Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 3231/2023/QĐ-PT
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Q. Địa chỉ: Tổ 1, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai.
Số: 361/2023/HC-PT
Ngày: 25/09/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Nguyễn Tấn Long Các Thẩm phán: ông Phạm Việt Cường ông Nguyễn Chí Công
- Thư ký phiên tòa: ông Phạm Minh Hoàng, Thư ký Tòa án cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: ông Trần Viết Tuấn - Kiểm sát viên.
Ngày 25 tháng 9 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 180/2023/TLPT-HC ngày 01 tháng 8 năm 2023 về việc “ Khiếu kiện yêu cầu buộc thực hiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2023/HC-ST ngày 22 tháng 5 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 3231/2023/QĐ-PT ngày 11 tháng 9 năm 2023, giữa các đương sự:

1- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Q. Địa chỉ: Tổ 1, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đinh Viết D; địa chỉ: 24C L đường L, Tổ 4, phường H, thành phố P, tỉnh Gia Lai; có mặt.
2- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Gia Lai; địa chỉ: 63 đường N, phường Đoàn Kết, thị xã A, tỉnh Gia Lai.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Đặng Xuân T - Phó Chủ tịch; có đơn xin xét xử vắng mặt.
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 361/2023/HC-PT Ngày: 25 - 9 - 2023 V/v “Khiếu kiện yêu cầu buộc thực hiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

## Page 2

3- Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Châu Văn T1 - Phó trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã A, tỉnh Gia Lai;
có đơn xin xét xử vắng mặt.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
+ Bà Nay H1, ông Ksor N1. Địa chỉ: Tổ 4, phường C, thị xã A , tỉnh Gia Lai; vắng mặt.
+ Ông Phạm Văn S1, bà Nguyễn Thị T2. Địa chỉ: B2, xã I, huyện P2, tỉnh Gia Lai; vắng mặt + Ông Nguyễn Văn B; địa chỉ: Thôn X, xã B3, huyện Q1, tỉnh Bắc Ninh.;
vắng mặt 4- Người kháng cáo: người khởi kiện bà Nguyễn Thị Q , Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đinh Viết D; có mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN:
1. Tại đơn khởi kiện và quá trình tham gia tố tụng tại Tòa án, người khởi kiện trình bày:
Ngày 04/10/2021, bà Nguyễn Thị Q nộp hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân thị xã A cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất số 35, 38, 39, 43, 48, 49, 56 và 61, tờ bản đồ số 21, diện tích 9.059,7m 2 (trong đó có 77,8m 2 đất ở; 8.981,9m2 đất nông nghiệp); một phần thửa đất số 40, 45, 50, tờ bản đồ số 21, diện tích 1.481,5m 2 đất nông nghi ệp; địa chỉ các thửa đất tại: Tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai.
Nguồn gốc các thửa đất này là do bà Q nhận chuyển nhượng, cụ thể:
- Vào ngày 10/8/2005, bà Q đãnh ận chuyển như ợng lô đất có di ện tích 8.000m2 và căn nhàc ấp 4 di ện tích 100m 2 của ông Nguy ễn Văn B, tại tổ dân phố 4, thị trấn A, huyện A cũ, tỉnh Gia Lai (nay là tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai), lô đất đó hiện nay là các thửa đất số 35, 38, 39, 48 vàm ột phần thửa đất số 40, tờ bản đồ số 21. Khi chuyển nhượng hai bên có lập “Hợp đồng mua bán nhà, đất rẫy” đề ngày 10/8/2005, thời điểm này Ủy ban nhân dân thị trấn A không xác nhận vào hợp đồng mà xác nhận vào “Đơn xin xác nhận nhà ở hợp pháp” vào ngày 06/5/2005.
- Ngày 20/12/2005, bà Q nhận chuyển nhượng lô đất có diện tích 1.260m2 của ông Ksor N1 và bà Nay H1 tại tổ 4, thị trấn A, huyện A cũ, tỉnh Gia Lai (nay là tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai), lô đất đó hiện nay là các thửa đất số 49, 50, 56, 61 vàm ột phần thửa đất s ố 45, t ờ bản đ ồ số 21. Khi chuy ển nhượng hai bên có lập “Giấy sang nhượng đất rẫy” đề ngày 20/12/2005, không có công chứng, chứng thực.
- Ngày 15/10/2007, bà Q nhận chuyển nhượng lô đất diện tích 2.000m2của ông Phạm Văn S1 và bà Nguyễn Thị T2 tại tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia

## Page 3

Lai, nay là thửa đất số 43, tờ bản đồ số 21. Khi chuyển nhượng hai bên có lập “Hợp đồng sang như ợng đất rẫy” đề ngày 15/10/2007, không có công ch ứng, chứng thực.
Ngày 01/11/2021, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thị xã A đã trả lại hồ sơ cho bà Q mà không có ý ki ến gì, kèm theo là công văn s ố 131/CV-UBND ngày 29/10/2021 của Ủy ban nhân dân phư ờng C “V/v giải quyết hồ sơ bà Nguyễn Thị Q”.
Hành vi không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho bà Nguyễn Thị Q của Ủy ban nhân dân thị xã A là không đúng quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Q. Vì vậy, bà Nguyễn Thị Q khởi kiện yêu cầu Tòa án buộc Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Gia Lai thực hiện hành vi hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho bà Nguyễn Thị Q đối với thửa đất (một phần thửa đất) số 40, thửa đất số 45 và thửa đất số 50, tờ bản đồ số 21, diện tích 1.481,5m2 đất nông nghiệp; đối với các thửa đất số 35, 38, 39, 43, 48, 49, 56 và 61, tờ bản đồ số 21, diện tích 9.057,7m2, trong đó có 77,8m2 đất ở, 8.981,9m2 đất nông nghiệp, địa chỉ các thửa đất: Tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai.
 2. Đại diện người bị kiện là Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Gia Lai trình bày:
Qua kiểm tra h ồ sơ địa chính đư ợc thành lập năm 2009 tại phường C thì các thửa đất 45, 35, 38, 39, 43, 48, 49, t ờ bản đồ 21 không phải do bà Nguyễn Thị Q kê khai đứng tên mà do ông Nguy ễn Văn B và bà Nay H1 kê khai; Các thửa đất số 40 (một phần), 50, 56 và 61, t ờ bản đồ 21 trong S ổ Mục kê không thể hiện tên người sử dụng đất.
Ủy ban nhân dân phư ờng C đã tiến hành xác minh đối với bà Nay H1, bà đã xác nh ận: Khu đất bà Nguyễn Thị Q đang sử dụng trước đây bà Nay H1 có canh tác nông nghi ệp, do lún nên gia đình có bán cho ông Nguyễn Văn Đ 04 đám ru ộng kho ảng hơn 1 sào (1000m 2) vào kho ảng năm 2013, ông Nguyễn Văn Đ sử dụng đến năm 2018 thì thấy bà Q sử dụng đến nay;
Qua xác minh đối với ông Nguy ễn Văn S1, ông mua lại của bà Liên một thửa đất khoảng 2 sào (2000m 2), ông S1 sử dụng từ năm 2003 đến năm 2013, ông Nguyễn Văn S1 bán cho ông Nguyễn Văn Đ . Ông Nguy ễn Văn S1 khẳng định ông không có bán đất cho ai khác ngoài ông Đ.
Qua kiểm tra h ồ sơ do ông Nguy ễn Văn B khê khai vào năm 2009 và có cung cấp Biên lai thu ế nhà, đất năm 2009 s ố 0028683 do ông Nguy ễn Văn B nộp tiền.
Ngày 29/10/2021, Ủy ban nhân dân phư ờng C có Công văn s ố 131/CV-

## Page 4

UBND về việc giải quyết hồ sơ bà Nguyễn Thị Q, có nêu vi ệc bà Nguy ễn Thị Q kê khai về nguồn gốc đất là không đúng sự thật.
Từ những cơ sở nêu trên vi ệc bà Nguyễn Thị Q kê khai v ề nguồn gốc đất không đúng thực tế về thời gian nhận chuy ển như ợng (sau ngày 01 tháng 01 năm 2008) và người nhận chuyển nhượng.
Căn cứ Điều 82 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy định chi ti ết thi hành một s ố điều, kho ản của Lu ật Đất đai s ố 45/2013/QH13; Căn c ứ khoản 54 Đi ều 2 Nghị định 01/2017/NĐ -CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Lu ật đất đai, vi ệc không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với bà Nguyễn Thị Q là có cơ sở, đúng quy định của pháp luật. Ủy ban nhân dân thị xã A không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Q.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày:
3.1. Tại Biên bản lấy lời khai ngày 17/5/2022, bà Nay H1 và ông Ksor N1 trình bày:
Ông, bà không quen bi ết với bà Nguyễn Thị Q. Trước đây vợ chồng ông, bà cóm ột đám ru ộng khoảng hơn một sàot ại khu vực tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai, do ru ộng trũng, thư ờng xuyên ngập úng nên không canh tác được nên đã bán lại cho ông Nguyễn Văn Đ vào năm 2013. Ông, bà không bán bất kỳ diện tích đất nào cho bà Nguyễn Thị Q. “Giấy sang nhượng đất rẫy” đề ngày 20/12/2005 do bà Q giao nộp cho Tòa án là không có, gi ả mạo, vợ chồng ông, bà không ký tên vào “Gi ấy sang nhượng đất rẫy” đề ngày 20/12/2005, ông Ksor N1 không biết chữ, còn chữ ký tên của bà Nay H1 hoàn toàn khác. Hi ện nay ông, bà không lưu gi ữ bất cứ giấy tờ gì liên quan đến việc mua bán đất với ông Nguyễn Văn Đ , giấy tờ mua bán do ông Đ giữ, ông, bà cũng không bi ết hiện nay ông Đ đang cư trú ở đâu. Đối với phần diện tích đã bán cho ông Đ thì ông, bà đãnh ận đủ tiền và giao đất nên ông, bà không liên quan, không có ý kiến gì.

3.2. Tại Biên bản lấy lời khai đ ề ngày 10/6/2022 ông Phạm Văn S1 và bà Nguyễn Thị T2 trình bày:
Vợ chồng ông, bà có biết bà Nguyễn Thị Q vì là người cùng quê. Vào ngày 15/10/2007, ông, bà không có giao kết hợp đồng chuyển nhượng cho bà Nguyễn Thị Q lô đất khoảng 2.000m2 như bà Q trình bày tại đơn khởi kiện. Chữ ký dưới mục bán tại “Hợp đồng sang nhượng đất rẫy” đề ngày 15/10/2007 không phải là chữ ký, chữ viết của ông, bà. Nội dung xác minh của Ủy ban nhân dân phư ờng C là đúng sự thật. Năm 2013, vợ chồng ông, bà bán đất cho ông Nguyễn Văn Đ, khi bán chỉ thỏa thuận bằng lời nói, không có giấy tờ gì. Ông, bà có giao giấy tờ

## Page 5

mua đất bản gốc giữa ông S1 với bà Liên cho ông Đ giữ. Hiện nay, ông Nguyễn Văn Đ ở đâu thì ông, bà không bi ết. Ông, bà không có ý ki ến gì và không tranh chấp đối với phần diện tích khoảng 2.000m2 đã bán cho ông Nguyễn Văn Đ.

3.3. Tại Biên bản lấy lời khai ngày 25/7/2022, bà Nguy ễn Thị Xoa là v ợ của ông Nguyễn Văn B trình bày:
Hiện nay, ông Nguy ễn Văn B là chồng bà bị bệnh sa sút trí tu ệ, tình trạng mất hẳn trí nhớ, không nói đư ợc gì nên không thể làm việc. Đối với những nội dung mà Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai ủy thác lấy lời khai của chồng bà, bà biết và trả lời như sau, trước đây vợ chồng ông, bà cóm ột mảnh đất ở tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai, trên đất có 01 nhàc ấp 4 lợp tôn, nhưng bà không nhớ diện tích đất và nhà. V ợ chồng bà không bán mảnh đất trên cho bà Nguyễn Thị Q mà bán cho ông Nguyễn Văn Đ. Chữ ký tại “Hợp đồng mua bán nhà, đất rẫy”
đề ngày 10/8/2005 không phải là do ông B ký. Bà và ông B không có ý ki ến gì đối với yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Q.

[2] Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2023/HC-ST ngày 22 tháng 5 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai đã quyết định:

Căn cứ vào khoản 3, khoản 4 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, khoản 2 Điều 116, Điều 158, 159, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 206, Điều 348 của Luật tố tụng hành chính; Điều 32 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Áp dụng Điều 101, Điều 105 của Luật đất đai năm 2013; khoản 5 Điều 19, Điều 70, 82 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi ti ết thi hành lu ật đất đai ; kho ản 54 Đi ều 2 của Nghị định s ố 01/2017/NĐ-CP ngày 06/2/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi ti ết thi hành lu ật đất đai; khoản 11 Đi ều 7 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của B ộ Tài nguyên và Môi trư ờng quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành lu ật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai


Tuyên xử:

1. Bác yêuc ầu khởi ki ện của bà Nguyễn Thị Q về việc yêuc ầu Tòa án buộc Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Gia Lai thực hiện hành vi hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho bà Nguyễn Thị Q đối với thửa đất (một phần thửa đất) số 40, thửa đất s ố 45 và thửa đất s ố 50, t ờ bản đ ồ số 21, di ện tích 1.481,5m 2 đất nông

## Page 6

nghiệp; đối với các thửa đất số 35, 38, 39, 43, 48, 49, 56 và 61, t ờ bản đồ số 21, diện tích 9.057,7m2, trong đó có 77,8m 2 đất ở, 8.981,9m2 đất nông nghi ệp, địa chỉ các thửa đất tại: Tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai.
Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

[3] Kháng cáo:

Ngày 30-5-2023 bà Nguyễn Thị Q kháng cáo bản án sơ thẩm, đề nghị hủy bản án sơ thẩm trả hồ sơ về Tòa án cấp sơ thẩm xét xử lại.

[4] Tại phiên tòa phúc thẩm:
Người kháng cáo giữ nguyên yêuc ầu kháng cáo, đ ề nghị hủy bản án sơ thẩm.
Ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm:
- Về việc tuân theo pháp lu ật tố tụng của Tòa án, t ừ khi thụ lý vụ án đến thời điểm xét xử vụ án, Tòa án đã thụ lý, thu thập chứng cứ, thời hạn chuẩn bị xét xử, chuyển hồ sơ cho Vi ện kiểm sát, tống đạt các văn bản tố tụng cho các đương sự đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.
- Đề nghị Hội đồng xét x ử căn cứ điểm a kho ản 2 Đi ều 193 của Luật tố tụng hành chính, bác yêuc ầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Q về việc yêuc ầu Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Gia Lai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho bà Nguyễn Thị Q.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

 Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, trên cơ sở kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận thấy:
 [1] Bà Nguyễn Thị Q khởi kiện yêu cầu Tòa án buộc Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Gia Laic ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất gồm (một phần thửa đất) số 40, thửa đất số 45 và thửa đất số 50, tờ bản đồ số 21, diện tích 1.481,5m2 đất nông nghiệp; đối với các thửa đất số 35, 38, 39, 43, 48, 49, 56 và 61, tờ bản đồ số 21, diện tích 9.057,7m2, trong đó có 77,8m2 đất ở, 8.981,9m2 đất nông nghiệp, địa chỉ các thửa đất: Tổ 4, phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai, cho Bà theo quy định của pháp luật.
[2] Xem xét về nguồn gốc thửa đất:
Theo bà Nguyễn Thị Q trình bày, ngu ồn gốc các thửa đất mà bà Nguyễn Thị Q đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất là do bành ận chuyển nhượng của vợ chồng ông Ksor N1, bà Nay H1; ông Nguy ễn Văn B vào năm 2005 và v ợ chồng ông Phạm Văn S1, bà Nguyễn Thị T2 năm 2007. Đ ể chứng minh, bà Q giao nộp cho Tòa án bản sao “ Hợp đồng mua bán nhà, đất rẫy” đề

## Page 7

ngày 10/8/2005, thể hiện nội dung bà nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn B 8.000m2 đất, trong đó có căn nhàc ấp 4, diện tích 100m 2; “Giấy sang nhượng đất rẫy” đề ngày 20/12/2005, thể hiện bà nhận chuyển nhượng của ông Ksor N1, bà Nay H1 1.260m2 (dài 63m, rộng 20m) đất và“Hợp đồng sang như ợng đất rẫy” đề ngày 15/10/2007, thể hiện bành ận chuyển nhượng của ông Phạm Văn S1, bà Nguyễn Thị T2 2.000m2 đất.
Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã ủy thác thu thập chứng cứ lấy lời khai đối với những người mà bà Q cho rằng nguồn gốc những thửa đất mà bà đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là donh ận chuyển nhượng từ họ, gồm ông Ksor N1, bà Nay H1; ông Phạm Văn S1, bà Nguyễn Thị T2; ông Nguy ễn Văn B. Kết quả thực hiện ủy thác thu thập chứng cứ thể hiện, ông Ksor N1, bà Nay H, ông S1, bà T2; ông B không giao kết hợp đồng chuyển nhượng đất cho bà Nguyễn Thị Q, mà chỉ chuyển nhượng đất cho ông Nguyễn Văn Đ, thời điểm chuyển như ợng là sau năm 2008; các chữ ký, chữ viết ghi h ọ tên tại cách ợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất do bà Q giao nộp choT òa án, mà h ọ được xem không phải làch ữ ký, chữ viết của họ (Bút lục số 94-97, 101-102;
108).
Tài liệu, chứng cứ do người bị kiện giao nộp là Sổ mục kê được lưu trữ tại Ủy ban nhân dân phường C, thị xã A, tỉnh Gia Lai thể hiện chủ sử dụng đăng ký kê khai đối với các thửa đất số 35, 38, 39, 43, 48, 49, 45, t ờ bản đồ số 21 là hộ bà Nay H1, hộ ông Nguyễn Văn B; các thửa một phần số 40, thửa số 50, 56 và 61, tờ bản đồ số 21 không thể hiện tên chủ sử dụng đất (Bút lục 116, 117). Biên lai thu thuế nhà, đất số 0028683 thể hiện năm 2009 vẫn thu thu ế nhà, đất của ông Nguyễn Văn B (Bút lục số 126). Do đó, có cơ sở xác định, bà Nguyễn Thị Q kê khai không đúng nguồn gốc đối với các thửa đất mà bà đề nghị Ủy ban nhân dân thị xã A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
 [3] Xem xét hồ sơ kê khai đề nghị cấp Giấy chứng nhận:
Bà Nguyễn Thị Q kê khai đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với nguồn gốc nhận chuyển nhượng vào năm 2005, 2007; cách ợp đồng chuyển nhượng quy ền s ử dụng đất do bà cung cấp đều là không đư ợc công ch ứng, chứng thực theo quy định của pháp lu ật. Tuy nhiên, h ồ sơ đ ề nghị cấp gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Nguyễn Thị Q là thuộc trường hợp đăng ký, cấp gi ấych ứng nhận đối với trư ờng hợp đã chuy ển quy ền s ử dụng đ ất, nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 82 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; được sửa đổi, bổ sung tại khoản 54 Điều 2 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/2/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Lu ật đất đai. Theo quy định phải thực hiện thủ tục đăng ký đất đai đối với trường hợp

## Page 8

 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu.
Tại Điều 70 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ thì Ủy ban nhân dân cấp xã (cụ thể là Ủy ban nhân dân phường C) là cơ quan có thẩm quyền xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch. Qua xác minh và ki ểm tra đối chiếu với sổ mục kê đối với trường hợp đăng ký đất đai và đ ề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu của bà Nguyễn Thị Q; ngày 29/10/2021, Ủy ban nhân dân phư ờng C có Văn bản số 131/CV-UBND về việc giải quyết hồ sơ bà Nguyễn Thị Q, có nêu vi ệc bà Nguyễn Thị Q kê khai v ề nguồng ốc đất là không đúng s ự thật, thuộc trường hợp từ chối hồ sơ đề nghị đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền s ở hữu nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất theo quy định khoản 11 Đi ều 7 Thông tư 33/2017/TT -BTNMTngày 29/9/2017 của B ộ Tài nguyên và Môi trư ờng quy định chi ti ết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Lu ật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành Lu ật đất đai. Do đó, trư ờng hợp của bà Nguyễn Thị Q không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 5 Điều 19 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật đất đai. Việc Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Gia Lai không cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liến với đất cho bà Nguyễn Thị Q là đúng quy định của pháp luật.

[4] Bản án sơ thẩm đã xem xét đánh giá toàn bộ các tài liệu chứng cứ, từ đó quyết định bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Q là có căn cứ. Tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo không cung cấp d dwwocj các tài liệu chứng cứ mới làm thay đổi nội dung vụ án, nên không có cơ sở chấp nhận kháng cáo, Hội đồng xét xử phúc thẩm giữ nguyên quyết định của bnar án sơ thẩm.

Về án phí hành chính phúc thẩm bà Q phải chịu là 300.000 đồng, được khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp.

Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH 1.Căn cứ vào khoản 1 Điều 241, Điều 242 Luật Tố tụng hành chính; Bác kháng cáo của bà Nguyễn Thị Q và giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2023/HC-ST ngày 22 tháng 5 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai.

## Page 9

2.Về án phí phúc thẩm: bà Q phải chịu án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng, nhưng được khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí đã nộp 300.00 đồng theo Biên lai thu tạm ứng án phí số 0000310 ngày 08-6-2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Gia Lai; bà Q đã nộp đủ án phí phúc thẩm.
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật từ ngày tuyên án./.
Nơi nhận:
- Vụ GĐKT III-TANDTC;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
 - TAND tỉnh Gia Lai
- Cục thi hành án dân sự tỉnh Gia Lai;
 - Những người tham gia tố tụng;
 - Lưu HS, P.HCTP, LT





TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)


Nguyễn Tấn Long