## Page 1

Toµ ¸n nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi --- Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam §éc lËp – Tù do – H¹nh phóc -------------------------------------

B¶n ¸n sè: 02/2013/HCST Ngµy : 29+30/1/2013 --- V/v: KhiÕu kiÖn QuyÕt ®Þnh giải quyết tranh chấp đất đai.

nh©n danh n­íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam

Toµ ¸n nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi Víi thµnh phÇn Héi ®ång xÐt xö gåm cã:


ThÈm ph¸n – Chñ to¹ phiªn toµ : Bµ NguyÔn ThÞ Thu H»ng

C¸c Héi thÈm nh©n d©n: Bµ Ng« ThÞ YÕn ¤ng Phan Qu©n

Th­ ký Toµ ¸n ghi biªn b¶n phiªn toµ:
 Bµ D­¬ng ThÞ HuÖ - C¸n bé Toµ ¸n nh©n d©n TP Hµ Néi.
§¹i diÖn ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi tham gia phiªn toµ:
 Bà NguyÔn Thị Hoa - KiÓm s¸t viªn.

 Ngµy 29 vµ 30 th¸ng 1 n¨m 2013, t¹i trô së Toµ ¸n nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi, xÐt xö c«ng khai s¬ thÈm vô ¸n h µnh chÝnh thô lÝ sè 05 /2012/HCST ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 2012 do khiÕu kiÖn QuyÕt ®Þnh sè 5552/Q§-UBND ngµy 29/11/2011 vÒ viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi theo QuyÕt ®Þnh ®­a vô ¸n ra xÐt xö sè 06/2013/Q§ST-HC ngµy 09/1/2013 gi÷a :

 Ng­êi khëi kiÖn : Bµ NguyÔn ThÞ Nga – Sinh năm: 1963.
 N¬i c­ tró: 21 ®­êng LÜnh Nam, ph­êng Mai §éng, quËn Hoµng Mai, Hµ Néi.
 Có mặt tại phiên tòa.
 Ng­êi bÞ kiÖn: Ủy ban nhân dân thµnh phè Hµ Néi .
 Trô së: 79 §inh Tiªn Hoµng, quËn Hoµn KiÕm, Hµ Néi.
 §¹i diÖn theo uû quyÒn:
 ¤ng TrÇn Anh Dòng – Sinh n¨m: 1962; Chức vụ: Ch¸nh thanh tra Së Tài nguyên và môi trường.
 (Theo văn bản ủy quyền số 4246 ngày 25/6/2012 của UBND thành phố Hà Nội).
 Có mặt tại phiên tòa.
 Ng­êi cã quyÒn lîi nghÜa vô liªn quan:
 1/ Ủy ban nh©n d©n quËn Hoµng Mai

## Page 2

2 Trô së: L« 6 Khu ®« thÞ §Òn Lõ 1, quËn Hoµng Mai, Hµ Néi.
 §¹i diÖn theo uû quyÒn: ¤ng Bïi §×nh B¶n – Sinh n¨m: 1957; Chøc vô: Phã ch¸nh thanh tra quËn Hoµng Mai.
 (Theo v¨n b¶n uû quyÒn sè 1050 ngµy 12/9/2012 cña UBND quËn Hoµng Mai).
 2/ ¤ng Ph¹m §øc Minh – Sinh n¨m: 1964 (chång bµ NguyÔn ThÞ Nga).
 N¬i c­ tró: Sè 21 ®­êng LÜnh Nam, ph­êng Mai §éng, quËn Hoµng Mai, Hµ Néi.
 3/ Bµ NguyÔn ThÞ Lan – Sinh n¨m: 1967 4/ ¤ng NguyÔn V¨n Lîi – Sinh n¨m : 1963 (chång bµ NguyÔn ThÞ Lan).
 §¨ng ký hé khÈu th­êng tró: 14 ngâ 59 Bïi Ngäc D­¬ng, quËn Hai bµ Tr­ng, Hµ Néi.
 N¬i ë hiÖn t¹i: 10+12 ngâ 40 ®­êng LÜnh Nam, tæ 48 (tæ 38 cò) ph­êng Mai §éng, quËn Hoµng Mai, Hµ Néi §Òu cã mÆt t¹i phiªn toµ.

 NhËn thÊy :

 Trong ®¬n khëi kiÖn ngµy 20/12/2011, b¶n tù khai ngµy 2/7/2012 vµ c¸c lêi khai tiÕp theo t¹i toµ ¸n, ng­êi khëi kiÖn lµ bµ NguyÔn ThÞ Nga tr×nh bµy:
 N¨m 1982, bµ cã mua 4 miÕng ®Êt 5% diÖn tÝch 187 m2 t¹i tæ 38 ph­êng Mai §éng cña cô NguyÔn ThÞ DÖn víi gÝa 3.260.000® (giÊy tê mua b¸n viÕt tay cã ch÷ ký cña ng­êi lµm chøng lµ «ng NguyÔn V¨n Th¹ch vµ c ¸c con cô DÖn ). Do ë c¹nh nhµ vµ cã quan hÖ hä hµng ®ång thêi cïng lµm nghÒ b¸n thÞt bß nªn n¨m 1992 bµ ®· cho bµ NguyÔn ThÞ Lan m­în diÖn tÝch ®Êt trªn ®Ó nhèt tr©u, bß. Sau ®ã gia ®×nh bµ chuyÓn ®i n¬i kh¸c ë nªn kh«ng biÕt vî chång bµ Lan ®· x©y nhµ vµ kª khai ®¨ng ký quyÒn s ö dông ®èi víi diÖn tÝch ®Êt mµ bµ ®· cho m­în. Khi ph¸t hiÖn sù viÖc trªn , bµ ®· lµm ®¬n khiÕu n¹i ®ßi ®Êt bµ Lan nh­ng bµ Lan kh«ng tr¶ vµ ®­a ra lý do lµ ®· mua l¹i ®Êt cña «ng Minh (chång bµ). Bµ kh«ng biÕt Uû ban ph­êng vµo ®o ®Êt vÏ s¬ ®å nh­ thÕ nµo, ch÷ ký cña «ng Minh chång bµ trong Biªn b¶n x¸c ® Þnh mèc giíi n¨m 1996 lµ do ai viÕt chÌn vµo chø vî chång bµ kh«ng viÕt. Suèt tõ n¨m 1996 bµ liªn tôc göi ®¬n ®Õn UBND ph­êng Mai §éng kiÖn ®ßi bµ Lan tr¶ ®Êt nh­ng ®Õn n¨m 2003 míi ®­îc ph­êng gäi ra gi¶i quyÕt. Vô viÖc x¶y ra tranh chÊp nhiÒu n¨m, sau qu¸ tr×nh kiÓm tra thùc tÕ vµ ®èi chiÕ u víi c¸c quy ®Þnh, ngµy 31/5/2010, UBND quËn Hoµng Mai ®· ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai sè 1140 gi÷a bµ vµ bµ Lan. Theo quyÕt ®Þnh sè 1140, UBND quËn Hoµng Mai ®· c«ng nhËn diÖn tÝch ®Êt nµy thuéc quyÒn së h÷u cña bµ. Tuy nhiªn, ®Õn ngµy 29/11/2011, UBND Thµnh phè Hµ Néi l¹i ban hµnh quyÕt ®Þnh sè 5552 víi néi dung: Kh« ng cã c¬ së gi¶i quyÕt ®¬n ®ßi quyÒn sö dông ®Êt cña bµ Nga ®èi víi bµ Lan; Yªu cÇu UBND quËn Hoµng Mai thu håi quyÕt ®Þnh sè 1140 vµ h­íng dÉn bµ NguyÔn ThÞ Lan hoµn thiÖn hå s¬ xin cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®èi víi diÖn tÝch 187 m2 ®Êt n ªu trªn. Néi dung QuyÕt ®Þnh sè 5552 cña UBND

## Page 3

3 TP Hµ Néi nh­ vËy lµ kh«ng kh¸ch quan, thiÕu chÝnh x¸c, g©y thiÖt h¹i vµ lµm ¶nh h­ëng ®Õn quyÒn lîi hîp ph¸p cña bµ víi nh÷ng lý do nh­ sau:
 - VÒ thñ tôc hµnh chÝnh: QuyÕt ®Þnh 5552 vi ph¹m vÒ thêi h¹n theo quy ®Þnh cña LuËt KhiÕu n¹i, tè c¸o. Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt, bµ kh«ng ®­îc tham gia ®èi tho¹i vµ th«ng b¸o vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
 - VÒ néi dung: Bµ Lan kª khai 187 m2 ®Êt m­în cña bµ chung vµo diÖn tÝch ®Êt bµ Lan mua cña «ng Quý thµnh tæng diÖn tÝch lµ 349,2 m2 nh­ng bµ Lan kh«ng xuÊt tr×nh ®­îc giÊy tê mua b¸n ®èi víi diÖn tÝch 187m2. Bµ Lan ®­a ra nh÷ng ng­êi lµm ch øng lµ «ng V·n, bµ Quynh (bè mÑ chång bµ), bµ X­íng, bµ Nha ®Ó chøng minh cho viÖc mua b¸n ®Êt nh­ng «ng V·n, bµ Quynh ®· cã giÊy ®Ò nghÞ huû viÖc lµm chøng, cßn bµ X­íng chØ lµ ng­êi ®­îc nghe bµ Lan nãi lµ ®· mua ®Êt cña «ng Minh nªn nh÷ng nh©n chøng nµy lµ kh« ng ®ñ tin cËy. ViÖc bµ Lan khai ®· tr¶ cho chång bµ 01 x e m¸y Dream II vµ 8 chØ vµng mua ®Êt vµ khi mua b¸n cã lµm giÊy tê viÕt tay lµ v« lý vµ kh«ng trung thùc. Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt t¹i Uû ban , chång bµ thõa nhËn cã nhËn xe, nhËn vµng cña bµ Lan nh­ng lµ do liªn quan ®Õn cê b¹c chø kh«ng ph¶i do mua b¸n ®Êt ®ai. Trong tê khai ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt cña gia ®×nh bµ Lan, bµ Lan khai nguån gèc ®Êt mua cña bµ DÖn n¨m 1978 vµ mua cña «ng Quý n¨m 1988 lµ gian dèi, kh«ng minh b¹ch v× bµ Lan chØ mua ®Êt cña «ng Quý chø kh«ng mua ®Êt cña bµ DÖn.
ViÖc UBND ph­êng cho bµ Lan lµm thñ tôc ®¨ng ký kª khai sö dông vµ x¸c nhËn cho «ng NguyÔn V¨n Th¾ng x©y lß mæ trªn diÖn tÝch ®Ê t nµy lµ t¾c tr¸ch, thiÕu cÈn träng.
Tuy nhiªn, ngµy 11/11/2004, UBND ph­êng Ma i ®éng vÉn x¸c nhËn cho bµ lµ chñ sö dông 187 m2 ®Êt nµy vµ hµng n¨m bµ vÉn ®ãng thuÕ sö dông ®Êt. UBND Thµnh phè Hµ Néi kh«ng xem xÐt ®Õn c¸c chøng cø kh¸c mµ chØ dùa vµo lêi khai cña bµ Lan ®Ó ban hµnh quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai sè 5552 ngµ y 29/11/2011 lµ kh«ng kh¸ch quan, thiÕu chÝnh x¸c. V× vËy bµ lµm ®¬n khëi kiÖn, ®Ò nghÞ Toµ ¸n huû bá quyÕt ®Þnh sè 5552 nªu trªn cña UBND Thµnh phè Hµ Néi vµ buéc bµ NguyÔn ThÞ Lan ph¶i tr¶ l¹i cho bµ 187 m2 ®Êt theo néi dung quyÕt ®Þnh sè 1140 ngµy 31/5/ 2010 cña UBND quËn Hoµng Mai.

 Trong v¨n b¶n tù khai ngµy 9/7/2012 vµ biªn b¶n ghi lêi khai ngµy 18/12/2012 ng­êi bÞ kiÖn lµ UBND thµnh phè Hµ Néi do «ng TrÇn Anh Dòng ®¹i diÖn tr×nh bµy:
 Tranh chÊp quyÒn sö dông ®èi víi diÖn tÝch 187 m2 ®Êt t¹i thöa sè 35 tê b¶n ®å sè 5I-I-48 thuéc ph­êng Mai §éng, quËn Hoµng Mai gi÷a hai gia ®×nh: bµ NguyÔn ThÞ Nga vµ bµ NguyÔn ThÞ Lan ®· ®­îc UBND quËn Hoµng Mai xem xÐt, gi¶i quyÕt t¹i quyÕt ®Þnh 1140 ngµy 31/5/2010 . Kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh 1140 cña UBND quËn Hoµng Mai, bµ NguyÔn ThÞ Lan ®· lµm ®¬n khiÕu n¹i ®Õn UBND thµnh phè Hµ Néi.
C¨n cø ®iÓm a kho¶n 2 ®iÒu 136 LuËt §Êt ®ai, UBND TP Hµ Néi xem xÐt gi¶i quyÕt lµ ®óng thÈm quyÒn.

## Page 4

4 VÒ c¬ së ph¸p lý ®Ó UBND TP Hµ Néi ban hµnh quyÕt ®Þnh sè 555 2/Q§-UBND ngµy 29/11/2011: UBND TP Hµ Néi c¨n cø vµo kÕt qu¶ kiÓm tra, x¸c minh, x¸c ®Þnh nguån gèc vµ diÕn biÕn qu¸ tr×nh sö dông 187 m2 ®Êt nªu trªn nh­ sau: Ngµy 10/10/1982, bµ Nga mua 4 miÕng ®Êt n«ng nghiÖp cña cô NguyÔn ThÞ DÖn, giÊy tê mua b¸n viÕt tay kh«ng cã x¸c nhËn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn, kh«ng thÓ hiÖn diÖn tÝch, vÞ trÝ, ranh giíi . Tõ khi mua ®Õn tr ­íc n¨m 1992, bµ Nga kh«ng sö dô ng. Theo quy ®Þnh cña Héi ®ång ChÝnh phñ t¹i quyÕt ®Þnh sè 201 ngµy 1/7/1980 th× viÖc mua b¸n ®Êt ®ai gi÷a bµ Nga vµ cô DÖn lµ tr¸i ph¸p luËt. Tõ n¨m 1992, gia ®×nh bµ Lan sö dông diÖn tÝch ®Êt nµy. Theo bµ Lan khai ®· mua cña bµ Nga diÖn tÝch ®Êt nµy víi gi¸ 8 chØ vµng vµ 1 xe m¸y Dream II . Sau khi mua, bµ Lan ®· x© y t­êng bao vµ ®Õn n¨m 1996, gia ® ×nh bµ Lan x©y 4 gian nhµ cÊp 4 ®Ó cho thuª, phÇn cßn l¹i lµm chç nhèt tr©u, bß. N¨m 1997, bµ Lan gãp diÖn tÝch ®Êt nµy víi anh Th¾ng (em rÓ bµ Nga) ®Ó xin cÊp phÐp lµm lß mæ gia sóc vµ ®­îc UBND ph­êng Mai ®éng x¸c nhËn. Qu¸ tr×nh sö dông, bµ Lan x©y t­êng bao, x©y nhµ cho thuª, gãp ®Êt lµm lß mæ, suèt 10 n¨m gia ®×nh bµ Nga ë liÒn kÒ nh­ng kh«ng th¾c m¾c, khiÕu kiÖn g×. Qu¸ tr×nh lµm viÖc t¹i c¬ quan gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, bµ Nga tr×nh bµy kh«ng thèng nhÊt, lóc nãi cho bµ Lan thuª ®Êt víi gi¸ 200.000®/th¸ng, cã lóc nãi bÞ bµ Lan lÊn chiÕm, cã lóc nãi cho bµ Lan m­în ®Ó nhèt tr©u bß nh­ng kh«ng cã giÊy tê chøng minh ®ång thêi phÝa bµ Nga còng thõa nhËn cã nhËn vµng vµ xe m¸y cña bµ Lan nh­ng kh«ng ph¶i do b¸n ®Êt mµ do ch¬i cê b¹c. T¹i c¸c biªn b¶n x¸c minh, nh÷ng ng­êi lµm chøng lµ ruét thÞt víi bµ Nga ®Òu kh¼ng ®Þnh bµ Nga ®· b¸n diÖn tÝch ®Êt trªn cho gia ®×nh bµ Lan. N¨m 1996, bµ Lan kª khai sö dông ®Êt bao gåm c¶ 187 m2 nµy, «ng Ph¹m §øc Minh (chång bµ Nga)
lµ hé liÒn kÒ ®· ký x¸c ®Þnh ranh giíi, mèc giíi víi thöa ®Êt cña gia ®×nh bµ Lan. Hé bµ Nga còng cã b¶n kª khai sö dông ®Êt nh­ng chØ kª khai 184,3 m2 ®Êt t¹i thöa sè 34 mµ kh«ng kª khai ®èi víi diÖn tÝch 187 m2 ®Êt mµ gia ®×nh bµ Lan ®ang sö dông. Nh­ vËy mÆc nhiªn gia ®×nh bµ Nga thõa nhËn ®· chuyÓn nh­îng diÖn tÝch ®Êt nªu trªn cho gia ®×nh bµ Lan, mÆc dï v iÖc chuyÓn nh­îng ®Êt n«ng nghiÖp nµy vµ viÖc gia ®×nh bµ Lan x©y nhµ kh«ng cã giÊy phÐp lµ vi ph¹m ph¸p luËt nh­ng chÝnh quyÒn së t¹i ®· kh«ng xö lý lµ thuéc tr¸ch nhiÖm cña UBND ph­êng Mai ®éng vµ UBND quËn Hai Bµ Tr­ng. ViÖc sö dông ®Êt cña gia ®×nh bµ Lan tån t¹i tõ n¨m 1992 ®Õn nay nªn cÇn ®­îc xem xÐt, giao quyÒn sö dông ®Êt nµycho hé bµ Lan theo quy ®Þnh cña luËt ®Êt ®ai vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh. Thêi ® iÓm n¨m 2003, UBND ph­êng Mai ®é ng cã v¨n b¶n sè 48 b¸c ®¬n ®ßi ®Êt cña bµ Nga. MÆc dï kh«ng ®óng thÈm quyÒn nh­ng còng lµ thÓ hiÖn quan ®iÓm trong viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai . Phßng tµi nguyªn m«i tr­êng quËn Hoµng Mai còng cã b¸o c¸o sè 20 kiÕn nghÞ UBND quËn Hoµng Mai b¸c ®¬n ®ßi ®Êt cña bµ Nga lµ thÓ hiÖn sù thèng nhÊt vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai cña c¸c c¬ quan chuyªn m«n.ViÖc bµ Nga khiÕu kiÖn ®ßi quyÒn sö dông 187 m2 ®Êt cña gia ®×nh bµ Lan t¹i tæ 38C ph­êng Mai §éng lµ kh«ng cã c¨n cø. B µ Nga kh«ng sö dông diÖn

## Page 5

5 tÝch ®Êt nµy nh­ng còng nép thuÕ sö dông ®Êt lµ do t¾c tr¸ch cña c¸n bé thu thuÕ. Tõ nh÷ng néi dung nªu trªn, UBND thµnh phè Hµ Néi thÊy viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai gi÷a bµ NguyÔn ThÞ Nga vµ bµ NguyÔn ThÞ Lan t¹i QuyÕt ®Þnh sè 555 2 ngµy 29/11/2011 lµ ®óng ph¸p luËt. Quan ®iÓm cña UB ND thµnh phè Hµ Néi lµ vÉn gi÷ nguyªn quyÕt ®Þnh 5552 vµ ®Ò nghÞ toµ ¸n b¸c ®¬n khëi kiÖn cña bµ NguyÔn ThÞ Nga.

 Ng­êi cã quyÒn lîi nghÜa vô liªn quan :
 - UBND quËn Hoµng Mai do «ng Bïi §×nh B¶n ®¹i diÖn tr×nh bµy : ViÖc bµ Nga mua diÖn tÝch 187 m2 ®Êt cña cô DÖn lµ cã thËt. Bµ Nga cho bµ Lan m­în ®Êt lµ cã c¨n cø v× con trai cô DÖn vÉn kh¼ng ®Þnh cô DÖn chØ b¸n ®Êt cho bµ Nga. Vi Öc bµ Lan khai mua ®Êt cña «ng Minh chång bµ Nga qua viÖc giao vµng vµ xe m¸y lµ kh«ng ®ñ c¨n cø v× bµ Lan kh«ng xuÊt tr×nh ®­îc giÊy tê. ViÖc UBND ph­êng Mai §éng cho c¶ bµ Lan bµ Nga cïng nép thuÕ sö dông trªn cïng mét diÖn tÝch ®Êt lµ thiÕu c¨n cø vµ ch­a chÝnh x¸c. Do vËy, UBND quËn Hoµng Mai ®· ra quyÕt ®Þnh sè 1140 ngµy 31/5/2010 gi¶i quyÕt tranh chÊp QSD ®Êt gi÷a bµ Nga vµ bµ Lan cã néi dung: Kh«ng ®ñ c¨n cø ®Ó thõa nhËn viÖc mua b¸n ®Êt gi÷a bµ Lan vµ vî chång bµ Nga «ng Minh; ViÖc bµ Nga cã mua 187 m2 ®Êt cña cô DÖn lµ sù thËt; C«ng nhËn bµ Nga lµ chñ së h÷u diÖn tÝch ®Êt nªu trªn vµ cã tr¸ch nhiÖm hoµn tr¶ bµ Lan sè tiÒn ®Çu t­ vµo ®Êt vµ tµi s¶n trªn ®Êt.
XÐt thùc tÕ vô viÖc vµ c¨n cø nh÷ng tµi liÖu cã trong hå s¬, UBND quËn Hoµng Mai gi÷ nguyªn quan ®iÓm nh­ ®· nªu t¹i quyÕt ®Þnh 1140.

 - ¤ng Ph¹m §øc Minh (chång bµ Nga) thèng nhÊt víi lêi khai vµ yªu cÇ u khëi kiÖn cña bµ NguyÔn ThÞ Nga.

 - Bµ NguyÔn ThÞ Lan vµ «ng NguyÔn V¨n Lîi thèng nhÊt tr×nh bµy: Vµo n¨m 1992, biÕt bµ Nga ®ang ®Þnh b¸n ®Êt cho chÞ Thanh lµ ng­êi hµng xãm, v× vî chång bµ cã miÕng ®Êt liÒn kÒ víi ®Êt cña bµ Nga muốn b¸n nªn vî chång bµ ®· hái mua l¹i diÖn tÝch ®Êt nµy. Sau khi hai bªn thèng nhÊt, vî chång bµ ®· tr¶ vî chång bµ Nga gi¸ 8 chØ vµng vµ 1 xe m¸y Dream II trÞ gi¸ 4,5 c©y vµng, hai bªn cã viÕt giÊy tê mua b¸n vµ cã ng­êi lµm chøng lµ chÞ NguyÔn T hÞ Kim Dung (em g¸i bµ Ng a). N¨m 1996, khi ph­êng cho lµm thñ tôc kª khai sö dông ®Êt, bµ t×m giÊy mua b¸n ®Ó nép th× míi ph¸t hiÖn ®· bÞ mÊt tõ lóc n µo kh«ng râ. Bµ cã sang nhµ nãi bµ Nga viÕt l¹i giÊy cho th× bµ Nga b¶o cø viÕt th¼ng lµ mua cña cô DÖn nªn bµ ®· kª khai nguån gèc ®Êt lµ mua cña cô DÖn. Thùc tÕ, vî chång bµ kh«ng biÕt cô DÖn lµ ai nªn kh«ng lµm l¹i giÊy tê víi cô DÖn ®­îc. Ngay sau khi mua ®Êt cña bµ Nga xong, vî chång bµ ®· x©y t­êng bao ®Ó sö dông nhèt tr©u bß. §Õn n¨m 1996, vî chång bµ x©y 4 gian nhµ cÊp 4 diÖn tÝch 80m2 võa ë, võa cho thuª. N¨m 1997, Cô Minh (mÑ ®Î bµ Nga) lµm giÊyp h©n ®Þnh chç ë cho c¸c con, cã v Ï s¬ ®å ph©n ®Þnh ranh giíi diÖn tÝch ®Êt cña c¸c hé liÒn kÒ trong ®ã

## Page 6

6 cã diÖn tÝch ®Êt cña vî chång bµ . Gia ®×nh bµ sö dông ®Êt æn ®Þnh ®Õn n¨m 2003 th× ®ét nhiªn thÊy UBND ph­êng mêi vî chång bµ ra lµm viÖc v× bµ Nga cã ®¬n kiÖn ®ßi ®Êt. N¨m 2010, UBND quËn Hoµng Mai cã quyÕt ®Þnh kh«ng c«ng nhËn viÖc bµ Nga ®· b¸n ®Êt cho vî chång bµ vµ c«ng nhË n diÖn tÝch ®Êt nµy lµ cña bµ Nga nªn bµ ®· lµm ®¬n khiÕu n¹i lªn UBND TP Hµ Néi. Ngµy 29/11/2011, UBND TP Hµ Néi ®· ra quyÕt ®Þnh sè 5552, b¸c bá quyÕt ®Þnh cña UBND quËn Hoµng Mai vµ x¸c nhËn diÖn tÝch ®Êt ®ã lµ cña bµ. QuyÕt ®Þnh 5552 cña UBND TP Hµ Néi lµ ®óng ph¸p luËt, y ªu cÇu khëi kiÖn cña bµ Nga ®ßi huû quyÕt ®Þnh 5552 cña UBND TP Hµ Néi lµ kh«ng cã c¨n cø, vî chång bµ ®Ò nghÞ toµ ¸n gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

 T¹i phiªn toµ:
 - Bµ NguyÔn ThÞ Nga - ng­êi khëi kiÖn vÉn gi÷ nguyªn ý kiÕn ®· tr×nh bµy vµ yªu cÇu khëi kiÖn , ®Ò nghÞ Toµ ¸n huû quyÕt ®Þnh sè 5552 ngµy 29/11/2011 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi, buéc vî chång bµ NguyÔn ThÞ Lan ph¶i tr¶ l¹i cho bµ 187m2 ®Êt t¹i ngâ 40 tæ 38C ph­êng Mai §éng, quËn Hoµng Mai, Hµ Néi.
 - ¤ng TrÇn Anh Dòng, ®¹i diÖn ng­êi bÞ kiÖn tr× nh bµy: UBND thành phố Hà Néi ban hµnh quyÕt ®Þnh sè 5552 ngµy 29/11 /2011 l à ®óng ph¸p luËt. Quan ®iÓm cña UBND TP Hµ Néi lµ vÉn gi÷ nguyªn quyÕt ®Þnh 5552.
 - ¤ng Bïi §×nh B¶n, ®¹i diÖn UBND quËn Hoµng Mai tr×nh bµy: Khi gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai g i÷a bµ Nga vµ bµ Lan, UBND quËn Hoµng Mai chØ dõng l¹i ë hîp ®ång chuyÓn nh­îng ®Êt gi÷a cô DÖn vµ bµ Nga, kh«ng cã c¨n cø c«ng nhËn viÖc mu a b¸n ®Êt gi÷a bµ Nga vµ bµ Lan vµ còng kh«ng xem xÐt ®Õn qu¸ tr×nh sö dông ®Êt cña bµ Lan. NÕu UBND quËn Hoµng Mai gi¶i quyÕt sai th× UBND thµnh phè ph¶i huû quyÕt ®Þnh sè1140 vµ giao vÒ cho UBND quËn gi¶i quyÕt l¹i míi ®óng thñ tôc tè tông hµnh chÝnh. Tuy nhiªn , UBND quËn Hoµng Mai lµ c¬ quan hµnh chÝnh cÊp d­íi nªn chÊp hµnh quyÕt ®Þnh cña UBND thµnh phè Hµ Néi.
 - ¤ng Ph¹m §øc Minh thèng nhÊt víi ý kiÕn cña bµ Nga vµ yªu cÇu toµ ¸n huû quyÕt ®Þnh sè 5552 nªu trªn cña UBND TP Hµ Néi.
 - Bµ NguyÔn ThÞ Lan vµ «ng NguyÔn V¨n Lîi gi÷ nguyªn ý kiÕn ®· tr×nh bµy vµ yªu cÇu toµ ¸n gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó b¶o vÖ quyÒn sö dông ®Êt cña gia ®×nh bµ.
 - §¹i diÖn ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n TP Hµ Néi tham gia phiªn toµ ph¸t biÓu ý kiÕn:
Toµ ¸n nh©n d©n Thµnh phè Hµ Néi thô lý gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh ®èi víi ®¬ n khëi kiÖn cña bµ NguyÔn ThÞ Nga lµ ®óng thÈm quyÒn. Qu¸ tr×nh tham gia tè tông t¹i toµ ¸n cña c¸c ®­¬ng sù vµ qu¸ tr×nh tiÕn hµnh tè tông cña thÈm ph¸n trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt vô ¸n, cña Héi ®ång xÐt xö t¹i phiªn toµ ®· tu©n thñ ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt Tè tông hµnh chÝnh. VÒ néi dung: Theo quy ®Þnh cña LuËt Tè tông hµnh chÝnh, ®¹i diÖn VKS kh«ng ph¸t biÓu ý kiÕn vÒ quan ®iÓm gi¶i quyÕt vô ¸n, H§XX c¨n cø c¸c tµi liÖu, chøng cø cã trong hå s¬ trªn c¬ së thÈm tra t¹i phiªn toµ ®Ó xem xÐt gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

 Sau khi nghiªn cøu c¸c tµi liÖu, chøng cø ®· thu thËp cã trong hå s¬ vô ¸n trªn c¬ së thÈm tra, xem xÐt t¹i phiªn toµ. C¨n cø vµo kÕt qu¶ tranh luËn trªn c¬ së xem xÐt

## Page 7

7 ®Çy ®ñ, toµn diÖn lêi khai cña c¸c ®­¬ng sù , ý kiÕn cña ®¹i diÖn ViÖn kiÓm s¸t, Héi ®ång xÐt xö :

 xÐt thÊy:
 Về tố tụng :
 Ngµy 29/11/2011, UBND Thµnh phè Hµ Néi ban hµnh quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh sè 5552/Q§-UBND vÒ viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai t¹i tæ 38C ph­êng Mai § éng, quËn Hoµng Mai gi÷a bµ NguyÔn ThÞ Lan vãi bµ NguyÔn ThÞ Nga (viÕt t¾t lµ QuyÕt ®Þnh 5552). Kh«ng ®ång ý víi néi dung QuyÕt ®Þnh 5552 nªu trªn, ngµy 20/12/2011 bµ NguyÔn ThÞ Nga nép ®¬n khëi kiÖn t¹i Toµ ¸n vµ ngµy 7/6/2012 nép tiÒn t¹m øng ¸ n phÝ hµnh chÝnh s¬ thÈm. Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 ®iÒu 28, ®iÓm c kho¶n 1 ®iÒu 30, ®iÒu 104 LuË t Tè tông hµnh chÝnh, Héi ®ång xÐt xö x¸c ®Þnh ®¬n khëi kiÖn cñ a bµ NguyÔn ThÞ Nga lµ cßn trong thêi hiÖu, Toµ ¸n nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi thô lý gi¶i quyÕt vô ¸n lµ ®óng thÈm quyÒn.

 VÒ néi dung : XÐt tÝnh hîp ph¸p cña quyÕt ®Þnh 5552/Q§ -UBND ngµy 29/11/2011 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi, Héi ®ång xÐt xö thÊy:
* VÒ thÈm quyÒn ban hµnh quyÕt ®Þnh:
 Do cã tranh chÊp 187 m2 ®Êt t¹i tæ 38C ph­êng Mai §éng, quËn Hoµng Mai gi÷a bµ NguyÔn ThÞ Nga vµ bµ NguyÔn ThÞ Lan, ngµy 31/5/2010, UBND quË n Hoµng mai ®· cã quyÕt ®Þnh sè 1140/Q§-UBND vÒ viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt nªu trªn. Kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh sè 1140 cña UBND quËn Hoµng Mai, bµ NguyÔn ThÞ Lan cïng chång lµ «ng NguyÔn V¨n Lîi ®· lµm ®¬n khiÕu n¹i ®Õn UBND Thµnh phè Hµ Néi. C¨n cø quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 ®iÒu 136 LuËt §Êt ®ai; Kho¶n 2 ®iÒu 23 LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o, UBND Thµnh phè Hµ Néi ban hµnh quyÕt ®Þnh sè 5552 lµ ®óng thÈm quyÒn.

 * VÒ thñ tôc ban hµnh quyÕt ®Þnh:
 Sau khi nhËn ®­îc ®¬n cña bµ Lan, «ng Lîi khiÕu n¹i QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai sè 1140 cña UBND quËn Hoµng Mai, ngµy 13/9/2010, UBND Thµnh phè Hµ Néi cã v¨n b¶n sè 7247 giao Së Tµi nguyªn vµ m«i tr­êng lµ c¬ quan chuyªn m«n thuéc UBND Thµnh phè x¸c minh, kÕt luËn. Theo ®ã, Së Tµi nguyªn vµ m«i tr­êng ®· tiÕn hµnh gÆp gì c¸c bªn liªn quan, thÈm tra x¸c minh lµm râ néi dung vô viÖc nªu t¹i b¸o c ¸o sè 1120 ngµy 17/10/2011 lµ thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Trªn c¬ së b¸o c¸o cña Së Tµi nguyªn vµ m«i tr­êng, UBND thµnh phè Hµ Néi ban hµnh quyÕt ®Þnh sè 5552 lµ ®óng thñ tôc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 14 NghÞ ®Þnh 136/CP ngµy 14/11/2006 cña ChÝnh phñ.

 * VÒ néi dung quyÕt ®Þnh:
 C¨n cø vµo c¸c chøng cø, tµi liÖu cã trong hå s¬, Héi ®ång xÐt xö thÊy: DiÖn tÝch ®Êt ®ang tranh chÊp (187m2) t¹i tæ 38C (nay lµ tæ 48) ph­êng Mai §éng, quËn Hoµng Mai gi÷a bµ NguyÔn ThÞ Nga vµ bµ NguyÔn ThÞ Lan cã nguån gèc lµ ®Êt n«ng nghiÖp n»m xen kÏ trong khu d©n c­ do HTX n«ng nghiÖp Mai §éng chia cho bµ NguyÔn ThÞ DÖn sö dông trång rau . N¨m 1982, bµ DÖn chuyÓn nh­îng diÖn tÝch ®Êt nµy cho bµ

## Page 8

8 Nga. Tuy nhiªn, viÖc chuyÓn nh­îng ®Êt gi÷a bµ DÖn vµ bµ Nga lµ kh«ng hîp ph¸p bëi lÏ t¹i thêi ®iÓm nµy, nhµ n­íc nghiªm cÊm viÖc mua b¸n, chuyÓn nh­îng ®Êt ®ai d­íi mäi h×nh thøc (quy ®Þnh t¹i ®iÓm D kho¶n 2 môc III QuyÕt ®Þnh sè 136 ngµy 1/7/1980 cña Héi ®ång ChÝnh phñ vµ ®iÒu 5 luËt §Êt ®ai n¨m 1988). Tõ n¨m 1993, nhµ n­íc cho phÐp ®Êt ®ai ®­îc chuyÓn nh­îng nh­ng ph¶i ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn lµ ®­îc nhµ n­íc giao hoÆc ®· cã Gi©ý chøng nhËn . MÆt kh¸c, ngµy 3/10/1990, HTX n«ng nghiÖp Mai §éng còng cã v¨n b¶n göi Chi côc thuÕ quËn Hai Bµ Tr­ng vµ UBND ph­êng Mai §éng ph¶n ¸nh mét sè x· viªn ®· tù ý x©y nhµ, b¸n ®Êt n«ng nghiÖp, viÖc qu¶n lý cña HTX gÆp khã kh¨n nªn HTX chuyÓn l¹i ®Êt cho UBND ph­êng qu¶n lý (kÌm theo ®¬n lµ danh s¸ch x· viªn trong ®ã cã tªn bµ NguyÔn ThÞ DÖn). §iÒu nµy thÓ hiÖn HTX Mai ®éng lµ ng­êi qu¶n lý ®Êt còng kh«ng ®ång t×nh cho c¸c x· viªn giao dÞch mua b¸n ®Êt n«ng nghiÖp. Do vËy, viÖc chuyÓn nh­îng diÖn tÝch ®Êt nªu trªn theo “GiÊy nh­îng ®Êt phÇn tr¨m” ngµy 10/10/1982 gi÷a bµ Nga vµ bµ DÖn lµ tr¸i ph¸p luËt nªn v« hiÖu, kh«ng ®­îc c«ng nhËn.

 Qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt gi÷a bµ Nga vµ bµ Lan t¹i c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn (UBND ph­êng Mai §éng, UBND quËn Hoµng Mai, Së Tµi nguyªn vµ m«i tr­êng), bµ Nga «ng Minh khai cã nhiÒu m©u thuÉn, kh«ng thèng nhÊt vÒ c¨n cø sö dông ®Êt cña bµ Lan, c¸c lêi khai ®ã thÓ hiÖn t¹i c¸c tµi liÖu sau:
 - §¬n xin khÈn cÊp b¸o c¸o ngµy 20/3/2003 bµ Nga viÕt: “Tõ n¨m 1992 gia ®×nh chÞ Lan ë liÒn kÒ cø chiÕm dÇn ruéng cña t«i, thu hÑp diÖn tÝch cÊy cµy…”
 - Biªn b¶n lµ m viÖc ngµy 5/8/2003 t¹i phßng §Þa chÝnh nhµ ®Êt vµ §« thÞ quËn cã néi dung: Vî chång bµ Nga cho biÕt: Th¸ng 8/1992, anh Minh lµ chång bµ Nga ®· cho chÞ Lan ë liÒn kÒ thuª m¶nh ®Êt dµi h¹n víi gi¸ 200.000®/th¸ng vµ chÞ Lan ®· ®­a cho anh Minh 1 xe m¸y trÞ gi¸ 20.000.000® vµ 6 chØ vµng. TÝnh ra tr¶ tiÒn thuª 10 n¨m ®Õn n¨m 2002 lµ hÕt h¹n … ChÞ Nga anh Minh kh¼ng ®Þnh kh«ng b¸n ®Êt cho chÞ Lan mµ chØ cho thuª dµi h¹n.
 - Biªn b¶n lµm viÖc ngµy 3/4/2004 t¹i UBND ph­êng Mai §éng cã néi dung: ý kiÕn anh Minh (chång chÞ Nga): Anh Minh lµ ng­êi khëi x­íng ®Çu tiªn cho viÖc mua b¸n, ®æi ch¸c m¶nh ®Êt; ý kiÕn cña bµ Minh (mÑ chÞ N ga): Bµ Minh c«ng nhËn chÞ Nga cã b¸n ®Êt cho gia ®×nh chÞ Lan, viÖc cã viÕt giÊy tê hay kh«ng th× bµ kh«ng biÕt.
 - Biªn b¶n lµm viÖc ngµy 17/3/2005 t¹i UBND ph­êng Mai §éng cã néi dung: bµ Nga cho biÕt: …chång bµ lµ Minh cho bµ Lan thuª (b»ng miÖng) lµ 10 n¨m ®Õn n¨m 2002 hÕt h¹n. ViÖc cho thuª nµy bµ Nga biÕt. §Çu n¨m 2003 bµ Nga ®Õn nhµ bµ Lan yªu cÇu bµ Lan tr¶ ®Êt v× hÕt thêi h¹n cho thuª råi nh­ng bµ Lan kh«ng ®ång ý tr¶. V× vËy bµ Nga cã ®¬n göi c¸c cÊp chÝnh quyÒn gi¶i quyÕt kho¶ng th¸ng 3/2003.
 - Biªn b¶n lµm viÖc ngµy 29/4/2005 t¹i UBND ph­êng Mai §éng cã néi dung: ý kiÕn «ng Minh: … c¸i xe Dream t«i cã ®i mét thêi gian (kho¶ng mÊy th¸ng), do ch¬i bêi t«i ®· b¸n ®i.
 - Biªn b¶n lµm viÖc ngµy 15/ 10/2010 t¹i Thanh tra së Tµi nguyªn vµ m«i t­êng cã néi dung: Bµ Nga tr×nh bµy: … N¨m 1992 , do bµ Nga vµ bµ Lan cã quan hÖ lµm ¨n, bu«n b¸n th©n thiÕt víi nhau nªn bµ Nga cho bµ Lan m­în 187m2 ®Êt mua cña cô DÖn ®Ó nhèt tr©u bß… Chång bµ cã nhËn cña cña bµ Lan 1 xe m¸y céng víi 8 chØ vµng nh­ng lµ do cê b¹c víi nhau chø kh«ng liªn quan ®Õn ®Êt ®ai.

## Page 9

9 Qu¸ tr×nh tham gia tè tông t¹i T¹i toµ ¸n, bµ Nga, «ng Minh l¹i kh«ng thõa nhËn ®· nhËn vµng, nhËn xe cña bµ Lan, kh«ng liªn quan cê b¹c nh­ ®· khai t¹i c¸c c¬ quan gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai. VÒ viÖc nµy, Héi ®ång xÐt xö thÊy cïng mét sù viÖc nh­ng ë mçi thêi ®iÓm kh¸c nhau bµ Nga, «ng Minh l¹i cã nh÷ng lêi khai kh¸c nhau, kh«ng thèng nhÊt. Lóc th× khai bµ Lan ë liÒn kÒ lÊn chiÕm ®Êt, lóc th× khai cho bµ Lan thuª, lóc khai cho m­în , lóc th× thõa nhËn cã nhËn xe vµ vµng cña bµ Lan nh­ng do ch¬i cê b¹c, lóc l¹i kh«ng thõa nhËn . Nh÷ng lêi khai bÊt nhÊt nµy cña bµ Nga, «ng Minh lµ thÓ hiÖn «ng bµ ph¶n ¸nh sù viÖc kh«ng ®óng sù thËt kh¸ch quan, g©y khã kh¨n cho c¬ quan n hµ n­íc cã thÈm quyÒn trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt vµ lµ nguyªn nh©n khiÕn vô viÖc tranh chÊp kÐo dµi.
 T¹i toµ ¸n, b µ Nga khai tõ n¨m 1996 khi ph¸t hiÖn gia ®×nh bµ Lan x©y nhµ, n¨m nµo bµ còng göi ®¬n ra UBND ph­êng Mai §éng kiÖn ®ßi bµ Lan tr¶ ®Êt. Tuy nhiªn , ngoµi lêi khai ra bµ Nga kh«ng cã tµi liÖu chøng minh. C ¸c chøng cø cã trong hå s¬ ®Òu thÓ hiÖn thêi ®iÓm bµ Nga b¾t ®Çu khiÕu kiÖn bµ Lan lµ vµo th¸ng 3 n¨m 2003 nªn lêi khai trªn cña bµ Nga lµ kh«ng cã c¨n cø. N¨m 1996, UBND ph­êng Mai §éng tiÕn hµnh ®o ®¹c, x¸c ®Þnh ranh giíi thöa ®Êt cña c¸c hé ®Ó thùc hiÖn viÖc lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh (khi ®ã gia ®×nh bµ Nga vÉn ®ang ë nhµ ®Êt liÒn kÒ víi nhµ bµ Lan) «ng Ph¹m §øc Minh chång bµ Nga ®· ký x¸c nhËn thöa ®Êt cña gia ®×nh «ng cã diÖn tÝch 184,3 m2 thuéc thöa sè 34 , kh«ng cã 187m2 ®Êt ®ang tranh chÊp nªu trªn, diÖn tÝch 187 m2 ®Êt nµy ®· gép vµo diÖn tÝch ®Êt cña gia ®×nh bµ Lan thµnh 349,2 m2 thuéc thöa sè 35.
§iÒu nµy ®­îc chøng minh t¹i Biªn b¶n x¸c ®Þnh ranh gií i, mèc gií i thöa ®Êt ngµy 20/9/1996 cña UBND ph­êng Mai §éng. Bµ Nga khai vî chång bµ kh«ng biÕt viÖc ®o ®Êt nµy Uû ban vµ còng kh«ng biÕt, kh«ng ký Biªn b¶n x¸c ®Þnh ranh giíi thöa ®Êt nµo c¶. Tuy nhiªn, qua nguån chøng cø cña nh÷ng ng­êi lµm chøng cung cÊp, Héi ®ång xÐt xö cã c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh Biªn b¶n x¸c ®Þnh ranh giíi, mèc giíi thöa ®Êt hé bµ Nga vµ hé bµ Lan do UBND ph­êng Mai §éng lËp cïng ngµy 20/9/1996 «ng Minh cã mÆt vµ cã ký tªn Ph¹m §øc Minh. N¨m 1997, vî chång bµ Nga b¸n thöa ®Êt sè 34 nªu trªn cho «ng Tu©n, gia ®×nh bµ Nga ®· lËp “GiÊy ph©n ®Þnh sö dông ®Êt ë” ngµy 7/6/1997 cã vÏ s¬ ®å thÓ hiÖn râ ranh giíi gi÷a c¸c nhµ liÒn kÒ (trong ®ã cã nhµ bµ Lan) , «ng Ph¹m §øc Minh (chång bµ Nga) ®· ký x¸c nhËn trong tµi liÖu nµy. T¹i Toµ ¸n, «ng Minh kh«ng thõa nhËn ® ã lµ ch÷ ký, ch÷ viÕt cña «ng ®å ng thêi yªu cÇu gi¸m ®Þ nh.
Toµ ¸n ®· tr­ng cÇu gi¸m ®Þnh ch÷ ký, ch÷ viÕt cña «ng Ph¹m §øc Minh t¹i ViÖn Khoa häc h×nh sù – Bé C«ng an. KÕt qu¶ gi¸m ®Þnh nh­ sau: “ ch÷ ký ®øng t ªn Ph¹m §øc Minh vµ c¸c ch÷: “ Ph¹m §øc Minh” d­íi ch÷ ký trªn GiÊy ph©n ®Þnh sö dông ®Êt ë ghi ngµy 07/6/1997 (ký hiÖu A) víi ch÷ ký, ch÷ viÕt cña «ng Ph¹m §øc Minh trªn c¸c tµi liÖu mÉu ký hiÖu tõ M1 ®Õn M5 lµ do cïng mét ng­êi ký vµ viÕt ra”. C¨n cø vµo kÕt luËn gi¸m ®Þnh nªu trªn, Héi ®ång xÐt xö ®ñ c¨n cø x¸c ®Þnh «ng Minh ®· ký x¸c nhËn ranh giíi ®Ê t gi÷a gia ®×nh «ng vµ gia ®×nh bµ Lan t¹i “GiÊy ph©n ®Þnh sö dông ®Êt ë” ngµy 7/6/1997.
 §èi víi viÖc bµ Lan khai mua ®Êt cña Nga n¨m 1992 nh­ng còng kh«ng xuÊt tr×nh ®­îc giÊy tê ®Ó chøng minh vµ t¹i thêi ®iÓm nµy LuËt §Êt ®ai n¨m 1988 vÉn ®ang cã hiÖu lùc ph¸p luËt nªn mäi h×nh thøc mua b¸n, chuyÓn nh­îng ®Êt ®Òu v« hiÖu. Tuy nhiªn, c¸c tµi liÖu chøng cø thu thËp ®­îc trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh tè tông, nhiÒu ng­êi lµm chøng ®Òu x¸c nhËn n¨m 1992 bµ Nga ®· b¸n ®Êt cho bµ Lan trong ®ã cã sù x¸c nhËn cña mÑ ®Î bµ Nga vµ em g¸i bµ Nga nªn H§XX ®ñ c¨n cø x¸c ®Þnh vî chång

## Page 10

10 bµ Lan cã tr¶ vî chång bµ Nga 8 chØ vµng vµ 1 xe m¸y Dream vµ thêi ®iÓm bµ Lan b¾t ®Çu sö dông 187m2 ®Êt nµy lµ tõ n¨m 1992.

 Sau khi lËp xong b¶n ®å ®Þa chÝnh, n¨m 1998 UBND p h­êng cho c¸c hé ®¨ng ký kª khai nhµ ®Êt, bµ Lan lµm thñ tôc ®¨ng ký, kª khai sö dông ®èi víi 349,2 m2 thuéc thöa sè 35 trong ®ã bao gåm c¶ 187m2 ®Êt nµy. Gia ®×nh bµ Nga kh«ng ®¨ng ký kª khai sö dông thöa ®Êt nµo kÓ c¶ thöa sè 34 (v× diÖn tÝch nµy bµ Nga ®· b¸n cho «ng Tu©n tõ n¨m 1997) nªn trong sæ tiÕp nhËn hå s¬ ®¨ng ký kª khai nhµ ë ®Êt ë cña UBND ph­êng Mai §éng (tõ n¨m 1998 ®Õn n¨m 2010 ) kh«ng cã tªn bµ NguyÔn ThÞ Nga «ng ph¹m §øc Minh mµ chØ cã tªn bµ NguyÔn ThÞ Lan. Tõ nh÷ng chøng cø, tµi liÖu nªu trªn cho thÊy: Tõ n¨m 1992 ®Õn tr­íc th¸ng 3/2003, bµ Nga «ng Minh ®· thõa nhËn 187m2 ®Êt nµy lµ thuéc quyÒn sö dông cña gia ®×nh bµ Lan. Nh­ vËy, suèt 11 n¨m, gia ®×nh bµ Lan sö dông diÖn tÝch ®Êt n µy æn ®Þnh, kh«ng cã tranh chÊp, khiÕu kiÖn. Theo ®iÒu 4 LuËt §Êt ®ai n¨m 1993 th× ng­êi sö dông ®Êt ph¶i cã tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ, sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶ vµ lµm ®Çy ®ñ thñ tôc ®Þa chÝnh. Ngay tõ n¨m 1992, gia ®×nh bµ Lan ®· x©y t­êng bao ®Ó b¶o vÖ, nhèt tr©u bß vµ n¨m 1996 ®· kª khai sö dông ®Êt lµ thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ sö dông ®Êt ®ai.

 Trong vô ¸n nµy, dï viÖc mua b¸n, chuyÓn nh­îng diÖn tÝch 187m2 ®Êt nªu trªn gi÷a bµ Nga vµ bµ DÖn hay gi÷a bµ Lan vµ vî chång bµ Nga lµ cã hay kh«ng th× còng kh«ng lµm c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh ai cã quyÒn sö dông ®Êt bëi lÏ nh­ ®· ph©n tÝch ë trªn, diÖn tÝch ®Êt nµy kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó giao dÞch chuyÓn nh­îng gi÷a c¸c chñ thÓ víi nhau vµ t¹i thêi ®iÓm c¸c bªn giao dÞch, ph¸p luËt ch­a cho phÐp. V× vËy, ®Ó x¸c ®Þnh tÝnh hîp ph¸p cña QuyÕt ®Þnh sè 5552 ngµy 29 /11/2011 cña UBND thµnh phè Hµ Néi cÇn c¨n cø quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thêi ®iÓm, diÔn biÕn thùc tÕ cña ng­êi sö dông ®Êt vµ qu¸ tr×nh qu¶n lý ®Êt ®ai cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng.

 T¹i “GiÊy nh­îng ®Êt phÇn tr¨m” cña bµ NguyÔn ThÞ DÖn ®Ò ngµy 10/10/1982 thÓ hiÖn bµ DÖn giµ yÕu kh«ng s¶n xuÊt ®­îc nªn ®Êt ®Ó hoang, khi vî chång bµ Nga nhËn diÖn tÝch ®Êt nµy còng kh«ng sö dông vµ còng kh«ng lµm thñ tôc ®Þa chÝnh (kª khai ®¨ng ký sö dông ®Êt). N¨m 1990, HTX n«ng nghiÖp Mai §éng cã v¨n b¶n giao l¹i sè ®Êt n«ng nghiÖp cho UBND ph­êng Mai §éng qu¶n lý nªn x¸c ®Þnh tõ n¨m 1982 ®Õn n¨m 1991 diÖn tÝch ®Êt nµy ch­a cã ng­êi sö dông. T¹i kho¶n 1 ®iÒu 10 LuËt §Êt ®ai quy ®Þnh: Nhµ n­íc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho ng­êi sö dông ®Êt. Tõ n¨m 1992, gia ®×nh bµ Lan ®· x©y t­êng bao, sö dông ®Ó nhèt, mæ tr©u bß. N¨m 1996 bµ Lan x©y nhµ cho thuª vµ më lß giÕt mæ gia sóc. Nh­ vËy, x¸c ®Þnh ng­êi sö dông diÖn tÝch 187m2 ®Êt nµy lµ bµ NguyÔn thÞ Lan , thêi ®iÓm bµ Lan sö dông lµ tr­íc ngµy 15/10/1993. Qu¸ tr×nh sö dông ®Êt cña gia ®×nh bµ Lan tõ n¨m 1992 ®Õn nay , ngoµi bµ Nga khiÕu kiÖn ra th× bµ Lan kh«ng tranh chÊp víi tæ chøc, c¸ nh©n nµo kh¸c, bµ Lan còng kh«ng bÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn nµo xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý ®Êt ®ai, bµ Lan ®· thùc hiÖn nghÜa vô tµi chÝnh vµ kª khai ®¨ng ký quyÒn sö dông ®èi víi diÖn tÝch ®Êt nµy lµ ®¶m b¶o ®óng ph¸p luËt quy ®Þnh t¹i ®iÒu 107 L uËt §Êt ®ai nªn UBND thµnh phè Hµ Néi ban hµnh QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai sè 5552 ngµy 29/11/2011 lµ kh«ng tr¸i ph¸p luËt vµ phï hîp víi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 ®iÒu 10 LuËt §Êt ®ai.

## Page 11

11 Tõ nh÷ng ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ chøng cø vµ dÉn chiÕu c¸c c¨n cø ph¸p luËt nªu trªn, Héi ®ång xÐt xö thÊy yªu cÇu khëi kiÖn cña bµ NguyÔn ThÞ Nga ®Ò nghÞ huû quyÕt ®Þnh sè 5552 ngµy 29/11/2011 cña UBND thµnh phè Hµ Néi lµ kh«ng cã c¨n cø nªn kh«ng ®­îc chÊp nhËn.
 §èi víi yªu cÇu cña bµ Nga ®Ò nghÞ Toµ ¸n buéc bµ NguyÔn ThÞ Lan ph¶i tr¶ l¹i bµ 187 m2 ®Êt theo quyÕt ®Þnh sè 1140 ngµy 31/5/2010 cña UBND quËn Hoµng Mai, Héi ®ång xÐt xö thÊy: Yªu cÇu ®ßi ®Êt cña bµ NguyÔn ThÞ Nga ®èi víi bµ NguyÔn ThÞ Lan lµ tranh chÊp ®Êt ®ai ®· ®­îc c¬ quan cã thÈm quyÒn lµ UBND Thµnh phè Hµ Néi gi¶i quyÕt cô thÓ t¹i QuyÕt ®Þnh sè 5552 ngµy 29/11/2011. Kh«ng ® ång ý víi quyÕt ®Þnh nµy, bµ Nga ®· lµ m ®¬n khëi kiÖn t¹i Toµ ¸n yªu cÇu huû QuyÕt ®Þnh 5552. §©y lµ vô ¸n hµnh chÝnh, ®èi t­îng bÞ khiÕu kiÖn lµ QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh sè 5552 nªu trªn cña UBND thµnh phè Hµ Néi . V× vËy, Héi ®ång xÐt xö c¨n cø quy ®Þn h cña ph¸p luËt, chØ xem xÐt tÝnh hîp ph¸p cña quyÕt ®Þnh sè 5552.

 VÒ ¸n phÝ: Do yªu cÇu khëi kiÖn cña n g­êi khëi kiÖn kh«ng ®­îc chÊp nhËn nªn bµ NguyÔn ThÞ Nga ph¶i chÞu ¸n phÝ hµnh chÝnh s¬ thÈm.
 Bëi c¸c lÏ trªn, QuyÕt ®Þnh:

 C¨n cø : §iÒu 27; Kho¶n 1 ®iÒu 28; §iÓm c kho¶ n 1 ®iÒu 30; Kho¶n 1 ®iÒu 103;
§iÓm a kho¶n 2 ®iÒu 104 ; §iÓm a kho¶n 2 ® iÒu 163; §iªï 164; §iÒu 174; §iÒu 176 LuËt Tè tông Hµnh chÝnh.
 C¨n cø : Kho¶n 4 ®iÒu 5; Kho¶n 1 ®iÒu 10; K ho¶n 4 ®iÒu 50; §iÓm a kho¶n 2 ®iÒu 136 LuËt §Êt ®ai.
 C¨n cø: Kho¶n 1 ®iÒu 31; Kho¶n 2 ®iÒu 34 Ph¸p lÖnh ¸n phÝ, lÖ phÝ Toµ ¸n.
 Xö :
 1/ B¸c yªu cÇu khëi kiÖn cña bµ NguyÔn ThÞ Nga ®Ò nghÞ huû QuyÕt ®Þnh sè 5552/Q§-UBND ngµy 29/11/2011 cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai t¹i tæ 38C ph­êng Mai §éng, quËn Hoµng Mai gi÷a bµ NguyÔn ThÞ Lan víi bµ NguyÔn ThÞ Nga.

 2/ VÒ ¸n phÝ : Bµ NguyÔn ThÞ Nga ph¶i nép 200.000 ®ång ¸n phÝ hµnh chÝnh s¬ thÈm, ®­îc trõ vµo sè tiÒn t ¹m øng ¸n phÝ s¬ thÈm bµ Nga ®· nép t¹i biªn lai sè 0008416 ngµy 07/6/2012 cña Côc Thi hµnh ¸n d©n sù thµnh phè Hµ Néi .

 ¸n xö c«ng khai s¬ thÈm, c¸c ®­¬ng sù cã quyÒn kh¸ng c¸o trong thêi h¹n 15 ngµy kÓ tõ ngµy tuyªn ¸n 30/1/2013.


N¬i nhËn :
- VKSND thµnh phè Hµ néi;
- Côc THA d©n sù TP Hµ Néi;
- c¸c ®­¬ng sù;
- L­u HS/VP.


T.M Héi ®ång xÐt xö ThÈm ph¸n- chñ täa phiªn toµ



NguyÔn ThÞ Thu H»ng

## Page 12

12