Nguyễn Bá P
Số: 13
Ngày: 31/07/2018
Tòa án xét xử: TAND huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG TỈNH NGHỆ AN

 Số: 13/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


 Đô Lương, ngày 31 tháng 7 năm 2018


QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đƣa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc


TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN

, Với thành phần tiến hành P.ên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Lưu Thị Hồng Thể
2. Thư ký P.ên họp: Ông Nguyễn Văn Kỳ Ngày 31 tháng 7 năm 2018, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An tiến hành P.ên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở P.ên họp số 13/QĐ-TA ngày 23 tháng 7 năm 2018 đối với:
Họ và tên: Nguyễn BáP Giới tính: Nam Sinh ngày: 25/8/1995 Dân tộc: Kinh. Tôn giáo: Không Trình độ học vấn: 09/12 Nguyên quán: huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An.
Hộ khẩu thường trú: xóm 6 xã N.S., huyện Đô Lương, Nghệ An.
 Nơi ở: xóm 6 xã N.S., huyện Đô Lương, Nghệ An.
 Nghề nghiệp: Lao động tự do Tiền án: Không;
 Con ông Nguyễn Bá H và bà Nguyễn ThịT Vắng mặt tại P.ên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Nguyễn Đình Minh, Phó Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ A n: Phan Thị Thùy Dung, Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:
 Theo trình bày ngày 20/6/2018, Nguyễn BáP thừa nhận: vào ngày 19/6/2018, P. đã có hành vi sử dụng ma túy heroin trái phép bằng hình thức “chích”
tại khu vực xóm 6 xã N.S., huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An . Số ma túy mà P. sử dụng là mua của một đối tượng không quen biết. P. bắt đầu sử dụng ma túy là năm 2016 Tại P.ên họp:

## Page 2

 - Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương đề nghị: Nguyễn Bá P, sinh ngày 25/8/1995, trú tại xóm 6 xã N.S., huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An là đối tượng nghiện ma túy đã bị chấm dứt thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy; do việc kiểm soát tại gia đình không có hiệu quả nên mẹ đối tượng là bà Nguyễn ThịT có đơn đề nghị đưa đối tượng vào trung tâm cai nghiện để qu ản lý trong quá trình lập hồ sơ (do trước đây đối tượng cũng đã cai nghiện ở trung tâm nhưng vẫn tái nghiện); từ ngày 20/6/2018 đối tượng P. đã được Trung tâm giáo dục lao động xã hội Phúc Sơn tiếp nhận. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Đô Lương áp dụng điều 95, điều 96, điều 103, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn BáP với thời hạn 24 tháng.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương phát bi ểu ý kiến: Quá trình lập hồ sơ theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; việc giao nhận, thụ lý hồ sơ;
phân công Thẩm phán xem xét giải quyết; quyết định mở P.ên họp và trình tự tại P.ên họp được thực hiện theo đúng các quy định tại điều 6, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 3, điều 7, điều 8, điều 9, điều 11, điều 16 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn BáP với thời hạn từ 18 đến 24 tháng.
 Nguyễn BáP có đơn xin vắng mặt tại P.ên họp.
XÉT THẤY:

Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có trong hồ sơ đề nghị đã được thẩm tra tại P.ên họp; căn cứ vào kết quả tranh luận tại P.ên họp; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến của cơ quan đề nghị; ý kiến của Kiểm sát viên tham gia P.ên họp, ý kiến của người bị đề nghị; thấy:
 1. Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính:
 Thời điểm Nguyễn BáP sử dụng trái phép ma túy lần cuối bị phát hiện là ngày 19/6/2018 nên việc họp xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ngày 31/7/2018 là trong thời hiệu theo đúng quy định tại điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và điều 9 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.
2. Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:
- Thẩm quyền lập hồ sơ: đối tượng Nguyễn BáP có nơi cư trú ổn định tại xóm 6 xã N.S., huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An nên theo quy định tại điểm a khoản

## Page 3

3 1 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính Chủ tịch UBND xã N.S. thực hiện việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại trung tâm là đúng pháp luật.
 - Về căn cứ thực tế của việc lập hồ sơ:
 Ngày 25/4/2018, Chủ tịch UBND xã N.S., huyện Đô Lương đã ra Quyết định số 01/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Nguyễn BáP trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 25/4/2018 nhưng do đối tượng tiếp tục sử dụng ma túy nên đã bị chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn bằng Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 20/6/2018. Tính đến ngày 31/7/2018, P. đã trên 18 tuổi, học vấn và nhận thức bình thường.
 Trên cơ sở Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 20/6/2018 và P.ếu trả lời kết quả về việc xác định người nghiện ma túy ngày 20/6/2018 của ông Nguyễn Hoàng Ngân, cán bộ Trạm y tế xã N.S. thì cơ sở xác định Nguyễn BáP có kết quả dương tính với ma túy.
 Như vậy, căn cứ vào quy định tại điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính;
khoản 1 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 đối tượng Nguyễn Bá P thuộc diện bị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 - Về trình tự, thủ tục và tài liệu có trong hồ sơ:
 Qua kiểm tra các tài liệu trong hồ sơ, thấy: ngày 20/6/2018, Công an xã N.S., huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đã lập Biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với Nguyễn BáP đồng thời đề nghị Trạm y tế xã N.S. cử bác sỹ tiến hành xét nghiệm tình trạng nghiện của đối tượng; ngày 20/6/2018, việc xét nghiệm được thực hiện với kết quả trả lời Nguyễn BáP nghiện ma túy; Công an xã N.S. đã lập bản tóm tắt lý lịch và đối tượng P. có bản tường trình về hành vi của mình.
Ngoài ra, hồ sơ còn có thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Nguyễn BáP và Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
 Ngày 20/6/2018, Công an xã N.S. đã thông báo cho Nguyễn BáP về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để đối tượng thực hiện quyền đọc, ghi chép hồ sơ theo quy định tại khoản 3 điều 103 Lu ật xử lý vi phạm hành chính và điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013.
 Vì vậy, đủ căn cứ để khẳng định, hồ sơ được lập đúng trình tự, thủ tục cũng như việc thu thập các tài liệu đã đầy đủ theo quy định tại điểm a khoản 1 , khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 và khoản 2 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ -CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ.

## Page 4

 - Về việc thẩm tra hồ sơ: Ngày 25/6/2018, UBND xã N.S. có văn bản số 36/UBND gửi Phòng tư pháp huyện Đô Lương về việc đề nghị thẩm định tính pháp lý của hồ sơ áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc Trung tâm; ngày 30/6/2018, việc họp thẩm định hồ sơ được thực hiện và Trưởng phòng tư pháp UBND huyện Đô Lương đã ban hành thông báo số 38/TB-TP gửi Trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Đô Lương về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ với kết luận: Hồ sơ đề nghị đã đảm bảo tính pháp lý.
Như vậy, việc thẩm tra hồ sơ đã đảm bảo đúng quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 2 điều 12 Nghị định 221/2013/NĐ -CP và khoản 4 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP.
- Việc gửi đối tượng vào trung tâm cai nghiện quản lý tạm thời trong thời gian lập hồ sơ: ngày 19/6/2018, mẹ đẻ của đối tượng bà Nguyễn ThịT đã làm đơn đề nghị gửi đối tượng vào cơ sở cai nghiện vì không có khả năng quản lý đối tượng trong thời gian lập hồ sơ. Ngày 20/6/2018, Trung tâm giáo dục lao động xã hội Phúc Sơn đã tiếp nhận đối tượng P. vào trung tâm cai nghiện. Điều này là phù hợp với quy định tại điểm b tiểu mục 6 mục II Hướng dẫn liên ngành số 217/HDLN ngày 03/8/2016 của liên ngành Lao động – thương binh và xã hội – y tế - tư pháp – tài chính – công an – tòa án nhân dân – viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An.
 3. Về tính chất, mức độ của hành vi vi phạm:
 Nguyễn BáP đã sử dụng trái phép ma túy từ năm 201 4 cho đến nay và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã/phường/thị trấn trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 25/4/2018. Mặc dù đã được chính quyền địa phương giáo dục và bồi dưỡng nhận thức về tác hại của ma túy nhưng P. vẫn không chịu tu dưỡng, sửa chữa lối sống buông thả, hủy hoại bản thân và tiếp tục tái sử dụng ma túy; hành vi của P. đã làm mất tác dụng và ý nghĩa nhân đạo của chính sách hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng của Đảng vàN hà nước. Thời gian P. sử dụng ma túy gần đây nhất là vào ngày 19/6/2018 nên vào ngày 05/7/2018, Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Đô Lương có Văn bản đề nghị xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung Tâm gửi Tòa án đối với đối tượng Nguyễn BáP là có căn cứ và cần thiết nên được chấp nhận và cần tính thời gian thi hành việc cai nghiện bắt buộc bắt đầu từ ngày 20/6/2018 (là ngày đối tượng được tiếp nhận vào trung tâm giáo dục lao động xã hội Phúc Sơn quản lý tạm thời).
 Bản thân P. chưa có tiền án, quá trình lập hồ sơ thái độ thành khẩn khai báo nên cần xem xét giảm nhẹ cho Nguyễn BáP với mục đích giáo dục, cảm hóa đối tượng trở thành người có ích cho xã hội.

## Page 5

5 Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn BáP tại Trung tâm giáo dục lao động xã hội Phúc Sơn Nghệ An (xã Phúc Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An).
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 22 (Hai mƣơi hai )
tháng, kể từ ngày ngày 20/6/2018.
3. Nguyễn BáP có quyền khiếu nại; Phòng Lao động- Thương binh và xã hội huyện Đô Lương có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương phối hợp với Công an huyện Đô Lương có trách nhiệm thi hành quyết định này.

Nơi nhận:
- Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- VKSND huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- Trưởng Công an huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- UBND xã N.S., huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- Nguyễn Bá P;
- Trung tâm giáo dục lao động xã hội Phúc Sơn
- Lưu hồ sơ./.
 THẨM PHÁN







 LƢU THỊ HỒNG THỂ