Quyết định giám đốc thẩm Số: 29/2023/HC-GĐT
khiếu kiện quyết định bồi thường, hỗ trợ do thu hồi đất
Số: 29/2023/HC-GĐT
Ngày: 19/05/2023
Tòa án xét xử: Tòa án nhân dân tối cao
Cấp xét xử: Giám đốc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO

Quyết định giám đốc thẩm Số: 29/2023/HC-GĐT Ngày 19-5-2023 V/v khiếu kiện quyết định bồi thường, hỗ trợ do thu hồi đất CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO Thành phần Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Nguyễn Biên Thùy.
Các Thẩm phán: - Ông Nguyễn Văn Thuân;
 - Ông Ngô Tiến Hùng;
 - Ông Trần Hồng Hà;
 - Bà Đào Thị Minh Thủy.
Thư ký phiên tòa: Bà Lê Thị Hòa, Thư ký Tòa án nhân dân tối cao.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham gia phiên tòa: ông Nguyễn Việt Hùng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Ngày 19 tháng 5 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân tối cao đã mở phiên tòa giám đốc thẩm xét xử vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định bồi thường, hỗ trợ do thu hồi đất”, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: bà Đỗ Thị Bạch T, sinh năm 1944;
Cư trú tại 179/A2, khu phố Nhị H, phường Hiệp H, thành phố Biên H, tỉnh Đồng Nai.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố Biên H, tỉnh Đồng Nai;
Người đại diện hợp pháp: ông Hu ỳnh Tấn L, PhóCh ủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Biên H, tỉnh Đồng Nai, là người đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền ngày 27/9/2019).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Lê Văn B, sinh năm 1944;
2. Bà Lê Thị Bạch L1, sinh năm 1969;
3. Ông Nguyễn Ngọc A, sinh năm 1965;
Cùng cư trút ại 197/A2, khu phố Nhị H, phường Hiệp H, thành phố Biên H, tỉnh Đồng Nai;

## Page 2

Người đại diện hợp pháp: ông Lê Văn B1, là người đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền ngày 21/12/2019).
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Ngày 06/9/2011, Thủ tướng Chính phủ có Văn bản số 1550/TTg-KTN về việc xây dựng mới 03 cầu theo lệnh khẩn cấp, trong đó có nội dung: Đồng ý triển khai xây dựng cầu Đồng N thuộc tỉnh Đồng Nai, cầu Tam B thuộc thành phố Hải Phòng, cầu ThịC thuộc tỉnh Bắc Ninh để tách đường bộ khỏi 4 cầu chung giữa đường sắt và đường bộ như đề nghị của Tổng Công ty đường sắt.
Ngày 14/12/2011, Đường sắt Việt nam ban hành Quyết định số 1302/QĐ- ĐS phê duyệt công trình đầu tư xây dựng mới cầu đường bộ Đồng N; sửa chữa, gia cố, cải tạo 2 cầu chung (Đồng N lớn, Đồng N nhỏ) thuộc công trình “xây dựng mới 03 cầu theo lệnh khẩn cấp: Đồng N, Tam B, Thị C”.
Ngày 11/01/2012, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Thông báo số 283/TB-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng mới cầu đường bộ Đồng N tại phường BiênH và xã Hiệp H, thành phố Biên H. Theo thông báo này, thì diện tích đất bị thu hồi khoảng 45.789m2, trong đó diện tích tại xã Hiệp H là 33.400,9m2; diện tích tại phường BiênH là 12.388,1m2.
Ngày 01/02/2012, Đường sắt Việt Nam ban hành Quyết định số 89/QĐ-ĐS tách hạng mục giải phóng mặt bằng xây dựng mới cầu đường bộ Đồng N thuộc công trình“xây dựng mới 03 cầu theo lệnh khẩn cấp: Đồng N, Tam B, Thị C”.
Ngày 06/02/2012, Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố BiênH có Văn bản số 336/UBND-XDCB ủy quyền cho Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Biên H thay mặt UBND thành phố BiênH trực tiếp thực hiện Tiểu dự án giải phóng mặt bằng.
Ngày 16/02/2012, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Văn bản s ố 1040/UBND-CNN về việc tách hạng mục giải phóng mặt bằng xây dựng mới cầu đường bộ Đồng N thu ộc công trình “xây dựng mới 03 cầu theo lệnh khẩn cấp:
Đồng N, Tam B, Thị C” giao cho Ủy ban nhân dân thành phố BiênH làm chủ đầu tư tổ chức thực hiện Tiểu dự án giải phóng mặt bằng xây dựng mới cầu đường bộ Đồng N.
Ngày 31/5/2012, UBND thành phố BiênH ban hành Quy ết định s ố 522/QĐ-UBND thu hồi đất của bà Đỗ Thị Bạch T, có nội dung:
“Thu hồi 1.162m2 đất tại xã Hiệp H, thành phố BiênH do bà Đỗ Thị Bạch T (sử dụng và đang tranh ch ấp) đang sử dụng để bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện dự án xây dựng mới Cầu đường bộ Đồng N tại phường BiênH và xã Hiệp H, thành phố BiênH (đợt 2).
- Vị trí khu đất: Thuộc thửa số 104, Tờ bản đồ địa chính số 63 xã Hiệp H.
- Ranh giới khu đất được xác định theo h ồ sơ kỹ thuật thửa đất do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai lập ngày 31/01/2012 (kèm theo).
Cùng ngày 31/5/2012, UBND thành phố BiênH ban hành Văn bản s ố 2523/UBND-XDCB phê duyệt danh sách tái định cư cho cách ộ giải tỏa trắng.

## Page 3

Theo danh sách thì hộ bàT được bố trí 01 suất tái định cư tại địa chỉ: Số 197/A2, ấp Nhị H, thành phố Biên H, tỉnh Đồng Nai và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định, không phải nộp tiền đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
Ngày 12/7/2012, UBND thành phố BiênH ban hành Quy ết định s ố 3727/QĐ-UBND phê duyệt phương án chi ti ết về bồi thường, hỗ trợ Dự án xây dựng mới Cầu đường bộ Đồng N tại phường BiênH và xã Hiệp H, thành phố Biên H (đợt 2). Theo danh sách Bảng tổng hợp thông tin về bồi thường hỗ trợ kèm theo Quyết định số 3727/QĐ-UBND ngày 12/7/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai thì có tên hộ gia đình bà T.
Ngày 13/7/2012, Ủy ban nhân dân thành phố BiênH ban hành Quyết định số 3756/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ cho hộ gia đình bàT tổng số tiền là 576.347.000 đồng, bao gồm:
- Bồi thường, hỗ trợ đất 1.162,4m2 là 479.728.000 đồng;
- Bồi thường nhà, vật kiến trúc là 64.933.000 đồng;
- Bồi thường cây trồng là 5.713.000 đồng;
- Hỗ trợ, trợ cấp các loại và thưởng di dời là 26.000.000 đồng.
Ngày 17/9/2012, Ủy ban nhân dân thành phố BiênH ban hành Quyết định số 5210/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình bàT (hỗ trợ gia đình liệt sỹ) số tiền là 20.000.000 đồng.
Ngày 30/11/2012, Trung tâm phát tri ển quỹ đất thành phố Biên H, tỉnh Đồng Nai có Văn bản số 639/TTPTQĐ gửi Ủy ban nhân dân thành phố Biên H, tại văn bản thể hiện nội dung:
“Hộ bà Tt thuộc diện giải tỏa trắng dự án xây dựng cầu đường bộ Đồng N, diện tích nhà giải tỏa là 47m2, diện tích đất giải tỏa là 1.162,4m2 và đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt bố trí chỗ ở bằng 01 lô đất tái định cư là đúng theo quy định. Tuy nhiên, do gia đình bàT đăng ký h ộ khẩu thường trú tại căn nhà tình nghĩa có di ện tích khoảng 60m2 thuộc thửa đất số 12, tờ bản đồ 60 xã Hiệp H, toàn bộ số nhân khẩu thường trú là 09 người, số nhân khẩu tạm trú là 11 người (04 cặp vợ chồng) nên nhu cầu về chỗ ở là rất lớn. Đồng thời, gia đình bà T là gia đình chính sách (gia đình li ệt sỹ và có công với cách mạng). Mặt khác, diện tích đất thu hồi làm dự án cầu đường bộ Đồng N tương đối lớn (1.162,4m2).
Để đảm bảo ổn định cuộc sống và ổn định chỗ ở cho hộ bà T, Trung tâm báo cáo và ki ến nghị Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã Hiệp H kiểm tra và xem xét bố trí thêm 01 lô tái định cư (bố trí chỗ ở) cho hộ con của bàT thư ờng xuyên sinh sống tại căn nhà gi ải tỏa làm dự án cầu đường bộ Đồng N. Nếu sau này thực hiện thu hồi đất theo quy hoạch tại thửa đất số 12, tờ 60 xã Hiệp H thì không xem xét bố trí tái định cư cho hộ này”.
Ngày 01/3/2013, Ủy ban nhân dân thành phố BiênH ban hành Văn bản số 1116/UBND-XDCB phê duyệt danh sách tái định cư cho cách ộ giải tỏa trắng, theo danh sách thì hộ gia đình bàT được bố trí 01 suất tái định cư tại địa chỉ: Số 197/A2, ấp Nhị H, thành phố Biên H, tỉnh Đồng Nai cho con bàT làch ị Lê Thị Bạch L1 nhưng phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định và phải nộp 100% tiền

## Page 4

đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng (Lô đất này là lô phụ được cấp thêm cho hộ bàT có cùng số với lô đất đã cấp).
Trong các ngày 30/7/2012, ngày 28/9/2012 và ngày 10/6/2013 bàT đã nhận tiền bồi thường.
Ngày 17/5/2013, bàT có đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân thành phố Biên H đề nghị hủy Quyết định số 3756/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố BiênH vì cho rằng Ủy ban nhân dân thành phố BiênH bồi thường cho gia đình bà giá đất nông nghiệp 220.000đ/m2 là không đúng, Dự án Cầu đường bộ là phát triển kinh tế nên gia đình phải được thương lượng giá đất, trên đất có nhà là phù hợp với quy hoạch nhà vườn, gia đình bà đông người nhưng chỉ được 01 lô tái định cư là không đúng khoản 2 Điều 28 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Người bị kiện là UBND thành phố BiênH trình bày: Nguồn gốc thửa đất số 104, tờ bản đồ số 63 xã Hiệp H bị thu hồi để thực hiện dự án là do bà Ngô Thị B2 được thừa kế của giat ộc từ trước năm 197 5, sau năm 1975, bà B 2 cho bà Nguyễn ThịM sử dụng. Đến năm 1992, bàM chết để lại đất cho vợ chồng con trai là ông Lê Văn B và bà Đỗ Thị Bạch T sử dụng. Ngày 14/4/2004, UBND thành phố BiênH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), tại GCNQSDĐ này thể hiện thửa đất số 104 nêu trên là đất vườn.
Ngày 13/7/2012, UBND thành phố BiênH ban hành Quy ết định s ố 3756/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ bàT do thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng mới cầu đường bộ Đồng N tại phường BiênH và xã Hiệp H. Gia đình bàT đư ợc bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền là 576.374.000 đồng và được bố trí 01 lô tái định cư. Ngày 17/9/2012, UBND thành phố BiênH ban hành Quy ết định s ố 5210/QĐ-UBND bồi thư ờng, h ỗ trợ cho h ộ bàT 20.000.000 đồng theo di ện gia đình liệt sĩ. Ngày 01/3/2013, UBND thành phố BiênH có Văn bản số 1116/UBND-XDCB phê duyệt danh sách giải quyết chỗ ở tái định cư, gia đình bàT đư ợc bố trí thêm 01 lô tái định cư phụ có thu tiền sử dụng và phải nộp 100% tiền đầu tư xây dựng hạ tầng cho hộ con bà T. BàT đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ vào các ngày 30/7/2012, 28/9/2012 và 10/6/2013.
Việc UBND thành phố BiênH ban hành Quyết định số 3756/QĐ-UBND là đúng quy định.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2020/HC-ST ngày 10/8/2020, Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã quyết định:
Bác yêuc ầu khởi ki ện của bà Đ ỗ Thị Bạch T đối với Quy ết định s ố 3756/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 v ề việc phê duy ệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Đỗ Thị Bạch T để thực hiện dự án xây dựng cầu đường bộ Đồng N tại phường BiênH và xã Hiệp H, thành phố Biên H.
Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 20/8/2020, bàT có Đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

## Page 5

Tại Bản án hành chính phúc thẩm số 41/2021/HC-PT ngày 27/01/2021, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định:
Chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bà Đỗ Thị Bạch T, sửa Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2020/HCST ngày 10/8/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của bà Đ ỗ Thị Bạch T. Hủy Quyết định số 3756/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 về việc phê duy ệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Đỗ Thị Bạch T để thực hiện dự án xây dựng cầu đường bộ Đồng N tại phường BiênH và xã Hiệp H, thành phố Biên H.
Buộc Ủy ban nhân dân thành phố BiênH thực hiện nhiệm vụ công vụ theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, Tòa án cấp phúc thẩm còn quyết định về án phí.
Ngày 14/8/2021 và ngày 29/10/2021, Ủy ban nhân dân thành phố BiênH có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án hành chính phúc thẩm nêu trên.
Tại Quy ết định kháng nghị giám đốc thẩm s ố 09/2023/KN-HC ngày 15/02/2023, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kháng nghị đối với Bản án hành chính phúc thẩm số 41/2021/HC-PT ngày 27/01/2021 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh theo thủ tục giám đốc thẩm; đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm theo hướng hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 41/2021/HC-PT ngày 27/01/2021 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2020/HC-ST ngày 10/8/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Hội đồng Thẩm phán chấp nhận Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1]. Thực hiện dự án xây dựng cầu Đồng N, ngày 31/5/2012, Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa ban hành Quyết định số 522/QĐ-UBND thu hồi diện tích 1.162,4m2 đất tại thửa số 104, Tờ bản đồ số 63 xã Hiệp H, thành phố BiênH ban hành Quyết định số 3756/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho gia đình bàT tổng số tiền là 576.347.000 đồng, bao gồm: bồi thường, hỗ trợ về đất; bồi thường nhà, vật kiến trúc; bồi thường cây trồng; hỗ trợ, trợ cấp các loại và thưởng di dời. Không đồng ý, ngày 17/5/2013, bàT có đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 3756/QĐ-UBND với lý do: Ủy ban nhân dân thành phố Biên H bồi thường cho gia đình bà giá đất nông nghiệp 220.000đ/m2 là không đúng;
Dự án Cầu đường bộ Đồng N là dự án phát triển kinh tế nên gia đình bà phải được thương lượng giá đất và yêu cầu được bố trí thêm tái định cư.
[2]. Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 37/2014/HC-ST ngày 12/6/2014, Tòa án nhân dân thành phố BiênH đã quyết định: “Bác yêu cầu khiếu kiện của bà Đỗ Thị Bạch T đối với Quyết định số 3756/QĐ-UBND ngày 17/9/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố BiênH về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông (bà) Đ ỗ Thị Bạch T do thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng mới cầu

## Page 6

đường bộ Đồng N tại phường BiênH và xã Hiệp H, thành phố Biên H”. Ngày 17/6/2014, bàT có đơn kháng cáo. Tại Bản án hành chính phúc thẩm s ố 62/2014/HC-PT ngày 10/9/2014, Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã quyết định:
“Không chấp nhận kháng cáo của bà T; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 37/2014/HC-ST ngày 12/6/2014 của Tòa án nhân dân thành phố Biên H”.
Ngày 18/11/2014, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai có Văn bản số 115/CĐ- ĐBQH chuyển đơn của bà Đỗ Thị Bạch T (đề ngày 04/10/2014), đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án hành chính phúc th ẩm. Ngà y 24/6/2016, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành Quy ết định s ố 26/2016/KN-HC kháng nghị đối với Bản án hành chính phúc thẩm s ố 62/2014/HC-PT ngày 10/9/2014 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai. Tại Quyết định giám đốc thẩm số 01/2017/HC-GĐT ngày 30/5/20 17, Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định: hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 62/2014/HC-PT ngày 10/9/2014 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai và Bản án hành chính sơ thẩm số 37/2014/HC-ST ngày 12/6/2014 của Tòa án nhân dân thành phố Biên H; giao hồ sơ cho Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai xét xử sơ thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.
[3]. Sau khi thụ lý sơ thẩm lại, Tòa án cấp sơ thẩm đã tiến hành thu thập tài liệu, chứng cứ để làm rõ vị trí, số nhân khẩu của gia đình bàT thường xuyên sinh sống tại địach ỉ có đất b ị thu h ồi. Tại Công văn s ố 2585/CV-VPĐKĐĐ ngày 08/5/2020 của Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố BiênH thì thửa đất số 104, tờ bản đồ số 63 xã Hiệp H của gia đình bàT có v ị trí tương ứng đất ở là vị trí 4 theo Quyết định số 71/2011/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định về tiêu thức và việc phân vùng, phân loại, phân vị trí đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, không giáp hẻm, đường Đặng Đại Đ, đoạn từ đường Nguyễn TriP đến hết đường nhựa lớn (chiều dài 630m giáp sông) . Tại khoản 2 Điều 10 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất quy định: Đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao li ền kề với đất ở trong khi dân cư, ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng còn được hỗ trợ bằng tiền; giá tính hỗ trợ từ 20% đến 50% giá đất ở liền kề; mức hỗ trợ cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định cho phù hợp với thực tế tại địa phương. Tại Phụ lục 6 Bảng giá đất ở tại nông thôn ban hành kèm theo Quyết định số 72/2011/QĐ- UBND ngày 22/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2012, thì đất ở tại vị trí 4 có đơn giá là 800.000 đồng/m2. Tại khoản 3 Đi ều 7 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 71/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định: đất tại các vị trí 2, 3, 4 ở Khoản 1 và Khoản 2 Điều này nếu thuộc hẻm có nền nhựa, bê tông xi măng thì nhân với hệ số 1; nếu thuộc hẻm có nền đất, cấp phối thì nhân với hệ số 0,8. Như vậy, ngoài việc được bồi thường theo đơn giá đất nông nghiệp tại vị trí 1 thì Ủy ban nhân dân thành phố BiênH còn áp dụng mức hỗ trợ cho gia đình bàT 1000m2 đất trong hạn mức bằng 80% mức hỗ trợ đất nông nghi ệp xen k ẽ trong khu dân cư là 35% của đơn giá đất ở tại vị trí 4 (800.000 đồng/m2 x 1.000m2 x80% x 35% = 224.000.000 đ ồng) là đúng với các quy định pháp luật nêu trên.

## Page 7

[4]. Theo xác nhận của Ủy ban nhân dân xã Hiệp H thì nhà của gia đình bà T được xây dựng không phép vào năm 2000. Gia đình bàT có 09 nhân khẩu thường trú và 11 nhân khẩu tạm trú đăng ký hộ khẩu tại địa chỉ số 179/A2 ấp Nhị H, xã Hiệp H, thành phố Biên H, tỉnh Đồng Nai, đây không phải là địa chỉ có đất bị thu hồi. Tại địa chỉ có đất bị thu hồi chỉ có vợ chồng bàT và vợ chồng con gái bàT là chị Lê Thị Bạch L1 thường xuyên sinh sống. Như vậy, ngoài thửa đất số 104 bị thu hồi để thực hiện dự án, gia đình bàT vẫn có nơi ở khác trên địa bàn phường Hiệp H là ngôi nhà tình nghĩa tại thửa đất số 12, tờ bản đồ số 60, ấp Nhị H, xã Hiệp H. Gia đình bàT không thu ộc trường hợp không còn nơi ở khác. Do đó, Ủy ban nhân dân thành phố BiênH đã xem xét bố trí cho gia đình bàT 02 lô tái định cư (1 chính và 1 phụ có thu tiền sử dụng đất) là phù hợp với quy định tại Điều 42 Lu ật Đất đai năm 2003, Quy ết định s ố 25/2012/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai và đã đảm bảo quyền lợi của gia đình bà T.
[5]. Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của bàT về việc đề nghị hủy Quyết định số 3756/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố BiênH về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho gia đình bàT đ ể thực hiện Dự án xây dựng cầu đường bộ Đồng N là đúng pháp lu ật. Tòa án cấp phúc thẩm sửa Bản án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bàT hủy Quyết định số 3756/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố BiênH là không có căn cứ.
 Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 266, khoản 2 Điều 272 và khoản 2 Điều 274 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
1. Chấp nhận Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 09/2023/KN-HC ngày 15/02/2023 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.
2. Hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 41/2021/HC-PT ngày 27/01/2021 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2020/HC -ST ngày 10/8/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.

Nơi nhận:
- Chánh án TANDTC (để báo cáo);
- Viện trưởngVKSNDTC (để biết);
- VKSNDTC (Vụ 10 - để biết);
- TAND cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh (để biết);
- TAND tỉnh Đồng Nai;
- Cục THADS tỉnh Đồng Nai;
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: Hồ sơ vụ án, Vụ GĐKT 3 (3b), VP, Vụ PC&QLKH (TANDTC).
TM. HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Nguyễn Biên Thùy