Bản án số: 12/2022/HC-ST
Tranh chấp quyết định hưởng chế độ
Số: 15/2023/HCST
Ngày: 18/05/2023
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Đồng Nai
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Bản án số: 12/2022/HC-ST Ngày 18/5/2022 V/v: Khiếu kiện yêu cầu hủy các quyết định hành chính về chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến.

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đỗ Minh Nhựt Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Văn Chiến Ông Đặng Văn Huệ
- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Thái Linh – Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai tham gia phiên tòa :
Ông Nguyễn Viết Hạnh - Kiểm sát viên.
Ngày 18 tháng 5 năm 2022 tại Hội trường – Trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số: 128/2020/TLST-HC, ngày 16 tháng 11 năm 2020 về: “Khiếu kiện yêu cầu hủy các Quyết định hành chính về chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến ”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 29/2022/QĐXXST-HC ngày 05 tháng 5 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Danh Thường, sinh năm 1948.
Địa chỉ: Số 143/5, ấp Hòa Bình, xã Giang Điền, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai.
2. Người bị kiện: Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai.
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện : Ông Hồ Văn Lộc – Phó giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai.
Địa chỉ: Số 05, đường Phan Đình Phùng, phường Quang Vinh, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai.
(Theo văn bản ủy quyền số 5320/LĐTBXH-TTr ngày 10/12/2020 của Giám đốc Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đồng Nai).

(Ông Thường, ông Lộc có mặt tại phiên tòa)

## Page 2

NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện, các bản tự khai, biên bản đối thoại vàt ại phiên tòa người khởi ki ện ông Nguy ễn Danh Thư ờng trình bày: Vàon ăm 2008, ông Thường làm hồ sơ của người hoạt động kháng chiến vùng cóch ất độc hóa học do quân đội Mỹ rải trước ngày 30/4/1975 và ông được hưởng chế độ theo Quyết định số 70/QĐ-LĐTBXH – NCC ngày 19/01/2009. Đến ngày 04/03/2014 , Đoàn kiểm tra theo quyết định số 12/QĐ-TBXH của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về kiểm tra hồ sơ của các đối tượng đang thụ hưởng chế độ chất độc da cam ở trong xã Giang Điền và theo ý kiến kết luận của đoàn kiểm tra thì ông và con ông (là anh Nguyễn Danh Uyên ) vẫn tiếp tục hưởng chế chế độ. Tuy nhiên, đến ngày 20/12/2018 ông nhận được nhận Quyết định 1164/QĐ -LĐTBXH của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với ông Nguyễn Danh Thường (sau đây gọi tắt là Quyết định 1164) và Quyết 1165/QĐ-LĐTBXH của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với con đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với anh Nguyễn Danh Uyên (sau đây gọi tắt là Quyết định 1165).
Lý do thu hồi do Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đồng Nai xác định ông Thường không có thời gian tham gia hoạt động kháng chiến trước ngày 30/4/1975 tại vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học.
Về căn cứ để xác định lý do thu hồi: Cán bộ Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai lấy thông tin từ tháng 10/1967 đến 04/1974 ông tham gia kháng chiến tại đơn vị 403 Quân khu IV . Từ đó lập công văn đề nghị Bộ tư lệnh Quân khu IV giải mã phiên hiệu đơn vị 403 Quân khu IV. Theo kết quả trả lời tại văn bản số 129/BTM -PQL ngày 13/12/2018 Bộ tư lệnh Quân khu IV xác định không tìm thấy thông tin nào liên quan đến đơn vị 403 Quân khu IV như đã nêu.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai sau khi nhận văn bản số 129, đã không mời ông đến làm việc để hỏi rõ, chỉ căn cứ vào văn bản 129 mà ban hành các Quyết định 1164 và Quyết định 1165 thu hồi chế độ của cha con ông.
Trong quyết định về mất sức của UBND huyện Việt Yên cán bộ đã ghi nhầm lẫn giữa đơn vị 405 thành 403, thực tế chỉ có đoàn 405 . Ông đã làm đơn đề nghị phòng quân lực Quân khu IV giải mã đơn vị C1- D1 Đoàn 2066 (đã có chứng từ trả lời) và Đoàn 405 là đơn vị cuối cùng giải quyết chế độ phục viên chuyển ngành cho ông. Dựa vào các giấy tờ trong chiến trường đơn vị C1 – D1 Đoàn 2066 mở đường 20 Quảng Trị thông sang Lào. Đoàn 405 đã cấp giấy chứng nhận XYZ cho ông xác nhận thời gian từ tháng 7/1968 - 12/1973 là thời gian ở chiến trường của ông. Đồng thời có giấy XYZ cùng hồ sơ thương binh khai báo từ năm 1999 ông đã đủ tiêu chí được Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai ra

## Page 3

Quyết định số 70/QĐTBXH- NCC được hưởng chế độ từ tháng 01/2009 đến ngày 20/12/2018. Qua sự việc trình bà y trên Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai trước khi ra Quyết định 1164 đã không xem xét cân nhắc đã phủ nhận Quyết định số 70/QĐTBXH- NCC mà Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai đã ban hành ngày 19/01/2009; bỏ qua giấy XYZ. Ông đã nhiều lần đề nghị từ Giám đốc đến Thanh tra thẩm định giấy XYZ nhưng Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai cho là giấy mờ (không có giá trị ) nên đã ra một quyết định không đúng.
Không đồng ý với các Quyết định 1164 và Quyết định 1165 như đã nêu.
Ngày 13/02/2019, ông Nguyễn Danh Thường có đơn khiếu nại lần đầu gửi đến Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai . Ngày 18/6/2020, Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 245/QĐ – LĐTBXH về việc gi ải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Danh Thường lần đầu (sau đây gọi tắt là Quyết định 245) với nội dung bảo lưu quan điểm, giữa nguyên Quyết định 1164 và Quyết định 1165. Ông Thường cho rằng việc Giám đốc Sở đã lấy Quyết định thu hồi chế độ thương binh của Bộ Tư Lệnh Quân khu I làm một trong những căn cứ để ra Quyết định thu hồi chế độ da cam là không đúng. Chế độ thương binh là do bom đạn để lại trên cơ thể của mỗi người lính chiến đấu ở chiến trường. Còn chế độ da cam là người lính tham gia chiến đấu ở những vùng có chất độc hóa học do Mỹ gieo rắc, ảnh hưởng đến sức khỏe cho người lính bị ảnh hưởng lâu dài qua nhiều thế hệ nên ông không chấp nhận Quyết định 245/QĐ của Sở lao động thương binh và xã hội trả lời đơn khiếu nại lần đầu cho ông.
Dựa vào các căn cứ gồm:
1. Giấy chứng nhận XYZ.
2. Danh sách gia đình có người đi B do Bộ chỉ huy quân sự huyện Việt Yên cung cấp.
3. Giấy xác nhận của 02 cựu chiến binh Thân Văn Son và Thân Văn Đạt cùng huấn luyện và cùng đi chiến đấu xác nhận cho ông. Cùng các chứng từ giải mã của cục quân lực bộ quốc phòng, Cục quân lực bộ tư lệnh Quân khu IV.
4. Nhất là anh Nguyễn Danh Uyên sinh năm: 1976 từ khi sinh ra cho đến nay thân hình nhỏ bé, kém phát triển, không lao động được, mang bệnh thần kinh mất khả năng sinh đẻ là gánh nặng, là tổn thất lớn lao cho gia đình ông (có photo kèm).
Ông Thường yêu cầu Tòa án giải quyết:
Hủy Quyết định số 1164/QĐ – LĐTBXH ngày 20/12/2018 và Quyết định số 245/QĐ – LĐTBXH ngày 18/6/2020 Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai ban hành.

## Page 4

Đối với số tiền ông và gia đình đã nhận được qua các năm, từ những khoản nhỏ ông không nhớ nhưng ông tin tưởng vào việc thống kê của Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đồng Nai. Do đó, ông thống nhất với số tiền mà Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai cho rằng ông và gia đình đã nhận. Ông không có ý kiến về vấn đền này.
Theo các văn bản tường trình, biên bản đối thoại, người bị kiện Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai trình bày:
Căn cứ hồ sơ ông Thường cung cấp tại Tòa án Nhân dân tỉnh Đồng Nai có:
Bản sao Công văn số 161/GĐKTHS-P11 ngày 05/8/2020 của Phòng Giám định kỹ thuật hình sự thuộc Bộ Quốc phòng và Phụ lục đính kèm thể hiện kết quả giám định ông Thường có thời gian công tác XYZ theo Giấy chứng nhận đề ngày 08/01/1974. Như vậy, theo quy định tại Nghị định số 31/2013/NĐ -CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; Giấy chứng nhận có thời gian công tác XYZ đề ngày 08/01/1974 của ông Nguyễn Danh Thường là thành phần hồ sơ thể hiện ông Thường có tham gia kháng chiến ở vùng quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học.
Do vậy, đề nghị ông Thường cung cấp hồ sơ, tài liệu (bản chính Công văn số 161/GĐKTHS-P11 ngày 05/8/2020 của Phòng Giám định kỹ thuật hình sự thuộc Bộ Quốc phòng) về Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai để có cơ sở xem xét thu hồi Quyết định số 1164/QĐ -LĐTBXH ngày 20/12/2018 của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với ông Nguyễn Danh Thường; Quyết định số 1165/QĐ -LĐTBXH ngày 20/12/2018 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với con đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học là anh Nguyễn Danh Uyên và thực hiện giải quyết chế độ đối với ông Thường và anh Uyên theo quy định. Tuy nhiên, cần làm rõ các nội dung:
- Một là: Tháng 01/1974, Thiếu tá Võ Văn Tài có phải là người có thẩm quyền ký xác nhận giấy chứng nhận có thời gian công tác XYZ cấp cho ông Nguyễn Danh Thường.
- Hai là: Chữ ký trên giấy chứng nhận có thời gian công tác XYZ tháng 01/1974 có phải chữ ký Thiếu tá Võ Văn Tài hay không (có giả mạo không).
- Căn cứ vào hồ sơ thương binh do Quân khu I lập, Sở ra quyết định cấp chế độ cho ông Thường, trong đó không có giấy XYZ. Hiện nay hồ sơ này đã có Quyết định thu hồi của Quân khu I theo Quyết định số:1110/QĐ -BTL ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ tư lệnh Quân khu I . Theo Kết luận Thanh tra số 806/KL - LĐTBXH ngày 06/3/2018 của Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội thì hồ sơ thương binh của ông Nguyễn Danh Thường có giả mạo, ghi chèn… để tránh tình trạng hồ sơ bị làm giả vì vậy Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai có yêu cầu mới có yêu cầu như trên. Tại phiên tòa, các nội dung trên chưa được làm rõ, đồng thời Giấy XYZ ông Thường cung cấp có năm sinh của ông Thường

## Page 5

ghi 1949 là không trùng khớp với hồ sơ ông Thường khai (1948), do đó Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai không chấp nhận yêu cầu nào của ông Nguyễn Danh Thường.
Quan điểm của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai:
- Việc tuân thủ theo quy định pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, thư ký phiên tòa và việc chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng là đúng quy định của pháp luật.
- Về việc giải quyết vụ án đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng Hành chính chấp nhận toàn bộ yêu cầu của người khởi kiện.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
1. Về quan hệ pháp luật, tư cách đương sự, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện:
- Căn cứ vào yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Danh Thường; ông Thường yêu cầu hủy Quyết định về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với ông và Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu có liên quan . Từ đó xác định quan hệ pháp luật của vụ án là “Khiếu kiện yêu cầu hủy các Quyết định hành chính về chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến”.
- Tư cách đương sự: Ông Nguyễn Danh Thường là người khởi kiện; Giám đốc Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đồng Nai là người bị kiện.
- Căn cứ khoản 01 Điều 30, khoản 03 Điều 32 Luật tố tụng Hành chính xác định vụ án thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
- Ngày 17/8/2020, Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai nhận được đơn khởi kiện ghi ngày 06/8/2020 của ông Nguyễn Danh Thường. Theo đơn, ông Thường khởi yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 1164/QĐ – LĐTBXH ngày 20/12/2018 và Quyết định số 245/QĐ – LĐTBXH ngày 18/6/2020 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai . Đối chiếu Điều 116 Luật tố tụng Hành chính vụ án còn trong thời hiệu khởi kiện.
2. Về nội dung khởi kiện:
- Các Quyết định số 1164/QĐ – LĐTBXH ngày 18/6/2020 và Quyết định số 245/QĐ – LĐTBXH ngày 18/6/2020 Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai ban hành là đúng thẩm quyền.
- Xét Quyết định 1164/QĐ-LĐTBXH ngày 20/12/2018 của Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đồng Nai: Ngày 15/6/2018 Bộ tư lệnh quân khu I ban hành Quyết định số 1110/QĐ -BTL về việc thu hồi Quyết định cấp giấy chứng nhận thương binh và trợ cấp thương tật đối với ông Nguyễn Danh Thường, sinh năm 19 48. Theo nội dung Quyết định số 1110/QĐ -BLT đã giao Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang thi hành việc thu hồi. Tuy nhiên, vào tháng

## Page 6

05/2007 ông Nguyễn Danh Thường đã có đơn đề nghị di chuyển hồ sơ thương binh đến nơi ở mới là tỉnh Đồng Nai và đã được làm thủ tục nhận chi trả trợ cấp tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai từ tháng 06/2 007. Do đó, ngày 11/7/2018 Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang đã có công văn số 1959/LĐTB&XH-NCC gửi đến Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai đề nghị Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định đình chỉ chế độ ưu đãi và thu hồi trợ cấp thương binh đối với ông Nguyễn Danh Thường. Đồng thời thu hồi Quyết định về việc cấp giấy chứng nhận thương binh và trợ cấp thương tật số 180/QĐ - AQ - K1 và Giấy chứng nhận thương binh số 45719 T/AQ-K1 đã cấp cho ông Nguyễn Danh Thường.
Thực hiện công văn số 1959/LĐTB&XH -NCC, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai đã tiến hành xác minh lập hồ sơ, ngày 24/7/2018 Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 245/QĐ - LĐTBXH về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với thương binh và người hưởng chính sách như thương binh.
Do ngoài chế độ ưu đãi đối với thương binh, ông Thường đang hưởng chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học nên Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai lập hồ sơ, gửi công văn đến các cơ quan hữu quan xác minh, để làm rõ; Cụ thể đã ban hành công văn số 2716/LĐTBXH -NCC ngày 10/8/2018; công văn số 4264/LĐTBXH-NCC ngày 29/11/2018 gửi đến Bộ tư lệnh quân khu IV đề nghị giải mã phiên hiệu 403 Quân khu IV.
Ngày 13/12/2018, Bộ tư lệnh quân khu IV có văn bản số 129/BTM -PQL trả lời với nội dung “không tìm thấy thông tin nào liên quan đến đơn vị 403”. Căn cứ vào công văn 129, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định 1164 ngày 20/12/2018 với lý do ông Thường không có thời gian tham gia hoạt động kháng chiến trước ngày 30/4/1975 tại vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học.
Cùng ngày 20/12/2018, ông Thường có khiếu nại đối với Quyết định 1164.
Tại buổi làm việc ngày 26/02/2019, ông Thường cung cấp bản photo Giấy chứng nhận thời gian công tác XYZ và đoàn xác minh ghi nhận ý kiến của ông Thường, tài liệu ông Thường cung cấp tiếp tục xác minh làm rõ hồ sơ người hoạt động kháng chiến đối với ông Thường.
Theo báo cáo số 65/QĐ -LĐTBXH ngày 05 /6/2020 về việc báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại đã đề xuất Giám đốc Sở ban hành quyết định giải quyết khiếu nại theo hướng giữ nguyên quyết định. Kết quả xác minh chưa làm rõ nội dung giấy chứng nhận thời gian công tác XYZ.
Xét thấy, Căn cứ vào hồ sơ vùng hoạt động kháng chiến của ông Nguyễn Danh Thường; Hồ sơ thương binh; Quyết định hưởng trợ cấp mất sức lao động ngày 09/4/1997 của chủ tịch UBND huyện Việt Yên, tỉnh Hà Bắc thể hiện ông Thường có thời gian tham gia kháng chiến tại đơn vị 403 Quân khu IV; Giấy chứng nhận có thời gian công tác XYZ. Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai làm văn bản xác minh tại các cơ quan hữu quan về đơn vị 403 là không

## Page 7

chính xác. Tại Tòa án , ông Nguyễn Danh Thường cung cấp được bản chính giấy chứng nhận có thời gian công tác XYZ; kết luận giám định Kỹ thuật hình sự của Bộ Quốc Phòng về con dấu mang tên Đoàn 405, Quân khu IV, không phát hiện thấy dấu hiệu của tẩy xóa, sửa chữa thông tin nào khác với nội dung hiện tại trên tài liệu. Từ tài liệu chứng cứ nêu trên có cơ sở xác định ông Thường có thời gian tham gia kháng chiến ở vùng quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học. Do đó, từ việc chưa xem xét các tài liệu chứng cứ và có nhầm lẫn trong đối tượng cần xác minh, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai đã căn cứ vào kết quả xác minh ban hành các Quyết định 1164 và Quyết định giải quyết khiếu nại 245 là không đảm bảo quy định pháp luật, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của đương sự. Yêu cầu hủy các quyết định nêu trên của ông Thường là có cơ sởc hấp nhận.
Ông Nguyễn Danh Thường xác định hiện nay ông đang khiếu nại Quyết định số 1110/QĐ -BTL về việc thu hồi Quyết định cấp giấy chứng nhận thương binh và trợ cấp thương tật tại Bộ tư lệnh Quân khu I nhưng vẫn đang chờ kết quả.
Đối với Quyết định số 245 /QĐ-LĐTBXH ngày 24/7/2018 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với thương binh và người hưởng chính sách như thương binh thì ông không hề biết và chưa được nhận nên không có ý kiến gì. Trong vụ án này, ông chỉ khiếu kiện đ ề nghị Tòa án giải quyết hủy Quyết định số 1164/QĐ – LĐTBXH ngày 20/12/2018 và Quyết định số 245/QĐ – LĐTBXH ngày 18/6/2020 do Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội ban hành đối với việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học và trả lời đơn khiếu nại lần đầu , không yêu cầu đối với các quyết định khác. Tuy nhiên, với lý do ông Thường không có thời gian tham gia hoạt động kháng chiến trước ngày 30/4/1975 tại vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học, Sở Lao động Thương binh và Xã hội đã ban hành Quyết định 1165/QĐ – LĐTBXH ngày 20/12/2018 Quyết định đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với ông Nguyễn Danh Uyên.
Đồng thời, Quyết định giải quyết khiếu nại số 245/QĐ – LĐTBXH ngày 18/6/2020 vẫn giữ nguyên Quyết định 1165. Do đó, dù không yêu cầu trong vụ án này nhưng việc xét tính hợp pháp của Quyết định 1165 là có liên quan mật thiết với nhau nhằm giải quyết trọn vẹn yêu cầu của đương sự. Như nhận định trên , cần hủy Quyết định 1165/QĐ – LĐTBXH ngày 18/6/2020 về việc Quyết định đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với ông Nguyễn Danh Uyên.
3. Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện được chấp nhận, do đó người bị kiện phải chịu án phí Hành chính sơ thẩm.
4. Về ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa: Đề nghị về đường lối giải quyết vụ án của Kiểm sát viên cơ bản phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận.
Vì các lẽ trên,

## Page 8

QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 30, Điều 32, Điều 115, Điều 116, Điều 193, Điều 206 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.
Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14, ngày 30 tháng 12 năm 2016, quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Danh Thường về việc yêu cầu hủy các quyết định hành chính về chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến của Giám đốc Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đồng Nai.
Tuyên xử:
1. Hủy các Quyết định hành chính của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai gồm:
+ Quyết định số 1164/QĐ-LĐTBXH ngày 20/12/2018 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với ông Nguyễn Danh Thường.
+ Quyết định số 1165/QĐ-LĐTBXH ngày 20/12/2018 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về việc đình chỉ và thu hồi chế độ ưu đãi đối với con đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với anh Nguyễn Danh Uyên.
+ Quyết định số 245/QĐ – LĐTBXH ngày 18/6/2020 của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Danh Thường lần đầu.
2. Án phí hành chính sơ thẩm:
Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai phải chịu 300.000đ (Ba trăm ngàn đồng) án phí Hành chính sơ thẩm.
3. Quyền kháng cáo:
Các đương sự có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Đồng Nai;
- Đương sự;
- Cục THADS tỉnh Đồng Nai;
- Lưu.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Đỗ Minh Nhựt

## Page 9

9