Số: 203/2023/QĐ-PT
Người khởi kiện: Ông Đỗ Văn M, bà Nguyễn Thị L; địa chỉ: thôn A xã T, huyện B, tỉnh Đắk Lắk
Số: 203/2023/QĐ-PT
Ngày: 26/06/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Số: 203/2023/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Đà Nẵng, ngày 26 tháng 6 năm 2023

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAOTẠI ĐÀ NẴNG

- Hội đồng phiên họp phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: ông Nguyễn Tấn Long Các Thẩm phán: ông Nguyễn Chí Công ông Trương Minh Tuấn
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên họp: ông Nguyễn Thế Vinh - Kiểm sát viên.
- Thư ký phiên họp: bà Dương Thị Tuyết Trinh, Thư ký Tòa án.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 15/2023/QĐST-HC ngày 03 tháng 04 năm 2023, Tòa án nhân dân tỉnh Đắ k Lắk đã căn cứ khoản 5 Điều 38, Điều 143, Điều 144, điểm d khoản 1 Điều 123 của Luật Tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”, giữa:
- Người khởi kiện: Ông Đỗ Văn M, bà Nguyễn Thị L; địa chỉ: thôn A xã T, huyện B, tỉnh Đắk Lắk.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện : Luật sư Lại Nam H, Chi nhánh 3, Văn phòng L3, Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk.
- Người bị kiện: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: D P, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Văn H1, Phó giám đốc Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Đắk Lắk.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cuản gười bị kiện : Ông Trần Minh L1, Phó giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đắk Lắk.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
+ Ông Lê Hữu Q, bà Hoàng Thị L2; địa chỉ: thôn A, xã T, huyện B, tỉnh Đắk Lắk.
+ Ngân hàng Thương mại cổ phần Á , chi nhánh tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: Số A Y, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.

Tại Đơn kháng cáo đề ngày 12 tháng 04 năm 2023, người khởi kiện ông Đỗ Văn M kháng cáo đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 15/2023/QĐST -HC ngày 03 tháng 04 năm 2023 của Tòa án

## Page 2

2 nhân dân tỉnh Đắk Lắk, với lý do: Bản án dân sự phúc thẩm số 120/2022/DS-PT ngày 07-7-2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã hủy Hợp động chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông M với ông Q, nhưng bản án không tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Q. Nay ông M đã có đề nghị đến nhiều cơ quan chức năng để hủy bỏ Giấy chứng nhận này thì đều không chấp nhận vì Bản án không quy định. Do vậy ông M phải kiện vụ án hành chính để hủy Giấy chứng nhận mang tên ông Q; Tòa án đình chỉ vụ án thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Q vẫn tồn tại, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của ông M.
Kiểm sát viên tham dự phiên họp đề nghị không chấp nhận kháng cáo của ông Đỗ Văn M, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm.
XÉT THẤY:
Ngày 09-7-2019 ông Đỗ Văn M và bà Nguyễn Thị L đã lập Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất số 271/2019/HĐCN cho ông Lê Hữu Q thửa đất số 496 tờ bản đồ số 21 diện tích 17.179 m 2 tại thôn A xãT huyện B, tỉnh Đắk Lắk . Trên cơ sở Hợp đồng chuyển nhượng này, ông Lê Hữu Q được cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CQ597805 ngày 11 -7-2019. Tại bản án dân sự phúc thẩm số 120/2022/DS -PT ngày 07-7-2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã tuyên bố Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông M với ông Q vô hiệu; như vậy căn cứ để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CQ597805 ngày 11 -7-2019 mang tên Lê Hữu Q không còn. Bản án phúc thẩm số 120 nêu trên đã nhận định tách riêng chưa giải quyết hậu quả của Hợp đồng vô hiệu, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CQ597805 vẫn còn tồn tại, các Cơ quan có chức năng chưa căn cứ theo Bản án phúc thẩm và quy định tại Điều 79 của Nghị định số 43/ 2014 ngày 15-5-2014 của Chính Phủ để thực hiện điều chỉnh biến động cấp đổi Giấy chứng nhận.
Việc xác nhận biến động và thực hiện cấp đổi Giấy chứng nhận QSD đất trên cơ sở hồ sơ hợp đồng dân sự là hành vi hành chính của Cơ quan hành chính có thẩm quyền, trường hợp có đủ căn cứ để thực hiện xác nhận biến động và cấp đổi Giấy chứng nhận QSD đất mà Cơ quan có thẩm quyền không thực hiện thì đương sự có thể khởi kiện một vụ án hành chính để yêu cầu Cơ quan có chức năng, thẩm quyền thực hiện hành vi hành chính theo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với kết quả giải quyết của Tòa án.
Tuy nhiên, trong trường hợp này, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CQ597805 ngày 11-7-2019 hiện đang được thế chấp để vay vốn tại Ngân hàng thương mại cổ phần A chi nhánh Đắk lắk. Tại phần nhận định của Bản án phúc thẩm số 120 nêu trên có nội dung “ việc lập Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất số 271/2019/HĐCN ngày 09-7-2019 là để ông Q vay tiền ngân hàng giúp cho vợ chồng ông M, bà L” và ông Q xuất trình các giấy vay tiền của ông M bà L “Giấy biên nhận ngày 28 -6-2019 vay số tiền 2,3 tỷ đồng và giấy biên nhận ngày 23 -8-2019 vay số tiền 1,7 tỉ đồng ”. Như vậy, hiện đang tồn tại một quan hệ dân sự giữa 03 bên là vợc hồng ông M, ông Q và Ngân hàng thương

## Page 3

3 mại cổ phần A chi nhánh Đắk lắk liên quan đến hợp đồng vay tiền, nếu chỉ xem xét hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp cuảc ác bên liên quan. Để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên trong quan hệ vay tiền thì cần xác định rõ người chịu trách nhiệm trả tiền vay ngân hàng và người có nghĩa vụ thanh toán cuối cùng; trong trường hợp các bên không thỏa thuận giải quyết được thì có thể khởi kiện một vụ án dân sự để giải quyết dứt điểm tranh chấp.
Tòa án cấp sơ thẩm đã đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp này là phù hợp với Hướng dẫn tại mục 2, phần II của Công văn 64/TAND-PC ngày 03-4-2019 của Tòa án nhân dân tối cao. Hội đồng phúc thẩm giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm.
Căn cứ vào điểm a khoản 5, khoản 6 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 15/2023/QĐST-HC ngày 03 tháng 04 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk về “ Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai ” giữa người khởi kiện ông Đỗ Văn M , bà Nguyễn Thị L và người bị kiện là Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Đắk Lắk.
2. Về án phí: Căn cứ khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30 -12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Ông Đỗ Văn M phải nộp 300.000 (ba trăm nghìn) đồng án phí hành chính phúc thẩm nhưng được khấu trừ vào số tiền 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai thu số 0001599 ngày 21/4/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk. Ông Đỗ Văn M đã nộp đủ án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
 Nơi nhận:
- TANDTC (Vụ III)
-VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- VKSND tỉnh Đắk Lắk;
- TAND tỉnh Đắk Lắk;
- Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk ;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HS, P.HCTP, LT.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP


(Đã ký)

Nguyễn Tấn Long