Bản án số: 320/2023/HC-PT
LÊ THỊ BẠCH T
Số: 320/2023/HC-PT
Ngày: 12/05/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 320/2023/HC-PT Ngày: 12 - 5 - 2023 V/v Khiếu ki ện quy ết định giải quy ết khiếu nại về tranh chấp quyền sử dụng đất.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc



NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
 Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Phan Nhựt Bình Các Thẩm phán: Ông Phan Tô Ngọc Bà Hồ Thị Thanh Thúy
 - Thư ký phiên tòa: Ông Phạm Phú Cường - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Minh Sơn - Kiểm sát viên.
 Ngày 12 tháng 5 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 57/2023/TLPT-HC ngày 06 tháng 02 năm 2023 về việc “Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về tranh chấp quyền sử dụng đất”.
 Do Bản án hành chính sơ thẩm số 73/2022/HC-ST ngày 31 tháng 5 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang bị kháng cáo.
 Theo Quyết định đưa vụ á n ra xét xử phúc thẩm số 759/2023/QĐPT-HC ngày 19 tháng 4 năm 2023, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện:
1/ Bà Lê Thị Bạch T, sinh năm 1954 (có mặt)
2/ Ông Ngô Ngọc T1, sinh năm 1950 (xin vắng mặt)
Cùng địa chỉ: Tổ 2, ấp Bãi T, xã Bãi T, thành phố P, tỉnh Kiên Giang.
- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Kiên Giang (xin vắng mặt).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Trần Quang L – Chức vụ:

## Page 2

Phó trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phốP (có mặt).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1/ Bà Nguyễn Thị Cúc H, sinh năm 1955 (xin vắng mặt)
Địa chỉ: Tổ 2, ấp Bãi T, xã Bãi T, thành phố P, tỉnh Kiên Giang.
2/ Ông Nguyễn Duy Q, sinh năm 1965 (có mặt)
Địa chỉ: Khu phố 9, phường Dương Đ, thành phố P, tỉnh Kiên Giang
- Người kháng cáo: Người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Theo đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện bà Lê Thị Bạch T, ông Ngô Ngọc T1 và người đại diện trình bày:
Vợ chồng ông Ngô Ngọc T1, bà Lê Thị Bạch T có diện tích đất khoảng 5.000m2 tại ấp Bãi T, xã Bãi T, thành phố P, tỉnh Kiên Giang. Năm 1993 , vợ chồng bàT có cho ông Nguy ễn Duy Q mượn một phần đất để cất nhà ở tạm.
Năm 1995, ông Q trả lại đất và yêuc ầu bàT mua lại nhà nhưng v ợ chồng bàT không mua.
Năm 1998, vợ chồng bàT cho bà Nguyễn Thị CúcH mượn diện tích đất trước đây cho ông Q mượn, bà H đã mua lại căn nhà của ông Q chiều ngang 5m, dài cặp theo biển khoảng 8m.
Tháng 8/2006, Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Kiên Giang ti ến hành đo đạc, lập hồ sơ kỹ thuật của gia đình bàT với diện tích thực tế 4.445,4m2.
Thời điểm này bà H có mặt chứng kiến nhưng không có ý kiến gì.
Tháng 9/2009 , bà H sửach ữa nhà vàm ở rộng chi ếm thêm đất của gia đình bàT diện tích 426,3m2.
Không đồng ý nên vợ chồng bàT gửi đơn tranh chấp. Vụ việc được chính quyền địa phương hòa giải nhiều lần nhưng không T1.
Bà Nguyễn Thị CúcH gửi đơn yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phốP giải quyết. Ngày 11/12/2019 Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc (nay là thành phố P)
ban hành Quy ết định số 5780/QĐ-UBND giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị CúcH với bà Lê Thị Bạch T.
Nội dung Quy ết định công nhận việc bà Nguy ễn Thị CúcH tranh chấp quyền sử dụng đất diện tích đất 106m2 với bà Lê Thị Bạch T, đất tọa lạc tại ấp Bãi T, xã Bãi T, thành phố P. Giữ nguyên diện tích đất 106m2 cho bà Nguy ễn

## Page 3

Thị CúcH quản lý sử dụng.
Bà T, ông T1 cho rằng Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP giải quyết tranh chấp giữa bàT với bà Nguy ễn Thị CúcH không đúng quy trình, không đúng thẩm quyền, gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà T, ông T1 nên yêuc ầu Tòa ánh ủy Quyết định số 5780/QĐ-UBND ngày 11/12/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P.
* Tại văn bản s ố 721/UBND-NCPC ngày 25/9/2020 và trong quá trình giải quyết vụ án, người b ị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP trình bày:
Nguồn gốc diện tích 106m2 đất tại ấp Bãi Thơm, xã Bãi Thơm, huyện Phú Quốc mà bàNg uyễn Thị CúcH đang tranh chấp với bà Lê Thị Bạch T, trước năm 1992 ông Lê Xuân Tư ờng vào phát dọn cất căn nhà tạm ở. Năm 1992, ông Tường chuy ển như ợng nhà, đất cho ông Nguy ễn Duy Q , ông Q sử dụng đến năm 1998 thì chuy ển như ợng lại nhà, đất cho bà Nguy ễn Thị CúcH (việc chuyển nhượng hai bên vi ết giấy tay đ ề ngày 15/8/1998). Sau khinh ận chuyển nhượng, bà H vào sử dụng đến nay (qua làm việc ông Ngô Ngọc T1 là chồng bà Lê Thị BạchTuyết thừa nhận).
Ngày 12/3/2009, bà Nguy ễn Thị CúcH làm đơn xin sửa nhà và đư ợc UBND xã Bãi Thơm chấp thuận, bà H tiến hành sửa nhà thì gia đình bà Lê Thị Bạch T phát sinh tranh chấp với bà H.
Ngày 07/7/2009, UBND xã Bãi Thơm ra Thông báo s ố 38/TB-UBND về việc không thụ lý đơn tranh chấp quyền sử dụng đất của bàT với bà H, lý do:
Phần đất trên không thuộc quyền sử dụng đất của bà T, đồng thời cho phép bà H được sửa lại căn nhà tạm.
Năm 2012, bàT làm đơn tranh chấp quyền sử dụng đất với bà H, vì bàT cho rằng phần diện tích tranh chấp là đất của gia đình bà khai khẩn vào năm 1987 đến năm 1992 cho ông Q mượn đất cất nhà (việc cho mượn chỉ nói miệng).
Ngày 10/5/2012, UBND xã Bãi Thơm t ổ chức đo đạc xác định ranh gi ới theo Biên bản thỏa thuận giữa bà H và gia đình bà T, gia đình bàT thống nhất rút đơn không tranh chấp quyền sử dụng đất với bà H, bàT thống nhất giao đất theo hiện trạng đất bà H đang sử dụng. Đồng thời, bàT ký tên vào biên bản giao thực địa giữa bàT với bà H. Sau khi giao thực địa, bàT đăng ký đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích 3.195,2m2 đất.
Ngày 07/6/2013, bàT được UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BO 354034, diện tích 3.195,2m2 (không có phần diện tích 106m2 đất

## Page 4

trên) nên bàT phát sinh tranh chấp quyền sử dụng đất với bà H.
Ngày 09/5/2013, UBND xã Bãi Thơm t ổ chức hòa gi ải và kết luận thừa nhận phần diện tích 106m 2 đất nằm trong tổng số 426,3m2 đất theo biên bản đo đạc ngày 10/5/2012 là của bà Nguyễn Thị CúcH đang sử dụng. Việc bàT khiếu nại không có cơ sở xem xét, kết luận hòa giải không T1.
Ngày 20/5/2013, bà Nguy ễn Thị CúcH làm đơn tranh chấp quy ền s ử dụng đất với bà Lê Thị Bạch T gửi đến Chủ tịch UBND huy ện xem xét, gi ải quyết.
Ngày 11/12/2019, Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc ban hành Quyết định số 5780/QĐ-UBND về việc giải quyết tranh chấp đất đai gi ữa bà Nguy ễn Thị CúcH với bà Lê Thị Bạch T tại ấp Bãi Thơm, xã Bãi Thơm, huy ện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang. Nội dung: Công nhận việc bà Nguy ễn Thị CúcH tranh chấp quyền sử dụng đất diện tích 106m² đất tại ấp Bãi Thơm, xã Bãi Thơm, huy ện Phú Qu ốc với bà Lê Thị Bạch T ; Gi ữ nguyên di ện tích 106m² đất cho bà Nguyễn Thị CúcH quản lý sử dụng.
Từ kết qu ả trên Chủ tịch UBND hu yện Phú Qu ốc (nay là thành phố P)
khẳng định Quyết định số 5780/QĐ-UBND về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Nguy ễn Thị CúcH với bà Lê Thị Bạch T tại ấp Bãi Thơm, xã Bãi Thơm, huyện Phú Qu ốc, tỉnh Kiên Giang là đúng quy định pháp l uật, đề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của bà T, ông T1.
* Ngày 04/12/2020 bà Nguyễn Thị CúcH có văn bản xác định:
Phần diện tích đất và nhà 106m2 tại ấp Bãi T, xã Bãi T, thành phốP mà bà T đang tranh chấp với bà H có nguồn gốc là do bà H nhận chuyển nhượng của ông Nguy ễn Duy Q vào năm 1998. Hai bên có lập gi ấy mua bán đ ề ngày 15/8/1998. Sau khi nhận chuyển nhượng thì sử dụng ổn định cho đến nay.
Quyết định s ố 5780/QĐ-UBND ngày 11/12/2019 cuảCh ủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP giải quyết công nhận quyền sử dụng diện tích 106m2 cho bà H là đúng quy định của pháp luật. Đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của bà T, giữ nguyên Quyết định số 5780/QĐ-UBND.
Bà Hyêu cầu giải quyết vắng mặt trong suốt quá trình tố tụng cho đến khi giải quyết xong vụ kiện.
* Ngày 13/12/2020 ông Nguy ễn Duy Q có văn bản trình bày ý ki ến như sau:
Diện tích đất 106m2 tranh chấp giữa bà Nguyễn Thị CúcH với bà Lê Thị

## Page 5

Bạch T là do ông Q nhận chuyển nhượng của ông Lê Xu ân Tường năm 1992.
Đến năm 1998, ông Q chuyển nhượng lại cho bà H.
Quyết định số 5780/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P giải quyết công nhận quyền sử dụng đất diện tích 106m2 cho bà H là đúng quy định của pháp luật, đề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của bà T.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 73/2022/HC-ST ngày 31 tháng 5 năm 2022, Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang đã quyết định:
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Ngô Ngọc T1, bà Lê Thị Bạch T.
- Hủy Quyết định s ố 5780/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Kiên Giang về việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị CúcH với bà Lê Thị Bạch T tại ấp Bãi T, xã Bãi T, thành phố P, tỉnh Kiên Giang.
- Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP giải quyết lại việc tranh chấp đất đai giữa bà Nguyễn Thị CúcH với vợ chồng ông Ngô Ngọc T1, bà Lê Thị Bạch T theo đúng quy định của pháp luật.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí v à quyền kháng cáo của đương sự.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 27/6/2022 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
 Người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP có văn bản xin vắng mặt và trình bày ý kiến vẫn giữ kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Bạch T và ông Ngô Ngọc T1.
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện là ông Trần Quang L phát biểu ý kiến đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP với lý do diện tích đất trong quá trình gi ải quyết tranh chấp có s ự chênh lệch về số liệu là do 02 bên hư ớng dẫn chỉ ranh không đúng; trước đây việc đo đạc được thực hiện bằng dây, tính bằng phương pháp thủ công nhưng khi đo máy áp vào tọa độ thì có sự thay đổi diện tích, cách tính cũng khác. Biên bản hòa giải của xã Bãi Thơm chỉ xem xét có đủ điều kiện để giải quyết tranh chấp hay không chứ không giải quyết tranh ch ấp. Nếu các bên hòa giải thành thì Ủy ban nhân dân xã phải có báo cáo với Ủy ban nhân dân thành phố để ra quyết định công nhận nhưng Ủy ban nhân dân xã Bãi Thơm lại

## Page 6

ra văn bản về việc các bên hòa gi ải thành là chưa đúng quy tr ình. Ngoài ra, khi giải quyết tranh chấp đất đai cần xem xét quá trình sử dụng đất của các bên như thế nào; thửa đất có thay đổi lớn hay không nhưng hồ sơ thể hiện, v ị trí đất không thay đổi nên sai sót v ề đo đạc không ảnh hưởng lớn đến việc giải quyết tranh chấp.
 Người khởi kiện là bà Lê Thị Bạch T không đồng ý kháng cáo của người bị kiện, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm bác kháng cáo và giữ nguyên bản án sơ thẩm.
 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Nguyễn Duy Q thống nhất với yêu cầu kháng cáo của người bị kiện, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận kháng cáo, sửa bản án sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Bạch T và ông Ngô Ngọc T1.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án:
 Về tố tụng : Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng các quy định của pháp luật tố tụng hành chính. Những người tham gia tố tụng đã thực hiện các quyền, nghĩa vụ theo đúng quy định của pháp luật.
Về nội dung: bản án của Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử là có căn cứ và đúng quy định của pháp luật. Tại cấp phúc thẩm, người bị kiện kháng cáo nhưng không cung cấp được chứng cứ nào mới chứng minh nên đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết qu ả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến phát biểu của Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Tòa án triệu tập hợp lệ, người khởi kiện là ông Ngô Ngọc T1, người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là bà Nguy ễn Thị Cúc H, đều xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 225 Luật t ố tụng hành chính, Tòa án ti ến hành phiên tòa phúc thẩm xét x ử vụ án vắng mặt các đương sự này.
 [2] Tại phiên tòa phúc thẩm, người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP xin vắng mặt và cón gười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là ông Trần Quang L vẫn giữ kháng cáo cho rằng diện tích đất trong quá trình giải quyết tranh chấp có sự chênh lệch về số liệu là do 02 bên hướng dẫn chỉ ranh không đúng; trước đây việc đo đạc được thực hiện bằng dây, tính bằng phương

## Page 7

pháp thủ công nhưng khi đo máy áp vào tọa độ thì có sự thay đổi diện tích, cách tính cũng khác. Biên bản hòa giải của xã Bãi Thơm chỉ xem xét có đủ điều kiện để giải quyết tranh chấp hay không chứ không giải quyết tranh chấp. Nếu các bên hòa giải thành thì Ủy ban nhân dân xã phải có báo cáo với Ủy ban nhân dân thành phố để ra quyết định công nhận nhưng Ủy ban nhân dân xã Bãi Thơm lại ra văn bản về việc các bên hòa giải thành là chưa đúng quy trình. Ngoài ra, khi giải quyết tranh chấp đất đai cần xem xét quá trình sử dụng đất của các bên như thế nào; thửa đất có thay đổi lớn hay không nhưng hồ sơ thể hiện, vị trí đất không thay đổi nên sai sót về đo đạc không ảnh hưởng lớn đến việc giải quyết tranh chấp.
[3] Xét các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án thể hiện:
[3.1] Năm 2012, bà Lê Thị Bạch T có đơn tranh chấp quyền sử dụng đất với bà Nguyễn Thị CúcH đối với diện tích đất 106m² tại ấp Bãi Thơm, xã Bãi Thơm, huyện (nay là thành ph ố) Phú Quốc. Ngày 10/5/2012 , Ủy ban nhân dân xã Bãi Thơm t ổ chức đo đạc xác định ranh giới. Theo Biên bản về việc đo đạc, xác định ranh giới theo thỏa thuận ngày 10/5/2012 của Ủy ban nhân dân xã Bãi Thơm thể hiện: Hộ bà Lê Thị Bạch T và bà Nguy ễn Thị CúcH đã thống nhất ranh giới và đã đư ợc cán b ộ giao mốc tại thực địa. BàT đồng ý rút đơn tranh chấp với bà H. Bà T, bà H dựa trên thỏa thuận này để đăng kýc ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Kèm biên bản là sơ đồ đo đạc có chữ ký của các đương sự, theo đó bàT đồng ý giao cho bà H 426,3m2 đất, có ghi rõt ứ cận. Phần đất diện tích 426,3m2 cạnh giáp đất còn lạic ủa bàT là 36,2m, chi ều ngang sau 3,4m, dài giáp suối 35m, ngang trước 22m (chiều ngang sau là cạnh góc tù).
[3.2] Năm 2013 , bàT đăng ký kê khai và đư ợc cấp gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất số BO 354034 diện tích 3.195,2m2 (không bao gồm diện tích 106m2 đất đang tranh ch ấp). Tại bản môt ả ranh giới, mốc giới thửa đất ngày 01/10/2012 của bàT đối với thửa 19 thể hiện: Cạnh giáp ranh với bà H ghi “đất tranh chấp”.
[3.3] Ngày 09/5/2013, Ủy ban nhân dân xã Bãi Thơm lập biên bản hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bàT và bà H. Nội dung kết luận nêu:
Thừa nhận diện tích 106,3m2 (nằm trong tổng số 426,3m2) theo biên bản đo thực địa ngày 10/5/2012 mà bàT khiếu nại là có cơ sở để xem xét, phù hợp theo quy định của pháp luật.
[3.4] Theo Biên bản đo đạc thửa đất tranh chấp ngày 30/7/2013 do Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thành phốP lập thì thửa đất của bà H tại thời điểm này có chiều ngang sau là 6m (chiều ngang sau tăng 2,6m so với biên bản ngày

## Page 8

10/5/2012). Tuy nhiên, Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thành phốP không đo tổng thể nên không xác định được tổng diện tích đất bà H đang sử dụng tại thời điểm năm 2013.
[3.5] Tại Biên bản xem xét thẩm định tại chỗ ngày 09/3/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang thể hiện: Tổng di ện tích đất bà H đang quản lý s ử dụng 621,4m 2, chi ều ngang sau 4,17m, chi ều dài giáp đất còn lạic ủa bàT (không tính phần lấn ra bãi cát) là 35,82m. Vậy, nếu trừ phần tranh chấp với bà T thì phần đất bà H còn 518,6m2.
[4] Như vậy, phần diện tích bà H đang quản lý, sử dụng (theo kết quả xem xét thẩm định tại chỗ của Tòa án) lớn hơn phần diện tích mà bàT đồng ý cho bà H quản lý, s ử dụng theo Biên bản về việc đo đ ạc, xác định ranh gi ới theo thỏa thuận ngày 10/5/2012 . Tuy nhiên, khi giải quyết tranh ch ấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP không đo đạc tổng thể diện tích đất bà H đang sử dụng, và thời điểm hiện nay hình thể thửa đất đã thay đổi nhiều so với thời điểm Ủy ban nhân dân xã Bãi Thơm đo đạc năm 2012 nên không có cơ sở so sánh, để xem xét phần di ện tích 106m 2 đất đang tranh chấp làn ằm trong hay ngoài di ện tích 426,3m2 đất theo Biên bản thỏa thuận ngày 10/5/2012.
[5] Hơn nữa, nếu so với biên bản đo đạc ngày 10/5/2012 thì chiều ngang sau của thửa đất bà H đang quản lý tính theo đư ờng vuông góc với cạnh chiều dài giáp đất còn lại của bàT đã dư 1,27m (3,4m tính theo đường góc tù). Nhưng Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP không làm rõ lý do chi ều dài và phần diện tích đất bà H quản lý sử dụng có sự thay đổi so với thời điểm lập biên bản thỏa thuận với bà T, mà đã xác định: Phần diện tích đất 106m2 đất nằm trong tổng số 426,3m2 theo biên bản đo đạc ngày 10/5/2012 là của bà Nguyễn Thị Cúc H là chưa đ ủ căn c ứ và không phù hợp vớin ội dung biên bản hòa gi ải ngày 09/5/2013 của Ủy ban nhân dân xã Bãi Thơm. Vì qua số liệu đo đạc của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phốP lập ngày 30/7/2013 thì đất bà H đang sử dụng chi ều ngang sau là 6m, dư 2,6m so với biên bản thỏa thu ận ngày 10/5/2012. Số liệu này đã chứng minh năm 2013 bà H sử dụng đất nhiều hơn như khi thỏa thuận năm 2012.
[6] Từ những phân tích trên, Hội đồng xét xử xét thấy, bản án của Tòa án cấp sơ thẩm xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà T, ông T1 là có căn cứ, đúng quy định pháp lu ật. Tại phiên tòa phúc th ẩm, người b ị kiện kháng cáo nhưng không cung cấp đư ợc tài liệuch ứng c ứ nàom ới chứng minh nên bác kháng cáo và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm như đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa

## Page 9

là có căn cứ chấp nhận.
 [7] Các phần quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hi ệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
 [8] Án phí hành chính phúc th ẩm: Do yêuc ầu kháng cáo không đư ợc chấp nhận nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP phải chịu, theo quy định về án phí, lệ phí của Tòa án.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính, Áp dụng Điều 203 Luật Đất đai năm 2013, Luật Khiếu nại năm 2011; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu, n ộp, quản lý và s ử dụng án phí, l ệ phí Tòa án, Bác yêu cầu kháng cáoc ủa người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P; Giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 73/2022/HC-ST ngày 31/5/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang;
Tuyên xử:
1 Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Ngô Ngọc T1, bà Lê Thị Bạch T.
- Hủy Quyết định s ố 5780/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Kiên Giang về việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị CúcH với bà Lê Thị Bạch T tại ấp Bãi T, xã Bãi T, thành phố P, tỉnh Kiên Giang.
- Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP giải quyết lại việc tranh chấp đất đai giữa bà Nguyễn Thị CúcH với vợ chồng ông Ngô Ngọc T1, bà Lê Thị Bạch T theo đúng quy định của pháp luật.
2. Các phần quyết định khác của Bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hi ệu lực pháp lu ật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
3. Án phí hành chính phúc thẩm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng), được trừ vào tiền tạm ứng án phí 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) đã nộp theo biên lai thu số 0009820 ngày 18/7/2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Kiên Giang.

## Page 10

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao (1);
- VKSND cấp cao tại TP.HCM (1);
- TAND tỉnh Kiên Giang (1);
- VKSND tỉnh Kiên Giang (1);
- Cục THADS tỉnh Kiên Giang (1);
- Các đương sự (5);
- Lưu HSVA (1), VP (5), 16b (PPC);
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



(đã ký)


 Phan Nhựt Bình