Bản án số: 284/2023/DS-PT
Nguyên đơn: Bà Võ Thị Thanh P, sinh năm 1954; Địa chỉ: thôn V, xã P, thị xã Đ, tỉnh Quảng Ngãi;
Số: 284/2023/DS-PT
Ngày: 22/09/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp quyền sử dụng đất
Thông tin vụ việc: Không chấp nhận kháng cáo của bà Võ Thị Thanh P; Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Hữu C và bà Trần Thị T1; 1. Giữ nguyên Bản án dân sự sơ thẩm số 15/2023/DS-ST ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (ngoại trừ phần án phí dân sự sơ thẩm).

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 284/2023/DS-PT Ngày: 22-9-2023 V/v: “Tranh chấp yêu cầu chấm dứt hành vi cản trở quyền sử dụng đất trái pháp luật; bồi thường thiệt hại tài sản và xác định diện tích đất, yêu cầu hủy quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Tự Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Tiến Ông Đinh Phước Hòa
- Thư ký phiên tòa: Bà Dương Thị Tuyết Trinh, Thư ký Tòa án.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: Ông Đinh Văn Chánh, Kiểm sát viên.

Ngày 22 tháng 9 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án dân sự thụ lý số 161/TLPT -DS ngày 07 tháng 8 năm 2023 về việc: “Tranh chấp yêu cầu chấm dứt hành vi cản trở quyền sử dụng đất trái pháp luật; yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản và xác định diện tích đất; yêu cầu hủy quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
Do Bản án dân sự sơ thẩm số 15/2023/DS -ST ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi bị kháng cáo.
Giữa các đương sự:
* Nguyên đơn: Bà Võ Thị Thanh P, sinh năm 1954;
Địa chỉ: thôn V, xã P, thị xã Đ, tỉnh Quảng Ngãi;
Người đại diện theo ủy quyền của bà P:
 Chị Võ Thị Thu T, theo văn bản ủy quyền ngày 17/01/2022.
Địa chỉ: thôn V, xã P, thị xã Đ, tỉnh Quảng Ngãi.
- Ông Lê Văn M – sinh năm 1972, theo văn bản ủy quyền ngày 05/01/2023

## Page 2

Địa chỉ: K H, phường V, quận T, thành phố Đà Nẵng.
* Bị đơn: Ông Nguyễn Hữu C, sinh năm 1964, bà Trần Thị T1, sinh năm 1970;
Cùng địa chỉ: thôn V, xã P, thị xã Đ, tỉnh Quảng Ngãi;
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông Nguyễn HữuC : bà Hồng Thị T2 và ông Trần Việt N - Trợ giúp viên pháp lý thuộc Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Q.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Ông Dương Trần Bình T3, sinh năm 1976 và bà Võ Thị Thu T, sinh năm 1984;
Cùng địa chỉ: thôn V, xã P, thị xã Đ, tỉnh Quảng Ngãi;
- Bà Lê Thị T4, sinh năm 1962 và ông Trương Công V, sinh năm 1966;
Cùng địa chỉ: thôn V, xã P, thị xã Đ, tỉnh Quảng Ngãi;
- Ủy ban nhân dân xã P, thị xã Đ, tỉnh Quảng Ngãi.
- Ủy ban nhân dân thị xã Đ, tỉnh Quảng Ngãi
* Người kháng cáo: nguyên đơn bà Võ Thị Thanh P , bị đơn ông Nguyễn Hữu C, bà Trần Thị T1.

NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Trong đơn khởi kiện ngày 10/12/2018, đơn khởi kiện bổ sung ngày 12/12/2019, đơn khởi kiện ngày 20/06/2020, đơn khởi kiện bổ sung ngày 19/8/2020, đơn khởi kiện bổ sung ngày 9/9/2020 và trong quá trình tố tụng tại Tòa án nguyên đơn và người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn trình bày:
Nguồn gốc thử a đất số 441, tờ bản đồ số 51 xã P, diện tích 229m2 được biến động từ thử a đất số 472, tờ bản đ ồ 299, diện tích 9080m 2 do Xí nghiệp Gạch ngói Phổ Phong quản lý. Đến năm 1984, bàP về làm công nhân xí nghiệp Gạch ngói Phổ Phong, do chưa có chỗ ở, nên xí nghiệp G ngói Phổ Phong cho bàP ở nhà khu tập thể của xí nghiệp thuộc thử a đất số 472, tờ bản đồ 299 (việc cho bàP ở nhà tập thể của xí nghiệp chỉ nói miệng không lập giấy tờ gì). Tại thời điểm bàP ở nhà khu tập thể của xí nghiệp thì có một sốn gười khác cùng ở nhà tập thể của xí nghiệp và cùng sử dụng con đường đất đi vào nhà mà hiện nay bàP đang sử dụng (con đường có diện tích đất hiện nay đang tranh chấp).
Đến năm 1990, xí nghiệp G1 giải thể, bàP đập phá bỏ nhà tập thể, làm lại nhà khác ở cũng trên đất của xí nghiệp G1 cũ; đến năm 1992, ông Nguyễn HữuC và bà Trần Thị T1 đến làm nhà ở trên diện tích đất hiện nay thuộc thửa đất số 440, tờ bản đồ số 51 (diện tích đất ông C, bà T1 làm nhà ở thuộc quyền quản lý của ai thì không rõ). Khi ông C, bà T1 làm nhà ở thì mở cổng chính đi ra con đường ở phía Bắc của thử a đất ông C, bà T1 để đi; sau đó ông C, bà T1 không sử dụng cổng chính đi ra con đư ờng ở phía Bắc nữa mà xin bàP mở cổng đinh ờ con đường vào nhà bà P.
Khi ông C, bà T1 đến xây dựng nhà ở trên thử a đất số 440, tờ bản đồ số 51 thì không có lấn chiếm diện tích đất con đường đi hiện nay tranh chấp; quá trình sử dụng năm 2002, ông C, bà T1 sữa chửa lại nhà thì xây dựng ô vân, máng nước lấn chiếm phần không gian đất đường đi; xây dựng hầm rút nước trên phần diện tích đất đường đi, bàP biết nhưng lấn phần không gian và hầm rút nước không

## Page 3

ảnh hưởng đến đường đi, nên bàP không ý kiến gì; khoảng năm 2002 – 2003, bàP cùng với ông C, bà T1 chung tiền làm lại con đường đất thành đường bê tông trên diện tích đất đang tranh chấp; ngoài ra trên diện tích đất đường đi hiện nay đang tranh chấp có 01 giếng đóng vào khoảng năm 2012 – 2013, do bàP và ông C chung tiền đóng giếng để sử dụng chung; nhưng sau khi đóng giếng xong bàP sử dụng thấy nước có phèn nên không sử dụng chỉ có ông C sử dụng.
Năm 2006, thực hiện dự án đa dạng hóa nông nghiệp, nông thôn đo đạt lại thì diện tích đất bàP ở là một phần của thửa đất số 56, tờ bản đồ số 51 xã P, diện tích 339m2, loại đất ONT; đến tháng 5/2017, bàP làm thủ tục kê kh ai, đăng ký xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt GCNQSDĐ) và được UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ) cấp GCNQSDĐ cho bàP số CG 858454 ngày 18/10/2017, thuộc thửa đất số 441, tờ bản đồ số 51 xã P, diện tích 229m2.
Quá trình sử dụng do ông C bán quán nên khách đến ăn u ống đi v ệ sinh ảnh hưởng đến môi trường, bốc mùi hôi thối vào nhà bà P, nên năm 2018 bàP xây tường rào ngăn cách không cho khách ăn uống bên quán ông C đi vào khu vực trước nhà bàP để tiểu tiện gây mất vệ sịnh, thì ông C, bà T1 ngăn cản không cho xây dựng và đập phá tường rào bàP đã xây dựng và cản trở không cho thợ xây dựng gây thiệt hại ngày công lao động gồm: 05 thợ x 01 ngày x 250.000 đồng = 1.250.000đồng; 03 bao xi măng x 80.000đ ồng = 240.000đồng; 156 viên gạch 6 lỗ đã xây x 1800đ/viên = 280.800đồ ng; 17 bao xi măng đ ã mua nhưng bị ngăn cản không xây dựng được để hư hỏng x 80.000đ/bao = 1.360.000 đ ồng. Tổng cộng các khoản là 3.130.800 đồng.
Đến năm 2019, UBND thị xã Đ thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho bà P, lý do thu hồi cấp đất không đúng diện tích (ranh giới thửa đất) là không có căn cứ.
BàP yêu cầu hủy Quyết định thu hồ i GCNQSDĐ s ố 2912/QĐ -UBND ngày 02/8/2019 của UBND thị xã Đ; yêu cầu ông C, bà T1 chấm dứt hành vic ản trở trái pháp luật đối với quyền sử dụng đất của bà P; bồi thường thiệt hại chi phí bà P xây dựng tường rào là 3.130.800 đồ ng; xác định diện tích đất 31m 2 thuộc quyền sử dụng của bà P.
* Tạ i văn bản trình bày ý kiến ngày 03/5/2019, ngày 28/12/2020, ngày 08/4/2022 và quá trình tố tụng tại Tòa án ông Nguyễn Hữu C, bà Trần Thị T1 trình bày:
Thửa đất 441, tờ bản đồ số 51 xã P, thị xã Đ hiện đang tranh chấp là phần đất mà gia đình ông, bà s ử dụng chung vớ i gia đình bàP từ năm 1992 ; trên phần đất tranh chấp có con đường đi chung dẫn vào cổng chính nhà ông, bà với nhà bà P; trên phần đất này khoảng không gian, trên mặt đất và dưới lòng đất có các công trình ông, bà xây dựng như mái hiên, máng nước, hầm chứa nước thải;
giếng nước do ông, bà cùng bàP chung tiền đóng giếng, đường bê tông do ông, bà và bàP chung tiền để làm đường; ngoài ra còn có ông Trương Công V và bà Lê Thị T4 cũng sử dụng con đường trên phần đất tranh chấp. Trong suốt thờ i gian gia đình ông, bà, gia đình ông V, bà T4, bàP sử dụng con đường trên diện tích đất tranh chấp bàP không khiếu nại hay ý kiến gì.
Năm 2017, bàP được UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ) cấp GCNQSDĐ cho bà P tại thửa đất số 441, tờ bản đồ số 51 xã P, diện tích 229m 2 (trong đó có di ện

## Page 4

tích đất đường đi chung đang tranh ch ấp). Sau đó, ông C có đơn khiếu nại UBND thị xã Đ yêu cầu thu hồ i GCNQSDĐ cấp cho bàP vì cấp không đúng hiện trạng sử dụng đất; ngày 02/8/2019, UBND thị xã Đ ban hành quyết định số 2912/QĐ-UB thu hồi GCNQSDĐ cấp cho bàP tại thửa đất 441, tờ bản đồ số 51 xã P.
Ngoài ra, sau khi được cấp GCNQSDĐ thì bàP mua vật liệu, thuê thợ xây tường chắn lối đi vào nhà ông, bà; ông, bà yêu cầu những người thợ dừng việc xây dựng tường rào cho bàP lại chờ cơ quan có thẩm quyền giải quyết, nhưng vẫn tiếp tục xây dựng. Việc bàP cho rằng ông, bà có hành vi đập phá tường rào mà bàP thuê thợ xây dựng là không đúng sự thật, ông, bà khẳng định không đập phá tường rào nhà bà P.
Nay bàP yêu cầu ông, bà trả lại diện tích 31m2 tại thửa đất 441, tờ bản đồ số 51 xã P, yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản bị xâm phạm, yêu cầu hủy Quyết định thu hồi GCNQSDĐ của UBND thị xã Đ ông, bà không đồng ý.
* Tại bản tự khai ngày 25/12/2020, bà Võ Thị Thu T, ông Dương Trần Bình T3 trình bày:
Bà T, ông T3 là con gái và con rễ bà P, do công việc gia đình nên bàP không thường xuyên ở trên ngôi nhà tại thử a đất 441, tờ bản đồ số 51 xã P; vợ, chồng ông, bà ở trên ngôi nhà tại thửa đất 441, tờ bản đồ số 51 xãP để trông coi nhà cho bà P. Vì gia đình ông C bán quán khách ra vào tiểu tiện gây mất vệ sinh, nên bàP bàn với ông, bà xây tường rào ngăn cách không cho khách bên quán ông C, bà T1 đi vào tiểu tiện. Ngày 06/7/2018, bàP nhờ ông T3 mua vật liệu thuê thợ đến khai móng xây dựng tường rào, khi thợ xây dựng được mấy lớp gạch thì ông C ra ngăn cản không cho xây, sau đó bà T1, ông C ra đập phá toàn bộ bức tường vừa mới xây, ông T3 báo cho Công an xãP đến làm việc và lập biên bản.
* Tại biên bản ghi lờ i khai ngày 10/03/2021, ông Trương Công V, bà Lê Thị T4 trình bày:
Hiện ông, bà là chủ sử dụng thửa đất số 55, tờ bản đồ số 51 xã P, đã được Nhà nước cấp GCNQSDĐ cho ông, bà; ông bà xây dựng nhà ở từ năm 1990 đến nay không ai tranh chấp. Khi xây dựng nhà phần không gian ở phía Tây giáp với thửa đất 441 của bà P, ông bàc ó gác 03 miếng đanh (ô vân) chi ếm phần không gian của thửa đất số 441, mục đích ông, bà gác 03 miếng đanh trên là đ ể không cho tạt nước mưa vào cửa sổ. Trường hợp Tòa xét xứ có căn cứ giao đất cho bà P thì ông bà tự cắt bỏ phần các miếng đanh này.
* Tại văn bản số 231/UBND ngày 24/8/2021, Ủy ban nhân dân xãP cung cấp thông tin cho Tòa án:
Thửa đất số 441, tờ bản đồ số 51 xãP được UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ) cấp GCNQSDĐ cho bà Võ Thị Thanh P ngày 18/10/2017, diện tích 229m 2.
Ngày 02/8/2019, UBND thị xã Đ ban hành Quyết định số 2912/QĐ-UBND về việc thu hồi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền vớ i đất của bà Võ Thị Thanh P . Từ khi UBND thị xã Đ thu hồi GCNQSDĐ của bàP thì hiện trạng bàP vẫn sử dụng.

## Page 5

* Tạ i văn bản số 2329/UBND ngày 8/8/2019, văn bản số 3698/UBND ngày 22/12/2020, văn bản số 1074/ UBND ngày 17/05/2021, biên bản làm việc ngày 10/04/2023 và quá trình tố tụng Ủy ban nhân dân thị xã Đ cung cấp thông tin cho Tòa án:
Ngày 22/5/2017, bà Võ Thị Thanh P có đơn đề nghị cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại thửa đất 441, tờ bản đồ số 51, xã P, diện tích 229m 2. Nguồn gốc sử dụng đất: Thửa đất của tôi là đất d o xí nghiệp gạch ngói Vạn lý quản lý, vì tôi là công nhân của xí nghiệp không có chỗ ở, nên xí nghiệp chỉ cho tôi một mảnh đất gần nhà trẻ để xây dựng nhà ở và sống ổ n định từ năm 1984 cho đến nay không có ai tranh chấp gì . Ngày 28/7/2017, UBND xãP xác nhận về nội dung kê khai đúng hiện trạng, nguồn gốc sử dụng đất.
Sau khi kiểm tra hồ sơ, đối chiếu hồ sơ địa chính, ngà y 06/10/2017 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q , Chi nhánh Đ xác nhận hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ theo quy định tại khoản 3, 5 Điều 22 Nghị định số 43/2014 ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
Ngày 17/10/2017, Phòng T5 có tờ trình số 851/TTr-TNMT đ ề nghị và UBND thị xã Đ cấp GCNQSDĐ cho bà Võ Thị Thanh P số CG 858454, số vào sổ cấp GCN: CH.02079 ngày 18/10/2017.
Sau khi cấp GCNQSDĐ cho bà P, ngày 26/07/2018, ông Nguyễn HữuC có đơn khiếu nại Quyết định cấp GCNQSDĐ và đơn đề nghị kiểm tra hồ sơ cấp GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớ i đất cho bà Võ Thị Thanh P đến UBND huyện Đ.
Ngày 24/01/2019, Phòng T5 phối hợp với các cơ quan, đơn vị Thanh tra thị xã, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – Chi nhánh Đ, UBND xãP xác minh, kiểm tra thực địa thửa đất 441, diện tích 229m 2 và thửa đất số 440, diện tích 137m2 cùng tờ bản đồ số 51 xã P.
Ngày 21/5/2019, UBND xãP có tờ trình số 38/TTr-UBND đề nghị thu hồi GCNQSDĐ cấp cho bà Võ Thị Thanh P với lý do: Tại thờ i điểm bàP kê khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ không trung thực, kê khai không đúng với hiện trạng sử dụng đất, ông C, bà T1 thiếu sự quan t âm; cán bộ tham gia đo đạc xác định hiện trạng thiếu sự quan sát dẫn đến xác định ranh giới cấp GCNQSDĐ cho bàP không đúng với hiện trạng thực t ế mà bàP đang sử dụng và tài sản trên đất của ông C, bà T1 đã và đang sử dụng.
Ngày 07/6/2019, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – Chi nhánh Đ có Công văn số 163/CNĐP đề nghị thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho bà Võ Thị Thanh P với lý do: Phần diện tích đất tranh chấp vào các thời điểm đều là đường đi chung, trước năm 1992 là đường đi vào nhà tập thể xí nghiệp gạch ngói; năm 1992, gia đình bà T4 và ông C xây dựng nhà ở phía trước nhà bàP và hình thành lối đi như bây giờ; hộ bàP và hộ ông C đều sử dụng lối đi này để làm lối đi chính vào nhà; hộ bà T4 làm lối đi phụ; năm 2002, gia đình ông C và gia đình bàP cùng nhau đổ bê tông tôn tạo con đường này, trên đất tranh chấp có tài sản của ông Chầm chứa nước thải, phần không gian có máng nước, sê nô.

## Page 6

Từ kết quả kiểm tra, xác minh trên, ngày 02/8/2019, Ủy ban nhân dân thị x ã Đ ban hành Quyết định số 2912/QĐ-UBND thu hồi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền vớ i đất đ ã cấp cho bà Võ Thị Thanh P , số phát hành CG 858454, số vào sổ cấp GCN : CH.02079 ngày 18/10/2017, tại thử a đất 441, tờ bản đồ số 51 xã P, diện tích 229m 2, với lý do thu hồi cấp không đúng di ện tích đất (ranh giới thử a đất, cấp phần diện tích đất đường đi chung theo đo đạt thực tế là 31m2 vào GCNQSDĐ của bàP là không đúng).
Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 15/2023/DS -ST ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi quyết định:
Căn cứ Điều 26, Điều 34, điểm a khoản 1 Điều 37, điểm c khoản 1 Điều 39; khoản 1 Điều 157, khoản 1 Điều 165; Điều 271, 273 Bộ luật Tố tụng dân sự;
Căn cứ các Điều 169, 170, 211, 235, 589 Bộ luật Dân sự năm 2015;
Căn cứ 106 Luật Đất đai năm 2013;
Căn c ứ điểm đ Đi ều 12, Đi ều 26 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hộ i quy định về án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện củ a nguyên đơn bà Võ Thị Thanh P về việc: Yêu cầu ông C, bà T1 chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật quyền sử dụng đất;
2. Không chấp nhận yêu cầu của bà Võ Thị Thanh P về việc xác định diện tích đất theo đo đạt thực tế là 31m 2 (diện tích đất đường đi chung) thuộc quyền sử dụng của bà P; yêu cầu ông C, bà T1 bồi thường 17 bao xi măng trị giá 1.360.000 đồng.
3. Không chấp nhận yêu cầu của bà Võ Thị Thanh P về việc hủy Quyết định thu hồi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số 2912/QĐ-UBND ngày 02/8/2019 của Ủy ban nhân dân thị xã Đ.
4. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của bà Võ Thị Thanh P ; buộc ông Nguyễn HữuC và bà Trần Thị T1 bồi thường thiệt hại về tài sản cho bàP tổng số tiền là 1.770.000 đồng.
Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về chi phí tố tụng, án phí, quyền kháng cáo và thi hành án theo quy định của pháp luật.
Kháng cáo Ngày 13/6/2023, ông Lê Văn M là người đại diện theo ủy quyền của bà Võ Thị Thanh P nộp đơn kháng cáo đề nghị sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Võ Thị Thanh P.
Ngày 22/6/2023, ông Nguyễn HữuC và bà Trần Thị T1 nộp đơn kháng cáo đề nghị không chấp nhận yêu cầu bồi thường cho bàP số tiền thiệt hại về tài sản là 1.770.000đ.
* Tại phiên tòa phúc thẩm:
Ông Lê Văn M là người đại diện theo ủy quyền của bà Võ Thị Thanh P giữ nguyên nội dung kháng cáo.

## Page 7

Ông Nguyễn HữuC và bà Trần Thị T1 có đơn đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt.
Ông Lê Văn M là người đại diện theo ủy quyền của bà Võ Thị Thanh P cho rằng bản án sơ thẩm xác định diện tích đất tranh chấp 31m 2 là đường đi chung là không có cơ sở vì theo các tài liệu bản đồ đo đạc năm 2006, diện tích đất tranh chấp nằm trong thửa đất số 56, diện tích 399m 2 thể hiện chỉ có một đường đi phía trước mặt thửa đất, không thể hiện có đường đi nội bộ trên thửa đất số 56.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bị đơn cho rằng Tòa án cấp sơ thẩm căn cứ biên bản làm việc ngày 06/7/2018 của Công an xãP để buộc bị đơn bồi thường thiệt hại số tiền 1.770.000đ là không có cơ sở. Về án phí, ông C là người có công cách mạng (thương binh hạng ¾), đề nghị Hội đồng xét xử xét miễn án phí sơ thẩm và phúc thẩm cho ông C, bà T1.
Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng:
Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của nguyên đơn và kháng cáo của bị đơn, giữ nguyên bản án sơ thẩm. Tại phiên tòa phúc thẩm, ông C nộp tài liệu thể hiện là người có công cách mạng (thương binh hạng ¾), đề nghị xét miễn án phí sơ thẩm và phúc thẩm cho ông C, bà T1.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Xét kháng cáo của bàP yêu cầu chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật quyền sử dụng đất:
Thửa đất số 441, tờ bản đồ số 51 xã P, diện tích 229m2 có nguồn gốc biến động từ thửa đất số 472, tờ bản đồ 299, diện tích 9080m 2 do Xí nghiệp Gạch ngói Phổ Phong quản lý. Năm 1984, b à P về làm công nhân Xí nghiệp Gạch ngói Phổ Phong, do chưa có chỗ ở nên xí nghiệp Gạch ngói Phổ Phong cho bàP ở nhà khu tập thể của xí nghiệp thuộc thửa đất số 472, tờ bản đồ 299. Tại thời điểm bàP ở nhà khu tập thể của xí nghiệp thì có một sống ười khác cùng ở nhà tập thể của xí nghiệp và cùng sử dụng con đường đất đi vào nhà mà hiện nay bà P đang sử dụng và đang tranh chấp.
[2] Đến năm 1990, Xí nghiệp Gạch ngói Phổ Phong giải thể, đập phá bỏ nhà tập thể, bàP làm lại nhà ở khác cũng trên đất của Xí nghiệp Gạch ngói Phổ Phong cũ; năm 1992, ông Nguyễn HữuC và bà Trần Thị T1 đến làm nhà ở trên diện tích đất hiện nay thuộc thửa đất số 440, tờ bản đồ số 51. Khi ông C, bà T1 làm nhà ở mở cổng đi ra con đường vào nhà bà P. Quá trình sử dụng năm 2002, ông C, bà T1 sữa chửa lại nhà thì xây dựng ô vân, máng nước lấn chiếm phần không gian đất đường đi; xây dựng hầm rút nước trên phần diện tích đất đường đi, bàP biết không có ý kiến phản đối; khoảng năm 2002 – 2003, bàP cùng với ông C, bà T1 chung tiền làm lại con đường đất thành đường bê tông trên diện tích đất đang tranh chấp; ngoài ra trên diện tích đất đường đi hiện nay đang tranh chấp có 01 giếng đóng vào khoảng năm 2012 – 2013, bàP và ông C chung

## Page 8

tiền đóng giếng để sử dụng chung; nhưng sau khi đóng giếng xong bàP sử dụng thấy nước có phèn nên không sử dụng chỉ có ông C sử dụng.
[3] Đến tháng 5/2017, bàP làm thủ tục kê khai, đăng k ý xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất v à được UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ ) cấp GCNQSDĐ cho bàP số CG 858454 ngày 18/10/2017, thuộc thửa đất số 441, tờ bản đồ số 51 xã P, diện tích 229m2.
[4] Ngày 02/8/2019, Ủy ban nhân dân thị xã Đ ban hành Quyết định số 2912/QĐ-UBND thu hồi GCNQSDĐ, quyền s ở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất đã cấp cho bà Võ Thị Thanh P ngày 18/10/2017, tại thửa đất 441, tờ bản đồ số 51 xã P, diện tích 229m2, với lý do thu hồi: cấp không đúng diện tích đất, cấp diện tích đất đường đi chung theo đo đạt thực tế là 31m 2 vào GCNQSDĐ của bà
P. Như vậy, diện tích đất 31m2 nằm trong diện tích 229m2 thuộc thửa đất 441, tờ bản đồ số 51 xãP là đất đường đi chung, không thuộc quyền sử dụng của bà P.
Mặc dù, các tài liệu bản đồ đo đạc năm 2006, thửa đất số 56, diện tích 399m 2 thể hiện chỉ có một đường đi phía trước mặt thửa đất, không thể hiện có đường đi nội bộ nhưng bản đồ thể hiện toàn bộ thửa đất số 56, diện tích 399m 2 do UBND xã quản lý, bàP không có tên tại bản đồ đo đạc năm 2006.
[5] Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu của bàP yêu cầu ông C, bà T1 chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật quyền sử dụng đất là có căn cứ. Kháng cáo của bàP về nội dung này là không có cơ sở chấp nhận.
[6] Xét kháng cáo của bàP và kháng cáo của ông C, bà T1 liên quan đến yêu cầu bồi thường thiệt hại về tài sản:
Tại thời điểm bàP xây dựng tường rào (năm 2018) thì diện tích đất 31m2 thuộc thửa đất 441, tờ bản đồ số 51 xãP được Ủy ban nhân dân thị xã Đ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất đã cấp cho bà Võ Thị Thanh P , số phát hành CG 858454, số vào sổ cấp GCN : CH.02079 ngày 18/10/2017, nên bàP được phép xây dựng. Khi bàP xây dựng ông C, bà T1 cản trở không cho thợ xây dựng, đập phá tường rào bà P đã xây dựng gâyt hiệt hại tiền công thợ và chi phí vật liệu xây dựng, tổng cộng các khoản là 1.770.000 đồng. Việc ông C, bà T1 cho rằng, ông bà không cản trở, đập phá tường rào bàP thuê thợ xây dựng là không đúng, không phù hợp với nội dung biên bản làm việc ngày 06/7/2018 của Công an xãP đã xác định. Do vậy bàP yêu cầu ông C, bà T1 bồi thường là có căn cứ. Đối với 17 bao xi măng trị giá 1.360.000 đồng bà P mua nhưng chưa sử dụng, chưa gây thiệt hại nên bàP yêu cầu ông C, bà T1 bồi thường là không có cơ sở.
[7] Tòa án cấp sơ thẩm chỉ chấp nhận một phần yêu cầu của bàP buộc ông C, bà T1 bồi thường 1.770.000 đồng là có căn cứ. Do đó, không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của bàP và kháng cáo của ông C, bà T1 về nội dung này.
[8] Xét kháng cáo của bàP về hủy Quyết định thu hồi GCNQSDĐ số 2912/QĐ-UBND ngày 02/8/2019 của Ủy ban nhân dân thị xã Đ, thấy rằng:
Ngày 02/8/2019, UBND thị xã Đ ban hành Quyết định số 2912/QĐ- UBND về việc thu hồi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của bà Võ Thị Thanh P. Lý do thu hồi : Cấp không đúng diện tích, ranh

## Page 9

giới thửa đất, cấp phần diện tích đất đường đi chung theo đo đạt thực tế là 31m 2 vào GCNQSDĐ của bà Võ Thị Thanh P.
[9] Việc thu hồi dựa trên kết quả kiểm tra thực địa thửa đất 440, 441, tờ bản đồ số 51 xãP của Phòng T5 phối hợp với UBND xãP và các cơ quan có liên quan, thể hiện: diện tích tranh chấp 31m 2 trước năm 1992 là đường đi vào nhà tập thể xí nghiệp gạch ngói; năm 1992, gia đình bà T4 và ông C xây dựng nhà ở phía trước nhà bàP và hình thành lối đi như bây giờ; hộ bàP và hộ ông C đều sử dụng lối đi này để làm lối đi chính vào nhà; hộ bà T4 làm lối đi phụ; năm 2002, gia đình ông C và gia đình bàP cùng nhau đổ bê tông tôn tạo con đường này, trên đất tranh chấp có tài sản của ông Chầm chứa nước thải, phần không gian có máng nước, sê nô. Kết quả kiểm tra trên được Thanh tra huyện thẩm tra xem xét và có thông báo cho UBND thị xã Đ.
[10] Do đó , UBND thị xã Đ ban hành Quyết định về việc thu hồi GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của bà Võ Thị Thanh P là phù hợp với quy định tại Điều 106 Luật Đất đai 2013. Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu của bàP về việc hủy Quyết định số 2912/QĐ- UBND ngày 02/8/2019 của Ủy ban nhân dân thị xã Đ là có căn cứ, nên không chấp nhận kháng cáo của bàP về nội dung này.
[11] Xét kháng cáo yêu cầu xác nhận diện tích đất 31m 2 thuộc quyền sử dụng của bà P, thấy rằng:
Như đã phân tích tại phần trên, diện tích đất 31m2 là đường đi chung nên Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu của bàP là có căn cứ. Kháng cáo của bàP về nội dung này là không có cơ sở chấp nhận.
[12] Về án phí:
Bà Võ Thị Thanh P là người cao tuổi được miễn án phí phúc thẩm ; ông Nguyễn HữuC là người có công cách mạng (thương binh hạng ¾) nên được miễn án phí sơ thẩm và phúc thẩm; ông C và bà T1 có chung yêu cầu kháng cáo nên cần hoàn trả bà T1 tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH Căn cứ khoản 1 Điều 308 Bộ luật Tố tụng dân sự;
Không chấp nhận kháng cáo của bà Võ Thị Thanh P;
Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn HữuC và bà Trần Thị T1;
1. Giữ nguyên Bản án dân sự sơ thẩm số 15/2023/DS-ST ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (ngoại trừ phần án phí dân sự sơ thẩm).
2. Án phí dân sự sơ thẩm:
Bà Võ Thị Thanh P được miễn án phí dân sự sơ thẩm Ông Nguyễn Hữu C, bà Trần Thị T1 được miễn án phí dân sự sơ thẩm.
1. Án phí dân sự phúc thẩm:
Bà Võ Thị Thanh P và ông Nguyễn Hữu C, bà Trần Thị T1 được miễn án phí dân sự phúc thẩm.

## Page 10

Hoàn trả bà Trần Thị T1 300.000đ tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp tại biên lai số 0006860 ngày 01/8/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ngãi.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Ngãi;
- Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, P.HCTP, LT.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




(Đã ký)




Lê Tự