Ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph kiện Ủy ban nhân dân thành phố BH, tỉnh Đồng Nai về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”
Số: 691/2023/QĐ-PT
Ngày: 16/08/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 691/2023/QĐ-PT Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 8 năm 2023.

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đỗ Đình Thanh Các Thẩm phán: Ông Đặng Văn Ý Ông Ngô Mạnh Cường
- Thư ký phiên họp: Bà Nguyễn Thị Hồng Nhung – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Văn Đức – Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số :
24/2023/QĐST-HC ngày 14 tháng 4 năm 2023 , Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, điểm g khoản 1 Điều 143 và Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”; giữa các đương sự:
- Người khởi kiện:
1. Ông Nguyễn Văn N, sinh năm 1969;
2. Bà Nguyễn Thị Ph, sinh năm 1973;
Cùng địa chỉ: Số 39, Tổ 27, Khu phố 5, phường BL, thành phố BH, tỉnh Đồng Nai;
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện (theo Hợp đồng ủy quyền ngày 23/11/2022):
+ Ông Kiều Thành Tr, sinh năm 1984; địa chỉ thường trú: 21A/A2, khu phố NH, phường HH, thành phố BH, tỉnh Đồng Nai;
+ Bà Nguyễn Thị Ngọc Ch , sinh năm 1997; địa chỉ liên hệ: R175 VTS, phường TN, thành phố BH, tỉnh Đồng Nai;
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố BH, tỉnh Đồng Nai;
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện (theo Văn bản ủy quyền ngày 27/7/2023): Ông Nguyễn DuyT – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố BH, tỉnh Đồng Nai;

## Page 2

2 Tại Đơn kháng cáo ngày 24/4/2023, người khởi kiện ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh hủy toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số :
24/2023/QĐST-HC ngày 14/4/ 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai; buộc Tòa án cấp sơ thẩm tiếp tục giải quyết vụ án hành chính nêu trên do ông N và bà Ph không vi phạm quy định về thời hiệu như nội dung quyết định đình chỉ sơ thẩm đã đưa ra. Vì giai đoạn từ tháng 5/2021 đến tháng 10/2021, ông N và bà Ph bị trở ngại khách quan là tình hình dịch bệnh Covid diễn biến phức tạp, chính sách quản lý của địa phương là tỉnh Đồng Nai khiến ông , bà không thể biết và không thể thực hiện được quyền và nghĩa vụ của mình khi bị xâm phạm, nên khoảng thời gian này không được tính vào thời hiệu khởi kiện.
XÉT THẤY:
[1] Đơn kháng cáo của ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph nộp trong thời hạn và đúng thủ tục theo quy định của Luật tố tụng Hành chính nên hợp lệ, được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.
[2] Theo các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và lời trình bày của người đại diện theo ủy quyền của đương sự kháng cáo tại phiên họp phúc thẩm, có đủ cơ sở xác định:
[2.1] Trong vụ án này, ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai giải quyết: 1- Hủy Quyết định số 763/QĐ- UBND ngày 07/5/2021 của Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố BH về việc thu hồi 50,2m2 đất của ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph tại thửa số 08, tờ bản đồ địa chính số 02 phường BL, thành phố BH để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Đường ven sông Đồng Nai, thành phố BH (từ cầu HA đến giáp ranh huyện VC);
2- Hủy Quyết định số 762/QĐ-UBND ngày 07/5/2021 của UBND thành phố BH về việc bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph do thu hồi 50,2m2 đất tại thửa số 08, tờ bản đồ địa chính số 02 phường BL, thành phố BH;
3- Hủy Quyết định số 764/QĐ-UBND ngày 07/5/2021 của UBND thành phố BH về việc thu hồi 37,9m2 đất của ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph tại thửa số 08, tờ bản đồ địa chính số 02 phường BL, thành phố BH để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Công viên và kè sông Đồng Nai, thành phố BH (từ cầu HA đến giáp ranh huyện VC); 4 - Hủy Quyết định số 765/QĐ -UBND ngày 07/5/2021 của UBND thành phố BH về việc bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn Văn N , bà Nguyễn Thị Ph do thu hồi 37,9m 2 đất tại thửa số 08, tờ bản đồ địa chính số 02 phường BL, thành phố BH; Hội đồng phúc thẩm nhận thấy:
[2.1a] Theo tài liệu do UBND thành phố BH cung cấp, tại Biên bản họp ngày 13/5/2021 về việc thông báo và phổ biến, niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án Đường, Công viên và Kè ven sông Đồng Nai, thành phố BH (từ cầu HA đến giáp ranh huyện VC) – Đợt 6

## Page 3

3 kèm theo danh sách hộ dân dự họp, thể hiện tại số thứ tự 17 tên ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph đã được bà Nguyễn Thị Ph trực tiếp ký nhận các quyết định trên (BL83). Như vậy, ngày 13/5/2021 ông N và bà Ph đã nhận được các quyết định hành chính bị khởi kiện nêu trên.
 [2.1b] Ngày 02/8/2022, ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Ph nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính (gửi qua đường bưu chính) đến Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai là đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm đã quyết định đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ, đúng theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính.
[2.2] Đối với trình bày của ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Ph cho rằng, giai đoạn từ tháng 5/2021 đến tháng 10/2021, ông N và bà Ph bị trở ngại khách quan do dịch bệnh Covid diễn biến phức tạp, chính sách quản lý của địa phương là tỉnh Đồng Nai khiến ông N và bà Ph không thể biết và không thể thực hiện được quyền và nghĩa vụ của mình khi bị xâm phạm, nên khoảng thời gian này không được tính vào thời hiệu khởi kiện; Hội đồng phúc thẩm nhận thấy:
Hồ sơ vụ án thể hiện, ngày 19/4/2022, UBND thành phố BH đã có Văn bản số: 4753/UBND-TCD có nội dung: UBND thành phố BH nhận được đơn đề ngày 07/4/2022 của bà Nguyễn Thị Ph đề nghị xét tái định cư hộ phụ khi thu hồi đất thực hiện dự án đối với thửa đất số 08, tờ bản đồ số 02 phường BL, thành phố BH. UBND thành phố BH giao Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố rà soát, xem xét tham mưu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố xem xét quyết định. Ngày 17/6/2022, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố BH có Văn bản số: 54/TTPTQĐ gửi ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Ph về việc xử lý đơn của ông N và bà Ph (BL55, 56). Theo đó, đã có đủ cơ sở xác định, giai đoạn từ tháng 5/2021 đến tháng 10/2021, ông N và bà Ph vẫn có những đề nghị (khiếu nại) đang được UBND thành phố BH giải quyết thuộc thẩm quyền theo thủ tục giải quyết khiếu nại. Vì vậy, trình bày của ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Ph cho rằng, giai đoạn từ tháng 5/2021 đến tháng 10/2021, ông N và bà Ph bị trở ngại khách quan do dịch bệnh Covid diễn biến phức tạp, chính sách quản lý của địa phương là tỉnh Đồng Nai khiến ông, bà không thể biết và không thể thực hiện được quyền và nghĩa vụ của mình khi bị xâm phạm, nên khoảng thời gian này không được tính vào thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính, là không có cơ sở để chấp nhận.
[2.3] Thêm nữa, người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Ph là ông Kiều Thành Tr còn trình bày, tuy bà Ph có ký vào Danh sách đính kèm Biên bản họp ngày 13/5/2021 của Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố BH, nhưng thực tế không có buổi họp nào được tổ chức, nên đề nghị Hội đồng phúc thẩm chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông N và bà Ph. Xét thấy

## Page 4

4 lời trình bày như trên của ông Trung là không có cơ sở nên không được Hội đồng phúc thẩm chấp nhận.
[2.4] Từ những nhận định và căn cứ nêu trên, Hội đồng phúc thẩm TN với quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số : 24/2023/QĐST-HC ngày 14/4/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
[3] Đương sự kháng cáo ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số:
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Ph;
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số:
24/2023/QĐST-HC ngày 14 tháng 4 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Ph, mỗi đương sự phải nộp 300.000 (ba trăm nghìn) đồng; nhưng được trừ vào số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm mỗi đương sự đã nộp 300.000 (ba trăm nghìn) đồng (do bà Hoàng Anh Th nộp thay) theo các Biên lai thu số 0000799 và 0000798 ngày 12/5/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai; ông N và bà Ph đã nộp đủ án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định là ngày 16 tháng 8 năm 2023./.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP.HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai;
- VKSND tỉnh Đồng Nai;
- Cục THADS tỉnh Đồng Nai;
- Các đương sự;
- Lưu: VP, HS, NTHN (17b).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




Đỗ Đình Thanh