Số: 19/2018/QĐ-PT
Đinh Thị N - Vũ Quốc N
Số: 19/2018/QĐ-PT
Ngày: 24/07/2018
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Tuyên Quang
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp quyền sử dụng đất
Thông tin vụ việc: Bà Đinh Thị N kiện ông Vũ Quốc N và ông Vũ Sinh Q trả lại diện tích đất rừng lấn chiếm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG Với Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Hồ Thanh Sơn.
Các Thẩm phán: Bà Hoàng Thị Minh Khánh;
 Bà Lưu Hồ Loan.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang tham gia phiênh ọp: Bà Nguyễn Hữu Tình - Kiểm sát viên trung cấp.
Tại Quyết định đình chỉ giải quy ết v ụ án dân s ự sơ thẩm số 32/2018/QĐST-DS, ngày 14/5/2018.
Tòa án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang đã căn cứ vào các Điều 48, 217, 218, 219, khoản 2 Điều 273 của Bộ luật tố tụng dân sự quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự về việc “Tranh chấp quyền sử dụng đất”, giữa:
Nguyên đơn: Bà Đinh Thị N, sinh năm 1953 Địa chỉ: Xóm 7, xã K, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang;
Ười đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn:
- Anh Nguyễn Văn T, sinh năm 1976, địa chỉ: Xóm C, xã P, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang;
- Ông Nguyễn Trung L, địa chỉ: Thôn U, xã G, huyện I, thành phố Hà Nội.
Tạm trú tại: Số nhà 85, tổ 31, phường N, thành phố E, tỉnh Tuyên Quang.
Bị đơn: - Anh Vũ Xuân Ư, sinh năm 1966 Địa chỉ: Xóm 11, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang;
 - Anh Vũ Sinh Q, sinh năm 1967 Địa chỉ: Xóm 6, xã K, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Tại đơn kháng cáo Tòa án nhận ngày 21/5/2018 của nguyên đơn bà Đinh Thị N, đại diện theo ủy quyền của bàN anh Nguyễn Văn T, ông Nguyễn Trung L có nội dung: Kháng cáo toàn b ộ quyết định số 32/2018/QĐST - DS ngày 14/5/2018 của Tòa án nhân dân huyện Yên Sơn với lý do: Tòa án nhân dân huyện Yên Sơn đã vi phạm nghiêm trọng Bộ luật tố tụng dân sự và luật pháp hiện hành, cụ thể: Vụ án đã được Tòa án thụ lý từ ngày 15/5/2014, đã được Tòa án tiến hành các trình tự thủ tục tố tụng như hòa giải nhiều lần tại Tòa án; đã đo đạc thẩm định tại chỗ theo luật

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG

Số: 19/2018/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Tuyên Quang, ngày 24 tháng 7 năm 2018

## Page 2

định; nguyên đơn đãn ộp tiền tạm ứng chi phí đo đạc thẩm định; đã có biên bản xem xét thẩm định tại chỗ và sơ đồ trích đo thửa đất lập ngày 21/4/2015; Tòa án đã nhận được kết quả thẩm định và định giác ủa cơ quan Nhà nư ớc có thẩm quyền.
Ngày 14/5/2018 Tòa án nhân dân huy ện Yên Sơn ban hành Quy ết định s ố 32/2018/QĐST-DS về việc đình chỉ giải quyết vụ án dân s ự là trái quy định luật pháp hiện hành, khoản 3 Điều 191 BLTTDS hi ện hành quy định thời hạn xem xét thụ lý vụ án hoặc trả đơn khởi kiện là 05 ngày, t ừ ngày vụ án được thụ lý đến nay đã hơn 04 năm. Đ ề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang thụ lý xét x ử vụ án theo quy định của luật pháp hiện hành.
XÉT THẤY:
Ngày 14/5/2018 Tòa án cấp sơ thẩm ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự số 32/2018/QĐST-DS về việc “Tranh chấp quyền sử dụng đất” giữa nguyên đơn bà Đinh Thị N, người đại di ện theo ủy quy ền anh Nguy ễn Văn T và ông Nguyễn Trung L với bị đơn ông Vũ Sinh Q, ông Vũ Xuân Ư, với lý do: Khi hòa giải tại cơ sở không đúng theo quy định tại Điều 135, 136 Lu ật đất đai năm 2003, thuộc trường hợp chưa đ ủ điều kiện khởi kiện theo quy định tại điểm b kho ản 1 Điều 192; điểm g khoản 1 Điều 217 Bộ luật tố tụng dân sự.
Sau khi xem xét nội dung đơn kháng cáo, Hội đồng phúc thẩm thấy rằng:
Ngày 30/10/2013 bà Đinh ThịN có văn bản ủy quyền cho anh Nguyễn Văn T, anh Nguyễn Việt B, ông Nguyễn Trung L được toàn quyền để thay mặt bàN làm việc với UBND xã K và các bên liên quan trong vi ệc gi ải quy ết tranh chấp đất vườn rừng của bà.
Ngày 11 tháng 11 năm 2013 bà Đinh ThịN và những người được bàN ủy quyền có đơn khiếu nại gửi đến UBND xã Khuyện Y đề nghị giải quyết việc ông Vũ Sinh Q và ông Vũ Xuân Ư lấn chiếm đất rừng của gia đình bà dẫn đến tranh chấp từ năm 2005 đến nay chưa đư ợc giải quyết dứt điểm, đề nghị UBND xã giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.
Ngày 09/01/2014, Ủy ban nhân dân xã K đã tiến hành lập biên bản làm việc (nội dung là hòa giải tranh chấp đất đai, bút lục số 19) theo đơn khiếu nại của bà N, T phần hòa giải có sự tham gia của Chủ tịch UBND xã K, cán bộ tư pháp xã, cán bộ địa chính xã, ông T, ông L, ông Q, ông Ư (ông Ư vắng mặt vì lý do là công dân xã M) tại buổi hòa giải ông Q xin được gia hạn thêm 20 ngày để hai bên gia đình tự bàn bạc và tự hòa giải, thời gian gia hạn được tính từ ngày 09/01/2014.
Ngày 11/3/2014, UBND xã K tiếp tục tiến hành hòa gi ải lần 2 nhưng không
T. Ngày 12/3/2014 Ủy ban nhân dân xã K đã có báo cáo v/v giải quyết tranh chấp đất đai s ố 13/BC - UBND, đồng thời gửi hồ sơ đến Tòa án nhân dân huy ện Yên Sơn giải quyết theo thẩm quyền.
Sau khi xem xét các tài li ệu chứng cứ, điều kiện thụ lý theo quy định. Ngày 15/5/2014 Tòa án nhân dân huy ện Yên Sơn đã thụ lý v ụ án dân s ự số 29/2014/TLST - DS về việc Tranh chấp quyền s ử dụng đất; đồng thời thực hiện quy trình tố tụng cho các đương sự: bà N, ông Q, ông Ư, bà A (là vợ ông Ư), bà O (là vợ ông Q) viết bản tự khai, tiến hành hòa giải giữa các bên đương sự, tiến hành xem xét thẩm định tại chỗ theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự.

## Page 3

Ngày 14/5/2018 Tòa án cấp sơ thẩm đã ra Quyết định số 32/2018/QĐST - DS Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân s ự với lý do: Khi hòa giải tại cơ s ở không đúng theo quy định tại Điều 135, 136 Lu ật đất đai năm 2003 , thuộc trường hợp chưa đủ điều kiện khởi kiện theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 192; điểm g khoản 1 Điều 217 Bộ luật tố tụng dân sự là không thuyết phục, bởi lẽ: Tại điểm b khoản 1 Đi ều 192 B ộ luật Tố tụng dân s ự quy định: “Chưa có đ ủ điều kiện khởi kiện là trư ờng hợp pháp lu ật có quy định về các điều ki ện khởi ki ện nhưng Ười khởi kiện đã khởi kiện đến Tòa án khi còn thi ếu một trong các điều kiện đó” và tại điểm b khoản 2, Điều 3 Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hư ớng dẫn về trường hợp chưa có đ ủ điều kiện khởi kiện theo quy định của pháp luật quy định tại điểm b khoản 1 Điều 192 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 như sau: “2. Đối với tranh chấp ai là người có quyền sử dụng đất mà chưa được hòa giải tại Ủy ban nhân dân xã, phư ờng, thị trấn nơi có đất tranh chấp theo quy định tại Điều 202 Lu ật đất đai năm 2013 thì được xác định là chưa có đủ điều kiện khởi kiện quy định tại điểm b, khoản 1 Điều 192 Bộ luật tố tụng dân s ự năm 2015”. Như vậy, trong v ụ án này sau khi có đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai của bà N, Ủy ban nhân dân xã K đã thực hiện việc hòa gi ải giữa các đương s ự, chứ không phải là chưa đư ợc hòa gi ải. Sau khi xem xét đơn khởi kiện của bà N, các tài liệu chứng cứ và thủ tục hòa giải do UBND xã K chuyển đến thấy có đủ điều kiện thụ lý nên Tòa án nhân dân huy ện Yên Sơn đã thụ lý vụ án dân s ự số 29/2014/TLST-DS về việc kiện “Tranh chấp quyền sử dụng đất”. Quá trình gi ải quyết vụ án Tòa án cấp sơ thẩm đã ti ến hành thu thập chứng cứ, đương s ự đã viết bản tự khai, Tòa án đã ti ến hành hòa giải và xem xét thẩm định tại chỗ theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự, sau đó vụ án đã được tạm đình chỉ 2 lần, đến ngày 10/5/2018 Tòa án cấp sơ thẩm có quyết định tiếp tục giải quyết vụ án mà không có thêm tình tiết nào mới làm phát sinh dẫn đến thay đổi nội dung vụ án, nhưng Tòa án cấp sơ thẩm đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án với lý do “Chưa đủ điều kiện khởi kiện theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 192” mà không nêu rõ người khởi kiện còn thi ếu điều kiện nào là chưa đảm bảo chặt chẽ, dẫn đến vụ án bị kéo dài gây bức xúc cho đương sự.
Từ những nhận định trên Hội đồng phúc thẩm chấp nhận yêu cầu kháng cáo của nguyên đơn bà Đinh ThịN và người đại diện theo ủy quyền của bàN là anh Nguyễn Văn T, ông Nguy ễn Trung L; chấp nhận đ ề nghị của Ki ểm sát viên tại phiên họp; hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự số 32/2018/QĐST-DS ngày 14/5/2018 của Tòa án nhân dân huy ện Yên Sơn , tỉnh Tuyên Quang . Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án.
Về án phí dân s ự phúc thẩm: Do cấp phúc thẩm hủy quyết định sơ thẩm nên bà Đinh ThịN không phải chịu án phí dân sự phúc thẩm.
Nghĩa vụ chịu án phí và chi phí định giá tài sản được xác định lại khi tòa án cấp sơ thẩm giải quyết lại vụ án.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:

## Page 4

Căn c ứ Điểm c khoản 5 Điều 314 ; Đi ều 148 B ộ luật t ố tụng dân s ự năm 2015.
1. Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân s ự số 32/2018/QĐST-DS ngày 14/5/2018 của Tòa án nhân dân huy ện Yên Sơn , tỉnh Tuyên Quang về việc “Tranh chấp quyền sử dụng đất”. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án.
 2. Án phí dân s ự phúc thẩm: Bà Đinh ThịN không phải chịu án phí dân s ự phúc thẩm. Trả lại cho bà Đinh ThịN số tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp là 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng) tại Biên lai thu số 0004665 ngày 06/6/2018 của Chi cục thi hành án dân sự huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang (ông Nguyễn Trung L là người nộp thay).
Nghĩa vụ chịu án phí và chi phí xem xét thẩm định tại chỗ được xác định lại khi Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết lại vụ án.
 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định (24/7/2018).

Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Tuyên Quang;
- TAND huyện Yên Sơn;
- Chi cục THADS huyện Yên Sơn;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.

TM.HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





Hồ Thanh Sơn