Quyết địnhđưavụánraxétxửphúcthẩmsố:807/2023/QĐ-PT
Khiếu kiện quyết định hành chính trong quản lý đất đai
Số: 308/2023/HC-PT
Ngày: 11/05/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TOÀÁNNHÂNDÂNCẤPCAOTẠITHÀNHPHỐHỒCHÍMINH Bảnánsố:308/2023/HC-PTNgày11–5–2023V/v khiếu kiện quyết định hànhchínhtrongquảnlýđấtđai.
CỘNGHOÀXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAMĐộclập–Tựdo–Hạnhphúc NHÂNDANHNƯỚCCỘNGHOÀXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM TOÀÁNNHÂNDÂNCẤPCAOTẠITHÀNHPHỐHỒCHÍMINH
- ThànhphầnHội đồngxét xửphúcthẩmgồmcó:Thẩmphán- Chủtoạphiêntòa:ÔngLêThànhVănCácthẩmphán: ÔngChungVănKếtÔngVũĐứcToàn- Thưký phiêntòa:ÔngĐinhThếMạnh–ThưkýToàánnhândâncấpcaotạiThànhphốHồChíMinh.- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ ChíMinhthamgiaphiêntòa:ÔngVũThanhSơn–Kiểmsátviên.
Ngày 11 tháng 5 năm2023 tại trụ sở Toàánnhândâncấpcaotại ThànhphốHồChí Minhxét xửphúcthẩmcôngkhai vụánhànhchínhphúcthẩmthụlýsố: 725/2022/TLPT-HC ngày 10 tháng 11 năm2022 về việc “Khiếu kiện quyếtđịnhhànhchínhtrongquảnlýđất đai”.Do Bản án hành chính sơ thẩmsố: 18/2022/HC-STngày27tháng7năm2022cuảToàánnhândântỉnhTâyNinhbịkhángcáo.TheoQuyết địnhđưavụánraxétxửphúcthẩmsố:807/2023/QĐ-PTngày19/5/2023;giữacácđươngsự:- Người khởi kiện: BàPhạmThịMinhT,sinhnăm1978;trútại:ấp2,xãBếnCủi,huyệnDươngMinhC,tỉnhTâyNinh; vắngmặt.Người đại diện hợp pháp của bà Tâm: anh Nguyễn Đình Phổ, sinh năm1984; địachỉ: số60, đườngĐồngKhởi, khuphố2thịtrấnDầuTiếng,huyệnDầuTiếng,tỉnhBìnhDương; cómặt.- Người bị kiện:UỷbannhândânhuyệnDươngMinhC,tỉnhTâyNinh.Người đại diện theo pháp luật của Ủy ban nhân dân huyện Dương Minh C,tỉnh Tây Ninh: ông PhạmVăn Tín, chức vụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnDươngMinhC,tỉnhTâyNinh; cóvănbảnxinvắngmặt.

## Page 2

Người đại diện theo ủy quyền: ông Đặng Thủ T, chứcvụ: PhóChủtịchUỷbannhândânhuyệnDươngMinhC,tỉnhTâyNinh; cómặt.Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện Ủy ban nhân dânhuyệnDươngMinhC, tỉnhTâyNinh:1. ÔngNguyễnThiệnH,sinhnăm1975,chứcvụ:PhógiámđốcTrungtâmpháttriểnquỹđấthuyệnDươngMinhC; cómặt.- Người khángcáo:NgườikhởikiệnbàPhạmThịMinhT.
NỘIDUNGVỤÁN:
Theo đơn khởi kiện của bà PhạmThị Minh T và anh Nguyễn Đình Phổ làngười đại diệntheouỷquyềncuảbàTâmtrìnhbày:Phần đất diện tích 179,8 m² (trongdiệntíchđất 419,2m²), thuộcthửađất số96, tờ bản đồ số 19, tại xã Bến Củi, huyệnDươngMinhC, tỉnhTâyNinhdobàPhạmThị MinhTquảnlý, sửdụngvàđượcUỷbannhândân(sauđâyviết tắt làUBND) huyện Dương Minh C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BQ1944997ngày14-01-2015.Ngày 02-6-2021, UBND huyện Dương Minh C ban hành Quyết định số1918/QĐ-UBNDvềviệcthuhồi179,8m²đấtnêutrêncuảbàTâm.Ngày 05-6-2021, UBND huyện Dương Minh C ban hành Quyết định số1926/QĐ-UBNDvề việc phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗtrợchobàPhạmThị Minh Tđể giải phóngmặt bằngthựchiệndựánđườngĐất Sét –BếnCủi; với tổngsốtiềnbồi thường,hỗtrợchobàTâmlà253.064.895đồng.BàTâmđồngývới quyết địnhthuhồi đất, diệntíchvàloại đất bị thuhồi;đãgiaođấtchonhà nước, nhưng không đồng ý với mức giá bồi thường, yêucầubồi thường, hỗtrợtheomứcgiáthịtrường.Nay bà Phạm Thị Minh T khởi kiện yêu cầu hủy bỏ Quyết định số1926/QĐ-UBNDngày 05-6-2021 của UBNDhuyện Dương Minh Cvề việcphêduyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ cho bà PhạmThị Minh T để giảiphóngmặt bằngthựchiệndựán: đườngĐất Sét–BếnCủivàbuộcUBNDhuyệnDương Minh C bồi thường, hỗ trợ theo giá thị trường với tổng số tiền2.140.000.000 (hai tỷ, một trămbốn mươi triệu) đồng. Trongđó, bồi thường, hỗtrợvềđất:1.790.800.000đồng;bồithường,hỗtrợvềnhàvàmáiche:350.000.000đồng.Ông Đặng Thủ Thừa là người đại diện theo ủy quyền của UBND huyệnDương Minh Ctrìnhbày:UBNDhuyệnDươngMinhCgiữnguyênQuyếtđịnhsố1926/QĐ-UBNDngày05-6-2021.ĐềnghịbácyêucầukhởikiệncuảbàPhạmThịMinhT.Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện – Ông NguyễnThiện Hợp trình bày: Việc áp giá bồi thường về đất thực hiện đúng theo Quyếtđịnh số 245/QĐ-UBNDngày 11-02-2020 của UBNDtỉnh Tây Ninh vềviệcphêduyệt giáđất cụthểđểbồi thườngđất thựchiệndựánđườngĐất Sét –BếnCủi.
2

## Page 3

Cụthể:+ Đất ở nông thôn vị trí 1, khu vực II, xã Loại 2 (xã Bến Củi), đơn giá:1.010.850đồng/m².+Đất nôngnghiệpvenđường(đất câytrồnglâunăm)thuộcvịtrí1,khuvựcII,xãLoại2(xãBếnCủi),đơngiá230.000đồng/m².Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện – Ông NguyễnVăn Hùng trình bày: ôngthốngnhất với lời trìnhbàycuảôngThừavàôngHợp,khôngbổsungthêm.Tại phiêntòa, ôngNguyễnĐìnhPhổlàngười đạidiệnhợpphápcuảbàTâmtrìnhbày: bàPhạmThị MinhTgiữnguyênyêucầukhởi kiện. ÔngPhổxácđịnhQuyết định số 1926/QĐ-UBNDngày 05-6-2021 đã áp giá là đúng với quy địnhcủa pháp luật nhưng chưa phù hợp với giátrị giaodịchthựctế, vì chỉ bằng1/10giátrườngtạithờiđiểmbồithường,nênbàTâmyêucầuhuỷquyếtđịnhnày.Tại bản án hành chính sơthẩmsố 18/2022/HC-STngày 27/7/2022, ToàánnhândântỉnhTâyNinhđãquyết định:Căn cứ Điều 62, Điều 66, khoản 3Điều69, Điều74, Điều89cuảLuật Đấtđai; Nghịđịnhsố47/2014/NĐ-CPngày15-5-2014cuảChínhphủ,quyđịnhvềbồithường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số148/2014/NĐ-CP ngày 18-12-2020 của Chính phủ, quy định về bồi thường, hỗtrợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Điều 32 Nghị quyết số326/2016/UBTVQH14ngày30-12-2016cuảUỷbanthườngvụQuốchộiquyđịnhvềánphí,lệphíToàán.Bácyêucầukhởi kiệncuảngười khởi kiệnbàPhạmThị MinhT,vềyêucầuhủy Quyết định số 1926/QĐ-UBND ngày 05-6-2021 của UBND huyện DươngMinhCvềviệcphêduyệt phươngánchi tiết bồi thường, hỗtrợchobàPhạmThịMinhTđểgiảiphóngmặtbằngthựchiệndựán:đườngĐấtSét–BếnCủivàbuộcUBND huyện Dương Minh Cbồi thường, hỗ trợ theo giá thị trường với số tiền2.140.000.000đồng.Ngoài ra, Tòa áncấpsơthẩmcòntuyênvềánphí hànhchínhsơthẩmvàquyềnkhángcáotheoquyđịnhphápluật.Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 29/7/2022 người khởi kiện bà PhạmThịMinhTlàmđơnkhángcáotoànbộbảnánsơthẩm.Tạiphiêntoàphúcthẩm:Người đại diện theo ủy quyền của bà PhạmThị Minh Tgiữ nguyên yêucầukhángcáo.Kiểmsát viênthamgiaphiêntoàphúcthẩmphátbiểuquanđiểmcuảViệnkiểmsátđốivớiviệcgiảiquyếtvụán:Về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạnphúcthẩm: Thẩmphán–ChủtoạphiêntoàvàHộiđồngxétxửđãthựchiệnđúngtheo quy định của Luật tố tụng hành chính; các đương sự thamgia tố tụng tại 3

## Page 4

phiêntoàchấphànhđúngquyềnvànghĩavụtheoquyđịnhcuảLuậttốtụnghànhchính.VềkhángcáocuảbàPhạmThị MinhT: Thựchiệndựánđườngđất sét BếnCát, Ủy ban nhân dân huyện DươngMinhCđãraquyết địnhthuhồi đất cuảrấtnhiều người trong đó có đất của bàTâm. ViệcUỷbannhândânhuyệnbanhànhquyết định 1926/QĐ-UBND ngày 05-6-2021 của UBNDhuyện Dương Minh Cphê duyệt phương án bồi thường, mức giá bồi thường là đúngtheogiácuảtỉnh.Việcyêucầubồi thườngtheogiáthịtrườnglàkhôngcócăncứ.ĐềnghịHộiđồngxét xử không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bà Tâm, giữ nguyên bản án sơthẩm. NHẬNĐỊNHCUẢTOÀÁN:Căncứcácchứngcứcótại hồsơ,lờikhaicuảngườikhởikiện,quanđiểmcủa Viện kiểmsát. Hội đồng xét xử phúc thẩmxét thấyviệcToàsơthẩmkhôngchấpnhậnyêucầukhởikiệncuảbàPhạmThịMinhTlàcócăncứ,bởicáclẽsau:[1] Về diện tích đất và mức giá bồi thường về đất theo Quyết định số1926/QĐ-UBNDngày05-6-2021cuảUBNDhuyệnDươngMinhCvềphêduyệtphươngánchitiếtbồithường,hỗtrợchobàTâm:Thực hiện dự án công trình đường Đất Sét – Bến Củi theo Quyết định2517/QĐ-UBND ngày 27-10-2017 của UBNDtỉnh Tây Ninh, thuộc trường hợpthuhồi đất đểphát triểnkinhtế- xãhội, vì lợi íchquốcgia, côngcộngđượcquyđịnhtại Điều62cuảLuật đất đai. UBNDhuyệnDươngMinhCtiếnhànhthuhồiđất của114hộdânnằmtrongdựántrongđócóđấtbàPhạmThịMinhT.Saukhithực hiện việc đo đạc, khảo sát, điều tra, kiểmđếmđất vàtài sảntrênđất. Ngày05-6-2021, UBND huyện Dương Minh C ban hành Quyết định số1926/QĐ-UBNDvềphêduyệt phươngánchi tiết bồi thường, hỗtrợchobàTâm;UBND huyện căn cứ vào Quyết định số 245/QĐ-UBND ngày 11-02-2020 cuảUBNDtỉnhTâyNinhvềviệcphêduyệtgiáđấtcụthểđểbồithườngđấtthựchiệndựánđườngĐất Sét –BếnCủi đểápgiábồi thườngchobàTâmlàcócăncứ,cụthể: Về tổng diện tích đất bị thu hồi theo quyết địnhlà: 179,8m 2 (thuhồi tronggiấyCNQSDĐ122,8m 2 (gồmđấtởnôngthôn103,6m 2 ;đấtcâylâunăm19,2m 2 )vàthuhồingoàigiấyCNQSDĐ57m 2 ).Vềmứcgiábồithường:+ Đất ở nông thôn vị trí 1, khu vực II, xã Loại 2 (xã Bến Củi), đơn giá:1.010.850đồng/m²X103,6m 2 =104.724.060đồng.+Đất nôngnghiệpvenđường(đất câytrồnglâunăm)thuộcvịtrí1,khuvựcII, xã Loại 2 (xã Bến Củi), đơn giá 230.000 đồng/m² X 76,2 m 2 = 17.526.000đồng.Tổngcộngbồithường,hỗtrợvềđấtlà:122.250.060đồnglàđúngphápluật.[2] Về bồi thường tài sản trên đất: tại Biên bản kiểmtra, kiểmđếm, hiệntrạng ngày 01-10 2019, Bà Tâmvà đoàn kiểmtra thống nhất tài sản trên đất bàTâm, nên UBND huyện Dương Minh Cáp giá đền bù đúng theo quy định của 4

## Page 5

Quyết định số 02/2020/QĐ-UBND ngày 07-02-2020 của UBND tỉnh Tây NinhquyđịnhgiábồithườngcâytrồngvàvậtnuôilàthuỷsảnkhiNhànướcthuhồiđấttrênđịabàntỉnhTâyNinhvàQuyết địnhsố58/QĐ-UBNDngày26-12-2019cuảUBNDtỉnh Tây Ninh ban hành bảng đơn giánhà, côngtrìnhxâydựng, vật kiếntrúctrênđịabàntỉnhTâyNinhđểápmứcgiábồichobàTâmlàphùhợpvớiĐiều89 của Luật Đất đai, cụthể: bồi thường, hỗtrợvềvật kiếntrúc, câytrồngvàvậtnuôi làthuỷsản, tổngcộnglà130.814.835đồng. Dođó,yêucầukhởikiệncuảbàTâmlàkhôngcócơsởchấpnhận. TừnhữngphântíchtrênHộiđồngxétxửphúcthẩm,bácyêucầukhángcáocuảbàPhạmThịMinhT,giữnguyênbảnánsơthẩm.[3] DoyêucầukhángcáokhôngđượcchấpnhậnnênbàPhạmThịMinhTphảichịuánphíhànhchínhphúcthẩm.[4]Cácquyếtđịnhkháccuảbảnánsơthẩmkhôngcókhángcáo,khôngbịkhángnghị đãcóhiệulựcthi hànhkểtừngàyhếtthờihạnkhángcáo,khángnghịtheoquyđịnhphápluật.Vì cáclẽtrên; QUYẾTĐỊNH:Căncứkhoản1Điều241Luật tốtụnghànhchính.- Không chấp nhận kháng cáo cuảbàPhạmThị MinhT; giữnguyênBảnán hành chính sơ thẩmsố 18/2022/HCSTngày 27/7/2022 của Tòa án nhân dântỉnhTâyNinh.ÁpdụngĐiều62, Điều66, khoản3Điều69, Điều74,Điều89cuảLuậtĐấtđai; Nghịđịnhsố47/2014/NĐ-CPngày15-5-2014cuảChínhphủ,quyđịnhvềbồithường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số148/2014/NĐ-CP ngày 18-12-2020 của Chính phủ, quy định về bồi thường, hỗtrợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Điều 32 Nghị quyết số326/2016/UBTVQH14ngày30-12-2016cuảUỷbanthườngvụQuốchộiquyđịnhvềánphí,lệphíToàán.Tuyênxử:Bácyêucầukhởi kiệncuảngười khởi kiệnbàPhạmThị MinhT,vềyêucầuhủy Quyết định số 1926/QĐ-UBND ngày 05-6-2021 của UBND huyện DươngMinhCvềviệcphêduyệt phươngánchi tiết bồi thường, hỗtrợchobàPhạmThịMinhTđểgiảiphóngmặtbằngthựchiệndựán:đườngĐấtSét–BếnCủivàbuộcUBND huyện Dương Minh Cbồi thường, hỗ trợ theo giá thị trường với số tiền2.140.000.000đồng.- Án phí hành chính phúc thẩm: Bà PhạmThị MinhTphải chịu300.000đồngánphí hànhchínhsơthẩm, nhưngđượctrừvàosốtiềntạmứngđãnộptheobiênlai thusố0000334ngày05/8/2022cuảCụcthihànhándânsựtỉnhTâyNinh.BàTâmđãnộpxong.
5

## Page 6

Các quyết định khác của bản án sơ thẩmkhông có kháng cáo, không bịkhángnghị đãcóhiệulựcthi hànhkểtừngàyhếtthờihạnkhángcáo,khángnghịtheoquyđịnhphápluật.Bảnánphúcthẩmcóhiệulựcphápluậtkểtừngàytuyênán.
Nơi nhận:-Toàánnhândântốicao(1);-TANDcấpcaotạiTP.HCM(1);-VKSNDcấpcaotạiTP.HCM(1);-TANDtỉnhTâyNinh(1);-VKSNDtỉnhTâyNinh(1);-CụcTHADStỉnhTâyNinh(1);-NKK(1);-NBK(1);-LưuHS(1),VP(2)N.THUY15b.
TM.HỘIĐỒNGXÉTXỬPHÚCTHẨMTHẨMPHÁN-CHỦTOẠPHIÊNTÒA (Đãký)
LêThànhVăn 6