Bản án số 971/2023/HC-PT
Vũ Viết Ch kiện UBND TP Dĩ A
Số: 971/2023/HC-PT
Ngày: 10/11/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số 971/2023/HC-PT Ngày 10 - 11 - 2023 V/v khiếu ki ện quy ết định hành chính trong lĩnh vực qu ản lý đất đai.

 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:
Các Thẩm phán:
Bà Đinh Ngọc Thu Hương Ông Đỗ Đình Thanh Ông Võ Văn Khoa
- Thư ký phiên tòa: Bà Phan Thanh Trúc - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh:
Bà Phạm Thị Thanh Tuyết - Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.
Ngày 10 tháng 11 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, xét x ử phúc thẩm công khai, vụ án thụ lý s ố:
585/2023/TLPT-HC ngày 21 tháng 6 năm 2023 về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 25/2023/HC-ST ngày 21 tháng 6 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 2530/2023/QĐ-PT ngày 10 tháng 10 năm 2023; Quyết định hoãn phiên tòa số: 244/2023/QĐ-PT ngày 27 tháng 10 năm 2023 và Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số:
2805/2023/QĐ-PT ngày 27 tháng 10 năm 2023; giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Vũ Viết Ch, sinh năm 1975 (vắng mặt);
Địa chỉ thường trú: xóm 6, thôn Trung, xã Đông Ph, huyện Đông H, tỉnh Thái Bình;
Địa chỉ liên hệ: thôn 5, xã Đắk R’Tih, huyện Tuy Đ, tỉnh Đắk Nông.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Lê Tấn D, sinh năm 1990 (Theo Giấy ủy quyền ngày 08/6/2022) (có mặt);

## Page 2

Địa chỉ: số 10, đường số 6, phường Linh Ch, thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Người bị kiện:
2.1. Ủy ban nhân dân thành phố Dĩ A, tỉnh Bình Dương;
Địa chỉ: Trung tâm hành chính thành phố Dĩ A, phường Dĩ A, thành phố Dĩ A, tỉnh Bình Dương.
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Dĩ A, tỉnh Bình Dương;
Địa chỉ: Trung tâm hành chính thành phố Dĩ A, phường Dĩ A, thành phố Dĩ A, tỉnh Bình Dương.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Nguyễn Thanh H , Chức v ụ: PhóCh ủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Dĩ A , tỉnh Bình Dương (Theo Văn bản ủy quyền số 1611/QĐ-UBND ngày 25/4/2023) (xin vắng mặt);
Địa chỉ: Trung tâm hành chính thành phố Dĩ A, phường Dĩ A, thành phố Dĩ A, tỉnh Bình Dương.
2.3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương;
Địach ỉ: Tầng 16, tháp A, Tòa nhà Trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương, phường Hòa Ph, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Mai Hùng D, Chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (Theo Văn bản ủy quyền số 5671/UBND-BTCD ngày 28/10/2022) (xin vắng mặt);
Địach ỉ: Tầng 16, tháp A, Tòa nhà Trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương, phường Hòa Ph, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
Trường Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh;
Địa chỉ: đường Võ Trường T, phường Linh Tr, thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
Ông Nguyễn Đình Huy, Chức vụ: Trưởng ban Ban Thanh tra – Pháp chế Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (Theo Văn bản ủy quyền số 2364/GUQ- ĐHQG ngày 24/11/2022) (xin vắng mặt).
- Người kháng cáo: Ông Vũ Viết Ch là người khởi kiện.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện nộp tại Tòa án ngày 28/02/2022, bản tự khai và quá trình tố tụng người đại diện hợp pháp của người khởi kiện ông Lê Tấn D trình bày:
Ông Vũ Viết Ch có 01 thửa đất diện tích 251m2 đất nông nghiệp, được Ủy ban nhân dân (sau đây vi ết tắt là UBND) huyện (nay là thành ph ố) Dĩ A cấp

## Page 3

Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố 4701 QSDĐ/DH ngày 28/11/2003.
Nguồn gốc đất do Ông Vũ Viết Ch nhận chuyển nhượng. Sau khinh ận chuyển nhượng, Ông Ch xây dựng 01 căn nhà cấp 4 có diện tích 18,9m2 để ở và 01 dãy nhà trọ diện tích kho ảng 173m2. Toàn b ộ diện tích đất và nhàn ằm trong công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh nên bị giải tỏa trắng.
Ông Ch đã đư ợc bồi thư ờng nhà và đất 03 lần vớit ổng s ố tiền 667.005.400 đ ồng, nhưng không đư ợc gi ải quyết chính sách tái định cư. Vì không hiểu biết pháp lu ật, nên Ông Ch đã đồng ýnh ận số tiền bồi thường, vì Ông Ch nghĩ chính sách bồi thường ai cũng như nhau, nên Ông Ch đã chấp hành theo quy định của Nhà nước.
Đến thời điểm này, qua tìm hi ểu và nhận thông tin t ừ nhiều nơi Ông Ch mới biết là Hội đồng bồi thường đã gi ải quyết không thống nhất, mà có s ự ưu tiên cho một số hộ dân khác cũng thuộc diện giải tỏa của công trình này. Nhi ều trường hợp đất mua bán gi ấy tay, không đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất như Ông Ch nhưng lại được Hội đồng bồi thường giải quyết cho mua 01 su ất tái định cư trong khi Ông Ch không được gi ải quyết (như h ộ Võ Thị Tuyết Vân, Bùi Đình Nhã, Đỗ Thị Chín…).
Sau khi nghe đư ợc thông tin v ề một s ố trường hợp tương t ự như mình nhưng được Hội đồng bồi thường giải quyết suất tái định cư, Ông Ch mới biết:
Căn cứ điểm a khoản 3 Điều I của Quyết định số 9020/QĐ-CT ngày 08/12/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương về việc điều chỉnh đơn giá bồi thường và chính sách tái định cư đối với công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh quy định:
- Hộ xây dựng nhà trước khi công bố quy hoạch và xây dựng nhà trên đất nông nghiệp với diện tích dưới 200m2 thì phải nộp tiền 50% diện tích đất được bố trí tái định cư cho chủ đầu tư với giá 1.000.000 đồng/m2.
- Hộ xây dựng nhà sau khi công b ố quy hoạch và xây dựng nhà trên đất nông nghiệp vẫn được bố trí tái định cư nhưng phải nộp tiền 100% đối với diện tích đất được bố trí tái định cư cho chủ đầu tư với giá 1.000.000 đồng/m2.
Căn cứ vào quy định trên thì trường hợp của Ông Ch đủ điều kiện để được giải quyết cho mua 01 nền tái định cư theo dạng xây dựng nhà trên đất nông nghiệp đã đư ợc cấp gi ấych ứng nhận quyền s ử dụng đ ất. Tuy nhiên, đến nay Ông Ch chưa được Hội đồng bồi thường giải quyết tái định cư.
Không đồng ý với kết quả giải quyết của Hội đồng bồi thường, Ông Ch đã khiếu nại đến UBND thành phố Dĩ A xem xét giải quyết cho Ông Ch được mua 01 suất tái định cư theo quy định tại điểm a kho ản 3 Đi ều I của Quyết định số 9020/QĐ-CT ngày 08/12/2004. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A đã ban hành Quy ết định số 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 bác nội dung khi ếu nại của Ông Ch, với lý do Ông Ch đã được hưởng chính sách tái định cư bằng hình thức nhận ti ền thay đất tái định cư theo Công văn s ố 3442/UBND-KTN ngày 16/11/2011 của UBND tỉnh Bình Dương về việc điều chỉnh, bổ sung chính

## Page 4

sách hỗ trợ đối với công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Không đồng ý với Quy ết định s ố 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/202 1 của Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A, Ông Ch đã gửi đơn khi ếun ại đến Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương. Sau đó, Ông Ch nhận đư ợc quy ết định gi ải quy ết khiếun ại s ố 579/QĐ-UBND ngày 08/3/2022 cuảCh ủ tịch UBND tỉnh Bình Dương kết luận như sau: “Công nhận và giữ nguyên nội dung Quy ết định số 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của Ông Ch là đúng”.
Ông Vũ Viết Ch cho rằng các quyết định của Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A và Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương trả lời không giải quyết cho Ông Ch mua 01 su ất tái định cư thu ộc công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Ông Ch.
Do đó, Ông Ch khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương gi ải quyết những vấn đề sau:
- Hủy Quy ết định s ố 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 cuảCh ủ tịch UBND thành phố Dĩ A về việc giải quyết đơn khi ếu nại của Ông Vũ Vi ết Ch (lần đầu).
- Hủy Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 08/3/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương về việc giải quyết đơn khiếu nại của Ông Vũ Viết Ch (lần hai).
- Buộc UBND thành phố Dĩ A phải thực hiện hành vi công v ụ theo quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý đất đai.
Tại Bản trình bày ý ki ến ngày 14/11/2022, ngư ời đại diện hợp pháp của người bị kiện (UBND thành phố Dĩ A, Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A) trình bày:
1. Về hồ sơ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Ông Vũ Viết Ch là chủ sử dụng phần đất diện tích 251m2 đất nông nghiệp thuộc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 4701 QSDĐ/ĐH do UBND huyện Dĩ A (nay là thành phố Dĩ A) cấp ngày 28/11/2003 tọa lạc tại khu phố Tân Hòa, phường Đông Hòa, thành phố Dĩ A, tỉnh Bình Dương.
Theo biên bản kiểm kê, áp giá cùng các chứng từ tài liệu thu thập được (biên bản ki ểm kê s ố 117/KKĐB ngày 15/7/2004 và biên bản áp giá s ố 117TH/QLDA-ĐBGT ngày 21/4/2005), Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi tắt là Hội đồng bồi thư ờng) đã áp giá bồi thư ờng đ ất, tài sản trên đất s ố tiền 212.463.175 đồng (Quyết định số 1181/QĐ-UBND ngày 18/5/2007 về việc công bố tiền bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản trên đất của UBND huy ện Dĩ A). Cụ thể:
+ Về đất: 37.650.000 đồng;
 + Về tài sản trên đất: 173.813.175 đồng;

## Page 5

+ Trợ cấp: 1.000.000 đồng;
Ông Vũ Vi ết Ch đã nhận số tiền bồi thường 212.463.175 đồng theo biên bản thỏa thuận và cam kết ngày 09/8/2019.
 Ngoài ra, theoch ủ trương của UBND tỉnh Bình Dương tại Quyết định số 332/QĐ-UBND ngày 26/01/2011 và Công văn s ố 3442/UBND-KTN ngày 16/11/2011, Ông Vũ Viết Ch được bổ sung tiền bồi thường tài sản gắn liền với đất theo biên bản áp giá s ố 117TL/AG-(BS332) ngày 20/4/2011 với s ố tiền 203.542.225 đồng (Quyết định công bố tiền bồi thường bổ sung tài sản trên đất số 9866/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của UBND thị xã Dĩ A) và được bổ sung tiền hỗ trợ suất tái định cư bằng tiền theo biên bản áp giá số 117/TH/AGBS ngày 27/12/2011 với s ố tiền 251.000.000 đồng (Quyết định h ỗ trợ suất tái định cư bằng tiền số 389/QĐ-UBND ngày 12/02/2012 của UBND thị xã Dĩ A).
Ông Vũ Viết Ch đã nhận số tiền bồi thường bổ sung tài sản trên đất ngày 28/12/2011 và nhận tiền hỗ trợ tái định cư bằng tiền theo biên bản thỏa thuận và cam kết ngày 19/01/2012.
Như vậy, tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ đối với hộ Ông Vũ Vi ết Ch là 667.005.400 đồng.
2. Về hồ sơ phê duyệt chính sách tái định cư “nhận tiền thay đất” của hộ Vũ Viết Chung.
Dự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh đư ợc triển khai thực hi ện t ừ năm 1997. Chính sách bồi thư ờng, hỗ trợ, tái định cư đư ợc thực hi ện theo các Quy ết định của UBND t ỉnh; trong đó, có Quy ết định s ố 9020/QĐ-CT ngày 08/12/2004 v ề việc điều chỉnh đơn giá bồi thường và chính sách tái định cư đối với công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn tỉnh Bình Dương (hiệu lực thi hành từ ngày 08/12/2004).
Do dự án có quy mô lớn, số trường hợp bị ảnh hưởng nhiều, quy trình thủ tục kiểm đếm, áp giá, phê duy ệt, chi trả thực hiện qua nhiều đợt, thời gian thực hiện công tác bồi thường kéo d ài; qua rà soát h ồ sơ, trường hợp Ông Vũ Vi ết Ch, được thực hiện công tác áp giá, phê duy ệt hồ sơ bồi thường, hỗ trợ bắt đầu vào thời điểm tháng 5/2007; tại thời điểm này, Hội đồng bồi thường chỉ thiết lập hồ sơ bồi thường về đất, tài sản trên đất để công bố cho Ông Vũ Viết Ch; riêng về chính sách tái định cư Hội đồng bồi thường chưa giải quyết theo quy định của UBND tỉnh (khoản 3 Mục II Đi ều 1 Quy ết định s ố 9020/QĐ-CT ngày 08/12/2004 của UBND tỉnh: …Hộ xây dựng nhà sau khi công b ố quy hoạch và xây dựng trên đất nông nghiệp vẫn được bố trí tái định cư nhưng phải nộp tiền 100% đối với di ện tích đất đư ợc b ố trí tái định cư choch ủ đầu tư với giá 1.000.000 đ ồng/m2). Trong thời đi ểm này, Ông Ch vẫn chưanh ận ti ền bồi thường, hỗ trợ theo hồ sơ đã đư ợc phê duyệt; đồng thời cũng không có ý ki ến hoặc đơn khiếu nại thắc mắc về chính sách tái định cư.
Đến thời điểm ngày 16/11/2011, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Công văn số 3442/UBND-KTN về việc điều chỉnh, bổ sung chính sách hỗ trợ đối với

## Page 6

công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh; theo đó, có quy định chính sách hỗ trợ tái định cư bằng tiền, cụ thể:
“Hộ gia đình, cá nhân có di ện tích đất nông nghi ệp b ị thu hồi dư ới 1.500m2 không được giải quyết tái định cư nhưng đư ợc hỗ trợ suất tái định cư bằng tiền, cụ thể:
+ Diện tích t ừ 750m2 đến dưới 1.500m2: hỗ trợ 80% của 01 su ất đất tái định cư 150m2, đơn giá hỗ trợ là 3.000.000 đồng/m2.
+ Diện tích từ 490m2 đến 749m2: hỗ trợ 70% của 01 suất đất tái định cư 150m2, đơn giá hỗ trợ là 3.000.000 đồng/m2.
+ Diện tích t ừ 270m2 đến dư ới 490m 2: hỗ trợ 60% của 01 su ất đất tái định cư 150m2, đơn giá hỗ trợ là 3.000.000 đồng/m2.
+ Diện tích dưới 270m2 được hỗ trợ 1.000.000 đồng/m2.”
Căn cứ quy định này, Hội đồng bồi thường đã áp dụng giải quyết cho các trường hợp có đất nông nghiệp bị thu hồi bằng chính sách hỗ trợ bằng tiền thay đất tái định cư; trong đó có Ông Vũ Viết Ch và không có đơn khiếu nại thắc mắc về chính sách tái định cư.
Việc nhận tiền hỗ trợ suất đất tái định cư bằng tiền: Ông Vũ Viết Ch được phê duy ệt với s ố tiền 251.000.000 đồng và đã đồng ýnh ận ti ền vào ngày 19/01/2012.
Trên cơ sở rà soát hồ sơ và căn c ứ các quy định pháp luật, nhận thấy Hội đồng bồi thường đã áp dụng giải quyết chính sách tái định cư cho Ông Vũ Viết Ch là phù hợp với chính sách hỗ trợ tái định cư của UBND tỉnh ban hành tại thời điểm triển khai dự án; việc áp dụng chính sách h ỗ trợ tái định cư bằng tiền vẫn đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất khi thực hiện chính sách hỗ trợ, bồi thường, tái định cư tại thời điểm phê duyệt hồ sơ; đồng thời, trong suốt quá trình triển khai thực hiện áp giá, phê duy ệt hồ sơ đền bù, áp dụng chính sách tái định cư bằng hình thức nhận tiền thay suất tái định cư, Ông Vũ Viết Ch không có ý kiến thắc mắc, khiếu nại và cũng đã đồng thuận nhận tiền thay suất tái định cư từ thời điểm năm 2012.
Ngoài ra, hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ông Vũ Viết Ch; hiện nay quỹ đất tái định cư phục vụ cho dự án này không còn. Vấn đề giải quyết chính sách là giải quyết theo thời điểm. Ông Vũ Viết Ch đã nhận tiền và ký cam kết bàn giao mặt bằng (Ông Ch nhận tiền bồi thường năm 2011) đến nay đã quá lâu, hồ sơ bồi thư ờng đất đã kết thúc; Hội đồng bồi thường đãch ốt, kết thúc công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thông qua biên bản thỏa thuận và cam kết vào các năm 2012- 2017.
Từ những cơ sở nêu trên, Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A ban hành Quyết định số 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 với nội dung: Bác đơn khi ếu nại của Ông Vũ Viết Ch là phù hợp.

## Page 7

Do đó, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương bác đơn khởi kiện của Ông Vũ Viết Ch và giữ nguyên hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với Ông Vũ Viết Ch.
Tại Bản giải trình ngày 08/11/2022 người đại diện hợp pháp của người bị kiện (Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương) Ông Mai Hùng D trình bày:
I. Nội dung khiếu nại Ông Vũ Viết Ch khiếu nại Quyết định số 1364/QĐ -UBND ngày 15/4/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A và yêu cầu giải quyết cho mua một suất tái định cư thuộc Công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (tương tự như trường hợp của bà Võ Thị Tuyết Vân).
II. Cơ sở pháp lý Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 08/3/2022.
1. Nguồn gốc và quá trình sử dụng đất.
Ông Vũ Viết Ch sử dụng diện tích đất 251m 2 đất nông nghiệp thuộc thửa đất số 293, 297a, 299a tờ bản đồ số 11 tại xã Đông Hòa, huyện Dĩ A (nay là phường Đông Hòa, thành phố Dĩ A), theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 4701 QSDĐ/ĐH được UBND huyện Dĩ A cấp ngày 28/11/2003 (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ghi chú: “chuyển nhượng, nằm trong QH ĐHQG;
thời hạn sử dụng: Giao cho đến khi thực hiện quy hoạch”).
Quá trình sử dụng đất: Năm 2003, Ông Vũ Viết Ch xây dựng 01 căn nhà cấp 4 và dãy nhà trọ trên đất. Gia đình Ông Vũ Viết Ch không đăng ký hộ khẩu thường trú tại căn nhà nêu trên (chỉ đăng ký tạm trú với số nhân khẩu là 03 người từ tháng 12/2003 theo Sổ tạm trú của Công an xã Đông Hòa ngày 17/12/2003).
2. Quá trình áp giá bồi thường đất, tài sản trên đất và các chính sách hỗ trợ.
Ngày 15/7/2004, Hội đồng đền bù thiệt hại - Giải phóng mặt bằng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh có Biên bản số 117/KKĐB về kiểm kê đất đai, nhà ở, cây cối hoa màu, công trình phụ, vật kiến trúc trên đất Ông Vũ Viết Ch. Kết quả kiểm kê Ông Ch bị thu hồi 251m 2 đất; nhà bị giải tỏa gồm: Nhà ở diện tích 18,9m2 (4,5m x 4,2m; mái tôn, nền gạch men, gác lửng, trần nhựa, cột gạch, tường xây, năm xây dựng 2003); nhà trọ 14 căn với tổng diện tích 196,7m2 và một số công trình phụ.
Ngày 21/4/2005, Hội đồng Đền bù thiệt hại - Giải phóng mặt bằng có Biên bản số 117TH/QLDA -ĐBGT về áp giá đất, nhà và công trình phụ đối với gia đình Ông Vũ Viết Ch như sau:
- Về đất: 37.650.000 đồng (251m2 x 150.000 đồng).
- Về tài sản trên đất: 173.813.175 đồng.
- Trợ cấp di dời: 1.000.000 đồng.

## Page 8

Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 212.463.175 đồng, Ông Vũ Viết Ch đã nhận tiền tại Biên bản thỏa thuận và cam kết ngày 09/8/2019.
Ngày 20/4/2011, Hội đồng Đền bù thiệt hạ i - Giải phóng mặt bằng có Biên bản số 117TH/AG -(BS332) về việc áp giá bổ sung đối với tài sản trên đất của gia đình Ông Vũ Viết Ch (theo Quyết định số 332/QĐ -UBND ngày 26/01/2011 của UBND tỉnh). Theo đó, gia đình Ông Vũ Viết Ch được bồi thường bổ sung đối với tài sản trên đất với tổng số tiền là 203.542.225 đồng, Ông Vũ Viết Ch đã nhận tiền tại Biên bản thỏa thuận và cam kết ngày 28/12/2011.
Ngày 27/12/2011, Hội đồng Đền bù thiệt hại - Giải phóng mặt bằng có Biên bản số 117TH/AGBS về việc áp giá b ổ sung đối với 251m 2 đất nông nghiệp của gia đình Ông Vũ Viết Ch (theo Công văn số 3442/UBND-KTN ngày 16/11/2011 của UBND tỉnh). Theo đó, gia đình Ông Vũ Viết Ch được hỗ trợ 251.000.000 đồng (hỗ trợ 1.000.000 đồng/m 2 x 251m 2). Ông Vũ Viết Ch đã nhận tiền tại Biên bản thỏa thuận và cam kết ngày 19/01/2012.
Như vậy, Ông Vũ Viết Ch đã được xem xét bồi thường, hỗ trợ và nhận đầy đủ tổng số tiền 667.005.400 đồng; Ông Ch không thuộc trường hợp được giải quyết cấp đất tái định cư, chỉ được hỗ trợ su ất tái định cư bằng tiền theo Công văn số 3442/UBND-KT ngày 16/11/2011 của UBND tỉnh. Hiện nay, Ông Vũ Viết Ch đã nhận tiền và bàn giao mặt bằng.
3. Kết luận
- Việc Ông Vũ Vi ết Ch khiếun ại Quyết định số 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A và yêu cầu giải quyết cho mua một suất tái định cư thuộc Công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (tương tự như trường hợp của bà Võ Thị Tuyết Vân), là không có cơ sở xem xét, giải quyết, vì: Trư ờng hợp Ông Vũ Vi ết Ch được UBND huy ện Dĩ A (nay là thành phố Dĩ A) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 4701 QSDĐ/ĐH ngày 28/11/2003, có di ện tích 251m 2 đất nông nghi ệp. Thời đi ểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là sau khi công b ố quy hoạch Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh và tại Giấy chứng nhận có nội dung ghi chú: “ (chuyển nhượng), nằm trong QH ĐHQG, thời hạn sử dụng: Giao cho đến khi thực hiện quy hoạch”.
Về chính sách tái định cư, Ông Vũ Vi ết Ch được hưởng chính sách tái định cư nhận tiền thay cho suất tái định cư theo Công văn s ố 3442/UBND-KTN ngày 16/11/2011 của UBND tỉnh, Ông Vũ Viết Ch đã nhận tiền thay suất đất tái định cư với số tiền 251.000.000 đồng tại Biên bản thỏa thuận và cam kết ngày 19/01/2012. Do đó, việc Ông Vũ Viết Chyêu cầu được mua một suất tái định cư theo quy định tại kho ản 3, Mục II Quy ết định s ố 9020/QĐ-UBND ngày 08/12/2004 của UBND tỉnh, là không có cơ sở xem xét.
- Việc Ông Vũ Vi ết Ch so sánh với trường hợp bà Võ Thị Tuyết Vân là không phù hợp, vì: Bà Võ Thị Tuyết Vân sử dụng đất có nguồn gốc do mẹ là bà Võ Thị Đầy tặng cho (thể hiện tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 3245

## Page 9

QSDĐ/CN.ĐH do UBND huy ện Dĩ A cấp ngày 19/4/2001) và thời điểm xây dựng nhà trên đất được xác định vào năm 1992, trư ớc thời điểm công b ố quy hoạch Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
- Việc Ông Vũ Viết Ch đề nghị trả lại tiền hỗ trợ một suất tái định cư theo đơn giá 1.000.000 đồng/m 2 (theo Biên bản áp giá bổ sung số 117TH/AGBS ngày 27/12/2011) là không có cơ sở để xem xét giải quyết, do hồ sơ bồi thường đất đã kết thúc từ năm 2012.
Từ những cơ sở pháp lý và nội dung nêu trên, việc Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 5 79/QĐ-UBND ngày 08/3/2022 về việc giải quyết đơn khiếu nại (lần hai) của Ông Vũ Viết Ch, với nội dung: Công nhận và giữ nguyên nội dung Quyết định số 1364/QĐ -UBND ngày 15/4/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Dĩ A về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) củ a Ông Vũ Viết Ch, là đúng quy định pháp luật.
Đến nay, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương vẫn giữ nguyên quan điểm giải quyết tại Quyết định số 579/QĐ -UBND ngày 08/3/2022, đồng thời đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương tuyên xử bác đơn khởi kiện của Ông Vũ Viết Ch.
Tại bản tự khai ngày 25/11/2022, ngư ời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (Trường Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh) trình bày:
Đối với hồ sơ bồi thường của Ông Vũ Vi ết Ch: Phần đất và tài sản trên đất đã được kiểm kê theo Biên bản kiểm kê số 117/KKĐB ngày 15/7/2004 của Hội đồng ĐBGT-GPMB xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Hiện công tác bồi thường hỗ trợ, thu hồi mặt bằng dự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh do thành phố Dĩ A thực hiện, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị thụ hưởng nên không có ý kiến gì đối với yêu cầu của người khởi kiện.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 25/2023/HC-ST ngày 21/6/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã tuyên xử:
Bác yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện Ông Vũ Vi ết Ch đối với yêu cầu:
- Hủy Quy ết định s ố 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 cuảCh ủ tịch UBND thành phố Dĩ A về việc giải quyết đơn khi ếu nại của Ông Vũ Vi ết Ch (lần đầu);
- Hủy Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 08/3/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương về việc giải quyết đơn khiếu nại của Ông Vũ Viết Ch (lần hai);
- Buộc UBND thành phố Dĩ A phải thực hiện hành vi công v ụ theo quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý đất đai.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên v ề án phí và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.

## Page 10

Ngày 04/7/2023 Ông Vũ Viết Ch là người khởi kiện kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm đề nghị sửa án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Ông Ch.
Tại phiên tòa phúc th ẩm, ông Lê Tấn D đại diện cho Ông Vũ Viết Ch vẫn giữ nguyên yêuc ầu kháng cáo. Người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêuc ầu khởi kiện.
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát bi ểu ý ki ến của Viện kiểm sát v ề việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn phúc thẩm:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng theo quy định của pháp luật; các đương sự tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
Về nội dung: Xét kháng cáoc ủa Ông Vũ Vi ết Ch thì thực hiện việc xây dựng Trường Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh theo quyết định của Thủ tướng Chính ph ủ, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quy ết định số 1969/QĐ- CT về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất đối với công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn xã Đông Hòa và xã Bình An - huyện Dĩ A - tỉnh Bình Dương và ngày 13/11/2003 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 4653/QĐ-CT về việc thu hồi đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại xã Đông Hòa, xã Bình An, huyện Dĩ A, tỉnh Bình Dương; giao cho Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh để tiến hành bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy hoạch chi tiết trong đó có di ện tích đất Ông Ch bị thu hồi là 251m 2 đất nông nghi ệp. Ông Ch đã nhận tiền 3 đợt đầy đủ. Ông Ch khiếu nại xin mua đất tái định cư vì có nhà trên đất nông nghiệp.
Theo biên bản kiểm kê số 117/KKĐB ngày 15/7/2004 và biên bản áp giá số 117TH/QLDA-ĐBGT ngày 21/4/2005, Hội đồng bồi thư ờng h ỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh đã áp giá bồi thường đ ất, tài sản trên đất s ố tiền 212.463.175 đồng theo Quy ết định s ố 1181/QĐ-UBND ngày 18/5/2007 về việc công bố tiền bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản trên đất của UBND huy ện Dĩ A. Ông Vũ Vi ết Ch không có thắc mắc.
Ngày 20/4/2011, Hội đồng đền bù thiệt hại - Giải phóng mặt bằng có Biên bản số 117TH/AG-(BS332) về việc áp giá b ổ sung đối với tài sản trên đất của gia đình Ông Vũ Viết Ch theo Quyết định số 332/QĐ-UBND ngày 26/01/2011 của UBND tỉnh, Ông Vũ Viết Ch nhận được bồi thường bổ sung đối với tài sản trên đất với tổng số tiền là 203.542.225 đồng và cũng không thắc mắc. Ông Vũ Viết Ch được hưởng chính sách tái định cưnh ận tiền thay cho su ất tái định cư theo Công văn s ố 3442/UBND-KTN ngày 16/11/2011 của UBND tỉnh với s ố tiền 251.000.000 đồng tại Biên bản thỏa thuận và cam kết ngày 19/01/2012.
Theo quy định của pháp luật, thu hồi đất nào được giao đất đó, không có đất giao thì giao giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm thu hồi. Các cơ quan nhà nước giải quyết quyền lợi cho Ông Ch đúng quy định pháp luật. Án sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của Ông Ch là có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo, giữ nguyên án sơ thẩm.

## Page 11

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án đã đư ợc xem xét tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ ý kiến của các bên đương sự và quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét x ử nhận định như sau:
[1] Về quan hệ pháp luật, thời hiệu khởi kiện:
Ngày 22/8/2022, Ông Vũ Viết Ch nộp đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương yêu cầu giải quyết những vấn đề sau:
- Hủy Quy ết định s ố 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 cuảCh ủ tịch UBND thành phố Dĩ A về việc giải quyết đơn khi ếu nại của Ông Vũ Vi ết Ch (lần đầu).
- Hủy Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 08/3/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương về việc giải quyết đơn khiếu nại của Ông Vũ Viết Ch (lần hai).
- Buộc UBND thành phố Dĩ A phải thực hiện hành vi công v ụ theo quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý đất đai.
Theo quy định tại Điều 116; Điều 30 và Điều 32 Luật Tố tụng hành chính, thời hiệu khởi kiện vẫn còn và Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương thụ lý và gi ải quyết là đúng thẩm quyền.
[2] Xét kháng cáo của Ông Vũ Viết Ch, Hội đồng xét xử nhận thấy:
[2.1] Ngày 27/01/1995, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định s ố 16/CP về việc thành lập Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 27/01/1995, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 72/TTg về địa điểm Đại học Quốc gia HàN ội và Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 11/12/1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy ết định s ố 1069/1997/QĐ-TTg v ề việc phê duy ệt quy ho ạch chung Đại học Qu ốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 10/01/1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 21/QĐ- TTg về việc giao đất cho Trường Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh để xây dựng đường vành đai bao quanh trư ờng tại xã Đông Hòa và xã Bình An, huyện Thuận An, tỉnh Bình Dương.
Ngày 15/9/1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 836/QĐ- TTg về việc giao đất để xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
 Ngày 10/10/2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy ết định s ố 154/2001/QĐ-TTg về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.

## Page 12

Ngày 17/6/2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 660/QĐ- TTg về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/2000 Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 02/6/2003 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quy ết định số 1969/QĐ-CT về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất đối với công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn xã Đông Hòa và xã Bình An - huyện Dĩ A - tỉnh Bình Dương.
Ngày 13/11/2003 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quy ết định số 4653/QĐ-CT về việc thu hồi đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại xã Đông Hòa, xã Bình An, huy ện Dĩ A, tỉnh Bình Dương; giao cho Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh để tiến hành bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy hoạch chi tiết (có danh sách kèm theo).
Ngày 15/7/2004, Hội đồng Đền bù gi ảit ỏa – Giải phóng mặt bằng xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh huyện Dĩ A (nay là thành phố Dĩ A) lập biên bản kiểm kê đất đai, nhà ở, câyc ối hoa màu công trình phụ vật kiến trúc trong khu quy ho ạch xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh số 117/KKĐB (có chủ sử dụng đất là Ông Vũ Viết Ch ký tên xác nhận).
Ngày 12/8/2004, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quy ết định số 6329/QĐ-CT về việc điều chỉnh, bổ sung chính sách bồi thường đối với công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Ngày 08/12/2004, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 9020/QĐ-CT về việc điều chỉnh đơn giá bồi thường và chính sách tái định cư đối với công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Ngày 21/4/2005, Hội đồng đền bù gi ảit ỏa – giải phóng mặt bằng xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh huyện Dĩ A (nay là thành phố Dĩ A) lập Biên bản áp giá s ố 117TH/QLDA-ĐBGT bồi thường, hỗ trợ đối với chủ tài sản Ông Vũ Vi ết Ch gồm: Đất nông nghi ệp di ện tích 251m 2, đơn giá 150.000 đồng/m2, thành tiền 37.650.000 đồng; tài sản trên đất bồi thường số tiền 173.813.175 đồng; trợ cấp di dời 1.000.000 đồng. Tổng số tiền Ông Vũ Viết Ch được bồi thường 212.463.175 đồng (có chữ ký xác nhận của Ông Vũ Viết Ch).
Ngày 09/8/2019, Ông Vũ Viết Ch ký Biên bản thỏa thuận cam kết nhận số tiền 212.463.175 đồng.
Ngày 18/5/2007, UBND huy ện Dĩ A (nay là thành ph ố) Dĩ A ban hành Quyết định số 1181/QĐ-UBND về việc công b ố tiền bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất đối với hộ dân trong dự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn huy ện Dĩ A, tỉnh Bình Dương (đ ối với Ông Vũ Viết Ch).
Ngày 26/01/2011, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 332/QĐ-UBND về việc Phê duyệt phương án giải quyết tồn đọng trong công tác bồi thư ờng, gi ải phóng mặt bằng công trình xây dựng Đại học Qu ốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.

## Page 13

Ngày 20/4/2011, Hội đồng đền bù gi ảit ỏa – giải phóng mặt bằng xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh lập Biên bản áp giá b ổ sung theo Quyết định số 332, số 117TH/AG (BS332) bồi thường tài sản trên đất đối với Ông Vũ Viết Ch số tiền 203.542.225 đồng (có xác nhận của Ông Vũ Vi ết Ch). Ngày 28/12/2011, Ông Vũ Viết Ch ký Biên bản thỏa thuận cam kết nhận số tiền 203.542.225 đồng.
Ngày 21/12/2011, UBND thị xã (nay là thành ph ố) Dĩ A ban hành Quyết định số 9866/QĐ-UBND về việc công b ố tiền bồi thường bổ sung tài sản gắn liền với đất đối với Ông Vũ Vi ết Ch thuộc công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn thị xã Dĩ A tỉnh Bình Dương.
Ngày 16/11/2011, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Công văn s ố 3442/UBND-KTN về việc điều chỉnh, bổ sung chính sách h ỗ trợ đối với công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 27/12/2011, Hội đồng Đền bù thi ệt hại - Giải phóng mặt bằng Đại học Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh lập Biên bản áp giá b ổ sung số 117TH/AGBS hỗ trợ về đất, cụ thể: Hỗ trợ đất nông nghi ệp di ện tích 251m 2, đơn giá 1.000.000 đ ồng/m2, thành ti ền 251.000.000 đồng (có chữ ký xác nhận của Ông Vũ Viết Ch).
Ngày 12/01/2012, Chủ tịch UBND thị xã (nay là thành ph ố) Dĩ A ban hành Quyết định số 389/QĐ-UBND về việc hỗ trợ suất tái định cư bằng tiền đối với Ông Vũ Viết Ch thuộc công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn thị xã Dĩ A, tỉnh Bình Dương.
Ngày 12/01/2012, Chủ tịch UBND thị xã (nay là thành ph ố) Dĩ A ban hành Quy ết định s ố 305/QĐ-UBND v ề việc phê duy ệt d ự toán kinh phí bồi thường (đợt 104) cho các hộ dân tại phường Đông Hòa, thị xã Dĩ A, tỉnh Bình Dương Công trình xây dựng Đại học Qu ốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (có danh sách kèm theo).
Ngày 19/01/2012, Ông Vũ Vi ết Ch ký Biên bản thỏa thuận và cam kết nhận số tiền bồi thường 251.000.000 đồng.
Tổng số tiền Ông Vũ Viết Ch được bồi thường là 667.005.400 đồng.
Việc thu hồi đất và bồi thường đối với Ông Vũ Viết Ch để thực hiện công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh đảm bảo theo quy định tại Điều 27 Lu ật Đất đai năm 1993. Ông Vũ Vi ết Ch thống nhất với chủ trương, diện tích đất bị thu hồi và đơn giá bồi thường về đất, tài sản gắn liền trên đất.
 [2.2] Ông Vũ Vi ết Ch là chủ sử dụng khu đất có di ện tích 251m2, thuộc thửa đất số 299a, 297b, 293, t ờ bản đồ số 11 tọa lạc tại ấp Tân Hòa, xã Đông Hòa, huyện Dĩ A, tỉnh Bình Dương, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 4701 QSDĐ/ĐH ngày 28/11/2003 do UBND huy ện Dĩ A (nay là thành phố Dĩ
A) cấp cho Ông Vũ Viết Ch.

## Page 14

 [2.3] Ngày 02/6/2003 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quy ết định số 1696/QĐ-CT về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất đối với công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn xã Đông Hòa và xã Bình An – huyện Dĩ A – tỉnh Bình Dương và ngày 13/11/2003 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quy ết định số 4653/QĐ-CT về việc thu hồi đất của các t ổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại xã Đông Hòa, xã Bình An, huy ện Dĩ A, tỉnh Bình Dương; giao cho Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh để tiến hành bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy hoạch chi tiết (trong đó có diện tích đất 251m2 do Ông Vũ Viết Ch là chủ sử dụng). Hội đồng Đền bù gi ảit ỏa – Giải phóng mặt bằng Đại học Qu ốc gia Thành phố Hồ Chí Minh đã bồi thường về đất và tài sản gắn liền trên đất cho Ông Vũ Viết Ch làm 03 đợt, với tổng số tiền là 667.005.400 đồng, Ông Vũ Viết Ch đã nhận đủ số tiền này được thể hiện tại các biên bản thỏa thuận và cam kết ngày 28/12/2011, ngày 19/01/2012, ngày 09/8/2019.
 [2.4] Ngày 05/11/2020, Ông Vũ Viết Ch có đơn ki ến nghị gửi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư d ự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh với nội dung: Kiến nghị được mua 01 suất tái định cư do xây dựng nhà trên đất nông nghiệp sau khi công b ố quy hoạch thuộc dự án xây dựng Đại học Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định tại khoản II Điều 1 của Quyết định s ố 9020/QĐ-CT ngày 08/12/2004 cuảCh ủ tịch UBND tỉnh Bình Dương về việc điều chỉnh đơn giá bồi thường và chính sách tái định cư đối với công trình Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Ngày 20/01/2021, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư d ự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh thành phố Dĩ A ban hành Công văn số 157/UBND-KT về việc trả lời đơn của Ông Vũ Vi ết Ch, với nội dung:
“Kiến nghị được mua 01 suất tái định cư do xây dựng nhà trên đất nông nghiệp sau khi công b ố quy hoạch thuộc dự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh của Ông Vũ Viết Ch là không có cơ sở xem xét giải quyết”.
Tại mục 3 kho ản II Đi ều 1 Quyết định số 9020/QĐ-CT ngày 08/12/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương quy định:
“II- Chính sách tái định cư: Chủ đầu tư xem xét bố trí cho cách ộ có đất bị thu hồi được tái định cư vào khu tái định cư theo qui ho ạch được phê duyệt.
Mỗi suất tái định cư từ 100 đến 150 m2 theo nguyên tắc sau:
1)...
2)...
3) Trường hợp được bố trí tái định cư nhưng phải trả 100% tiền đất tái định cư:
- Hộ xây dựng nhà sau khi công b ố qui hoạch và xây dựng trên đất nông nghiệp vẫn được bố trí tái định cư nhưng phải nộp tiền 100% đối với diện tích đất được bố trí tái định cư cho chủ đầu tư với giá 1.000.000 đồng/m2.

## Page 15

 Tại điểm b khoản 1 Công văn s ố 3442/UBND-KTN ngày 16/11/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương thể hiện:
 “b) Hỗ trợ về tái định cư:
 -...
 - Hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi dưới 1.500 m2 không được giải quyết tái định cư nhưng được hỗ trợ suất tái định cư bằng tiền, cụ thể:
 + ...
+ Diện tích dưới 270 m2 được hỗ trợ 1.000.000 đồng/m2”.
Căn c ứ vào Công văn trên, ngày 27/12/2011 Hội đồng đền bù thi ệt hại giải phóng mặt bằng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh lập Biên bản áp giá bổ sung số 117TH/AGBS hỗ trợ về đất diện tích 251m2 cho Ông Vũ Viết Ch số tiền 251.000.000 đồng (đơn giá 1.000.000 đ ồng/m), có xác nhận của chủ hộ là Ông Vũ Viết Ch.
Ngày 12/01/2012, Chủ tịch UBND thị xã (nay là thành ph ố) Dĩ A ban hành Quyết định số 389/QĐ-UBND về việc hỗ trợ suất tái định cư bằng tiền đối với Ông Vũ Viết Ch thuộc công trình xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trên địa bàn thị xã Dĩ A, tỉnh Bình Dương.
Ngày 19/01/2012, Ông Vũ Vi ết Ch ký Biên bản thỏa thuận và cam kết nhận số tiền 251.000.000 đồng.
Như vậy, chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối với Ông Vũ Vi ết Ch đã được Hội đồng đền bù gi ải tỏa giải phóng mặt bằng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh xem xét, giải quyết từ năm 2012. Do đó, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư d ự án xây dựng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh thành phố Dĩ A ban hành Công văn s ố 157/UBND-KT ngày 20/01/2021 là đúng quy định.
Quyết định s ố 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 cuảCh ủ tịch UBND thành phố Dĩ A về việc giải quyết đơn khiếu nại của Ông Vũ Viết Ch (lần đầu)
và Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 08/3/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương về việc giải quyết đơn khiếu nại của Ông Vũ Viết Ch (lần hai) được ban hành đúng pháp lu ật do đó Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của nguyên đơn là có căn cứ.
 [3] Từ những phân tích và nhận định nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử đúng pháp luật. Ông Vũ Viết Ch kháng cáo không đưa ra được chứng cứ để làm thay đổi nội dung vụ án. Do đó, Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của Ông Ch, giữ nguyên án sơ thẩm như đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị.
[4] Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Ch phải chịu án phí do yêuc ầu kháng cáo không được chấp nhận.
Vì các lẽ trên;

## Page 16

QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ các Điều 30; 32; 116; Điều 193; khoản 1 Điều 241; Điều 348 và Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án;
Không chấp nhận kháng cáoc ủa Ông Vũ Vi ết Ch . Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm s ố 25/2023/HC-ST ngày 21/6/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương, cụ thể như sau:
1. Bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Ông Vũ Viết Ch đối với yêu cầu:
- Hủy Quy ết định s ố 1364/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 cuảCh ủ tịch UBND thành phố Dĩ A về việc giải quyết đơn khi ếu nại của Ông Vũ Vi ết Ch (lần đầu);
- Hủy Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 08/3/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương về việc giải quyết đơn khiếu nại của Ông Vũ Viết Ch (lần hai);
- Buộc UBND thành phố Dĩ A phải thực hiện hành vi công v ụ theo quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý đất đai.
2. Về án phí hành chính sơ thẩm: Ông Vũ Viết Ch phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm được khấu trừ số tiền tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí số AA/2021/0000238 ngày 13/9/2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Dương.
3. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Vũ Viết Ch phải chịu 300.000 đồng, được trừ vào số tiền tạm ứng án phí đã nộp 300.000 đồng theo Biên lai thu tiền số 0012017 ngày 06/7/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Dương.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Bình Dương;
- VKSND tỉnh Bình Dương;
- Cục THADS tỉnh Bình Dương;
- Đương sự;
- Lưu (Án - Trúc).
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Đinh Ngọc Thu Hương

## Page 17

CÁC THẨM PHÁN




Đỗ Đình Thanh Võ Văn Khoa THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Đinh Ngọc Thu Hương