Số: 631/2023/QĐ-PT
NGUYỄN VĂN S
Số: 631/2023/QĐ-PT
Ngày: 31/07/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 631/2023/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Tp. Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 7 năm 2023

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Phan Nhựt Bình Các Thẩm phán: Ông Vũ Ngọc Huynh Bà Hồ Thị Thanh Thúy Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Phạm Công Minh - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 03/2023/QĐST-HC ngày 24 tháng 3 năm 202 3, Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38 , Điều 143, Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính đối với trường hợp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyết định giải quyết khiếu nại về đất đai”, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn S, sinh năm 1960 Địa chỉ: Thôn Tân S1, xã Thành H, thành phố P, tỉnh Ninh Thuận.
- Người bị kiện:
1/ Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Ngọc Q – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P;
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp: Bà Nguyễn Thị Song T 2/ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê H – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận;
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp: Ông Tô Văn D – Phó Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Ninh Thuận.

## Page 2

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1/ Bà Lê Kim H1, sinh năm 1960;
2/ Ông Nguyễn Hồng Q1, sinh năm 1985;
3/ Ông Nguyễn Hồng N, sinh năm 1987;
4/ Bà Nguyễn Thị Hồng N1, sinh năm 1989;
5/ Ông Nguyễn Hồng T, sinh năm 1992;
Cùng địa chỉ: Thôn Tân S1, xã Thành H, thành phố P, tỉnh Ninh Thuận.
Tại đơn kháng cáo đề ngày 31/3/2023, người khởi kiện là ông Nguyễn Văn S đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét hủy Quyết định số 03/2023/QĐST-HC ngày 24 tháng 3 năm 2023của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp trình bày quan điểm giải quyết vụ việc: Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là có cơ sở nên đề nghị Hội đồng phúc thẩm bác kháng cáo của người khởi kiện , giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm.
XÉT THẤY:
[1] Ngày 09/8/1997, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã (nay là thành phố) P ban hành Quyết định số 158/QĐ thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số D 0846407 cấp cho ông Nguyễn Văn S, theo Quyết định số 93-QĐ/UBTX ngày 04/11/1994 đối với diện tích 7.744m 2 đất ruộng thuộc 02 thửa 115, 113 tờ bản đồ số 4, xã Thanh Hải; Giao toàn bộ diện tích đất trên cho Ủy ban nhân dân xã Thanh Hải quản lý. Không đồng ý, ông S khiếu nại.
[2] Ngày 21/5/2002, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã (nay là thành phố)
Phan Rang – Tháp Chàm ra Quyết định 116/QĐ-NC-CT giải quyết khiếu nại lần 1; Ngày 03/10/2002 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quyết định số 4889/QĐ giải quyết khiếu nại lần 2 với nội dung: Không chấp nhận yêu cầu khiếu nại của ông S.
[3] Ngày 23/5/2023 , ông S có đơn khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án hủy các quyết định trên.
[4] Theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật tố tụng hành chính thì yêu cầu khởi kiện của ông S thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng sự việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo điểm đ khoản 1 Điều 123 Luật tố tụng hành chính là không đúng.

## Page 3

[5] Tuy nhiên, ngày 21/5/2004 Ủy ban nhân dân thị xã (nay là thành phố)
P đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho hộ bà Lê Kim H (vợ ông S) đối với thửa đất số 76 và thửa đất số 92, tổng diện tích là 3.574m 2 tờ bản đồ số 16, loại đất NHK. Nguồn gốc đất: Ủy ban nhân dân xã Thanh Hải giải quyết theo Quyết định số 4889/QĐ của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, được ghi nhận tại Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất ngày 07/01/2003 của bà Lê Kim Hoa. Do vậy, có căn cứ xác định ông S đã biết được Quyết định số 4889/QĐ từ năm 2004. Đến ngày 23/5/2023, ông S mới khởi kiện là hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại Điều 116 Luật tố tụng hành chính.
[6] Ông S cho rằng đến ngày 09/5/2022 ông S mới được biết Quyết định số 4889/QĐ (theo biên bản làm việc tại Ủy ban nhân dân xã Thanh Hải ). Tuy nhiên, như phân tích tại mục [5], khai nhận này của ông S là không có cơ sở.
Hơn nữa, nếu xác định ông S biết Quyết định số 4889/QĐ vào ngày 09/5/2022 thì tính đến ngày ông S khởi kiện ( ngày 23/5/2023) cũng đã quá thời hiệu 01 năm theo quy định của pháp luật nêu trên. Do đó, căn cứ quy định tại Điều 143 Luật tố tụng hành chính, Tòa án phải đình chỉ giải quyết vụ án.
[7] Từ những phân tích trên, Hội đồng phúc thẩm xét thấy, Tòa án cấp sơ thẩm đã áp dụng không đúng căn cứ để đình chỉ giải quyết vụ án, nhưng do việc khởi kiện của ông S là quá thời hiệu khởi kiện cũng thuộc trường hợp đình chỉ giải quyết vụ án và không ảnh hưởng đến hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án, nên không cần thiết phải sửa hoặc hủy quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm, do đó, bác yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện và giữ nguyên quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp là có căn cứ chấp nhận.
[8] Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Văn S, sinh năm 1960 là người cao tuổi nên được miễn theo quy định của pháp luật về án phí, lệ phí Tòa án.
Vì các lẽ trên;
Căn cứ vào Điều 243 Luật Tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
1/ Bác yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện là ông Nguyễn Văn S.
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 03/2023/QĐST-HC ngày 24 tháng 3 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận;
2/ Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Văn S được miễn.

## Page 4

3/ Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra Quyết định./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP.HCM;
- TAND tỉnh Ninh Thuận;
- VKSND tỉnh Ninh Thuận;
- Cục THADS tỉnh Ninh Thuận;
- Các đương sự;
- Lưu (6). 19b (QĐ –PPC)
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP



(đã ký)


Phan Nhựt Bình