Bản án số: 163/2023/HC-ST

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số: 163/2023/HC-ST Ngày: 25-9-2023 V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”
NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Phước Thanh Các Hội thẩm nhân dân:
1. Bà Lê Phan Ngọc Rỹ
2. Bà Kiều Thị Kim Dung
- Thư ký phiên tòa: Bà Trương Thị Tuyến - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa: bà Lê Thị Hồng Hạnh - Kiểm sát viên.
Trong các ngày 06 tháng 9, 11 tháng 9 và 25 tháng 9 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 50/2021/TLST-HC ngày 16/3/2021 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai ” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 111/2023/QĐXXST-HC ngày 21/7/2023, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị C, sinh năm 1943;
Địa chỉ: Ấp 1, xã LH, huyện C, tỉnh Long An.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An;
Người đại diện theo ủ y quyền là ông Huỳnh Minh T r, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An là ông Nguyễn Hoài T, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện C, tỉnh Long An.
3. Người có quyền và nghĩa vụ liên quan : Bà Nguyễn Thị G , sinh năm 1962 (đã chết). Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của bà G:
1/ Ông Nguyễn Văn N, sinh năm 1962.
2/ Bà Nguyễn Thị Ngọc H, sinh năm 1983.
3/ Ông Nguyễn Phước Tg, sinh năm: 1986.
Cùng địa chỉ: Số 6/10 ấp 3, xã NĐ, huyện B, thành phố H.
(bà C, ông T có mặt; ông Tr có đơn đề nghị xét xử vắng mặt; ông N, bà H, ông Tg vắng mặt).

## Page 2

NỘI DUNG VỤ ÁN Tại đơn khởi kiện ngày 03/02/2021 và lời trình bày của người khởi kiện trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa có nội dung:
Bà Nguyễn ThịC có quản lý, sử dụng một phần thửa đất số 858, tờ bản đồ số 6 đất tọa lạc tại ấp 1, xã LH, huyện C, tỉnh Long An. Nguồn gốc diện tích đất trên là do bàC khai hoang vào năm 1976 và sử dụng ổn định đến nay, không phát sinh tranh c hấp. Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân huyện C lại cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất bàC đang quản lý, sử dụng cho bà Nguyễn Thị G. BàC có gởi đơn đến UBND xã LH yêu cầu giải quyết nhưng bà G không đến. Nay bàC khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho bà G đối với thửa đất 858.
Tại Văn bản số 1676/UBND-NC ngày 14 tháng 4 năm 2021 của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An có nội dung như sau:
Việc Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị G đối với thửa đất số 858, tờ bản đồ số 06, diện tích 6.250 m 2, đất tọa lạc tại ấp 1, xã LH, huyện C, tỉnh Long An là đúng theo qui định pháp luật. Căn cứ theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Vũ Đức Thắng với bà Nguyễn Thị G và được UBND xã LH chứng thực theo qui định. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết vụ án trên đúng theo qui định pháp luật. Sau khi có bản án của Tòa án nhân dân tỉnh Long An, Ủy ban nhân dân huyện C sẽ tổ chức thực hiện.
Những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bao gồm các ông bà Nguyễn Văn N , Nguyễn Thị NgọcH , Nguyễn Phước T g không có lời trình bà y trong quá trình giải quyết vụ án.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:
Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa , Thẩm phán đã thực hiện đúng theo trình tự thủ tục tố tụng quy định. Về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền, Tòa án xác định đúng đối tượng, khi bà C khởi kiện là còn trong thời hiệu nên việc Tòa án thụ lý giải quyết vụ án theo trình tự sơ thẩm là đúng thẩm quyền.
Về nội dung: Căn cứ vào các tài liệuch ứng cứ, căn cứ vào phần tranh tụng tại phiên tòa đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị C:
Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI 467072, số vào sổ H0495 do Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An cấp cho bà Nguyễn Thị G vào ngày 16/4/2007 đối với thửa đất số 858, tờ bản đồ 06, diện tích 6.250 m2, đất tọa lạc ấp 1, xã LH, huyện C, tỉnh Long An.
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

## Page 3

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Thủ tục tố tụng:
[1.1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án : Bà Nguyễn ThịC yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI 467072, số vào sổ H0495 do Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An cấp cho bà Nguyễn Thị G vào ngày 16/4/2007 đối với thửa đất số 858, tờ bản đồ 06, diện tích 6.250 m2, đất tọa lạc ấp 1, xã LH, huyện C, tỉnh Long An . Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai , thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính.
[1.2] Về thời hiệu khởi kiện : Bà Nguyễn ThịC phát hiện việc Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị G đối với thửa đất 858 nên vào các ngày 28/01/2021 và 02/02/2021 bàC có gởi đơn đến UBND xã LH hòa giải nhưng bà G không đến dự hòa giải, ngày 03/02/2021 bàC nộp đơn khởi kiện tại Tòa á n là trong thời hiệu theo quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.
[1.3] Trong quá trình thụ lý giải quyết vụ án, người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An có đơn xin vắng mặt trong suốt quá trình giả i quyết vụ án và những người kế thừa quyền và nghĩa vụ của bà G bao gồm các ông bà Nguyễn Văn N , Nguyễn Thị NgọcH , Nguyễn Phước T vắng mặt tại phiên Tòa nhưng Tòa án đã tống đạt các văn bản tố tụng đối với các đương sự trên theo qui định . Căn cứ Điều 157; khoản 1 Điều 158 Luật Tố tụng hành chính, Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt đối với người bị kiện và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan.
[1.4] Sau khi thụ lý vụ án, Tòa án tiến hành thông báo cho các đương sự về phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng cứ và đối thoại, nhưng người khởi kiện có đơn yêu cầu không tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng cứ và đối thoại; Người bị kiện có đơn xin vắng mặt trong suốt quá trình giải quyết vụ án. Căn cứ vào Điều 135 , 136 Luật Tố tụng hành chính Tòa án thu thập đầy đủ chứng cứ, không tiến hành đối thoại và đưa vụ án ra xét xử là có cơ sở.
[2] Về nội dung:
[2.1] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị G vào ngày 16/4/2007 đối với thửa đất số 858, tờ bản đồ số 6, đất tọa lạc tại ấp 1, xã LH, huyện C, tỉnh Long An là căn cứ vào Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được lập giữa ông Vũ Đức Thắng với bà Nguyễn Thị G và được UBND xã LH, huyện C, tỉnh Long An chứng thực. Vì thế, Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà G là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, trình tự thủ tục theo quy định của Luật đất đai.
[2.2] Về nội dung của quyết định hành chính:
Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vàp hần trình bày của các đương sự tại phiên tòa thể hiện : Trong quá trình thu thập chứng cứ và tại phiên

## Page 4

Tòa hôm nay bàC cho rằng thửa đất 858, tờ bản đồ số 6 bàC quản lý, sử dụng 01 phần, bà G quản lý, sử dụng 01 phần. BàC quản lý sử dụng diện tích đất trên từ năm 1976 đến nay không phát sinh tranh chấp.
Qua xem xét hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Nguyễn Thị G thấy rằng: Ông Th chuyển nhượng cho bà G thửa đất số 8 58, tờ bản đồ số 6 theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được lập giữa ông Vũ Đức Thắng với bà Nguyễn Thị G. Hợp đồng trên được UBND xã LH, huyện C, tỉnh Long An chứng thực. Căn cứ vào Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà G đối với thửa đất số 858, tờ bản đồ số 6. Tuy nhiên , đối với thửa đất 858, tờ bản đồ số 6 bà G chỉ quản lý, sử dụng 01 phần, phần còn lại bàC quản lý, sử dụng.
Nhận định trên phù hợp với biên bản thẩm định tại chỗ do Tòa án nhân dân tỉnh Long An lập ngày 14/5/2021 xác định trên 01 phần thửa đất 858, tờ bản đồ số 6 là ao nuôi tôm có 04 cọc cây do bàC cắm để xác định phần đất bàC đang quản lý, sử dụng . Phù hợp với Mảnh trích đo do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C đo vẽ ngày 30/9/2021 xác định tại một phần thửa đất 858, tờ bản đồ số 6 có diện tích 417 m2 bà G là người đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bàC là người đang quản lý sử dụng. Phù hợp với biên bản xác minh do UBND xã LH lập xác định một phần thửa đất 858 do bàC khai hoang từ năm 1976 và sử dụng ổn định đến nay.
Như vậy, có cơ sở xác định Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất số 858, tờ bản đồ số 6 cho bà Nguyễn Thị G là không đúng với qui định của pháp luật là trái với quy định của Luật Đất đai. Từ những phân tích trên có cơ sở xác định yêu cầu khởi kiện của bàC là có căn cứ nên được chấp nhận , hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho bà G đối với thửa đất 858 như lời đề nghị của vị đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.
Đối với các quyết định hành chính có liên quan bao gồm các quyết định:
Quyết định số 8966/QĐ -UBND ngày 06/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An về việc thu hồi đất của bà Nguyễn Thị G để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án khu dân cư do Công ty Cổ phần PPV đầu tư tại xã LH, huyện C, tỉnh Long An.
Quyết định số 9493/QĐ -UBND ngày 06/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An về việc bồi thường thiệt hại giá trị quyền sử dụng đất và các khoản hỗ trợ thuộc khu vực đất Nhà nước thu hồi để giao cho Công ty Cổ phần PPV đầu tư dự án khu dân cư xã LH, huyện C, tỉnh Long An.
Cần phải hủy bỏ để giải quyết triệt để vụ án.
[3] Về chi phí tố tụng và án phí:
Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và đo vẽ là 3.027.000 đồng. BàC đã nộp tạm ứng. BàC tự nguyện chịu. BàC đã nộp xong.
Về án phí: Bà Nguyễn ThịC không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.

## Page 5

Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH Căn cứ điểm b Khoản 2 Điều 193; Điều 348, Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng hành chính; Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốch ội quy định về mức thu, m iễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
Căn cứ Điều 50, 105 Luật Đất đai năm 2003;
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị C.
Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI 467072, số vào sổ H0495 do Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An cấp cho bà Nguyễn Thị G vào ngày 16/4/2007 đối với thửa đất số 858, tờ bản đồ 06, diện tích 6.250 m2, đất tọa lạc ấp 1, xã LH, huyện C, tỉnh Long An.
Hủy Quyết định số 8966/QĐ -UBND ngày 06/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C , tỉnh Long An về vi ệc thu hồi đất của bà Nguyễn Thị G để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án khu dân cư do Công ty Cổ phần PPV đầu tư tại xã LH, huyện C, tỉnh Long An.
Hủy Quyết định số 9493/QĐ -UBND ngày 06/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An về việc bối thường thiệt hại giá trị quyền sử dụng đất và các khoản hỗ trợ thuộc khu vực đất Nhà nước thu hồi để giao cho Công ty Cổ phần PPV đầu tư dự án khu dân cư xã LH, huyện C, tỉnh Long An.
2. Về chi phí tố tụng và án phí:
Ghi nhận sự tự nguyện của bà Nguyễn ThịC chịu 3.027.000 đồng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và đo đạc, bàC đã nộp xong.
Về án phí: Bà Nguyễn ThịC không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm. Do bàC được miễn nộp tạm ứng án phí nên không phải hoàn lại tạm ứng án phí cho bà C.
Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An phải nộp 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
3. Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kểt ừ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết.
4. Bản án hành chính được thi hành theo quy định tại Điều 309, 311 và 312 Luật Tố tụng hành chính./.
Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ án văn.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (đã ký)
Nguyễn Phước Thanh

## Page 6

6