Ông Bùi N kiện Ủy ban nhân dân thành phố PQ, tỉnh Kiên Giang về “Khiếu kiện hành vi không ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất”
Số: 721/2023/QĐ-PT
Ngày: 22/08/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 721/2023/QĐ-PT Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 8 năm 2023.

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đỗ Đình Thanh Các Thẩm phán: Bà Đinh Ngọc Thu Hương Ông Ngô Mạnh Cường
- Thư ký phiên họp: Bà Nguyễn Thị Hồng Nhung – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Phạm Công Minh – Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số :
40/2023/QĐST-HC ngày 25 tháng 4 năm 2023, Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, điểm g khoản 1 Điều 143 và Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện hành vi không ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất”; giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Bùi N, sinh năm 1953; địa chỉ: Số 01 HV, Khu phố 1, phường DĐ, thành phố PQ, tỉnh Kiên Giang;
Người đại diện theo ủy quyền của ông BùiN (theo Văn bản ủy quyền ngày 15/8/2023): Ông Bùi Sỉ L, sinh năm 1988; địa chỉ: Khu phố 1, phường DĐ, thành phố PQ, tỉnh Kiên Giang.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố PQ, tỉnh Kiên Giang; địa chỉ trụ sở: Số 04 đường 30/4, Khu phố 2, phường DĐ, thành phố PQ, tỉnh Kiên Giang;
Người đại diện theo pháp luật của người bị kiện : Ông Huỳnh Quang H – Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố PQ, tỉnh Kiên Giang.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Công ty Cổ phần Sài Gòn S. PQ;
địa chỉ: Tổ 2, ấp ÔL, xã CD, thành phố PQ, tỉnh Kiên Giang.
Tại Đơn kháng cáo đề ngày 05/5/2023, người khởi kiện ông BùiN đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh hủy Quyết định đình chỉ

## Page 2

2 giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 40/2023/QĐST-HC ngày 25/4/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang, với lý do: Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang thụ lý vụ án ngày 11/4/2023, đến ngày 25/4/2023 ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án là 14 ngày, ông N không được Tòa án thông báo về nội dung ý kiến của người bị kiện Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố PQ đối với đơn khởi kiện của ông. Vì trên thực tế có những vụ việc mặc dù đã hết thời hạn giải quyết khiếu nại, nhưng yêu cầu của người khiếu nại là chính đáng thì người có trách nhiệm vẫn giải quyết vụ việc theo hướng có lợi cho người dân. Vấn đề thời hiệu, ông BùiN còn cho rằng, ông đã nộp đơn khiếu nạ i đến UBND thành phố PQ, UBND tỉnh Kiên Giang và Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang liên tục từ năm 2010 đến năm 2022 nhưng chưa được giải quyết. UBND thành phố PQ chưa có văn bản trả lời không thụ lý đơn của ông do hết thời hiệu khiếu nại . Vì vậy, không thể xem đơn khởi kiện của ông là hết thời hiệu khởi kiện.
XÉT THẤY:
[1] Đơn kháng cáo của ông BùiN nộp trong thời hạn và đúng thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng hành chính nên hợp lệ, được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.
[2] Theo các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và lời trình bày của người đại diện theo ủy quyền của đương sự kháng cáo tại phiên họp phúc thẩm, có đủ cơ sở xác định:
[2.1] Trong vụ án này, ông BùiN khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang giải quyết: Buộc UBND thành phố PQ ban hành quyết định bồi thường và hỗ trợ chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm đối với diện tích đất 31.556,7m2 thu hồi của ông BùiN tại ấp ÔL, xã CD, huyện (nay là thành phố)
PQ, tỉnh Kiên Giang; Hội đồng phúc thẩm nhận thấy:
[2.1a] Ngày 20/8/2010, UBND huyện (nay là thành phố) PQ, tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số 2991/QĐ-UBND về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án Khu du lịch sinh thái đảo PQ tại ấp ÔL, xã CD, huyện (nay là thành phố) PQ cho ông BùiN diện tích 31.556,7m 2 tại ấp ÔL, xã CD, huyện (nay là thành phố) PQ, tỉnh Kiên Giang với số tiền 1.489.214.400 đồng (sau đây gọi là Quyết định số 2991/QĐ-UBND).
[2.1b] Tại Biên bản chi trả tiền bồi thường về đất đai, hoa màu, vật kiến trúc và hỗ trợ lập ngày 31/8/2010 giữa đại diện Ban đền bù giải tỏa và chủ hộ được đền bù là ông Bùi N, thể hiện ông BùiN đã nhận đủ số tiền bồi thường 1.489.214.400 đồng, Biên bản này có ông BùiN trực tiếp ký nhận. Đồng thời, tại Phiếu chi số 483 lập ngày 31/8/2010 cũng thể hiện ông BùiN đã nhận đủ số tiền bồi thường 1.489.214.400 đồng, ông BùiN cũng trực tiếp ký nhận tại Phiếu chi này.

## Page 3

3 [2.1c] Do không đồng ý với Quyết định số 2991/QĐ -UBND, ngày 31/8/2010 ông BùiN có Đơn khiếu nại về việc thu hồi quyền sử dụng đất áp dụng giá bồi thường gửi UBND huyện PQ và UBND tỉnh Kiên Giang. Ngày 04/10/2010, UBND huyện PQ đã ban hành Thông báo số 525/TB-UBND về việc thụ lý giải quyết khiếu nại của ông Bùi N. Trường hợp ông BùiN khiếu nại như trên là đúng quy định của pháp luật.
[2.1d] Đến ngày 23/02/2023, ông BùiN nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang yêu cầu Tòa án buộc UBND thành phố PQ ban hành quyết định bồi thường và hỗ trợ chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm đối với diện tích đất 31.556,7m2 thu hồi của ông BùiN tại ấp ÔL, xã CD, huyện (nay là thành phố)
PQ, tỉnh Kiên Giang, là đã quá thời hạn “01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền không giải quyết và không có văn bản trả lời cho người khiếu nại” và đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tạ i điểm b khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm đã quyết định đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ, đúng theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính.
[2.2] Ngoài ra, ông BùiN và người đại diện theo ủy quyền của ông N là ông Bùi Sỉ L trình bày, theo quy định của Luật tố tụng Hành chính thì trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được Thông báo thụ lý vụ án, người bị kiện phải có văn bản gửi cho Tòa án trình bày ý kiến đối với đơn khởi kiện của người khởi kiện; Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang thụ lý vụ án ngày 11/4/2023, đến ngày 25/4/2023 ra Quyết định đình chỉ nêu trên là 14 ngày, ông N chưa được Tòa án thông báo về nội dung ý kiến cuảng ười bị kiện là UBND thành phố PQ đối với đơn khởi kiện của ông. Vì trên thực tế có những vụ việc mặc dù đã hết thời hạn giải quyết khiếu nại, nhưng yêu cầu của người khiếu nại là chính đáng thì người có trách nhiệm vẫn giải quyết vụ việc theo hướng có lợi cho người dân. Vấn đề thời hiệu, ông BùiN còn cho rằng, ông đã nộp đơn khiếu nại đến UBND thành phố PQ, UBND tỉnh Kiên Giang và Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang liên tục từ năm 2010 đến năm 2022 nhưng chưa được giải quyết. UBND thành phố PQ chưa có văn bản trả lời không thụ lý đơn của ông do hết thời hiệu khiếu nại. Vì vậy, không thể xem đơn khởi kiện của ông là hết thời hiệu khởi kiện. Đồng thời, người đại diện theo ủy quyền của ông BùiN còn trình bày, khoảng thời gian trước đó, gia đình ông BùiN tập trung điều trị cho vợ ông N bị bệnh hiểm nghèo ung thư vòm họng; hiện sổ đỏ gia đình vẫn giữ, không thấy UBND thực hiện bàn giao hay cưỡng chế gì, UBND đã ra Thông báo thụ lý nên gia đình ông N nghĩ UBND đang xem xét, kiểm tra khiếu nại của gia đình ông N và vẫn tiếp tục chờ mà không biết gì về thời hiệu khởi kiện.
Hội đồng phúc thẩm xét thấy, những lời trình bày như trên của ông BùiN và người đại diện theo ủy quyền của ông N là không có cơ sở.

## Page 4

4 [2.3] Từ những nhận định và căn cứ nêu trên, Hội đồng phúc thẩm thống nhất với quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Bùi N; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 40/2023/QĐST-HC ngày 25/4/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang.
[3] Đương sự kháng cáo ông BùiN là người cao tuổi nên được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số:
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Bùi N;
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số:
40/2023/QĐST-HC ngày 25 tháng 4 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: Người kháng cáo ông BùiN được miễn án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định là ngày 22 tháng 8 năm 2023./.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP.HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang;
- VKSND tỉnh Kiên Giang;
- Cục THADS tỉnh Kiên Giang;
- Các đương sự;
- Lưu: VP, HS, NTHN (17b).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




Đỗ Đình Thanh