Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩmsố: 806/2023/QĐ-PT
V/v khiếu kiện quyết định hành chính trong quản lý đất đai
Số: 307/2023/ HC-PT
Ngày: 11/05/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TOÀÁNNHÂNDÂNCẤPCAOTẠITHÀNHPHỐHỒCHÍMINH Bảnánsố:307/2023/HC-PTNgày11–5–2023V/v khiếu kiện quyết định hànhchínhtrongquảnlýđấtđai.
CỘNGHOÀXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAMĐộclập–Tựdo–Hạnhphúc NHÂNDANHNƯỚCCỘNGHOÀXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM TOÀÁNNHÂNDÂNCẤPCAOTẠITHÀNHPHỐHỒCHÍMINH
- ThànhphầnHội đồngxét xửphúcthẩmgồmcó:Thẩmphán-Chủtoạphiêntòa:ÔngLêThànhVănCácthẩmphán: ÔngChungVănKếtÔngVũĐứcToàn- Thư ký phiên tòa: Ông Đinh Thế Mạnh – Thư ký ToàánnhândâncấpcaotạiThànhphốHồChíMinh.- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ ChíMinhthamgiaphiêntòa:ÔngVũThanhSơn–Kiểmsátviên.
Ngày 11tháng5năm2023tại trụsởToàánnhândâncấpcaotại ThànhphốHồChí Minhxétxửphúcthẩmcôngkhaivụánhànhchínhphúcthẩmthụlýsố: 766/2022/TLPT-HC ngày 22 tháng 11 năm2022 về việc “Khiếu kiện quyếtđịnhhànhchínhtrongquảnlýđấtđai”.DoBảnánhànhchínhsơthẩmsố: 11/2022/HC-STngày09tháng9năm2022cuảToàánnhândântỉnhBìnhPhướcbịkhángcáo.Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩmsố: 806/2023/QĐ-PTngày19/5/2023;giữacácđươngsự:- Người khởi kiện: Ông ĐỗDuyH, sinhnăm1963; Địachỉ: Số27đườngNguyễn Trãi, khu phố Phước Thiện, phường T, thành phố Đ, tỉnh Bình Phước.(Cómặt)-Ngườibịkiện:ChủtịchUỷbannhândân(UBND)thànhphốĐ,tỉnhBìnhPhước; Địa chỉ: Số 1377 đường Phú Riềng Đỏ, phường T2, thành phố Đ, tỉnhBìnhPhước.(xinxétxửvắngmặt)Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông PhạmNgọc H, chức vụ: Phó Trưởng phòng Phòng Tư pháp thành phố Đ, tỉnh Bình

## Page 2

Phước (Theo văn bản số 609/UBND-NC ngày 26/4/2021 của Chủ tịch UBNDthànhphốĐ).(Cómặt)-Ngườicóquyềnlợi,nghĩavụliênquan:1. Ông Dương Ngọc T, sinh năm 1962; Địa chỉ: Khu phố Tân Trà 1,phườngT1,thànhphốĐ,tỉnhBìnhPhước.2. Bà Nguyễn Thị Bích H, sinh năm1970; Địa chỉ: Khu phố Tân Trà 1,phườngT1,thànhphốĐ,tỉnhBìnhPhước.3. Bà Võ Thị B, sinh năm 1966; Địa chỉ: Số 27, đường Nguyễn Trãi,phườngT,thànhphốĐ,tỉnhBìnhPhước.-Ngườikhángcáo:NgườikhởikiệnôngĐỗDuyH.
NỘIDUNGVỤÁN:
Theođơnkhởi kiện, bảntựkhai,tạiphiêntoàngườikhởikiệnôngĐỗDuyHđồng thời là người đại diện theo ủy quyền của bà VõThị Bthốngnhất trìnhbày: Thửađất số72, tờbảnđồsố59(sauđâyviết tắt làthửađấtsố72)códiệntích khoảng 600m 2 hiện đang tranh chấp có nguồn gốc vào năm1990, ông ĐỗDuyHnhậnchuyểnnhượngcuảvợchồngôngHuỳnhNgọcC(BaChẩm) vàbàNguyễnThị KimCmột thửađất ruộngthuộcmộtphầndiệntíchthửađấtsố359,tờ bản đồ 18 theo Giấy chứng nhận đã đăng ký ruộng đất số 161 do ông TrầnMinh Đthay mặt Hội đồng Đăng ký ruộng đất ký ngày 02/9/1985 đứngtênbàNguyễn Thị Kim C (bà Châu thời điểmđó chưa được cấp Giấy chứng nhậnQSDĐđối với thửađất số359này). Khi chuyểnnhượngcácbênkhônglậpgiấytờ gì, không tiến hành đo đạc, cắmmốc, mà chỉ có ra chỉ thửa đất để cho ôngHưngsửdụng. Đếnnăm2000, cácbênmớikýkếtlạigiấytờchuyểnnhượng,cóngườilàmchứngvàchínhquyềnđịaphươngxácnhận.Ông Hưng cho rằng đã quản lý, sử dụng thửa đất số 72 liên tục từ năm1990đếnnay, cụthể: Từnăm1990đếnnăm1995: ôngHưngchovợôngSáuL(khôngnhớđượchọvàtêncụthể)trồngraumuống;Từnăm1995đếnnăm1999:ông Hưng thuê ông Vũ XuânLủi aonuôi cá(hiệnôngLưỡnglàBí thưChi bộkhuphốTânTrà1, phườngTânBình, thànhphốĐ); Năm1999: ôngHưngthuêđội thi công làmđường đổ đất lấy mặt bằng. Khi đang đổ đất thì ông DươngNgọcTđếntranhchấp, dokhôngmuốndừngcôngviệcđểgiảiquyếttranhchấpnên ông Hưng đã đưa cho ông Tính 4.000.000 đồng để ông Tính không tranhchấp nữa (việc đưa tiền này không phải là nhận chuyển nhượng đất của ôngTính); Năm2005: ông Hưng làmnhà nuôi heo, sau đó khôngnuôi nữamàchoông Nguyễn Văn Vthuê mở quán nhậu (ông Hưng không biết địa chỉ cụ thể);Năm2010: ôngHưngkhôngchoôngVảythuêđất nữavàlấylại đất làmnhàlámở rộng quánnhậuthì bị Đội Quảnlýđôthị (QLĐT) thị xãĐồngXoài đếnlậpbiênbản, UBNDthị xãĐồngXoài raquyếtđịnhxửphạtviphạmhànhchínhvớisố tiền 12.500.000 đồng (ông Hưng đã chấp hành nộp phạt) vàbuộcôngHưng 2

## Page 3

tháodỡnhàlá; Năm2011: ôngHưngtháodỡnhàlá,lùivàotrongxâynhàcấp4mởquánnhậuchothuêđếnnay.Năm2001, UBNDthịxãĐồngXoàithuhồimộtphầndiệntíchđấtcuảcáchộ dân để làmphần mương hở của Cống TầmVông nên đã thu hồi diện tích228,92m 2 đất của ông Hưng, đâylàmột phầndiệntíchđất thuộcthửađất số72nêutrêncuảôngHưng(cónguồngốcdoôngHưngnhậnchuyểnnhượngcuảvợchồngôngChẩm, bàChâu). Tuynhiên, trênbảnđồphụcvụcôngtácbồithường(đã được Sở Xây dựng xác nhận tại Văn bản số 3057/SXD-KT&VLXD ngày27/11/2017), thể hiện phần diện tích 228,92m 2 bị thu hồi này thuộc thửađất số133. Đối với phầndiệntích228,92m 2 bịthuhồinàyôngHưngđãđượcnhậntiềnđềnbù, đếnnayôngHưngxácđịnhkhôngthắcmắc, khiếunại hoặccóýkiếngìliênquanđếnphầndiệntíchđấtnàynữa.Đối với việc kê khai, đăngkýquyềnsửdụngthửađất số72từnăm1990đếnnăm2016, ôngHưngnghĩ rằngthửađất số72làđấtnôngnghiệp,lạiởvịtríphíatrong,nênôngHưngthựctếchỉquảnlý,sửdụngmàkhôngkêkhai,đăngkýcấp Giấy chứng nhận QSDĐcủa thửa đất này. Vào năm2017(thời giancụthểông Hưng không nhớ chính xác), khi thị xã Đồng Xoài tiến hành đo đạcchínhquyđạitrà(doCôngty305thựchiện),ôngHưngđãtiếnhànhchỉranhgiớiđểđođạc, mấy ngày sau ông Hưng đến nhà văn hoákhuphốTânTrà1, phườngTânBìnhlàmhồsơkêkhai, đăngkýcấpGiấychứngnhậnQSDĐđốivớithửađấtsố72 này, có Trưởng khu phố là ông VũXuânLưỡngxácnhận, sauđóôngHưnggửi hồ sơ này chonhânviêncuảCôngty305(họvàtênnhânviênkhôngnhớ);việc giao nhận hồ sơ không lập biên nhận, có Trưởng khu phốbiết. Tuynhiên,cho đến nay ông Hưng không biết lý do tại sao lại chưa được cấp Giấy chứngnhậnQSDĐcuảthửađấtsố72này.Đối với nội dung giấy sang nhượng đất ngày 02/9/1999 của ông DươngNgọc T: Ông Hưng cho rằng đã viết giấy có nội dung sang nhượng đất đếnđểông Tính ký tên vào thời gian khoảng tháng 01-02 năm2003 vì lýdovàonăm1999khi ôngHưngđangchođổđất đểlàmmặt bằngthửađất số72nêutrênthìông Tính đến tranh chấp. Do công việc đang tiến hành ông Hưng không muốndừng lại để giải quyết tranh chấp, nên ông Hưng đã đưa cho ông Tính số tiền4.000.000 đồng để ông Tính không tranh chấp nữa. Đến năm2003, do sợ ôngTínhthayđổi ýkiến, nênôngHưngmới viết giấynàyđưaôngTínhkýxácnhậncónhậncuảôngHưng4.000.000đồng.Mặcdùtiêuđềlà“Giấysangnhượng”vànội dunglà“Tôi cómảnhruộnggiápranhruộngchịNữ,giápđấtôngBaChẩm,giáp đất ông Hưng và giáp suối. Nay tôi bán lại cho ông Hưng với giá4.000.000đ (Bốn triệu đồng). Mảnhruộngcódiệntích230m 2 ”, nhưngtrênthựctế giữa ông Hưng và ông Tính không thỏa thuận chuyển nhượng thửa đất này.MụcđíchôngHưngviếtgiấynàychỉnhằmđểôngTínhkhôngthayđổiýkiếnvàxác nhận có nhận của ông Hưng 4.000.000 đồng mà thôi. Sởdĩ lúchoàgiải tạiUBNDphườngTânBìnhôngHưngcóđưagiấysangnhượngnàyrađểcungcấplà do ông Tính cho rằng không ký giấy này cho ông Hưng, nênôngHưngmớicungcấpgiấynàyđểchứngminh.Ngoàinộidunggiấysangnhượngnày,khiToàántiếnhànhlấylời khai cuảôngTínhngày12/7/2021thì ôngTínhtrìnhbàycó 3

## Page 4

bán cho ông Hưng diện tíchđất khoảng50m 2 với sốtiền5.000.000đ, cótứcận:phíaĐônggiápđất ôngHưngmuacuảôngChẩm; phíaTâygiápthửađấtsố72;phía Bắc giáp đất ông Hưng vàphíaNamgiápđất ôngLêVănS, nội dungnàykhông có. Ông Hưng khẳng định giữa ông Hưng và ông Tính từtrướcđếnnaykhôngthoảthuậnchuyểnnhượngđấtchonhaubấtkỳthửađấtnàokhác.Việc ông Tính gửi đơntranhchấpvới ôngHưngvàonăm2015, vàongày27/9/2019UBNDthànhphốĐvàngày05/3/2020UBNDtỉnhBìnhPhướcđãlầnlượt ban hành các Quyết định giải quyết khiếu nại bác đơn khiếu nại của ôngTính. TrongQuyết địnhsố2509/QĐ-UBNDcuảChủtịchUBNDthànhphốĐkýngày 27/9/2019 yêu cầu ông Hưng trả lại đất lấn chiếmnhưng không nêu diệntích cụthểlàbaonhiêu. ÔngHưngchorằngnếuôngHưngcólấnchiếmđất thìphải lậpbiênbảnvi phạmsauđómớiraquyếtđịnhthuhồiđất.Hiệnnaytoànbộđất ông Tính tranh chấp và đất mà UBNDthành phốĐchorằngôngHưnglấnchiếmthì ông Hưng vẫn đang quản lý, sử dụng ổn định và đã xây nhà cấp sửdụng cho thuê . Khi cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường (TNMT) thị xãĐồng Xoài kết hợp với cán bộ Địa chính phường Tân Bình làmviệc với ôngHưng để xác minh giải quyết đơnkhiếunại cuảôngTínhvàongày01/12/2017,ôngHưngđãyêucầucánbộchoôngHưngxemvàsaochụpcáctài liệudoôngTính giao nộp nhưng không được chấp nhận, nên ông Hưng đã không hợp táclàmviệc.Ông Hưng cho rằngUBNDthànhphốĐđãcăncứvàoBảnđồkhôi phụcmốc ranh thửa đất số 72 được Sở TNMT tỉnh Bình Phước thẩm định ngày05/8/2019 để xác định ông Hưng lấn chiếmdiện tích đất 452,3m 2 (Buộc ôngHưngphải trảphầndiệntíchnày) thuộcmột phầnthửađất số72làkhôngchínhxác, bởi lẽ diện tích đất này trùng một phần với nhiều thửa khác đã được cấpGiấychứngnhậnQSDĐ.Thấyrõràngnhấtlàthửasố72chồnglênthửasố73đãđược cấp Giấy chứng nhậnQSDĐchobàNguyễnThị KimCvàthửađất số91của ông Hưng (có nguồn gốcôngHưngđượcthừakếtừchalàôngĐỗNguyênSắt).Bảnđồnăm1998khiđođạcdoôngHưngđilàmxakhôngbiếtvàcáchộkếcận cũngchưađo, dođókhuvựcnàythuộcbảnđồnăm1998chưagiải thửathìkhôngcóthửasố72với diệntích674,6m 2 . Khi đođạckhôi phụcmốcranhthửađất số72thìôngHưngkhôngđượcthamgiachứngkiến,chỉranh.Ngoàira,thửađất cuảôngHưngsửdụngkhôngthuộctrườnghợpthuhồi đất dovi phạmphápluậtvềđấtđaitheoĐiều64LuậtĐấtđainăm2013.Vềhiệntrạngtài sảnhiệnnaytrênphầndiệntíchđấtmàUBNDthànhphốĐyêu cầu thu hồi thuộcthửađất số72theoQuyết địnhsố2509: Từnăm2011,ôngHưngđãtháodỡcănnhàlávàthụt lùivàotrongxâynhàcấp4chothuêchođếnnay. Phầndiệntíchcôngtrìnhnhàcấp4ôngHưngxâydựngkhoảng280m 2 ;phần diện tích còn lại khoảng 100m 2 hiện nay là đườngbêtôngcuảCốngTầmVông. Phầndiệntích366,06m 2 nêutrongQuyếtđịnhsố2509chorằngôngHưnglấn chiếmlà không chính xác, bởi hiệntrạngnhàdânxungquanhđãxâydựng,sinhsốngổnđịnhtừkhoảngnăm2000đếnnayvàđãđượccấpGiấychứngnhậnQSDĐ.
4

## Page 5

ChorằngviệcChủtịchUBNDthànhphốĐbanhànhQuyết địnhsố2509vềviệcgiải quyết tranhchấpđất giữaôngTínhvàôngHưngvớinộidungkhôngcông nhận nội dung đơn cuảôngTínhtranhchấpđất với ôngHưngtại thửađấtsố72, tờbảnđồđố59, toạlạctại khuphốTânTrà1,phườngTânBìnhlàkhôngphù hợp với Luật Đất đai hiệnhành, gâyảnhhưởngđếnquyềnsửdụngđất hợppháp cuảôngHưng. Vì vậy, ôngHưngkhởi kiệnyêucầuToàántuyênhuỷmộtphầnnộidungtrongQuyếtđịnhsố2509,cụthểnhưsau:-HuỷbỏphầnIIIKếtluậncuảQuyếtđịnhsố2509vớinộidung:“ViệcôngĐỗDuyHlàmcănnhàládiệntích86,24m 2 sửdụnglàmnhàquántrênmộtphầnthửađất số72,tờbảnđồsố59khôngcógiấyphépxâydựng,toànbộdiệntíchviphạmhành lang bảo vệ Suối TầmVông, UBNDthị xã ĐồngXoài đãbanhànhQuyết địnhsố8787/QĐ-UBngày16/12/2010vềxửphạt viphạmhànhchínhđốivới ông Đỗ DuyH, ngoài hìnhthứcxửphạt tiền12.500.000đồngcònbuộcôngHưngtựphádỡtoànbộcôngtrìnhxâydựngvớidiệntích86,24m 2 nêutrên.ÔngHưng đã chấp hành nộp số tiền xử phạt nhưng không chấp hành tháo dỡ nhàtheoquyết định, màcònlấnchiếmthêmdiệntích366,06m 2 đất (452,3m 2 -86,24m 2 ) tại thửa 72, tờ bản đồ số 59 để sửdụnglàhànhvi lấnchiếmđất đai thuộcmột trongnhữnghànhvi bị nghiêmcấmtheoquyđịnhtại Điều12,LuậtĐấtđainăm2013”.- Hủy bỏ một phầnnội dungtại điểm2Điều2trongphầnquyết địnhcuảQuyết định số 2509: “Chủ trì phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường,PhòngQuảnlýđôthị thànhphốcăncứkết quảđođạccắmmốcthửađấtsố72,tờbảnđồsố59, tiếnhànhmờiôngĐỗDuyHlàmviệc,yêucầuôngHưngtrảlạiphầndiệntíchlấnchiếmtại thửađấtsố72,tờbảnđồsố59nêutrên,trườnghợpông Hưng không chấp hành, thammưu đề xuất UBNDthành phố hướngxửlý,hoànthànhtrongtháng10/2019”.Tại văn bản trình bày ý kiến số 591/UBND-NCngày23/4/2021, người bịkiệnlàChủtịchUBNDthànhphốĐvàngười bảovệquyềnvàlợi íchhợpphápcuảngườibịkiệnthốngnhấttrìnhbày:Năm2015, ông Dương Ngọc Tcó đơn gửi UBNDphường Tân Bình vềviệcôngĐỗDuyHlấnchiếmđấtcuảôngTínhxâydựngquántạitổ1A,khuphốTân Trà 1, phường Tân Bình, vụ việc được UBNDphường Tân Bình thụlývàthực hiện việc hoàgiải nhưngkhôngthành. Năm2017, ôngDươngNgọcTtiếptụcgửiđơnđếnUBNDthịxãĐồngXoài(naylàthànhphốĐ)đềnghịgiảiquyết,vụviệcđượcUBNDthị xãĐồngXoài thụlýtạiQuyếtđịnhsố3090/QĐ-UBNDngày 14/7/2017, giao cho Phòng TNMTthành phố chủ trì phối hợpvới UBNDphườngTânBìnhthẩmtra,xácminhthammưugiảiquyết.- Kết quảthẩmtra, xácminhnhưsau:Theobảnđồđịachínhvàsổmụckêphường Tân Bìnhthểhiện: Thửađất màôngDươngNgọcTtranhchấpvới ôngĐỗDuyHlàthửađấtsố72,tờbảnđồsố59,cótổngdiệntích674,6m 2 toạlạctạikhuphốTânTrà1,phườngTânBình,ghikýhiệumụcđíchsửdụnglà:AOK(aokhác). Trướcnăm1990,khuvựcnàylàđầmlầy,dothiênnhiêntựtạothànhdòngchảy(mươngnước), saunàygọi làSuốiTầmVông.Năm1998,UBNDtỉnhtriển 5

## Page 6

khai đođạcchínhquyvàkêkhaicấpGiấychứngnhậnQSDĐtrênđịabànthịxãĐồng Xoài thì thửa đất số 72 nêu trên không cóngười nàokêkhai, đăngkýsửdụng. Đến năm2010, ông Đỗ Duy Hlàmmột cănnhàlá, diệntích86,24m 2 sửdụnglàmquántrênmộtphầnthửađấtnày,khôngcógiấyphépxâydựng,toànbộdiệntíchvi phạmhànhlangbảovệSuốiTầmVông,UBNDthịxãĐồngXoàiđãban hành Quyết định số 8787/QĐ-UBNDngày 16/12/2010 về xử phạt vi phạmhành chính đối với ôngĐỗDuyH, ngoài hìnhthứcphạt chính12.500.000đồngcòn áp dụng biện pháp khắc phụchậuquả: BuộcôngHưngngừngthi côngxâydựngvàtựtháodỡtoànbộcôngtrìnhxâydựngviphạm(đếnnayôngHưngvẫnchưachấphànhtháodỡ). Theobảnđồđođạcthửađất số72, tờbảnđồsố59doCông ty TNHH MTV Tấn Thành thực hiện, được Sở TNMTtỉnh Bình Phướcthẩmđịnhngày05/8/2019thểhiện:Thửađấtsố72nêutrên,ôngĐỗDuyHđangsửdụngdiệntích452,3m 2 /676,7m 2 .Ngày 08/10/2018, Tổ giải quyết đơn 3172 có biên bản làmviệc với ôngDương Ngọc Tghi nhận nội dung ông Tính trình bày nhưsau: Năm1991, ôngDương Ngọc Tcó sang nhượng của bà PhạmTrần Nữmột thửaruộng, códiệntíchkhoảng2300m 2 , tại thửasố72, tờbảnđồsố59, toạlạctại khuphốTânTrà1, phường TânBình, thị xãĐồngXoài, khi sangnhượngđất giữaôngvàbàNữkhông làmgiấy tờ sang nhượng (chỉ sang nhượng bằng lời nói). Sau khi sangnhượngđất,ôngTínhsửdụngtrồngluánước,đếnnăm1996ôngTínhmócruộnglấy đất; từ năm1996 đến nay ông Tính không sử dụng và ông cũng chưatừngđăngkýkêkhai, đăngkýsửdụngthửađất nêutrên,việcôngHưnglấnchiếmsửdụngtừthờiđiểmnàoôngTínhkhôngbiết.VềphíaôngĐỗDuyH: Tại biênbảnhoàgiải việctranhchấpđấtđaigiữaông Dương Ngọc T và ông Đỗ Duy H do UBND phường Tân Bình lập ngày06/4/2016, ông Hưng cho biết: Diện tích tranh chấp đất với Tính là do sangnhượngcuảôngTínhnăm1999,xâydựngnhànăm2005.Tuynhiên,tạibiênbảnlàmviệc ngày 04/8/2017 của Phòng TNMTvới ôngĐỗDuyH, ôngHưngkhainhậndiệntíchđất tranhchấpnêutrênlàdoôngHưngmuacuảôngHuỳnhNgọcChẩmnăm1990, cógiấytaynhưngđãthất lạclàkhôngthốngnhất,khôngđúngsựthật vớitàiliệu,chứngcứthuthập,xácminhcuảTổ3172,vìôngHưngkhôngcungcấpđượcgiấytờchứngminhQSDĐđốivớithửađấtsố72,tờbảnđồsố59nêu trên. Mặt khác, việc ông Hưng làmnhàládiệntích86,24m 2 vàonăm2010(khôngphải 2005nhưôngHưngkhai) đãđượcUBNDthịxãĐồngXoàixửphạttại Quyết định số 8787/QĐ-UBNDngày16/12/2010; Thửađất cuảôngĐỗDuyHquảnlý, sửdụnglàthửađất số91, tờbảnđồsố59, diệntích845,1m 2 (liềnkềvới thửa số 72), đã đượcUBNDthị xãĐồngXoài cấpGiấychứngnhậnQSDĐsố01254ngày31/12/2004,donhậnthừakếtừchalàôngĐỗNguyênSắt.Nhưvậy, qualàmviệcvới Tổgiải quyết đơn3172, ôngDươngNgọcTvàông Đỗ Duy Hkhông cung cấp được chứng cứ hoặc giấy tờ gì đểchứngminhnguồn gốc và quá trìnhsửdụngđất tranhchấptheoĐiều100Luật Đất đai năm2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014cuảChínhphủ.Theoquyđịnhtạikhoản1Điều91Nghịđịnhsố43/2014/NĐ-CPngày15/5/2014cuảChínhphủquyđịnhvềcăncứđểgiảiquyếttranhchấpđấtđainhưsau:
6

## Page 7

1. Tranhchấpđất đai trongtrườnghợpcácbêntranhchấpkhôngcóGiấychứngnhậnhoặckhôngcómột trongcácloại giấytờquyđịnhtại Điều100cuảLuật Đất đai và Điều 18 của Nghị địnhnàythì việcgiải quyết tranhchấpđượcthựchiệndựatheocáccăncứsau:a) Chứngcứvềnguồngốcvàquátrìnhsửdụngđấtdocácbêntranhchấpđấtđaiđưara;b) Thực tế diện tích đất mà các bên tranh chấpđangsửdụngngoài diệntíchđất đangcótranhchấpvàbìnhquândiệntíchđấtchomộtnhânkhẩutạiđịaphương;c) Sựphùhợpcuảhiệntrạngsửdụngthửađấtđangcótranhchấpvớiquyhoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phêduyệt;d)ChínhsáchưuđãingườicócôngcuảNhànước;đ) Quy định của pháp luật vềgiaođất, chothuêđất, côngnhậnquyềnsửdụngđất.Điều 18, Nghị địnhsố43/2014/NĐ-CPquyđịnhcácgiấytờkháclậptrướcngày 15 tháng 10 năm1993 theo quy định tại Điểmg, Khoản 1, Điều 100 cuảLuậtĐấtđaicótênngườisửdụngđất,baogồm:1. Sổmụckêđất,sổkiếnđiềnlậptrướcngày18tháng12năm1980.2. Một trongcácgiấytờđượclậptrongquátrìnhthựchiệnđăngkýruộngđất theo Chỉ thị số 299-TTg ngày 10 tháng 11 năm1980 của Thủ tướngChínhphủvềcôngtácđođạc, phânhạngvàđăngkýthốngkêruộngđấttrongcảnướcdocơquannhànướcđangquảnlý.TuynhiêntrongquátrìnhlàmviệchộôngTính,ôngHưngkhôngcungcấpđượccơsở,chứngcứđểchứngminhnguồngốcsửdụng.Từ kết quảthẩmtra, xácminhtrênchothấynội dungôngDươngNgọcTcho rằng thửađất số72, tờbảnđồsố59, thuộckhuphốTânTrà1, phườngTânBìnhlàcuảôngTínhnhậnsangnhượngnăm1991,tranhchấpvớiôngĐỗDuyHnêutrênlàkhôngcócơsở,bởinhữnglýdosau:+ Trong quá trìnhtranhchấpvàlàmviệcvới cáccơquanchứcnăng, ôngDương Ngọc Tkhôngcungcấpđượcgiấytờ, chứngcứđểchứngminhthửađấtsố 72, tờ bản đồ số 59 thuộc quyền quản lý, sửdụngcuảôngtheoquyđịnhtạiĐiều100Luật Đất đai năm2013vàĐiều18Nghị địnhsố43/2014/NĐ-CPngày15/5/2014 của Chính phủ. TrongquátrìnhtranhchấpôngTínhcũngkhôngbiếtđượcranhmốcđấttranhchấpvàcáchộlấnchiếmsửdụngtừthờiđiểmnào.+ÔngDươngNgọcTlàngười sinhsốngtạiđịaphương,nhưngchưatừngkê khai, đăng kýsửdụngđối với thửađất nêutrên, trongkhi đónăm2004, ôngTínhcókêkhai đăngkýđối với thửađấtsố16,tờbảnđồsố59giápvớithửađấtsố72vàđãđượcUBNDthịxãĐồngXoàicấpGiấychứngnhậnQSDĐsố01050QSDĐ/3340/QĐ-UBngày21/9/2004.
7

## Page 8

- Việc ông Đỗ Duy Hlàmcănnhàlá, diệntích86,24m 2 sửdụnglàmnhàquántrênmột phầnthửađấtsố72,tờbảnđồsố59khôngcógiấyphépxâydựng,toànbộdiệntíchvi phạmhànhlangbảovệSuối TầmVông,UBNDthịxãĐồngXoài đãbanhànhQuyết địnhsố8787/QĐ-UBNDngày16/12/2010vềxửphạtviphạmhành chính đối với ông Đỗ Duy H, ngoài hình thức phạt tiền12.500.000đồng, còn buộc ông Hưng tự phá dỡ toàn bộ công trình xây dựngvới diệntích86,24m 2 nêutrên.ÔngHưngđãchấphànhnộpsốtiềnxửphạtnhưngkhôngchấphànhtháodỡnhàtheoquyết định,màcònlấnchiếmthêmdiệntích366,06m 2 đất(452,3m 2
- 86,24m 2 ) tại thửa72, tờbảnđồsố59đểsửdụnglàhànhvilấnchiếmđất đai thuộcmột trongnhữnghànhvi bị nghiêmcấmtheoquyđịnhtạiĐiều12,LuậtĐấtđainăm2013.Từnhữngcơsởnêutrên, ngày27/9/2019UBNDthànhphốĐđãbanhànhQuyết định số 2509 về việc giải quyết tranh chấp đất giữa ôngDươngNgọcT,ngụtại khuphốTânTrà1,phườngTânBình,thànhphốĐtranhchấpđấtvớiôngĐỗ Duy H tại thửa đất số 72, tờ bản đồ số 59, tọa lạc tại khu phố Tân Trà 1,phườngTânBình, theođó:KhôngcôngnhậnnộidungđơncuảôngDươngNgọcTtranhchấpđất với ôngĐỗDuyHtạithửađấtsố72,tờbảnđồsố59,toạlạctạikhu phố Tân Trà 1, phường Tân Bình; tại khoản 2 Điều 2 Quyết địnhnàyChủtịch UBNDthành phố giao Chủ tịch UBNDphường Tân Bìnhchủtrì phối hợpvới PhòngTNMT, Quảnlýđôthị thànhphốcăncứkếtquảđođạccắmmốcthửađất số 72, tờ bản đồ số 59 tiến hành mời ôngĐỗDuyHlàmviệc, yêucầuôngHưngtrảlại phầndiệntíchlấnchiếmtạithửađấtsố72,tờbảnđồsố59nêutrên,trường hợp ông Hưng không chấp hành, thammưu đề xuất UBNDthành phốhướngxửlý.ViệcôngĐỗDuyHkhởi kiệnyêucầuhuỷnộidungkhoản2Điều2Quyếtđịnh số 2509/QĐ-UBND ngày 27/9/2019 của Chủ tịch UBND thành phố làkhông có cơ sở, lý do: Đây là nội dung chỉ đạocuảChủtịchUBNDthànhphốđối với nội bộcáccơquan,đơnvịchuyênmôncuảUBNDthànhphốvềcôngtácquảnlý, xửlýtìnhhìnhlấnchiếmđất côngnói chungvàtrườnghợpcuảôngĐỗDuy Hnói riêng. UBNDthành phố đang xemxét việc xử lý lấnchiếmđất cuảông Đỗ Duy H và chưa ban hành Quyết định hành chính cụ thể nào đối vớitrườnghợpnày.Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Dương Ngọc T đồng thời làngườiđạidiệntheouỷquyềncuảbàNguyễnThịBíchHtrìnhbày:• Thửa đất số 72, tờ bản đồ số 59 có diện tích diện tích khoảng2300m 2 có nguồn gốcvàonăm1991ôngTínhnhậnchuyểnnhượngtừbàPhạmTrầnNữvới giá03lượngvàngcógiấymuabánviếttayvớibàNữnhưngđãthấtlạcgiấy. Đếnnăm2015,ôngTínhcónhờbàNữxácnhậnlạinộidungtrên,trongđócóôngVõTấnLậpvàôngMaVănQuyếtlàTrưởngkhuphốlàmchứng.Khinhậnchuyểnnhượngthửađất trêntừbàNữđãrathựctếbàngiaochoôngTínhtoànbộthửađất cóvị trí tứcận(hướngĐônggiápCốngTầmVông, hướngTâygiáp ông Đặng Thành Â, hướng Namgiáp ông Vũ Xuân T, hướngBắcgiápbà 8

## Page 9

PhạmTrầnNvàôngSắc), lúcnàytrênđất đãcóruộngluánướccuảbàNữcanhtáctrướcđó, ôngTínhtiếptụccanhtácđếnnăm1995ôngTínhđãthuêôngVũXuânLvàôngLêVănSủiđấtruộngđểđắplênđườngĐT741nhằmcảitạođấtlàmnhà. Đối với thửađất nàykhôngliênquangì đối với thửađất màôngHưngchorằngđãnhậnchuyểnnhượngtừvợchồngôngHuỳnhNgọcCvàbàNguyễnThịKimC.• Hiện nay thửa đất số 72, tờbảnđồsố59doôngTínhnhậnchuyểnnhượngtừbàPhạmTrầnNcóhiệntrạngthựctế(hướngNamđượcNhànướcđãđào con mương Cống TầmVông, hướng Tây vẫncòngiápôngĐặngThànhÂ,hướngBắcôngĐỗDuyHđỗđấtlấnchiếmgầnhết,hướngĐônggiápvớiôngLêVăn Sử). Đối với hướngĐôngthửađất vàonăm2005ôngTínhđượcNhànướccấp Giấy chứng nhận QSDĐđối với diện tích 140m 2 hiệnnayôngTínhđãbáncho người khác, đối với thửa đất của ông Lê VănSửgiápvới thửađất cuảôngTính, cũng do vào năm1998 ông Tính bán cho ông Sử với diện tích khoảng170m 2 vớisốtiền03câyvàng.• Năm1998,khiCơquanNhànướctiếnhànhđođạcchínhquyđạitràôngTínhđi làmănxakhôngcóởđịaphươngnênthửađấtnêutrêntrongbảnđồđể vắng chủ. Đến khi 1999 ông Tính biết được có việc Nhà nướcđođại tràđểthực hiện việc kê khai đăng ký đất thì ông Tính cólênphườngTânBìnhđểkêkhai đối với thửa đất trên, nhưngkhôngbiết lýdovì saoôngNguyễnlàcánbộĐịachínhnói làchưathểkêkhai được, từđóvềsaudokhôngamhiểuphápluậtnênôngTínhsửdụngthửađấttrênnhưngchưahềđăngkýkêkhaiđểlàmthủtụccấp Giấy chứng nhận QSDĐ. Vào thời điểmkhoảngnăm2000đến2006, ởđịaphươngcóđưagiấybáothuếvềnhàôngTínhđểđóngthuếđốivớiviệcsửdụngthửađấtnêutrên.Người làmchứngôngĐặngThànhÂntrìnhbày:Thửađấtsố72,tờbảnđồsố 59 tọa lạc tại khu phố Tân Trà 1, phườngTânBìnhhiệnnayôngĐỗDuyHđang khởi kiện có nguồn gốcdoôngÂnvàôngHuỳnhNgọcChẩm(BaChẩm)cùngkhai phávàonăm1978.Thờiđiểmđóthửađấttrênlàbàonhỏ(aocạn).SauđóôngÂntrồngraumuốngnước. SaunàyôngBaChẩmcóyêucầuôngÂnbánlại choôngHưng(ôngÂnkhôngnhớrõnămnào)nênôngÂnđồngý.Đếntháng11năm2004, ôngÂnvàôngHưngđãlàmgiấyxácnhậnranhgiớiđấtvìôngÂncódiệntíchđất liềnkềvới thửađất cuảôngHưngđãmuacuảôngBaChẩm.Từkhi muađếnnay,ôngÂnchorằngôngHưngsửdụngđấtổnđịnh,làmnhàlá,sauđó phá dỡ nhà lá và xây dựngnhàcấp4trênđất. ViệcUBNDthànhphốĐbanhành Quyết định xử phạt vi phạmhành chính đối với ông Hưng do xây dựngkhông phép, vi phạmhành lang bảo vệ suối TầmVông, ông Ân không biết sựviệcnêutrênvàkhôngcóýkiếngì.ĐốivớinộidungtranhchấpthửađấtnêutrêncuảôngTínhvới ôngHưng, ôngÂnchorằngUBNDthànhphốĐđãgiảiquyếtvàxácđịnhyêucầucuảôngTínhkhiếunạilàkhôngcócơsở.
9

## Page 10

Người làmchứngôngVũXuânLưỡngtrìnhbày:Thửađấtsố72,tờbảnđồsố 59 tọa lạc tại khu phố Tân Trà 1, phườngTânBìnhhiệnnayôngĐỗDuyHđang sử dụng có nguồn gốc do ông HưngnhậnchuyểncuảôngHuỳnhNgọcC(ôngHưngmualúcnàothì ôngLưỡngkhôngrõ). Vàonăm1995,ôngLưỡngcóủi lấp ao cho ông Hưng. Từ đó đến nay ông LưỡngthấyôngHưngsửdụngổnđịnh,ranhgiớiđấtkhôngthayđổi.NgoàiraôngLưỡngkhôngbiếtgìthêm.KếtquảgiảiquyếtcuảToàáncáccấp:Tại Quyết định số 13/2020/QĐST-HC ngày 30/9/2020 của TAND tỉnhBìnhPhước(giảiquyếtsơthẩmlần1)đãquyếtđịnhđìnhchỉgiảiquyếtvụánvớilýdonội dungnêutại khoản2Điều2Quyếtđịnhsố2509chỉmangtínhchấtchỉđạo nội bộ, chưa làmphát sinh, thay đổi, hạn chế, chấmdứt quyền, lợi íchhợppháp của ông Hưng theo quy định tại khoản 2 Điều3; điểmckhoản1Điều30LuậtTốtụnghànhchính(TTHC).Tại Quyết định số 772/2020/QĐ-PTngày 23/12/2020 của TANDcấpcaotại Thành phố Hồ Chí Minh (giải quyết phúc thẩmlần 1) đã quyết định huỷQuyết định đình chỉ giải quyết vụánsố13/2020/QĐST-HCngày30/9/2020cuảTANDtỉnhBìnhPhước.Tại bảnánhànhchínhsơthẩmsố11/2022/HC-STngày09/9/2022,ToàánnhândântỉnhBìnhPhướcđãquyếtđịnh:Căncứvàokhoản1,2Điều3,khoản1Điều30,khoản4Điều32,Điều79,điểma khoản 2 Điều 116; điểmb khoản 2 Điều 157; điểmakhoản2Điều193LuậtTốtụnghànhchính;Ápdụng:- Khoản2Điều203Luật Đất đai năm2013; Điều9,27,28,29,30,31,32Luật Khiếu nại năm2011; Điều 88, 89, 91 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày15/5/2014cuảChínhPhủvềquyđịnhchi tiết thi hànhmột sốđiềucuảLuậtĐấtđai năm2013 và các Điều11, 12, 13cuảQuyđịnhvềviệctiếpcôngdân, xửlýđơn, giải quyết tranhchấpquyềnsửdụngđất,giảiquyếtkhiếunại,tốcáotrênđịabàntỉnhBìnhPhướcbanhànhkèmtheoQuyếtđịnhsố55/2013/QĐ-UBNDngày16/12/2013 cuảUBNDtỉnhBìnhPhướcvềviệcbanhànhquyđịnhvềtiếpcôngdân, xửlýđơn, giải quyết tranhchấpquyềnsửdụngđất, giải quyết khiếunại,tốcáotrênđịabàntỉnhBìnhPhước.- Khoản 1 Điều 348, Điều 358 và Điều 359 Luật Tố tụng hành chính;khoản 1, 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 cuảUỷbanThườngvụQuốchội quyđịnhvềmứcthu,miễn,giảm,thu,nộp,quảnlývàsửdụngánphí,lệphíToàán;Tuyênxử:1. Bác toànbộyêucầukhởi kiệncuảôngĐỗDuyHvềviệcyêucầuToàántuyênhuỷmột phầnQuyết địnhsố2509/QĐ-UBNDngày27/9/2019cuảChủtịch Ủy ban nhân dân thành phố Đ, tỉnh Bình Phước “Về việc giải quyết tranhchấpđất giữaôngDươngNgọcT, ngụtại khuphốTânTrà1,phườngTânBình, 10

## Page 11

thành phố Đvà ông Đỗ Duy H, ngụtại khuphốXuânBình, phườngTânBình,thànhphốĐ”,cụthể:- Bácyêucầutuyênhuỷbỏmột phầntrongmụcIII phầnKết luậnvớinộidung: “Việc ông Đỗ Duy Hlàmcăn nhà lá diện tích 86,24m 2 sử dụnglàmnhàquántrênmột phầnthửađấtsố72,tờbảnđồsố59khôngcógiấyphépxâydựng,toànbộdiệntíchvi phạmhànhlangbảovệSuối TầmVông,UBNDthịxãĐồngXoài đã ban hành Quyết định số 8787/QĐ-UBngày 16/12/2010 về xử phạt viphạmhànhchínhđốivớiôngĐỗDuyH,ngoàihìnhthứcxửphạttiền12.500.000đồng còn buộc ông Hưng tự phá dỡ toàn bộ công trình xây dựng với diện tích86,24m 2 nêutrên.ÔngHưngđãchấphànhnộpsốtiềnxửphạtnhưngkhôngchấphànhtháodỡnhàtheoquyết định,màcònlấnchiếmthêmdiệntích366,06m 2 đất(452,3m 2
- 86,24m 2 ) tại thửa72, tờbảnđồsố59đểsửdụnglàhànhvilấnchiếmđất đai thuộcmột trongnhữnghànhvi bị nghiêmcấmtheoquyđịnhtạiĐiều12,LuậtĐấtđainăm2013”.- Bác yêu cầu tuyên hủy bỏ một phần nội dung tại điểm2 Điều 2 phầnQuyết định: GiaoChủtịchUỷbannhândânphườngTânBình“Chủtrìphốihợpvới PhòngTài nguyênvàMôitrường,PhòngQuảnlýđôthịthànhphốcăncứkếtquảđođạccắmmốcthửađất số72, tờbảnđồsố59, tiếnhànhmờiôngĐỗDuyHlàmviệc, yêucầuôngHưngtrảlại phầndiệntíchlấnchiếmtạithửađấtsố72,tờ bản đồ số 59nêutrên, trườnghợpôngHưngkhôngchấphành, thammưuđềxuấtUBNDthànhphốhướngxửlý,hoànthànhtrongtháng10/2019”.Ngoài ra, Toàáncấpsơthẩmcòntuyênvềánphíhànhchínhsơthẩmvàquyềnkhángcáotheoquyđịnhphápluật.Sau khi xét xử sơthẩm, ngày19/9/2022người khởi kiệnôngĐỗDuyHlàmđơnkhángcáotoànbộbảnánsơthẩm.Tạiphiêntoàphúcthẩm:Ngườikhởikiệngiữnguyênyêucầukhángcáo.Kiểmsát viên thamgia phiên tòa phúc thẩmphát biểu quan điểmcuảViệnkiểmsátđốivớiviệcgiảiquyếtvụán:Về việc tuân theo pháp luật trong quátrìnhgiải quyết vụánởgiai đoạnphúcthẩm:Thẩmphán–ChủtoạphiêntoàvàHộiđồngxétxửđãthựchiệnđúngtheo quy định của Luật tố tụng hành chính; các đương sự thamgia tố tụng tạiphiêntoàchấphànhđúngquyềnvànghĩavụtheoquyđịnhcuảLuậttốtụnghànhchính.Về kháng cáo của ông Đỗ DuyH: ÔngHưngkhởi kiệnyêucầuhuỷquyếtđịnh 2509/QĐ-UBNDngày 27/9/2019cuảChủtịchUỷbannhândânthànhphốĐ, tỉnh Bình Phước làkhôngcócăncứ, nội dungôngHưngyêucầuhuỷkhôngchứa đựng mệnh lệnhhànhchínhbuộcôngHưngphải làmgì, đúngchỉ đạocuảngười cóthẩmquyềnđối với cáccơquanchuyênmôn. ĐềnghịHộiđồngxétxửkhôngchấpnhậnyêucầukhángcáocuảôngHưng,giữnguyênbảnánsơthẩm.
11

## Page 12

NHẬNĐỊNHCUẢTOÀÁN:Căn cứ các chứng cứ có tại hồ sơ, lời khai của người khởi kiện, quanđiểmcủa Viện kiểmsát. Hội đồng xét xử phúc thẩmxét thấyviệcToàsơthẩmkhông chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ôngĐỗDuyHlàcócăncứ, bởi cáclẽsau: [1] Ông Dương Ngọc Tlàmđơnkhiếunại gửi đếncơquanchứcnăngchorằngôngcódiệntíchđất ruộngkhoảng2.300m 2 tại thửa72, tờbảnđồsố59toạlạc tại Khu phố Tân Trà 1, phường TânBình, thị xãĐồngXoài, năm2015ôngphát hiện ôngĐỗDuyHlấnchiếm, xâydựngnhàtrênphầnđất cuảông. Dođóôngyêucầucơquanchứcnănglàmrõgiải quyết buộcôngĐỗDuyHtrảlạiđấtchoông.Từđơnthưkhiếunại cuảôngDươngNgọcT, cơquanchứcnăngtiếnhànhxác minh đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố Đ ban hành quyết định số2509/QĐ-UBND ngày 27/9/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đ,tỉnhBìnhPhướccónội dung: Khôngchấpnhậnnội dungđơnkhiếunại cuảôngDươngNgọcTđốivớiôngĐỗDuyHvềtranhchấpđấttạithửa72,tờbảnđồ59.Trong quyết định này, tại khoản 2 Điều 2 của Chủ tịch Ủy ban nhân dânthànhphốĐ, giaochoChủtịchUỷbannhândânphườngTânBìnhphốihợpvớiPhòngTàinguyênvàMôitrường,PhòngQuảnlýđôthịđođạccắmmốcthửa72,mời ông Đỗ Duy Hlàmviệc, yêu cầu ôngHưngtrảlại diệntíchđất lấnchiếm,trường hợp ông Hưng không chấp hànhthì thammưuđềxuất Uỷbannhândânthànhphốxửlý.Nội dungnàymangtínhchất mệnhlệnhcuảngười cóthẩmquyềngiaocáccơ quan thammưu đề xuất đối với việc đất ôngHưngđanglấnchiếm, cơquanchức năng chưa có quyết định thu hồi đối với diện tích đất ôngHưngđanglấnchiếm.DođóviệcôngHưngkhởi kiệnyêucầuhuỷbỏnộidungmangtínhchỉđạocủa người có thẩmquyềnđối với cáccơquanchuyênmônthuộcquyềnquảnlýcuảmìnhlàkhôngcócăncứ.Toàsơthẩmbácyêucầunàylàđúng,haynóiđúnghơn ôngHưngkhôngcóquyềnkhởi kiệnnội dungnày. ÔngHưngchỉ cóquyềnkhởikiệnkhicơquanchứcnăngraquyếtđịnhthuhồidiệntíchôngđangquảnlý,hiệntại cơquanchứcnăngchưaraquyết địnhthuhồi diệntíchđấtôngđanglấnchiếm.[2] Việc yêu cầu hủy mục III trong phần kết luận của quyết định2509/QĐ-UBND ngày 27/9/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đ,tỉnhBìnhPhước.Trongquyết địnhsố2509/QĐ-UBNDngày27/9/2019cuảChủtịchUỷbannhân dân thành phố Đ, tỉnh Bình Phước giải quyết khiếu nại của ông DươngNgọc T, Ủy ban nhân dân thành phố viện dẫn lại nội dung quyết định8787/QĐ-UBNDngày16/12/2010vềviệcxửphạthànhchínhđốivớiôngHưng,ngoài phạt tiền12.500.000đồngcònbuộctháodỡcôngtrìnhxâydựngtráiphép.Ông Hưng đã chấp hành quyết định trên nộp phạt tiền. Đây không phải là nộidung mới, việc ông Hưng yêu cầu hủy nội dung trên là không đúng, đúng ra 12

## Page 13

khôngxemxétnộidungnàychứkhôngphảilàbácyêucầukhởikiện.Từ phân tích trên bác yêu cầu kháng cáo của ông Đỗ Duy H, giữ y án sơthẩm. [3] DoyêucầukhángcáokhôngđượcchấpnhậnnênôngĐỗDuyHphảichịuánphíhànhchínhphúcthẩm.[4] Cácquyết địnhkháccuảbảnánsơthẩmkhôngcókhángcáo,khôngbị kháng nghị đã có hiệulựcthi hànhkểtừngàyhết thời hạnkhángcáo, khángnghịtheoquyđịnhphápluật.Vìcáclẽtrên; QUYẾTĐỊNH:Căncứkhoản1Điều241Luậttốtụnghànhchính.- Không chấp nhận kháng cáo của ông Đỗ Duy H; giữ nguyên Bản ánhànhchínhsơthẩmsố11/2022/HC-STngày09/9/2022cuảToàánnhândântỉnhBìnhPhước.Ápdụng: Khoản2Điều203Luật Đất đainăm2013;Điều9,27,28,29,30,31, 32 Luật Khiếunại năm2011; Điều88, 89, 91Nghị địnhsố43/2014/NĐ-CPngày15/5/2014cuảChínhPhủvềquyđịnhchitiếtthihànhmộtsốđiềucuảLuậtĐất đai năm2013vàcácĐiều11, 12, 13cuảQuyđịnhvềviệctiếpcôngdân,xửlýđơn, giải quyết tranhchấpquyềnsửdụngđất, giải quyếtkhiếunại,tốcáotrênđịa bàn tỉnh Bình Phước ban hànhkèmtheoQuyết địnhsố55/2013/QĐ-UBNDngày 16/12/2013cuảUBNDtỉnhBìnhPhướcvềviệcbanhànhquyđịnhvềtiếpcông dân, xử lý đơn, giải quyết tranh chấp quyền sửdụngđất, giải quyết khiếunại,tốcáotrênđịabàntỉnhBìnhPhước.Nghị quyết số326/2016/UBTVQH14ngày30/12/2016cuảUỷbanThườngvụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quảnlývàsửdụngánphí,lệphíToàán;Tuyênxử:1. Báctoànbộyêucầukhởi kiệncuảôngĐỗDuyHvềviệcyêucầuToàántuyênhuỷmộtphầnQuyếtđịnhsố2509/QĐ-UBNDngày27/9/2019cuảChủtịchỦy ban nhân dân thành phố Đ, tỉnh Bình Phước“Vềviệcgiải quyết tranhchấpđất giữaôngDươngNgọcT, ngụtạikhuphốTânTrà1,phườngTânBình,thànhphố Đvà ông Đỗ Duy H, ngụ tại khuphốXuânBình, phườngTânBình, thànhphốĐ”,cụthể:- Bác yêu cầu tuyên hủy bỏ một phầntrongmụcIII phầnKết luậnvới nộidung: “Việc ông Đỗ Duy Hlàmcăn nhà lá diện tích 86,24m 2 sử dụnglàmnhàquántrênmột phầnthửađấtsố72,tờbảnđồsố59khôngcógiấyphépxâydựng,toànbộdiệntíchvi phạmhànhlangbảovệSuối TầmVông,UBNDthịxãĐồngXoài đã ban hành Quyết định số 8787/QĐ-UBngày 16/12/2010 về xử phạt viphạmhànhchínhđốivớiôngĐỗDuyH,ngoàihìnhthứcxửphạttiền12.500.000đồng còn buộc ông Hưng tự phá dỡ toàn bộ công trình xây dựng với diện tích86,24m 2 nêutrên.ÔngHưngđãchấphànhnộpsốtiềnxửphạtnhưngkhôngchấp 13

## Page 14

hànhtháodỡnhàtheoquyết định,màcònlấnchiếmthêmdiệntích366,06m 2 đất(452,3m 2
- 86,24m 2 ) tại thửa72, tờbảnđồsố59đểsửdụnglàhànhvilấnchiếmđất đai thuộcmột trongnhữnghànhvi bị nghiêmcấmtheoquyđịnhtạiĐiều12,LuậtĐấtđainăm2013”.- Bác yêu cầu tuyên hủy bỏ một phần nội dung tại điểm2 Điều 2 phầnQuyết định: GiaoChủtịchUỷbannhândânphườngTânBình“Chủtrìphốihợpvới PhòngTài nguyênvàMôitrường,PhòngQuảnlýđôthịthànhphốcăncứkếtquảđođạccắmmốcthửađất số72, tờbảnđồsố59, tiếnhànhmờiôngĐỗDuyHlàmviệc, yêucầuôngHưngtrảlại phầndiệntíchlấnchiếmtạithửađấtsố72,tờ bản đồ số 59nêutrên, trườnghợpôngHưngkhôngchấphành, thammưuđềxuấtUBNDthànhphốhướngxửlý,hoànthànhtrongtháng10/2019”.2/ Ánphí hànhchínhphúcthẩm: ÔngĐỗDuyHphảichịu300.000đồngánphí hànhchínhsơthẩm, nhưngđượctrừvàosốtiềntạmứngđãnộptheobiênlai thusố0019845ngày21/9/2022cuảCụcthi hànhándânsựtỉnhBìnhPhước.ÔngHưngđãnộpxong.Các quyết định khác của bản án sơ thẩmkhông cókhángcáo, khôngbịkhángnghị đãcóhiệulựcthihànhkểtừngàyhếtthờihạnkhángcáo,khángnghịtheoquyđịnhphápluật.Bảnánphúcthẩmcóhiệulựcphápluậtkểtừngàytuyênán.
Nơi nhận:-Toàánnhândântốicao(1);-TANDcấpcaotạiTP.HCM(1);-VKSNDcấpcaotạiTP.HCM(1);-TANDtỉnhBìnhPhước(1);-VKSNDtỉnhBìnhPhước(1);-CụcTHADStỉnhBìnhPhước(1);-NKK(1);-NBK(1);-LưuHS(1),VP(2)N.THUY15b.
TM.HỘIĐỒNGXÉTXỬPHÚCTHẨMTHẨMPHÁN-CHỦTOẠPHIÊNTÒA Đãký LêThànhVăn 14