Số: 305/2023/QĐ-PT
Người khởi kiện: ông Nguyễn Văn C; Địa chỉ: thôn N, xã N, huyện B, tỉnh Quảng Bình.
Số: 305/2023/QĐ-PT
Ngày: 31/08/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Số: 305/2023/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Đà Nẵng, ngày 31 tháng 8 năm 2023

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Hội đồng phiên họp phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: ông Nguyễn Cường Các Thẩm phán: ông Trương Minh Tuấn và ông Phạm Văn Hợp
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên họp:
bà Trần Thị Thắng, Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 03/2023/QĐST-HC ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, Điều 143, Điều 144 của Lu ật tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Kiện yêu cầu hủy quyết định giải quyết khiếu nại” giữa:
Người khởi kiện: ông Nguyễn Văn C ; Địa chỉ: thôn N, xã N, huy ện B, tỉnh Quảng Bình.
Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Luật sư Hồ Lý H, Trợ giúp viên – Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Quảng Bình.
Người bị kiện:
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình.
Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình.
NHẬN THẤY Tại đơn kháng cáo đề ngày 15/5/2023, người khởi kiện ông Nguyễn Văn C kháng cáo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 03/2023/QĐST-HC ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm giải quyết theo quy định của pháp luật đảm bảo quyền lợi cho gia đình ông.
Tại phiên họp phúc thẩm: Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng phiên họp bác kháng cáo của ngư ời khởi kiện; vì quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm là đúng pháp luật.
XÉT THẤY:

## Page 2

[1] Do quá trình làm thủ tục công nhận Liệt sĩ cho cụ Nguyễn T (bố ông C)
không được chấp nhận nên ông Nguyễn Văn C khiếu nại lần 01 đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình. Ngày 05/01/2015, Giám đốc Sở L ban hành Quyết định số 01/QĐ-SLĐTBXH về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Nguyễn Văn C, trong đó có nội dung: trường hợp ông Nguyễn T, sinh năm 1917, ở xã Q, chết ngày 15/9/1968 khi đang phơi lưới bị máy bay Mỹ ném bom không đủ điều kiện để công nhận Liệt sĩ. Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu nên ngày 10/01/2015 ông C gửi đơn khiếu nại lần 02 đến Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình. Đến ngày 18/6/2015, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Quyết định số 1642/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần 02 của ông Nguyễn Văn C , theo đó đã giữ nguyên nội dung Quyết định số 01/QĐ -SLĐTBXH ngày 05/01/2015 của Giám đốc Sở L về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Nguyễn Văn C.
Ngay sau khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, mặc dù ông Nguyễn Văn C không đồng ý với Quyết định nhưng không khởi kiện ra Tòa án mà ông C lại trực tiếp đến Bộ L vào ngày 20/7/2016 để gửi đơn khiếu nại. Từ đây ông Nguyễn Văn C khiếu nại kéo dài qua nhiều cơ quan, cho đến ngày 05/5/2023, ông Nguyễn Văn C mới khởi kiện ra Tòa án yêu cầu hủy 02 Quyết định số 01/QĐ - SLĐTBXH ngày 05/01/2015 của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình và Quyết định số 1642/QĐ -UBND ngày 18/6/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình về việc giải quyết khiếu nại (lần 02) của ông Nguyễn Văn C.
Theo khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành chính quy định về thời hiệu khởi kiện như sau: “Trường hợp đương sự khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thì thời hiệu khởi kiện được quy định như sau:
+ 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai.
Ông Nguyễn Văn C thừa nhận sau khi ông nhận được Quyết định số 1642/QĐ-UBND ngày 18/6/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình, ông không khởi kiện đến Tòa án vì ông cho rằng khởi kiện tại thời điểm này là không phù hợp, do chưa đầy đủ công văn trả lời của các cơ quan chức năng khác để làm cơ sở khởi kiện. Nhận thấy l ý do này không phải là vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan làm cho nguời khởi kiện không khởi kiện được trong thời hạn pháp luật quy định.
Như vậy, kể từ ngày nhận và biết được Quyết định số 1642/QĐ -UBND ngày 18/6/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình, đến ngày 05/5/2023 ông Nguyễn Văn C khởi kiện tại Tòa án là hết thời hiệu khởi kiện.
Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình căn cứ khoản 5 Điều 38, Điều 143, Điều 144 của Luật tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên là có căn cứ pháp luật.

## Page 3

[2] Trong hồ sơ kháng cáo cũng như quá trình chuẩn bị xem xét giải quyết theo thủ tục phúc thẩm, cũng như tại phiên họp hôm nay, ông Nguyễn Văn C thừa nhận ông đã nhận và đã biết Quyết định số 1642/QĐ -UBND ngày 18/6/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình và ông chưa khởi kiện và đến ngày 05 tháng 5 năm 2023 ông mới khởi kiện và cũng không cung cấp được chứng cứ nào khác chứng minh do trở ngại khách quan hoặc lý do bất khả kháng. Do đó, Hội đồng phiên họp phúc thẩm bác kháng cáo của ông Nguyễn Văn C ; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm như đề nghị của Kiểm sát viên là có căn cứ và đúng pháp luật.
[3] Về án phí: Căn cứ Nghị quy ết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Ông Nguyễn Văn C được miễn án phí hành chính phúc thẩm do ông là người cao tuổi.
Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 Luật tố tụng hành chính;

QUYẾT ĐỊNH
1. Bác kháng cáo của ông Nguyễn Văn C; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 03/2023/QĐST -HC ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình.
2. Về án phí: ông Nguyễn Văn C được miễn án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ban hành (31/8/2023).


Nơi nhận:
- TANDTC (Vụ III);
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- VKSND tỉnh Quảng Bình;
- TAND tỉnh Quảng Bình;
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Bình;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HS, P.HCTP, LT.
TM. HỘI ĐỒNG PHIÊN HỌP PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP

(Đã ký)


 Nguyễn Cường