ông Nguyễn T không có mặt (bà Nguyễn Thị Kinh là con đ ẻ của ông Nguyễn T đại diện).Tại buổi vận động, thuyết phục bà Nguyễn Thị K đồng ý nhận Quyết định cưỡng chế thu hồi đất của cham ẹ là ông Nguyễn T và bà Trần Thị C, nhưng không thống nhất nhận tiền bồi thường, hỗ trợ.
Từ những diễn biến và căn cứ các quy định pháp luật, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh lập phương án bồi thường, hỗ trợ đối với ông Nguyễn T và bà Trần ThịC là đúng quy định pháp luật.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 33/2023/HC-ST ngày 08 tháng 8 năm 2023, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã quyết định:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 115, điểm a khoản 2 Điều 116, kho ản 1, đi ểm a kho ản 2 Đi ều 193, Đi ều 194, Đi ều 204, Đi ều 206, khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính; Điều 62, 63, 67, 69, 71 và Điều 114 Luật Đất đai năm 2013; kho ản 5 Điều 4; khoản 1 Điều 15; Điều 16 và khoản 1, khoản 3 Điều 18 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ;
Điều 18, 27, 28, 29, 30 và Đi ều 31 Lu ật Khi ếun ại năm 2011; Nghị định s ố 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Lu ật Khiếu nại và Thông tư s ố 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình gi ải quy ết khi ếun ại hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Tuyên xử:
 1. Bác toàn b ộ yêu cầu khởi ki ện của ông Nguyễn T , bà Trần ThịC về việc:
- Hủy Quyết định số 10525/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 của UBND thành phố Q về việc thu hồi đất của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC đang sử dụng tại phường T1 để thực hiện dự án: Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (phương án đợt 2).
- Hủy Quyết định số 10765/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 của UBND thành phố Q về việc bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn T, bà Trần ThịC đang sử

## Page 12

12 dụng thuộc phường T1, thành phố Q để thực hiện dự án: Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi (phương án đợt 2).
- Hủy Quyết định số 2563/QĐ-UBND ngày 27/5/2022 của Chủ tịch UBND thành phố Q về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Nguyễn T, bà Trần Thị C, công dân phường T1, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi để thực hiện dự án: Xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi.
- Hủy Quy ết định s ố 6088/QĐ-UBND ngày 20/10/2022 cuảCh ủ tịch UBND thành phố Q về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Nguyễn T, bà Trần ThịC (địa chỉ: Số 22 Đường P, phường T1, thành phố Q).
- Buộc UBND thành phố Q và Chủ tịch UBND thành phố Q tiến hành lại trình tự, thủ tục thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn T, bà Trần Thị C tại thửa số 5, tờ bản đồ địa chính khu đất số 01, phường T1 (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00030QSDĐ/ 288/QĐ-UB, thửa đất số 5, tờ bản đồ địa chính số 13, 19 phường T1 và tờ bản đồ địa chính s ố 14 phường L1 diện tích 326,3m2) theo đúng quy định pháp luật.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quy ết định về án phí và tuyên quy ền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 14/8/2023, người khởi kiện ông Nguyễn T, bà Trần ThịC kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông, bà.
Tại phiên tòa, Đại diên Vi ện kiểm sát nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng phát biểu quan điểm về giải quyết vụ án:
- Về việc chấp hành pháp lu ật: Thẩm phán, Hội đồng xét x ử, Thư ký và người tham giat ố tụng đã thực hiện đúng các quy định của pháp lu ật tố tụng hành chính
 - Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông Nguyễn T, bà Trần Thị C; giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
 Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đã được xem xét tại phiên tòa và kết quả tranh luận; Xét thấy:
 [1]. Xét kháng cáo của ông Nguyễn T, bà Trần Thị C; nhận thấy:
 [1.1]. Về nguồn gốc đất:
- Theo hồ sơ địa chính nguyên thửa đất số số 05, tờ bản đồ địa chính khu đất số 1, phường T1, thành phố Q, loại đất BHK, diện tích 326,3m2 theo bản đồ đo v ẽ năm 1993 thu ộc t ờ bản đ ồ số 03, thửa đất số 1, lo ại đất ĐRM, phường T1 có nguồn gốc đất giao theo Nghị định 64/CP của Chính phủ cho hộ ông Lê Trọng C1 và bà Cao Thị L3 được UBND thị xã Q cấp Giấy chứng

## Page 13

13 nhận quyền sử dụng đất số vào sổ 00030 cấp ngày 21/8/1999 gồm 02 thửa đất:
Thửa đất số 501, tờ bản đồ số 02, diện tích 487 m2, loại đất ĐRM và thửa đất số 03 tờ bản đồ số 01, diện tích 257 m2, loại đất ĐRM (Bản đồ đo vẽ năm 1993).
- Ngày 31/12/2007, ông Lê Trọng C1 và bà Cao Thị L3 chuyển nhượng toàn bộ thửa đất số 03 tờ bản đồ số 01, diện tích 257 m2, loại đất ĐRM cho ông Nguyễn T và bà Trần ThịC theo hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất được UBND phư ờng T1 chứng thực số 759, quyển s ố 01/TP/CC-SCT/HĐGD ngày 31/12/2007 và đã đư ợc niêm y ết theo thông báo 67a/TB -UBND ngày 14/9/2021 của UBND phường T1. Ông Nguyễn T và bà Trần ThịC sử dụng ổn định liên tục từ đó đến nay với mục đích đất nông nghi ệp, không tranh ch ấp, không lấn chiếm và chưa lập thủ tục sang tên.
 [1.2]. Về giá đất bồi thường; nhận thấy:
- Theo Quyết định số 11/2020/QĐ-UBND ngày 08/6/2020 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành quy định về Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi áp dụng cho thời kỳ 5 năm (2020-2024); và theo quy định tại điểm a, Kho ản 1, Đi ều 23 Quy ết định số 48/2017/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi, Ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi: “Điều 23. H ỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp:
Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm ki ếm việc làm thực hiện theo Kho ản 6 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP; Điều 6 Thông tư s ố 37/2014/TT-BTNMT và được quy định như sau:
 1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định tại Khoản 6 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP khi Nhà nư ớc thu hồi đất nông nghiệp thì được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm như sau:
 a) Đối với đất nông nghiệp: Khu vực 08 phường thuộc thành phố Q, mức hỗ trợ bằng 05 l ần; khu vực phường T4, xã N2, N3 và thị trấn thuộc các huy ện, mức hỗ trợ bằng 04 l ần; các xã còn l ại, mức hỗ trợ bằng 03 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất quy định hiện hành của UBND tỉnh đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường, nhưng diện tích được hỗ trợ không vượt quá hai (02) ha cho một hộ”.
 - Diện tích đất 228,7m2 thu hồi của ông Nguyễn T , bà Trần ThịC là loại đất: BHK, nên UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt giá đất bồi thường vị trí 1, hệ số điều chỉnh (K: 1,0 l ần) là đúng với quy định tại Quyết định số 11/2020/QĐ- UBND ngày 08/6/2020 của UBND tỉnh Quảng Ngãi; đồng thời hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp: 250.000 đ ồng/m2 là đúng quy định tại điểm a,

## Page 14

14 Khoản 1, Đi ều 23 Quy ết định s ố 48/2017/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi nêu trên; việc ông T, bàC cho rằng UBND thành phố Q sử dụng quy định cũ, không phù hợp theo biến động, diễn biến về đất đai tại thời điểm thu hồi vào năm 2022 là không có cơ sở.
 [1.2]. Về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Nguyễn T , bà Trần Thị C; nhận thấy:
Để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng trụ sở Kho bạc Nhà nư ớc tỉnh Quảng Ngãi; UBND phường T1 phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi và các đơn v ị có liên quan t ổ chức mời vận động hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bồi thường và bàn giaom ặt bằng nhưng ông Nguyễn T và bà Trần ThịC không thống nhất. Bà Nguyễn Thị K là con đẻ của ông Nguyễn T và bà Trần ThịC đã nhận Quyết định thu hồi đất và Quyết định bồi thường chi ti ết, nhưng không thông nhất nhận tiền bồi thường, hỗ trợ.
Ngày 28/3/2022, Ông Nguyễn T cùng một s ố hộ dân có đất b ị thu hồi thuộc dự án Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà Nư ớc Quảng Ngãi có đơn với nội dung: Nhà nước phải trung cầu thẩm định giác ụ thể theo Nghị định 43,44,45 bồi thường sát với giá trị bồi thường, giá thực tế hiện tại. Chưa đồng ý nhận tiền bồi thường và chưa bàn giaom ặt bằng nếu chưa đư ợc thỏa thu ận. Ngày 27/4/2022, UBND thành phố đã có Công văn s ố 1401/UBND-TCD về việc trả lời đơn cho ông Nguyễn T và một số hộ dân có đất bị thu hồi thuộc dự án Xây dựng Trụ sở Kho bạc Nhà Nước Quảng Ngãi. Ngày 27/5/2022, Chủ tịch UBND thành phố Q ban hành Quyết định số 2563/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Nguyễn T và bà Trần Thị C.
Như v ậy, Chủ tịch UBND thành phố Q ban hành quy ết định s ố 2563/QĐ-UBND là đúng thẩm quyền, nội dung và trình tự, thủ tục pháp luật quy định tại điểm d, Kho ản 3 Đi ều 69 , Đi ều 71 Luật Đất đai năm 2013 và Khoản 2, Điều 11 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Từ những phân tích vành ận định nêu trên, xét thấy án sơ thẩm bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn T và bà Trần ThịC là có căn c ứ, đúng quy định pháp luật. Ông T và bàC kháng cáo nhưng không có tài liệu, chứng cứ nào mới có thể làm thay đổi nội dung vụ án, nên không có sơ s ở chấp nhận; giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
 [4] Về án phí: Do kháng cáo không đư ợc chấp nhận nên ông Nguyễn T và bà Trần ThịC phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

## Page 15

15 Vì các lẽ trên;
 Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Bác kháng cáoc ủa ông Nguyễn T và bà Trần Thị C; giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 33/2023/HC-ST ngày 08/8/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
 2. V ề án phí phúc th ẩm: Ông Nguyễn T và bà Trần ThịC phảich ịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc th ẩm; được khấu trừ vào số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí phúc thẩm tại biên lai thu tiền tạm ứng án phí, l ệ phí Tòa án số 0006876 ngày 13/9/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ngãi (do Trương Đa Vít nộp thay).
 Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Ngãi;
- VKSND tỉnh Quảng Ngãi;
- Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, P.HCTP, LT.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

(Đã ký)


Nguyễn Văn Tào