Ông Đoàn Thăng L kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về “Khiếu kiện Quyết định hành chính về quản lý đất đai trong trường hợp giao đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
Số: 692/2023/QĐ-PT
Ngày: 16/08/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 692/2023/QĐ-PT Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 8 năm 2023.

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đỗ Đình Thanh Các Thẩm phán: Ông Đặng Văn Ý Ông Ngô Mạnh Cường
- Thư ký phiên họp: Bà Nguyễn Thị Hồng Nhung – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Văn Đức – Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số :
21/2023/QĐST-HC ngày 31 tháng 3 năm 2023 , Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, điểm h khoản 1 Điều 143 và Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện Quyết định hành chính về quản lý đất đai trong trường hợp giao đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”; giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Đoàn Thăng L , sinh năm 1952; địa chỉ: Số A521/83/310, Tổ 18A, Khu phố 1, phường LB, thành phố BH, tỉnh Đồng Nai;
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện (theo Giấy ủy quyền ngày 14/12/2022): Ông Nguyễn Văn Th, sinh năm 1965; địa chỉ: ĐB, NK, ĐA, Thành phố Hà Nội.
- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai; địa chỉ: Số 02, đường NVT, phường TB, thành phố BH, tỉnh Đồng Nai;
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện (theo Văn bản ủy quyền số 13511/UBND-THNC ngày 13/12/2022): Ông Võ Văn Ph – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai;

## Page 2

2 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Huỳnh Văn L1 – Phó Trưởng phòng, Phòng Quy hoạch Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai.
Tại Đơn kháng cáo ngày 05/4/2023, người khởi kiện ông Đoàn Thăng L kháng cáo toàn bộ nội dung Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 21/2023/QĐST-HC ngày 31/3/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, với lý do Tòa án cấp sơ thẩm chưa xem xét, thẩm tra và không tôn trọng , bảo vệ quyền, nghĩa vụ công dân trong khi dân kê khai, nộp nghĩa vụ thuế đầy đủ.
XÉT THẤY:
[1] Đơn kháng cáo của ông Đoàn Thăng L nộp trong thời hạn và đúng thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng hành chính nên hợp lệ. Tuy nhiên, ngày 31/7/2023, ông Đoàn Thăng L đã có Đơn xin rút hồ sơ khởi kiện và xin rút đơn kháng cáo với lý do là hiện nay Ủy ban nhân dân các cấp đang xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật đối với công dân.
Sau khi xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, Hội đồng phúc thẩm nhận định;
[1.1] Về việc người khởi kiện ông Đoàn Thăng L rút kháng cáo là hoàn toàn tự nguyện nên Hội đồng phúc thẩm chấp nhận đình chỉ giải quyết việc kháng cáo của ông L đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 21/2023/QĐST-HC ngày 31/3/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
[1.2] Về việc người khởi kiện ông Đoàn Thăng L xin rút hồ sơ khởi kiện vụ án (đơn khởi kiện), Hội đồng phúc thẩm nhận thấy;
[1.2a] Trong vụ án này, ông Đoàn Thăng L khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai giải quyết: Hủy Quyết định số: 4875/QĐ.CT.UBT ngày 31/12/2002 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Đồng Nai về việc “Công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Quân đoàn 4 tại phường AB và phường LB, thành phố Biên Hòa” đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U550221 ngày 31/12/2002.
Xét thấy, Quyết định số: 4875/QĐ.CT.UBT ngày 31/12/2002 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai là quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật. Vì vậy, khiếu kiện của ông L đối với quyết định hành chính nêu trên, theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính, không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Do sự việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nên sau khi thụ lý vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính là có căn cứ, đúng quy định tại điểm đ khoản

## Page 3

3 1 Điều 123 và điểm h khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính.
[1.2b] Ngày 02/8/2023, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã có Văn bản số: 1403/2023/CV-TANDCC đề nghị người bị kiện Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai có ý kiến bằng văn bản đồng ý hay không đồng ý đối với việc người khởi kiện ông Đoàn Thăng L rút yêu cầu khở i kiện để có cơ sở giải quyết vụ án, theo quy định tại Điều 234 Luật Tố tụng hành chính. Thế nhưng, cho đến nay, Hội đồng phúc thẩm vẫn chưa nhận được ý kiến bằng văn bản của người bị kiện Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đối với việc rút yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Đoàn Thăng L.
Tuy nhiên, do đã xác định được Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 21/2023/QĐST-HC ngày 31/3/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai là có căn cứ, đúng quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 123 và điểm h khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính. Trong đó, hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án, trong trường hợp này đã được xác định, người khởi kiện không có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 44 Luật Tố tụng hành chính.
Như vậy, đã có đủ cơ sở xác định, người khởi kiện ông Đoàn Thăng L rút đơn khởi kiện là không có cơ sở để chấp nhận. Vì trong trường hợp này, chấp nhận việc rút đơn khởi kiện của ông L thì Tòa án phải quyết định đình chỉ giải vụ án theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính. Hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án trong trường hợp này, theo quy định tại khoản 1 Điều 144 Luật Tố tụng hành chính, người khởi kiện ông Đoàn Thăng L có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại vụ án đối với quyết định hành chính đã được xác định không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, là không phù hợp với quy định pháp luật.
[1.3] Từ những nhận định và căn cứ nêu trên, Hội đồng phúc thẩm thống nhất với quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, chấp nhận việc rút kháng cáo của người khởi kiện ông Đoàn Thăng L, không chấp nhận việc rút đơn khởi kiện của ông Đoàn Thăng L; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 21/2023/QĐST-HC ngày 31/3/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
[2] Đương sự kháng cáo ông Đoàn Thăng L là người cao tuổi nên được miễn nộp án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính;

## Page 4

4 QUYẾT ĐỊNH:
1. Chấp nhận việc rút kháng cáo của người khởi kiện ông Đoàn Thăng L, không chấp nhận việc rút đơn khởi kiện của ông Đoàn Thăng L;
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số:
21/2023/QĐST-HC ngày 31 tháng 3 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: Người kháng cáo ông Đoàn Thăng L được miễn án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định là ngày 16 tháng 8 năm 2023./.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP.HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai;
- VKSND tỉnh Đồng Nai;
- Cục THADS tỉnh Đồng Nai;
- Các đương sự;
- Lưu: VP, HS, NTHN (17b).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




Đỗ Đình Thanh