Bản án số: 401/2023/HC-PT
ông Hồ Hoàng K kiện Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ
Số: 401/2023/HC-PT
Ngày: 13/06/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 401/2023/HC-PT Ngày: 13-6-2023 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Đắc Minh Các thẩm phán: Ông Lê Văn An Bà Nguyễn Thị Cúc
- Thư ký phiên tòa: Bà Lê Thị Thủy Tiên – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh:
Ông Nguyễn Mậu Hưng – Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.
Ngày 13 tháng 6 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 48/2023/TLPT-HC ngày 03 tháng 02 năm 202 3 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2022/HC-ST ngày 30 tháng 5 năm 2022 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ bị kháng cáo. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 1236/2023/QĐ-PT ngày 24/5/2023 giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Hồ Hoàng K, sinh năm 197 2; Cư trú: Ấp Đ, xã Đ, huyện C, thành phố Cần Thơ (vắng mặt).
Người đại diện theo ủy quyền:
- Bà Bùi Thị Lệ H , sinh năm 1970; Cư trú: Ấp Đ, xã Đ, huyện C, thành phố Cần Thơ (có mặt).
- Ông Trần Công T , sinh năm 1957; cư trú ấp H, xã Đ, thị xã B, tỉnh Vĩnh Long (có mặt).
2. Người bị kiện:
2.1. Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Trường T1 - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ (vắng mặt).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Nguyễn Tấn K1 , sinh năm 1984; cư trú ấp Đ, xã Đ, huyện C, thành phố Cần Thơ (có mặt).
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ

## Page 2

2 Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Minh T2 – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ (xin xét xử vắng mặt).
3. Người kháng cáo: Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ.
NỘI DUNG VỤ ÁN Phần trình bày của người khởi kiện theo đơn khởi kiện ngày 21/5/2021 và trong quá trình tố tụng như sau:
Năm 1997, người khởi kiện có mua một nền nhà tại chợ Đ có diện tích 45m 2 (ngang 5m, dài 9m) và đến năm 2017 thì xây dựng nhà lợp tole, vách tole để bán nước giải khát. Khi bị Nhà nước thu hồi đất, phần đất mà gia đình đang quản lý, sử dụng có diện tích là 54,2m2 (ONT 30,1m2, HLATGT 24,1m2), thuộc một phần thửa đất số 637, tờ bản đồ số 04 – đất tọa lạc tại ấp T, xã Đ, huyện C, thành phố Cần Thơ. Phần đất này bị ảnh hưởng hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ.
Ngày 31/12/2020, Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 5215/QĐ -UBND về việc thu hồi đất có diện tích 54,2m2 (ONT 30,1m2, HLATGT 24,1m2), thuộc một phần thửa đất số 637, tờ bản đồ số 04 – đất tọa lạc tại ấp T, xã Đ, huyện C, thành phố Cần Thơ do ông Hồ Hoàng K quản lý sử dụng – sau đây gọi tắt là Quyết định số 5215/QĐ -UBND. Ngày 01/4/2021, người khởi kiện có đơn khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ. Ngày 06/5/2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 1627/QĐ -UBND ngày 06/5/2021 về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Hồ Hoàng K với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Hồ Hoàng Kyêu cầu bồi thường căn nhà thêm 100.000.000 đồng. Công nhận nội dung khiếu nại yêu cầu giải quyết chính sách cho mua nền tái định cư tại Khu tái định cư Ấ, thị trấn C, huyện C, thành phố Cần Thơ – sau đây gọi tắt là Quyết định số 1627/QĐ-UBND.
Người khởi kiện yêu cầu hủy các quyết định sau:
- Quyết định s ố 5215/QĐ-UBD ngày 31/12/2020 về việc thu hồi đất để thực hiện hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ).
- Quyết định số 5257/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho ông Hồ Hoàng K bị ảnh hưởng hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ).
- Quyết định số 1627/QĐ -UBND ngày 06/5/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Hồ Hoàng K.
Phần trình bày của người bị kiện : Ngày 19/6/2017, Ủy ban nhân dân thành phốC ban hành Quyết định số 1591/QĐ -UBND về việc phê duyệt Dự án đầu tư

## Page 3

3 xây dựng đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn I từ Quốc lộ I đến huyện C ). Ngày 25/6/2019, Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 1543/QĐ -UBND về việc phê duyệt bổ sung hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ) và điều chỉnh khoản 13 Điều 1 của Quyết định số 1591/QĐ-UBND ngày 19/6/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố C.
Ngày 07/12/2018, Hội đồng nhân dân thành phốC ban hành Nghị quyết số 32/NQ-HĐND về việc thông qua danh mục các dự án cần thu hồi đất và các dự án cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa (dưới 10 ha) trong năm 2019.
Ngày 21/01/2020, Ủy ban nhân dân thành phốC ban hành Quyết định số 128/QĐ- UBND về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của huyện C . Ngày 28/5/2020, Ủy ban nhân dân thành phốC ban hành Quyết định số 1069/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án đường tỉnh 922 ( xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ), hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường T.
Ngày 31/12/2020, Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 5215/QĐ -UBND về việc thu hồi đất để thực hiện hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ). Nội dung: thu hồi 54,2m 2 (ONT 30,1m2, HLATGT 24,1m 2), thuộc một phần thửa đất số 637, tờ bản đồ số 04 – đất tọa lạc tại ấp T, xã Đ, hu yện C, thành phố Cần Thơ do ông Hồ Hoàng K quản lý sử dụng.
Cùng ngày 31/12/2020, Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 5257/QĐ -UBND về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho ông Hồ Hoàng K bị ảnh hưởng hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ ). Theo quyết định phê duyệt, ông Hồ Hoàng K được bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền 319.661.989 đồng (bao gồm: tiền đất là 258.310.000 đồng, tiền nhà, vật kiến trúc, cây trồng 38.068.561 đồng, tiền chi phí hỗ trợ 21.380.000 đồng, tiền thưởng tiến độ giao mặt bằng 1.903.428 đồng).
Ngày 02/4/2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C , thành phốC ần Thơ nhận đơn khiếu nại đề ngày 01/4/2021 và thụ l ý đơn khiếu nại của ông Hồ Hoàng K theo Thông báo số 532/TB -UBND. Ngày 06/5/2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 1627/QĐ -UBND ngày 06/5/2021 về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Hồ Hoàng K với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Hồ Hoàng Kyêu cầu bồi thường căn nhà thêm 100.000.000 đồng. Công nhận nội dung khiếu nại yêu cầu giải quyết chính sách cho mua nền tái định cư tại Khu tái định cư Ấ, thị trấn C, huyện C, thành phố Cần Thơ.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2022/HC -ST ngày 30 tháng 5 năm 2022 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ đã quyết định:

## Page 4

4 1/- Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Hồ Hoàng K về việc hủy Quyết định số 5257/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho ông Hồ Hoàng K bị ảnh hưởng hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 9 22 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ).
2/- Không chấp nhận yêu cầu hủy các Quyết định số 5215/QĐ -UBD ngày 31/12/2020 về việc thu hồi đất để thực hiện hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ và Quyết định số 1627/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Hồ Hoàng K.
Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của các bên đương sự theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 20/6/2022 người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm, người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp là ông Nguyễn Tấn K1 trình bày giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đề nghị sửa một phần bản án sơ thẩm.
Ông Nguyễn Tấn K1 trình bày: Người bị kiện không đồng ý bồi thường 100% phần đất hành lang an toàn giao thông. Việc mua bán của ông D và ông K không đúng quy định vì đất do Ủy ban nhân dân xã Đ quản lý, là đất công. Ủy ban nhân dân huyện C có xem xét tính ổn định cho người dân nên vẫn kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phốC bồi thường một phần theo quy định pháp luật nên gia đình ông K phải chấp hành. Ủy ban nhân dân các cấp cũng đã xem xét áp dụng đầy đủ các chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Hồ Hoàng K đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo, sửa bản án sơ thẩm.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện có ông Trần Công T trình bày: Không đồng ý với kháng cáo cuảng ười bị kiện vì nhà của ông K nằm ở giữa, xung quanh được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và bồi thường hết mà chỉ có nhà của người khởi kiện là không được giải quyết. Đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm: Về tố tụng: Những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của Bộ luật Tố tụng hành chính 2015 và tuân thủ đúng pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án.
Về nội dung: Người chuyển nhượng cho ông K chưa có các giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất, ông K cũng không đi đăng ký kê khai và chưa được công nhận quyền sử dụng đất. Trường hợp của ông K được hỗ trợ 40% là đúng quy định, kháng cáo của Ủy ban nhân dân huyện C là có cơ sở, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của người bị kiện, sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu của người khởi kiện.

## Page 5

5 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử xét thấy:
[1] Về thủ tục tố tụng: Đơn kháng cáo của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơt rong hạn luật đị nh, hợp lệ, được xem xét theo trình tự phúc thẩm.
[2] Xét yêu cầu kháng cáo của người bị kiện:
[2.1] Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành của các Quyết định bị kiện:
- Về thẩm quyền ban hành: Ủy ban nhân dân huyện C và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ ban hành các Quyết định số 5215/QĐ-UBD ngày 31/12/2020 về việc thu hồi đất để thực hiện hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ ) và Quyết định số 5257/QĐ -UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho ông Hồ Hoàng K bị ảnh hưởng hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ ) là đúng thẩm quyền theo điểm a khoản 2 Điều 66, Điều 67, Điều 69 của Luật Đất đai năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
- Về trình tự, thủ tục và căn cứ thu hồi đất: Ủy ban nhân dân huyện C và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ đã căn cứ vào Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của Hội đồng nhân dân thành phốC về việc thông qua danh mục các dự án cần thu hồi đất và các dự án cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa (dưới 10 ha) trong năm 2019 (trong đó có danh mục cần thu hồi đất của 5 cầu thuộc dự án đường T ) và Quyết định số 128/QĐ -UBND ngày 21/01/2020 của Ủy ban nhân dân thành phốC về việc phê duyệt bổ sung hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, số F, số G, số 8 vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến C, thành phố Cần Thơ) và điều chỉnh khoản 13 Điều 1 của Quyết định số 1591/QĐ -UBND ngày 19/6/2017 của Ủy ban nhân dân thành phốC đã tổ chức họp dân, tiến hành các bước thu hồi đất, phương án đền bù, hỗ trợ và từ đó ban hành các quyết định bị kiện là có căn cứ, đúng trình tự, thủ tục quy định tại Luật Đất đai 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
[2.2] Về nội dung của các Quyết định bị kiện:
- Về nguồn gốc đất bị thu hồi: Phần đất bị thu hồi nằm trên đường T có diện tích 54,2m2 (ONT 30,1m2, HLATGT 24,1m 2), thuộc một phần thửa đất số 637, tờ bản đồ số 04 – đất tọa lạc tại ấp T, xã Đ, huyện C, thành phố Cần Thơ do ông Hồ Hoàng K mua từ năm 1997; khi chuyển nhượng, thì người chuyển nhượng đất cho ông K chưa có các giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất, ông K cũng không đi đăng ký kê khai và chưa được công nhận quyền sử dụng đất quản lý sử dụng. Trên phần đất này, ông K có dựng một căn nhà để làm quán, có kết cấu khung sắt tiền chế, mái tol, vách nhờ, nền gạch men (không vách).

## Page 6

- Về quá trình bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất: Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng trước khi thực hiện việc thu hồi đất thì không có phân loại đất thổ cư và đất hành lang an toàn giao thông đối với phần đất có diên tích 45m 2 của người khởi kiện. Việc xác định loại đất chỉ xác lập khi bị Nhà nước thu hồi đất, phần đất mà gia đình người khởi kiện đang quản lý, sử dụng có diện tích là 54,2m2.
Căn cứ vào nguồn gốc sử dụng và thời gian sử dụng không có tranh chấp thì người khởi kiện đã đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 75 của Luật Đất đai năm 2013. Người bị kiện chỉ dựa vào hồ sơ đo đạc đất khi thực hiện hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào dự án Đường T và Công văn số 893/UBND -KT ngày 26/3/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốC để xác định có 24,1m 2 là đất thuộc hành lang an toàn giao thông để hỗ trợ 40% giá bồi thường về đất theo hiện trạng đối với đất lề lộ là chưa có căn cứ, không đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất khi bị thu hồi đất là áp dụng không đúng pháp luật về đất đai và các văn bản liên quan đến quản l ý đất giao thông, chỉ giới đường bộ quy định tại khoản 5 Điều 3 Luật Giao thông đường bộ 2008 Bởi lẽ:
Thứ nhất, phần đất bị thu hồi của ông K mua từ năm 1997, người chuyển nhượng cho ông K chưa có các giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất, ông K cũng không đi đăng ký kê khai và chưa được công nhận quyền sử dụng đất; theo bản đồ địa chính, thì phần đất này là đất công thuộc Ủy ban nhân dân xã Đ quản lý làm đất chợ.
Thứ hai, do thửa đất của ông Hồ Hoàng K nằm trên đường T nên khi xác định hành lang an toàn giao thông đường tỉnh 922 là 13m thì thửa đất của ông Hồ Hoàng K có 24,1m2 thuộc hành lang an toàn giao thông của đường ĐT 922 là con đường bộ đã có từ trước đây, đã được Ủy ban nhân dân Thành phốC xác định lộ giới là 13m tính từ tim đường.
Như vậy, có căn cứ để xác định theo hồ sơ địa chính phần diện tích 24,1m 2 là đất chợ Đ - thuộc thửa đất số 637 - do Ủy ban nhân dân xã Đ quản lý. Khi đo đạc để thực hiện hạng mục phát sinh xây dựng cầu v à đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào dự án Đường T (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ ) thì phần diện tích 24,1m 2 thuộc đất hành lang an toàn giao thông , đất không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do đó, không đủ điều kiện bồi thường về đất theo quy định tại Điều 74, 75 Luật Đất đai năm 2013 mà chỉ được xem xét hỗ trợ 40% theo Công văn số 893/UBND ngày 26/3/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốC : 24,1m 2 x 2.600.000 đồng/m 2 (6.500.000 đồng/m2 x 40%) đồng/m 2 = 62.660.000 đồng là có lợi cho người khởi kiện.
Việc Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng Điều 73 Luật Đất đai để chấp nhận một phần yêu cầu của người khởi kiện về việc hủy Quyết định số 5257/QĐ -UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho ông Hồ Hoàng K bị ảnh hưởng hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922, buộc UBND huyện C phải bồi thường 100% đối với diện

## Page 7

7 tích 24,1m 2 là không có cơ sở, trái với quy định của Luật Đất đai và Luật Luật Giao thông đường bộ 2008 Từ những phân tích trên, việc Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 5215/QĐ-UBND, Quyết định số 5257/QĐ-UBND là đúng quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử chấp thuận kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên các Quyết định nói trên.
[2.3] Xét yêu cầu hủy Quyết định số 1627/QĐ-UBND:
Về thẩm quyền ban hành: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 1627/QĐ -UBND về việc giải quyết khiếu nại là đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 32 của Luật Khiếu nại năm 2011. Về trình tự, thủ tục ban hành: được thực hiện theo quy định tại các Điều 27, Điều 29, Điều 30, Điều 31, Điều 32 của Luật Khiếu nại năm 2011. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ ban hành Thông báo số 532/TB -UBND về việc thụ lý khiếu nại và Quyết định số 1186/QĐ-UBND về việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại là đúng theo quy định.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ có tổ chức đối thoại giải quyết khiếu nại vào ngày 29/4/2021. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ có ban hành quyết định giải quyết khiếu nại bằng Quyết định số 1627/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại và người khởi kiện đã nhận quyết định này vào ngày 07/5/2021.
Về tính hợp pháp của Quyết định: Khi đã có quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ủy ban nhân dân huyện C, thành phốC ần Thơ đã đảm bảo theo quy định pháp luật thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ giải quyết khiếu nại là người khởi kiện được mua thêm 01 nền tái định cư là phù hợp , do đóT òa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông K là có căn cứ.
Từ những phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử xét thấy yêu cầu kháng cáo của người bị kiện là có căn cứ nên Hội đồng xét xử chấp nhận. Quan điểm của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận. Sửa một phần bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ.
[3] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
[4] Về án phí phúc thẩm: Do kháng cáo được chấp nhận nên người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. Do yêu cầu khởi kiện không được chấp nhận nên người khởi kiện ông Hồ Hoàng K phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng Hành chính năm 2015.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng Hành chính 2015; Áp dụng Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội

## Page 8

8 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
- Chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C , thành phố Cần Thơ. Sửa một phần Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2022/HC -ST ngày 30/5/2022 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ.
Tuyên xử:
1/ Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Hoàng K về việc:
- Hủy Quyết định số 5257/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho ông Hồ Hoàng K bị ảnh hưởng hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ).
- Hủy Quyết định số 5215/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ về việc thu hồi đất để thực hiện hạng mục phát sinh xây dựng cầu và đường dẫn vào cầu S, cầu S, cầu S, cầu S vào Dự án đường tỉnh 922 (xây dựng và nâng cấp giai đoạn 1 từ Quốc lộ I đến huyện C, thành phố Cần Thơ.
- Quyết định số 1627/QĐ -UBND ngày 06/5/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, thành phố Cần Thơ về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Hồ Hoàng K.
2/ Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
3/ Về án phí hành chính:
- Án phí sơ thẩm: Buộc ông Hồ Hoàng K phải nộp 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm được khấu trừ 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm theo biên lai số 000309 ngày 28/5/2021 tại Cục Thi hành án Dân sự thành phố Cần Thơ.
- Án phí phúc thẩm: Hoàn trả cho Ủy ban nhân dân thành phốC số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí phúc thẩm theo biên lai số 0000311 ngày 05/7/2022 tại Cục Thi hành án Dân sự thành phố Cần Thơ.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực thi hành kể từ ngày tuyên án./.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM Nơi nhận: THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- Tòa án nhân dân tối cao; (đã ký)
- VKSNDCC tại TP.HCM;
- TAND thành phố Cần Thơ;
- VKSND thành phố Cần Thơ;
- Cục THADS thành phố Cần Thơ;
- Đương sự (3);
- Lưu HS (2), VP(5) (15B). (LTTT). Nguyễn Đắc Minh