Bản án số: 301/2023/HC-PT
Người khởi kiện: Ông Hồ Khắc C, sinh năm 1951; cư trú tại: Đ, thôn H, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định
Số: 301/2023/HC-PT
Ngày: 30/08/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 301/2023/HC-PT Ngày: 30-8-2023 V/v: “Kiện quyết định xử phạt hành chính lĩnh vực qu ản lý đất đai”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Nguyễn Văn Tiến Các thẩm phán: ông Phạm Tồn ông Đinh Phước Hòa
- Thư ký phiên tòa : bà Bùi Thị Hồng Phượng - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại ĐàN ẵng tham gia phiên tòa: ông Quách Hòa Bình - Kiểm sát viên.
Ngày 30 tháng 8 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 109/2023/TLPT - HC ngày 25 tháng 5 năm 2023 về “ Kiện quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai ”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 17/2023/HC -ST ngày 19 tháng 4 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 2696/2023/QĐ-PT ngày 08 tháng 8 năm 2023, giữa các đương sự:
 - Người khởi kiện: Ông Hồ Khắc C, sinh năm 1951; cư trú tạ i: Đ, thôn H, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định (có mặt)
Đại diện theo ủy quyền của ông Hồ Khắc C: Ông Mai Quang T, sinh năm:
1960; cư trú tại: Khu phố P, thị trấn T, huyện T, tỉnh Bình Định (vắng mặt)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Hồ Khắc C : Luật sư Huỳnh Trọng Q đang hoạt động tại Công ty L1 ; địa chỉ: Số E đường H, thành phố Q, tỉnh Bình Định. (có mặt)
- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T , tỉnh Bình Định. Đại diện theo pháp luật : Ông Huỳnh N – Chủ tịch UBND huyện T, tỉnh Bình Định (có đơn xin vắng mặt)
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

## Page 2

1. Ủy ban nhân dân xã P, huyện T, tỉnh Bình Định.
2. Chủ tịch UBND xã P, huyện T, tỉnh Bình Định.
Đại diện theo pháp luật : Ông Thái Văn T1 – Chủ tịch UBND xã P, huyện T, tỉnh Bình Định (có đơn xin vắng mặt)
3. Ông Nguyễn Tấn T2 ; cư trú tại: Đ, thôn H, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định (có đơn xin vắng mặt)
Đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Tấn T2: Ông Nguyễn Tấn T3, sinh năm: 1973; cư trú tại: Đ, thôn H, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định (văn bản ủy quyền ngày 10/11/2022) (có mặt)
NỘI DUNG VỤ ÁN:
 Người khởi kiện ông Hồ Khắc C và người được ủy quyền ông Mai Quang T trình bày:
Thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, có chiều dài 20m, chiều rộng lần lượt là 15,5m và 4,8m, diện tích 207m 2, là đất thổ mộ, dùng để chôn cất dòng họ của gia tộc, có từ trước năm 1975. Vị trí thửa đất bao gồm: Phía trước giáp đường lộ, phía Tây giáp nhà bà Nguyễn Thị H , phía Đông giáp nhà ông Mai Tuấn L , phía Bắc giáp vườn nhà ông T2. Trên thửa đất bao gồm các mộ: Mộ ông bà C1, bà Cố Lê Thị K, bà nội nhỏ Hồ Văn S, chị Hồ Thị Dừa E, anh Hồ Khắc H1, chị Hồ Thị C2, ông cố Hồ Vĩnh T4, bà nội cố Trần Thị R, bà nội nhỏ Phan Thị T5, cô Hồ Thị B, chị Hồ Thị Dừa C3 , chị Hồ Thị N1 và mộ những mồ mả thai nhi chết nhỏ. Hàng năm, gia tộc vẫn thường xuyên cùng nhau đi tảo mộ, sửa sang mồ mả ông bà tổ tiên, thành phần tảo mộ hàng năm gồm có: Gia đình Trần Ngọc M, Huỳnh T6, Hồ Khắc C, Lâm Thị K1, Trương Mỹ T7. Năm 1975, gia đình bà Phạm Thị Hồng H2 và ông Nguyễn Thái Q1 về cất nhà trên đám đất hoa màu, phía sau đám đất thổ mộ của gia đình. Lô đất củ a gia đình bà H2 có lối đi riêng ra đường đất dọc theo đám đất màu ông H3 nhưng không có lối đi ra đường lộ liên xã nên sau đó vợ chồng bà H2 đã đến xin đi nhờ một lối đi dọc theo bờ tre nhà bà Nguyễn Thị H có chiều dài 20m, chiều ngang khoảng 0,8 – 1m, vừa đủ cho một người đi. Sau đó, vợ chồng bà H2 bán nhà cho ông Nguyễn Tấn T2 .
Ông T2 đã tự ý mở đường đi ra để ô tô đi vào và xâm phạm mồ mả của dòng họ nhà ông. Nên gia đình ông đã tiến hành sửa đắp m ồ mả và xây dựng tường rào chắn, xác định lại vị trí đường đi trước đây để ngăn chặn hành vi trái pháp luật của ông T2.
Nguồn gốc thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22 là của dòng họ nhà ông từ bao đời nay, là nơi thờ cúng của những người trong dòng họ, được người dân địa phương xác nhận. Hiện nay, gia đình dòng họ nhà ông chưa nhận được bất kỳ Quyết định hành chính nào về việc thu hồi diện tích 1 39,9m2 đất nghĩa địa và 38,1m2 lối đi chung vào nhà ông Nguyễn Tấn T2 vì cho rằng dòng họ nhà ông lấn chiếm đất này. Mặt khác, trên diện tích đất này tồn tại mồ mả của dòng họ nhà ông, nếu có quyết định thu hồi của Chính quyền thì phải có phương án đền bù cho việc di chuyển mồ mả này theo quy định tại khoản 2 Điều 81 Luật đất đai năm 2013, Điều 8 Nghị định 47/2014 hướng dẫn Luật đất đai năm 2013. Việc

## Page 3

UBND huyện T ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ- XPHC ngày 26/9/2022 cho rằng ông Hồ Khắc C đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính: chiếm đất của Nhà nước quản lý với diện tích 178m 2 (gồm 38,1m2 diện tích lối đi chung vào nhà ông Nguyễn Tấn T2 và 139,9m 2 diện tích đất nghĩa địa) và xử phạt bằng hình thức phạt tiền là 15.000.000 đồng là không có căn cứ, không đúng quy định pháp luật, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích cá nhân ông Hồ Khắc C. Do đó, căn cứ Điều 193 Luật tố tụng hành chính 2015 đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Khắc C, tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ- XPHC ngày 26/9/2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T đối với ông Hồ Khắc C.
Bên cạnh đơn khởi kiện vụ án hành chính ngườ i khởi kiện còn cung cấp cho Tòa án một số tài liệu chứng cứ khác có liên quan đến yêu cầu khởi kiện.
Ngoài ra người khởi kiện không tự mình thu thập được bất kỳ chứng cứ nào khác và không có yêu cầu Tòa án thu thập thêm tài liệu, chứng cứ liên quan đến việc giải quyết vụ án.
Người bị kiện Chủ tịch UBND huyện T, tỉnh Bình Định ông Huỳnh N trình bày:
Ông Hồ Khắc C vi phạm xây dựng tường rào bao quanh lối đi chung và đắp mộ gió trên toàn bộ phần diện tích lối đi chung và đất nghĩa địa do UBND xã quản lý với diện tích vi phạm 178m2, thuộc thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, tại thôn H, xãP . Ngày 13.9.2022 UBND xã nhận được phản ánh của một số hộ dân thônH và đơn báo cáo của ông Nguyễn Tấn T2 , về việc phản ánh hộ ông Hồ Khắc C ở thôn H, xãP đã thực hiện hành vi xây dựng tường rào làm kín lối đi vào nhà ông Nguyễn Tấn T2. Sau khi nhận đơn, UBND xã đã tiến hành kiểm tra thực tế tại vị trí thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, tại thônH do UBND xã quản lý. Kết quả kiểm tra xác định hộ ông Hồ Khắc C đã tự ý xây dựng tường rào trên lối đi chung làm chắn lối vào nhà ông Nguyễn Tấn T2 và đã đắp các mộ gió trên đất nghĩa địa do UBND xã quản lý với diện tích đất vi phạm 178m 2 (gồm phần diện tích lối đi chung là 38,1m 2 và diện tích đất nghĩa địa tại thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, diện tích 139,9m 2, trong đó: Xây dựng 02 đo ạn tường rào bằng gạch chưa hôm tô dài 21,5m 2, trồng 5 trụ bê tông xi măng, đắp 23 mộ gió trên diện tích lối đi chung) thuộc thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, tại thôn H, xãP .
UBND xãP đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, ông Hồ Khắc C, có mặt tại UBND xã P. Căn cứ khoản 2 Điều 58 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Áp dụng để xử phạt ông Hồ Khắc C tại điểm a, khoản 4, Điều 14 của Nghị định số 91/2019/NĐ -CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ, mức phạt bằng tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm. Trường hợp người có hành vi vi phạm không chấp hành thì Nhà nước cưỡng chế theo quy định. Căn cứ Điều 38, Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, thì mức xử phạt trên vượt thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã. Do vậy, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Hồ Khắc C , sinh năm 1951, số chứng minh nhân

## Page 4

dân 210275712, nơi ở hiện tại: thôn H, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định . Tại Điều 1 của Quyết định nêu: Ông Hồ Khắc C đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính chiếm đất của Nhà nước quản lý đối với diện tích 178m2 (gồm 38,1m2 là diện tích lối đi chung vào nhà ông Nguyễn Tấn T2 và 139,9m2 diện tích đất nghĩa địa tại thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22) để xây dựng tường rào trên lối đi chung và đã đắp các mộ gió,tại thôn H, xã P, huyện T; cụ thể: đã xây dựng 02 đoạn tường rào bằng gạch chưa hôm tô (đoạn 1 dài 3m, cao 1,5m; đoạn 2 dài 18,5m, cao 0,5m), trồng 5 trụ bê tông xi măng, đắp 23 ngôi mộ gió trên phần đất chiếm dụng. Quy định tại điểm a khoản 4 Điều 14 Nghị định số 91/201 9/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định về xử phạtvi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai .
Các tình tiết tăng nặng: không; Các tình tiết giảm nhẹ: không. Bị áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả như: Hình thức xử phạt chính phạt tiền 15.000.000 đồng (Mười lăm triệu đồng chẵn); hình thức xử phạt bổ sung:
không; Các biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc ông Hồ Khắc C phải khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất như trước khi vi phạm và buộc trả lại 178m2 đất đã chiếm dụng cho UBND xãP quản lý. Thời hạn thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả 10 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định này. Mọi chi phí tổ chức thi hành biện pháp khắc phục hậu quả do cá nhân vi phạm có tên tại Điều này chi trả. Từ những cơ sở nêu trên, việc Chủ tịch UBND huyện T ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ -UBND ngày 26/9/2022 đối với ông Hồ Khắc C là đúng theo quy định của pháp luật, đề nghị Tòa án giải quyết xét xử theo quy định của pháp luật Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Chủ tịch UBND xãP và UBND xã P, huyện T tỉnh Bình Định là ông Thái Văn T1 trình bày:
Ông Hồ Khắc C vi phạm xây dựng tường rào bao quanh lối đi chung và đắp mộ gió trên toàn bộ phần diện tích lối đi chung và đất nghĩa địa do UBND xã quản lý với diện tích vi phạm 178m 2, thuộc thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, tại thôn H, xãP . Ngày 13.9.2022 UBND xã nhận được phản ánh của một số hộ dân thônH và đơn báo cáo của ông Nguyễn Tấn T2 , về việc phản ánh hộ ông Hồ Khắc C ở thôn H, xãP đã thực hiện hành vi xây dựng tường rào làm kín lối đi vào nhà ông Nguyễn Tấn T2. Sau khi nhận đơn, UBND xã đã tiến hành kiểm tra thực tế tại vị trí thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, tại thônH do UBND xã quản lý. Kết quả kiểm tra xác định hộ ông Hồ Khắc C đã tự ý xây dựng tường rào trên lối đi chung làm chắn lối vào nhà ông Nguyễn Tấn T2 và đã đắp các mộ gió trên đất nghĩa địa do UBND xã quản lý với diện tích đất vi phạm 178m 2 (gồm phần diện tích lối đi chung là 38,1m 2 và diện tích đất nghĩa địa tại thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, diện tích 139,9m 2, trong đó: Xây dựng 02 đoạn tường rào bằng gạch chưa hôm tô dài 21,5m 2, trồng 5 trụ bê tông xi măng, đắp 23 mộ gió trên diện tích lối đi chung) thuộc thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, tại thôn H, xãP .
UBND xãP đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, ông Hồ Khắc C, có mặt tại UBND xã P. Căn cứ khoản 2 Điều 58 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Áp dụng để xử phạt ông Hồ Khắc C tại điểm a, khoản 4, Điều 14 của Nghị định số 91/2019/NĐ -CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ, mức phạt bằng

## Page 5

tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm. Trường hợp người có hành vi vi phạm không chấp hành thì Nhà nước cưỡng chế theo quy định. Căn cứ Điều 38, Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, thì mức xử phạt trên vượt thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã. UBND xã đã có báo cáo số 53/BC -UBND ngày 15/9/2022 về việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Hồ Khắc C và chuyển hồ sơ lên UBND huyện để ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ -UBND ngày 26/9/2022 của Chủ tịch UBND huyện về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Hồ Khắc C , tại thôn H, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định là đúng pháp luật. Đề nghị tòa án giải quyết xét xử theo quy định của pháp luật
- Ông Nguyễn Tấn T2 : Người đại diện theo ủy quyền của ông T2 là ông Nguyễn Tấn T3 trình bày:
Việc ông Hồ Khắc C tự ý xây dựng tường rào bít lối đi từ nhà cha mẹ ông ra đường từ ngày 13/9/2022 đã gây rất nhiều khó khăn cho sinh hoạt của gia đình ông. Mặc dù đại diện chính quyền cấp cơ sở (thôn, xã) đã đến tận hiện trường yêu cầu ông C ngừng ngay việc xây dựng nhưng ông Hồ Khắc C không những không chấp hành mà còn tiếp tục xây dựng, sau đó còn đắp mộ lên đường đi mà gia đình ông đã sử dụng từ nhiều năm nay (có thể hiện trên GCNQSDĐ mà cơ quan có thẩm quyền cấp cho cha mẹ ôn g). Khi cấp huyện ra văn bản xử phạt vi phạm hành chính đối với việc làm của ông C. Ông C đã khởi kiện ra Tòa án khiến gia đình ông từ ngày đó đến nay không có lối đi ra đường, phải đi nhờ các nhà kế cận. Ngày 03/11/2022, gia đình ông đã nhận được thông báo số 47/2022/TBTL-HC của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định về việc thụ lý vụ án hành chính về việc khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. Do đó, ông yêu cầu Tòa án buộc ông Hồ Khắc C phải tháo dỡ ngay tất cả các hạng mục đã xây bít lối đi ra đường của gia đình ông bao gồm phần tường và các ngôi mộ đã dắp trên đường đi, khôi phục hiện trạng đường đi cho gia đình ông như trước.
Với Nội dung vụ án được xác định như trên, Bản án hành chính sơ thẩm số 17/2023/HC-ST ngày 19/4/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định đã quyết định:
- Căn cứ quy định tại Điều 30; Điều 32; Điều 116; Điều 157, Điều 158, khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 193 và Điều 194 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
- Căn cứ quy định của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003, Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật tổ chức chính phủ và tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019, Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi bổ sung năm 2020), Nghị định số 118/2021/NĐ -CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành

## Page 6

chính, Nghị định 91/2019/NĐ -CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Căn cứ Điều 29 Luật tố tụng hành chính, Điều 2 Luật người cao tuổi, điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH1 4 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường Vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Khắc C về việc yêu cầu Tòa án giải quyết hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ-XPHC ngày 26/9/2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Hồ Khắc C, trú tại: thôn H, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định.
Ngoài ra, Bản án sơ thẩm còn Quyết định về án phí sơ thẩm và chi phí tố tụng hành chính sơ thẩm, quyền kháng cáo theo quy định.
Sau khi xét xử sơ thẩm: Ngày 21/4/2023, người khởi kiện – ông Hồ Khắc C (Người khởi kiện) kháng cáo toàn bộ Bản án hành chính sơ thẩm và đề nghị sửa Bản án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu của Người khởi kiện hủ y Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ -XPHC ngày 26/9/2022 của Chủ tịch UBND huyện T.
Tại phiên tòa phúc thẩm : Người khởi kiện không rút đơn khởi kiện, không rút đơn kháng cáo mà vẫn giữ nguyên nội dung kháng cáo như trên;
Người khởi kiện và Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người khởi kiện đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của Người khởi kiện, sửa Bản án sơ thẩm, hủy Quy ết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ - XPHC ngày 26/9/2022 của Chủ tịch UBND huyện T; Người bị kiện và Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan v ề phía Người bị kiện đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của Người khởi kiện; Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của Người khởi kiện, giữ nguyên Quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 17/2023/HC -ST ngày 19/4/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.
Sau khi nghe: Người kháng cáo trình bày nội dung kháng cáo; ý kiến của các bên liên quan đến nội dung kháng cáo và tranh luận tại phiên tòa; ý kiến của Kiểm sát viên về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn phúc thẩm và quan điểm của Viện kiểm sát về giải quyết vụ án. Sau khi thảo luận và nghị án.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
 [1]. Về tố tụng: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T có đơn xin xét xử vắng mặt; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan về phía Người bị kiện có đơn xin xét xử vắng mặt. Hội đồng xét xử căn cứ khoản 2 và khoản 4 Điều 225 Luật tố tụng hành chính tiến hành xét xử vắng mặt những người tham gia tố tụng nói trên.

## Page 7

[2]. Xét kháng cáo của Người khởi kiện đề nghị sửa Bản án sơ thẩm, hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ -XPHC ngày 26/9/2022 của Chủ tịch UBND huyện T thì thấy:
Thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, tại thônH là đất nghĩa địa do UBND xãP quản lý. Qua kiểm tra, UBND xãP đã xác định trên thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, hộ ông Hồ Khắc C đã tự ý xây dựng tường rào trên lối đi chung làm chắn lối vào nhà ông Nguyễn Tấn T2 và đã đắp các mộ gió trên đất nghĩa địa do UBND xãP quản lý với diện tích vi phạm 178m 2 (gồm phần diện tích lối đi chung là 38,1m2 và diện tích đất nghĩa địa tại thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22, diện tích 139,9m2, trong đó: xây dựng 02 đoạn tường rào bằng gạch chưa tô dài 21,5m 2, trồng 5 trụ bê tông xi măng, đắp mộ gió trên diện tích lối đi chung. Ngày 15/9/2022, UBND xãP đã tiến hành lập Biên bản vi phạm hành chính số 09/BB- VPHC đối với hành vi vi phạm của ông Hồ Khắc C theo quy định tại Điều 58 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Tại thời điểm lập Biên bản vi phạm hành chính, ông Hồ Khắc C có mặt tại UBND xã P. Hành vi của ông Hồ Khắc C là hành vi lấn chiếm đất nghĩa địa do UBND xãP quản lý, ông C cho rằng diện tích đất tại thửa đất số 60, tờ bản đồ số 22 là của riêng gia đình Ông là không có căn cứ, nên hành vi của ông C bị xử phạt theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ -CP ngày 19/11/2019 cuảCh ính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai. Ngày 26/9/2022, Chủ tịch UBND huyện T ban hành Quyết định số 6354/QĐ -XPHC ngày 26/9/2022 xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Hồ Khắc C là đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 38 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
[3]. Từ những nhận định trên, có căn cứ để khẳng định: Bản án sơ thẩm Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Khắc C về việc yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ -XPHC ngày 26/9/2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Hồ Khắc C là có căn cứ, đúng với các quy định của pháp luật đã viện dẫn ở trên.
Sau khi xét xử sơ thẩm và tại phiên tòa phúc thẩm, Người khởi kiện kháng cáo nhưng không có chứng cứ nào mới nên Hội đồng xét xử phúc thẩm Bác đơn kháng cáo của Người khởi kiện. Giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 17/2023/HC -ST ngày 19/4/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.
[4]. Kháng cáo của ông Hồ Khắc C không được chấp nhận nên ông C phải chịu án phí hành chính phúc thẩm, nhưng ông C là người cao tuổi nên được miễn án phí theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí và lệ phí Tòa án.
 Từ những nhận định trên;
 QUYẾT ĐỊNH
 - Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.

## Page 8

Bác kháng cáo của ông Hồ Khắc C . Giữ nguyên Quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 17/2023/HC -ST ngày 19/4/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.
- Áp dụng: khoản 2 Điều 38, Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; điểm a khoản 4 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ -CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai.
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Khắc C về việc yêu cầu Tòa án giải quyết hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 6354/QĐ -XPHC ngày 26/9/2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Hồ Khắc C , trú tại: thôn Hanh Qua ng, xã Phước Lộc, huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
2. Án phí hành chính phúc thẩm: Áp dụng điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/NQ -UBTVQH14 ngày 30 /12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí và lệ phí Tòa án.
Miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông Hồ Khắc C.
3. Án phí hành chính sơ thẩm và chi phí tố tụng hành chính sơ thẩm được thực hiện theo Quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 17/2023/HC -ST ngày 19/4/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.
 Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Bình Định;
- VKSND tỉnh Bình Định;
- Cục THADS tỉnh Bình Định;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, PHCTP, LT.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)

 Nguyễn Văn Tiến