Bản án số: 198/2018/HC-PT
Hoàng Thị Th
Số: 198/2018/HSPT
Ngày: 29/05/2018
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Bản án số: 198/2018/HC-PT Ngày: 29/5/2018 V/v: Khởi kiện hủy GCNQSD đất

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - hạnh phúc _______________________


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Lê Thị Thúy Bình.
Các Thẩm phán: Ông Lương Đức Chính;
 Ông Nguyễn Tất Nam.
Thư ký ghi biên bản phiên tòa: Bà Phạm Thị Th1 Nga, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội Đại diện Viện kiểm sát nhân cấp cao tại Hà Nội: Ông Phạm Quốc Huy , Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.
Ngày 29 tháng 5 năm 2018, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp caot ại HàN ội, xét xử phúc thẩm công khai v ụ án hành chính Thụ lý số 215/2017/TLPT-HC ngày 15 tháng 11 năm 2017 về việc “Khởi kiện hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
do có kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là bà Trần Thị Minh T đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2017/HCST ngày 15 tháng 9 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử số 2960/2018/QĐPT ngày 14 tháng 5 năm 2018 giữa:
1. Người khởi kiện: Bà Hoàng Thị Th, sinh năm 1964 và ông Đinh Viết H, sinh năm 1958; cùng trú tại: Thôn Ch, thị trấn Yên L, huyện Yên L, tỉnh Phú Thọ.
Ông Đinh Viết Hủy quyền cho bà Hoàng Thị Th “được ủy quyền theo Gi ấy ủy quyền ngày 18/4/2017”; bà Th có mặt.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Yên L, tỉnh Phú Thọ.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Bùi Tiến V - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Yên L “được ủy quyền theo Văn bản ủy quyền ngày 26/6/2017”; có mặt.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Bà Trần Thị Minh T, sinh năm 1971; địa chỉ: KhuT A 1, thị trấn Yên L,

## Page 2

huyện Yên L, tỉnh Phú Thọ; có mặt.
- Ông Hoàng Văn B, sinh năm 1960 và v ợ là bà Đinh Thị P, sinh năm 1961;
cùng địa chỉ: KhuT Hoa, xã Đồng Th, huyện Yên L, tỉnh Phú Thọ; vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Đinh Thị A “được ủy quyền theo Gi ấy ủy quyền ngày 28/5/2018”; có mặt.
- Ủy ban nhân dân xã Đồng Th, huyện Yên L, tỉnh Phú Thọ.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông TrầnH Phúc – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đồng Th; có mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN Theo trình bày của người khởi kiện:
Khoảng từ năm 2009-2011, vợ chồng bà Hoàng Thị Th và ông Đinh Viết H có cho vợ chồng ông Hoàng Văn B và bà Đinh ThịP vay tiền. Đến hạn trả nợ ông B, bàP không trả được nợ. Năm 2011, bà Thiệp đề nghị Ủy ban nhân dân (UBND)
xã Đồng Th giải quyết tranh chấp giữa bà với vợ chồng ông B, bàP nhưng hai bên không thỏa thuận được việc trả nợ với nhau. Tháng 5/2012, bà Th đã khởi kiện vụ án dân sự yêu cầu ông B, bàP trả nợ tại Tòa án nhân dân huyện Yên L.
Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 01/2013/DSST ngày 23/01/2013 của Tòa án nhân dân huy ện Yên L và Bản án dân s ự phúc thẩm s ố 25/2013/DSPT ngày 05/4/2013 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ đều quyết định ông B và bàP phải trả cho bà Th số tiền 847.500.000đ (Tám trăm bốn mươi bảy triệu năm trăm nghìn đồng). Sau khi bản án có hiệu lực pháp luật, ngày 30/5/2013 bà Th và ông H đã làm đơn đề nghị thi hành án.
Ngày 31/5/2013, Chi cục thi hành án dân s ự huyện Yên L đã ra Quyết định thi hành án s ố 245/QĐ-THA và thực hiện việc đôn đốc thi hành án đối với ông B, bà P. Quá trình xác minh tài sản cơ quan thi hành án đã phát hi ện ông B, bàP đã chuyển nhượng toàn b ộ tài sản gồm nhà ở và các công trình trên đất cho bà Trần Thị Minh T, thời điểm chuyển như ợng là 30/5/2013 tức là sau thời điểm bản án phúc thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ đã có hiệu lực pháp luật.
Ngày 05/8/2013, Cục thi hành án dân s ự tỉnh Phú Thọ đã rút hồ sơ thi hành án lên để trực tiếp thi hành. Sau đó, ngày 20/4/2014 bàT đã khởi kiện ông B, bàP tại Tòa án nhân dân huy ện Yên L về việc yêu cầu ông B, bàP phải thực hiện hợp đồng mua bán tài s ản. Ngày 20/8/2014 , Tòa án nhân dân huy ện Yên L ra Quyết định số 09/QĐST-DS công nhận sự thỏa thuận việc ông B, bàP có nghĩa v ụ giao lại tài sản nêu trên cho bàT theo hợp đồng mua bán ngày 30/5/2013. Tại Quyết định giám đốc thẩm số 02/2015/DS-TT ngày 25/5/2015, Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ đã xác định hành vi chuyển nhượng tài sản của ông B, bàP

## Page 3

là hành vit ẩu tán tài sản và đã hủy Quyết định số 09/QĐST-DS ngày 20/8/2014 của Tòa án nhân dân huyện Yên L.
Ông B, bàP chuyển nhượng toàn b ộ quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho bàT và không dùng tiền đó để trả nợ cho bà là hành vi tẩu tán tài sản để trốn chạy việc thi hành án theo Bản án của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật. UBND huyện Yên L cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàT là trái quy định của pháp luật; vì vậy đề nghị hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất)
quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BO 913297 do UBND huyện Yên L cấp ngày 20/6/2013 cho bà Trần Thị Minh T đối với thửa đất số 35, tờ bản đồ số 09, diện tích 420 m2 đất địa chỉ: khuT Hoa, xã Đồng Th, huyện Yên L.
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện trình bày:
Ngày 30/5/2013 Văn phòng đăng ký quy ền s ử dụng đất huyện Yên L tiếp nhận hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất số 15, quyển số 01 TP/CC-SCT/HĐGD giữa ông Hoàng Văn B, bà Đinh ThịP bên chuyển nhượng và bà Trần Thị Minh T bên nhận chuyển nhượng. Thửa đất chuyển nhượng số 35, tờ bản đồ số 9; thửa đất số 370, 358.2, 404.2, t ờ bản đồ số 32; thửa đất s ố 93.2, t ờ bản đ ồ số 31; tổng di ện tích 2 .096m2 trong đó: đất ở nông thôn 400m2, đất trồng cây lâu năm liền kề đất ở 20m2, đất trồng lúa 1.676m2 địa chỉ thửa đất khuT Hoa, xã Đồng Th theo GCNQSD đất số N 696822 ngày 11/4/2000 của UBND huyện Yên L cấp cho hộ ông B. Qua quá trình thẩm định hồ sơ đủ điều kiện theo Điều 23 Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 /10/2009 quy định v ề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Văn phòng đăng ký quy ền sử dụng đất huyện Yên L trả GCNQSD đất quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho bàT vào ngày 20/6/2013.
Tại thời điểm làm thủ tục cấp GCNQSD đất cho bà T, UBND huyện Yên L không nhận được khiếu nại nào liên quan đến các thửa đất nêu trên.UBND huyện Yên L cấp GCNQSD đất cho bàT là tuân thủ quy định của pháp luật. Bà Th, ông H khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy GCNQSD đất của bà T, UBND huyện Yên L có quan điểm là vi ệc cấp GCNQSD đất cho bàT là đúng, đ ề nghị Tòa án gi ải quyết theo pháp luật.
Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:
1. Bà Trần Thị Minh T trình bày:
Việc vayn ợ giữa ông B, bàP với bà Th thì bà không đư ợc bi ết. Ngày 01/10/2012 bà làm hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất với ông B và bàP theo GCNQSD đất sốN 096822 do UBND huyện Yên L cấp ngày 11/4/2000 cho hộ ông B tại Văn phòng công chứng Cẩm Khê; sau đó vì

## Page 4

bận nên bà không làm thủ tục để được cấp GCNQSD đất. Đến tháng 5/2013, bà và ông B, bàP đã làm lại hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại UBND xã Đồng Th ngày 30/5/2013, UBND xã và huyện đã căn c ứ vào hợp đồng chuyển nhượng nàyc ấp GCNQSD đất cho bà vào ngày 20/ 6/2013.
Trong quá trình làm thủ tục để được cấp GCNQSD đất tại UBND huyện Yên L bà không có tranh chấp với ai, không có đơn thư khi ếu nại gì, không có văn bản của cơ quan nào về việc tạm dừng việc cấp GCNQSD đất. Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất giữa bà với vợ chồng ông B, bàP và việc cấp GCNQSD nhà, đất là tuân thủ theo quy định của pháp luật.
Bà Th, ông H khởi kiện yêuc ầu Tòa ánh ủy GCNQSD đất số BO 913297 mang tên bà đối với di ện tích 420 m 2 đất do UBND huyện Yên L cấp ngày 20/6/2013, bà không đồng ý. Vì thực tế bà đã làm hợp đồng chuyển nhượng với ông B, bàP từ tháng 10/2012. Trước kia do ông B, bàP nhiều lần vay tiền của bà nhưng chưa trả được nợ nên khi bà nhận chuyển nhượng nhà và đất của ông B, bàP thì bà chỉ phải trả cho ông B, bàP số tiền 200.000.000đ (Hai trăm triệu đồng), việc chuyển nhượng do các bên thỏa thuận tự nguyện, được chính quyền địaP xác nhận, bà là ngư ời ngay tình, không có l ỗi. Do đó, bà đ ề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của bà Th, ông H.
2. Ông Hoàng Văn B và bà Đinh ThịP trình bày:
Ngày 30/5/2013, ông bà có chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất diện tích 420m 2 đất ở và 1.676m2 đất lúa tại thôn T Hoa, xã Đồng Th, huyện Yên L cho bà T. Vi ệc chuy ển như ợng này đư ợc UBND xã Đồng Th xác nhận. Còn sau đó bàT làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như thế nào thì ông bà không bi ết. Ông bà đã trả nợ cho bà Th rất nhiều lần với số tiền lớn hơn nhiều lần so với số tiền vay của bà Th nên sau khi chuy ển nhượng nhà và đất cho bàT thì ông bà không trả nợ cho bà Th nữa, ông bà dùng số tiền đó để trả nợ cho người khác. Bà Th và ông H khởi kiện, ông B, bàP không đồng ý với yêu cầu khởi kiện và đề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của bà Th, ông H.
3. Người đại diện hợp pháp của Ủy ban nhân dân xã Đồng Th trình bày:
 Viê ̣c bà Th cho ông B và bàP vay tiền và thế chấp GCNQSD đất từ năm 2009 UBND xã không biết. Năm 2011, do hai bên không thỏa thuâ ̣n được viê ̣c trả nợ, bà Thiê ̣p đã lên UBND xã đề nghị giải quy ết viê ̣c vay mượn . Tháng 6 năm 2012 , UBND xã Đồng Th mờ i hô ̣ ông B, bàP và hộ bà Th làm việc, ông Đinh Quang H1
- Phó Chủ tịch phụ trách tư pháp giải quyết, hai hô ̣ không thống nhất được viê ̣c vay mượn và đã đề nghi ̣ UBND xã hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục chuyển về Tòa án nhân dân huyê ̣n Yên L để giải quyết. Tại thời điểm này việc phối hợp với UBND xã để xác minh đất đai và tài sản vớ i gia đình ông Bình , bàP UBND xã Đồng Th không nắm

## Page 5

được.
Đến tháng 5/2013 gia đình ông Bình, bàP và bàT đến UBND xã làm thủ tục chuyển nhượng đất và tài sản gắn liền với đất và có chuyển cho ông Hà Ngọc Th1 (công chứ c đi ̣a chính xã ) 01 GCNQSD đất do UBND huyê ̣n Yên Lâ ̣p cấp ngày 11/4/2000 cho hộ ông B . Ông Th1 đã kiểm tra các nô ̣i dung cần thiết về viê ̣c chuyển nhượng đất và tài sản gắn liền với đất theo quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t thì thấy không có tranh chấp , không thấy có thông báo gì của các cơ quan thông báo cho UBND xã về việc GCNQSD đất của ông B, bàP đang phải thi hành án hay cá nhân nào giữ. Vì vậy, ông Th1 đã hoàn chỉnh hồ sơ thủ tu ̣c để trình UBND xã chứng thực vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất giữa gia đình ông Bình, bàP với bàT vào ngày 30/5/2013.
Đến ngày 04/6/2013, UBND xã có nhận được Công văn s ố 76 đề ngày 03/6/2013 của Chi cu ̣c thi hành án huyê ̣n Yên L về viê ̣c phối hợp tổ chứ c trong thi hành án . Ông Nguyễn Thắng C – Chủ tịch UBND xã đã chuyển cho ông Đinh Quang H1 là Phó chủ tịch UBND xã thực hiện. Bà Th và ông H khởi kiện, UBND xã Đồng Th đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.
Ngày 18/4/2017, bà Hoàng Thị Th và ông Đinh Viết H khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ đề nghị hủy GCNQSD đất quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BO 913297 do UBND huyện Yên L cấp ngày 20/6/2013 cho bà Trần Thị Minh T đối với thửa đất số 35, tờ bản đồ số 9, diện tích 420 m 2 tại khuT Hoa, xã Đồng Th.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2017/HCST ngày 15 tháng 9 năm 2017, Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ quyết định:
Chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của bà Hoàng Thị Th và ông Đinh Viết H về việc yêuc ầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BO 913297 do Ủy ban nhân dân huyện Yên L cấp ngày 20/6/2013 cho bà Trần Thị Minh T.
Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BO 913297 do Ủy ban nhân dân huyện Yên L cấp ngày 20/6/2013 cho bà Trần Thị Minh T đối với thửa đất số 35, tờ bản đồ số 09, diện tích 420 m2, địa chỉ: khuT Hoa, xã Đồng Th, huyện Yên L, tỉnh Phú Thọ.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn tuyên v ề án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 27/9/2017, bà Trần Thị Minh T kháng cáo toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Bà Trần Thị Minh T có ý kiến: Bà Th, ông H khởi kiện yêu cầu Tòa ánh ủy

## Page 6

GCNQSD đất số BO 913297 do UBND huyện Yên L cấp ngày 20/6/2013 cho bà đối với diện tích 420 m 2 đất thổ cư, bà không đồng ý. Thực tế bà đã làm hợp đồng chuyển nhượng với ông B, bàP từ tháng 10/2012. Trước kia do ông B, bàP nhiều lần vay tiền của bà nhưng chưa trả được nợ nên khi bà nhận chuyển nhượng nhà và đất của ông B, bàP thì bà chỉ phải trả cho ông B, bàP số tiền 200.000.000đ (Hai trăm triệu đồng). Đến tháng 5/2013, bà và ông B, bàP đã làm lại hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại UBND xã Đồng Th ngày 30/5/2013, UBND xã và huy ện đã căn c ứ vào hợp đồng chuyển nhượng nàyc ấp GCNQSD đất cho bà vào ngày 20/6/2013. Trong quá trình làm thủ tục để được cấp GCNQSD đất tại UBND huyện Yên L bà không có tranh chấp với ai, không có đơn thư khi ếun ại gì, không có văn bản của cơ quan nào v ề việc tạm dừng vi ệc cấp GCNQSD đất; việc chuyển nhượng do các bên thỏa thuận tự nguyện, được chính quyền địaP xác nhận, bà là ngư ời ngay tình, không có l ỗi. Do đó, bà đ ề nghị Tòa án cấp phúc thẩm bác đơn khởi kiện của bà Th, ông H.
Ý ki ến của đại di ện UBND huy ện Yên L : UBND huyện Yên L cấp GCNQSD đất cho bàT là đúng quy định của pháp luật. Đề nghị Tòa án giải quyết theo pháp luật.
Ý kiến của đại diện UBND xã Đồng Th: Tại thời điểm làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông B, bàP với bà T, UBND xã Đồng Th không nhận được bất kỳ nội dung đề nghị nào liên quan đến thửa đất trên. Đề nghị Tòa án giải quyết theo pháp luật.
Theo bà Đinh Thị A là người được ông B và bàP ủy quyền: Vợ chồng ông B đã nhiều lần trả nợ cho vợ chồng bà Th. Việc chuyển nhượng đất giữa vợ chồng ông B với bàT là đúng quy định của pháp luật, các con của ông B, bàP đều nhất trí để bố mẹ chuyển nhượng nhà đất.
Đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân cấp caot ại HàN ội nêu quan đi ểm gi ải quyết vụ án: Theo GCNQSD đất số BO 913297 ngày 11/4/2000 của UBND huyện Yên L cấp cho h ộ gia đình ông Hoàng Văn B được quy ền s ử dụng di ện tích 2.096m2; thời điểm cấp GCNQSD đất thì hộ gia đình ông B có 05 thành viên gồm:
ông B, bàP và 03 con. Như vậy, đất được cấp thuộc sở H chung của các thành viên trong hộ gia đình nhưng khi lập hợp đồng chuyển nhượng ngày 30/5/2013 chỉ có ông B và bàP là bên chuy ển nhượng; không có tài li ệu nào thể hiện các con của ông B, bàP cùng đồng ý cho cho ông bà chuy ển như ợng đất cho bà T; thủ tục chuyển nhượng chưa đúng theo quy định của pháp lu ật. UBND huyện Yên L đã căn cứ vào Hợp đồng chuyển nhượng để cấp GCNQSD đất số BO 913297 ngày 20/6/2013 diện tích 420 m2 đất (trong đó có 400m2 đất ONT và 20m2 đất CLN) cho bàT là không đúng quy định pháp lu ật. Ông B chuyển nhượng nhà đất cho bàT

## Page 7

nhưng không dùng s ố tiền chuyển nhượng để trả cho bà Th. Việc cấp GCNQSD đất, quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BO 913297 vi phạm quy định pháp luật. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm hủy GCNQSD đất, quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BO 913297 đã cấp cho bàT là đúng quy định pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét x ử phúc thẩm áp dụng khoản 1 Đi ều 241 Lu ật tố tụng hành chính, bác kháng cáo của bà T, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN
I. Về tố tụng:
Ngày 20/6/2013, UBND huyện Yên L cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BO 913297 cho bà Trần Thị Minh T . Sau khi có Thông báo vi ệc thi hành án s ố 185/TB-CTHADS ngày 10/4/2017 của Cục Thi hành án dân s ự tỉnh Phú Th ọ; ngày 18/4/2017, bà Hoàng Thị Th và ông Đinh Viết H khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đ ất, quyền s ở H nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất số BO 913297 , GCNQSD đất là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính theo quy định tại Điều 3 Luật t ố tụng hành chính. Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ thụ lý gi ải quy ết theo khoản 1 Đi ều 30; khoản 4 Đi ều 32; khoản 2 Đi ều 116 Luật tố tụng hành chính là đúng quy định của pháp luật.
II. Về nội dung:
[1]. Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BO 913297 ngày 20/6/2013 của UBND huy ện Yên L cho bà Trần Thị Minh T:
[1.1]. Trước thời điểm ông Hoàng Văn B, bà Đinh ThịP chuyển nhượng đất và tài sản gắn liền với đất cho bà Trần Thị Minh T thì đã có Bản án dân s ự phúc thẩm số 25/2013/DSPT ngày 05/4/2013 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ có hiệu lực pháp luật, nội dung cụ thể: Ông B và bàP phải trả cho bà Hoàng Thị Th số tiền 847.500.000đ (Tám trăm bốn mươi bảy triệu, năm trăm nghìn đ ồng). Để thi hành bản án trên, ngày 31/5/2013 Chi cục Trưởng Chi cục thi hành án dân sự huyện Yên L, tỉnh Phú Thọ ra Quyết định số 245/QĐ-THA theo yêu cầu của bà Th, nội dung:
Cho thi hành ti ền Th1 toán công n ợ là 734.000.000 đồng đối với bà P; s ố tiền 113.000.000 đồng đối với bàP và ông B. Ông B và bàP có trách nhiệm tự nguyện thi hành án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày được thông báo hợp lệ.
Ngày 05/6/2013, ông Nguy ễn Ngọc Hưng Phó Chic ục trưởng Chic ục Thi hành án dân sự huyện Yên L (là chấp hành viên phụ trách giải quyết hồ sơ thi hành án) đã đến gia đình bà P, ông B phối hợp cùng chính quyền địaP xã Đồng Th giao Quyết định số 245/QĐ-THA cho ông B và bà P. Như vậy, thời điểm đang làm thủ

## Page 8

tục cấp GCNQSD đất và s ở H nhà cho bàT thì UBND xã Đồng Th đã bi ết v ợ chồng ông B, bàP có tài sản là 01 nhà xây hait ầng cùng công trình ph ụ, câyc ối gắn liền với đất theo GCNQSD đất sốN 696822 ngày 11/04/2000 đang bị thi hành án nên không đủ điều kiện để thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng nhà, đất cũng như cấp GCNQSD nhà, đất cho bà T.
[1.2]. Ông B và bàP chuyển nhượng tài sản là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho bàT sau khi bản án dân s ự đã có hi ệu lực nhưng đã không dùng số tiền từ việc chuyển nhượng vào việc trả nợ cho bà Th; hành vi trên của ông B, bàP là hành vi tẩu tán tài sản để trốn tránh việc trả nợ.
[1.3]. Tại khoản 2 Điều 14 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định về trách nhiệm của UBND cấp xã, theo đó UBND cấp xã có nhi ệm vụ kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về tình trạng tranh chấp quy ền s ử dụng đ ất. Theo quy định này khi bàT có đơn đ ề nghị cấp GCNQSD đất thì UBND xã Đồng Th có trách nhi ệm kiểm tra, xác minh v ề tình trạng tranh chấp của thửa đất đề nghị cấp GCNQSD đất. Năm 2011 bà Th với ông B, bàP đã ra UBND xã Đồng Th đề nghị giải quyết tranh ch ấp; tháng 06/2012, UBND xã Đồng Th đã tiến hành hòa gi ải giữa các bên nhưng không thống nhất được và sau đó UBND xã đã hoàn thi ện hồ sơ chuyển cho Tòa án nhân dân huy ện Yên L giải quyết theo đơn khởi kiện của bà Th. Điều đó có nghĩa là vào thời điểm năm 2012, UBND xã Đồng Th đã nắm được việc tranh chấp giữa bà Th với ông B, bàP và cũng biết được việc bà Th khởi kiện ông B, bàP ra Tòa án nhân dân huyện Yên L nhưng sau đó UBND xã Đồng Th đã không ki ểm tra kết quả giải quyết vụ án của Tòa án, không xác minh tình trạng của tài sản chuyển dịch mà vẫn xác nhận vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất giữa ông B, bàP sang cho bàT là không đúng theo kho ản 2 Đi ều 14 Nghị định s ố 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ.
[1.4]. Văn phòng đăng ký quy ền sử dụng đất huyện Yên L sau khi tiếp nhận hồ sơ đ ề nghị cấp Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất của bàT phải có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lýc ủa hồ sơ, xác minh v ề đối tượng đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên L đã không ki ểm tra, xem xét k ỹ hồ sơ v ề tính pháp lý (th ủ tục chuy ển nhượng) mà vẫn xác nhận hồ sơ đủ điều kiện được chứng nhận về quyền sử dụng đất vào đơn đ ề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất rồi sau đó chuy ển Phòng tài nguyên môi trư ờng trình Ủy ban nhân dân huyện Yên L cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất là vi phạm quy định tại kho ản 3 Đi ều 14 Nghị định s ố 88/2009/NĐ-CP quy định về trách nhiệm của Văn phòng đăng ký quy ền sử dụng đất cấp huyện: Kiểm tra h ồ sơ, xác minh thực địa trong trư ờng hợp cần thiết; xác

## Page 9

nhận đủ điều kiện hay không đ ủ điều kiện được chứng nhận về quyền sử dụng đất vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
[1.5]. Về nguồn gốc của thửa đất, xét thấy:
Diện tích 2.096m 2 đất theo GCNQSD đất số N696822 cấp cho h ộ ông B là tài sản chung của toàn bộ các thành viên trong hộ gia đình ông B gồm: Ông B, bàP và 03 con. Ngày 30/5/2013, ông B và bàP đã lập Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho bàT không có văn bản thể hiện việc các thành viên còn lại trong h ộ gia đình ông B cùng đồng ý cho ông B, bàP chuyển nhượng toàn bộ tài sản trên cho bà T. Do đó, thủ tục chuyển nhượng là chưa đúng với quy định của pháp luật.
UBND huyện Yên L cấp GCNQSD đất, quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất số BO 913297 ngày 20/6/2013 cho bàT căn c ứ vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất không đúng quy định của pháp lu ật dân s ự. Trình t ự và thủ tục cấp GCNQSD đất và tài sản trên đất không đúng pháp luật. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm đã hủy GCNQSD đất quyền sở H nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BO 913297 ngày 20/6/2013 của UBND huyện Yên L đã cấp cho bà Trần Thị Minh T là có căn cứ.
Về án phí: Do kháng cáo không được chấp nhận nên bà Trần Thị Minh T phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Bởi các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Trần Thị Minh T.
2. Giữ nguyên các quy ết định của Bản án hành chính sơ thẩm s ố 09/2017/HCST ngày 15 tháng 9 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ.
3. Án phí: BàT phải chịu 300.000đ án phí hành chính phúc thẩm được trừ vào khoản tiền đã nộp tại Biên lai thut ạm ứng án phí, l ệ phí tòa án s ố 008012 ngày 23/10/2017 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Phú Thọ.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.
Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Phú Thọ;
- VKSND tỉnh Phú Thọ;
- Cục THA dân sự tỉnh Phú Thọ;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: HSVA, PHCTP.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

## Page 10

Lê Thị Thúy B

## Page 11

 CÁC THẨM PHÁN THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Lương Đức Chính Nguyễn Tất Nam Lê Thị Thúy B