Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 2100/2023/QĐPT-HC
Người khởi kiện: Bà Lê Thị Xuân T, sinh năm 1974; địa chỉ: Thôn 5, xã H1, huyện K, tỉnh Đắk Lắk
Số: 173/2023/HC-PT
Ngày: 25/05/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ H1ỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Trương Công Thi Các Thẩm phán: ông Nguyễn Tấn Long ông Phạm Tồn
- Thư ký phiên tòa : bà Văn Thị Mỹ Thảo; Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: ông Quách Đức Dũng; Kiểm sát viên.
Ngày 25 tháng 5 năm 2023, tại điểm cầu trung tâm: Trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, điểm cầu thành phần tại: Trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý s ố 336/2022/TLPT-HC về việc “ Kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 70/2022/HC-ST ngày 24 tháng 08 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 2100/2023/QĐPT-HC ngày 28 tháng 4 năm 2023 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Lê Thị Xuân T, sinh năm 1974; địa chỉ: Thôn 5, xã H1, huyện K, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Hoàng A1; địa chỉ: tỉnh Đắk Lắk.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huy ện K, tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: huyện K, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại điện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Ngọc P - Phó Chủ tịch.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Nguy ễn Ngọc S, bà Nguy ễn Thị M; cùng địa chỉ: huyện K, tỉnh Đắk Lắk.
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 173/2023/HC-PT Ngày: 25-5-2023 V/v: “Khiếu ki ện quy ết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”
CỘNG HÒA XÃ H1ỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

## Page 2

2. Ông Phạm Ngọc H; địa chỉ: Thôn 5, xã H1, huyện K, tỉnh Đắk Lắk.
3. Công ty TNHH thương mại dịch vụ HK; địa chỉ: Thôn 5, xã H1, huyện K, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo pháp luật: Bà Nguyễn Thị ThuT - Giám đốc.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Ngọc A.
4. Bà Đặng Thị Thanh T; địa chỉ: Thôn 5, xã H1, huyện K, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền của bà T, ông Trần Hoàng A1, địa chỉ: tỉnh Đắk Lắk. Có có Bản trình bày ý ki ến giữ nguyên kháng cáo và xin xét x ử vắng mặt.
Người kháng cáo: Công ty TNHH thương mại dịch vụ HK.
NỘI DUNG VỤ ÁN Theo đơn khởi kiện, lời khai có trong hồ sơ vụ án cũng như tại phiên tòa sơ thẩm, phúc th ẩm, người khởi kiện, đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:
Bà Lê Thị Xuân T và bà Đặng Thị Thanh T có mối quan hệ là chị em dâu.
Hai bên gia đình bàT và bàT có khai hoang diện tích đất gần nhau. Gia đình bà T khai hoang diện tích đất khoảng 510m 2 có chiều ngang 30m, chiều dài 17m, có vị trí tứ cận như sau:
+ Phía Đông giáp ông Trần Văn S.
+ Phía Tây giáp bà Đặng Thị Thanh T.
+ Phía Nam giáp tỉnh lộ 12.
+ Phía Bắc giáp đất 5% của xã.
Năm 2009, bà Đặng Thị Thanh T chuyển nhượng một phần đất cho bà Nguyễn Thị Mỹ H, năm 2014 bà H chuyển nhượng cho gia đình ông Nguyễn Ngọc S, bà Nguyễn ThịM (viết tắt gia đình ông S, bà M) còn đối với phần diện tích của gia đình bà Lê Thị Xuân T, ông Phạm Ngọc H, ông H là chồng bàT (viết tắt gia đình bà T, ông H), sau khi khai hoang gia đình bàT trồng hoa màu.
 Đến năm 2014, gia đình bà T, ông H đổ đất và cho bà H mượn để trồng cỏ chăn nuôi bò trên phần diện tích đất của gia đình mình. Năm 2014 bà T, ông H có ý định chuyển nhượng 20m ngang cho ông S, bàM nên ông S, bàM có nhờ ông Hùngviết 01 giấy sang nhượng đất để ông S tới Ủy ban nhân dân huyện K (viết tắt UBND) liên hệ làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt GCNQSDĐ). Các bên cam kết trường hợp được cấp GCNQSDĐ thì mới tiến hành làm thủ tục chuyển nhượng đất theo quy định. Tuy nhiên, sau khi ông H viết giấy sang nhượng đất cho ông S, bàM thì ông S, bàM cầm giấy không quay lại và cũng không có ý ki ến về việc chuyển nhượng. Do đó, các bên mới chỉ viết giấy tay với nhau về việc chuyển nhượng đất, thực tế chưa thỏa thuận về giá cả, chưa giaonh ận tiền và chưa giao đ ất. Ông H viết giấy sang nhượng vào năm 2014 nhưng lại ghi nhầm thành năm 2003 vìt ại thời điểm đó Chứng minh

## Page 3

nhân dân (viết tắt CMND) của ông S cấp năm 2012 thì không thể sang nhượng vào năm 2003. Vào cuối năm 2013 bà T, ông H có mua của ông S, bàM một số lượng gỗ với giá ti ền 144.000.000 đồng để về sửa nhà. Hai bên thỏa thuận sau này khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất nêu trên cho ông S, bàM thì sẽ khấu trừ một phần vào số tiền 144.000.000 đồng bàT đang nợ. Cho đến nay bà T, ông H chưa trả số tiền này cho ông S, bà M, nhưng số tiền này không liên quan đến tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa hai bên.
Năm 2015, ông H, bàT có thấy bàT đổ vật liệu xây dựng trên đất của gia đình bà T. BàT có hỏi thì bàT nói đã đổi đất cho ông S, bàM vì ông S, bàM nói đãnh ận chuyển nhượng đất từ gia đình bà T. BàT có nói với bàT không chuyển nhượng đất cho gia đình ông S, bà M, nhưng vì lúc đó bàT trình bày do ông S hứa sẽ làm GCNQSDĐ cho bàT nên gia đình bàT cũng thống nhất đổi đất cho bà T. Sau đó bàT đã được cấp GCNQSDĐ. Hi ện nay di ện tích đất tại thửa đất số 63, tờ bản đồ số 32 gia đình bàT đang sử dụng (trừ phần diện tích gia đình ông S mua của bà H), có vị trí tứ cận như sau :
+ Phía Đông giáp đất nhà bà Đặng Thị Thanh T cạnh dài 17m.
+ Phía Tây giáp đất nhà bà Nguyễn Thị Mỹ H (đã chuyển nhượng cho ông Nguyễn Ngọc S và bà Nguyễn ThịM vào năm 2014) cạnh dài 17m.
+ Phía Nam giáp tỉnh lộ 12 cạnh dài 30m.
+ Phía Bắc giáp đất 5% của xã cạnh dài 30m.
Tổng diện tích là: 510m2.
Năm 2019, khi ông S, bàM đưa máy múc xuống khu vực đất của gia đình bàT tiến hành san ủi đất để xây dựng cây xăng thì bàT mới biết toàn bộ diện tích đất của gia đình bà đang sử dụng đã được Ủy ban nhân dân huyện K cấp GCNQSDĐ cho hộ ông S, bàM và đãch ỉnh lý sang tên cho Công Ty TNHH thương mại dịch vụ HK(viết tắt Công ty H). Sau đó, ngày 07/10/2019 bàT làm đơn khiếu nại gửi đến UBND huyện K để khiếu nại về việc cấp GCNQSDĐ cho hộ ông S, bàM và đề nghị UBND huyện thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho hộ ông S nhưng UBND huyện K không giải quyết khiếu nại cho gia đình bàT nên bàT làm đơn khởi kiện ra Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk. Đề nghị Tòa án hủy GCNQSDĐ số BK 915963 do UBND huyện K cấp cho hộ ông S, bàM vào ngày 26/4/2015, sau đó chỉnh lý biến động sang tên cho Công ty TNHH thương mại dịch vụ HK vào ngày 30/8/2017.
Quá trình gi ải quyết vụ án người đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện K trình bày:
UBND huyện K giữ nguyên quan điểm nội dung Quyết định số 375/QĐ - UBND ngày 26/02/2015 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Nguyễn Ngọc S và bà Nguyễn ThịM đối với thửa đất số 63, tờ bản đồ số 32, diện tích 799,4m 2 (đất ở: 400m 2, đất trồng cây hằng năm khác: 399,4

## Page 4

m2),vị trí thửa đất: thôn 5, xã H1, huyện K. UBND huyện K cho rằng người khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk tuyên hủy GCNQSDĐ số BK 915963 là không có cơ sở bởi những lý do sau đây:
1. Về nguồn gốc đất: Vào năm 1993, bà Lê Thị Xuân T, ông Phạm Ngọc H, cư trú tại: thôn 6, xã V, huyện P có khai hoang diện tích đất 799,4m 2, vị trí thửa đất tại thôn 5, xã H1 (chiều dài các cạnh và vị trí tiếp giáp của các cạnh theo trích lục bản đồ địa chính ngày 17/11/2014 của Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện). Diện tích thửa đất này, nhà nước chưa công nhận QSDĐ cho gia đình bà
T. Vào tháng 2 năm 2003, bà T, ông H đã sang nhượng diện tích thửa đất này cho gia đình ông S, bà M, việc sang nhượng bằng hình thức giấy viết tay giữa hai bên gia đình.
Ngày 17/11/2014, ông S, bàM đã thực hiện việc kê khai đăng ký QSDĐ.
Sau khi tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ của ông S, bàM UBND xã H1 đã thực hiện việc lấy ý kiến khu dân cư, niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, theo quy định tại khoản 2, Đi ều 70, Nghị Định 43/2014/NĐ-CP. Trong thời gian niêm yết công khai UBND xã H1Không nhận được ý kiến phản ánh, khiếu nại gì liên quan đến thửa đất trên.
Qua kiểm tra hồ sơ địa chính do Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện cung cấp thì trong đơn đăng ký ngày 17/11/2014, UBND xã H1 có xác nhận kê khai so với hiện trạng: đúng hiện trạng; nguồn gốc sử dụng đất: nhận chuyển nhượng năm 2003; thời điểm sử dụng đất: năm 2003; tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất: không tranh chấp; có lập phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và thời gian sử dụng đất ngày 17/11/2014.
Ngày 10/02/2015, Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện có biên bản thẩm định hồ sơ cấp giấy và xác nhận đơn đăng ký ngày 17/11/2014. Căn cứ theo khoản 1 Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP, trường hợp nhận chuyển nhượng trước 01/01/2008 thì cơ quan tiếp nhận hồ sơ không bắt buộc người nhận chuyển quyền sử dụng đất nộp hợp đồng, văn bản chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật “1. Trường hợp người đang sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng 01 năm 2008 mà đất đó chưa được cấp Giấy chứng nhận và không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều này thì người nhận chuyển quyền sử dụng đất thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu theo quy định của Luật Đất đai và quy định tại Nghị định này mà không phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất; cơ quan tiếp nhận hồ sơ không được bắt buộc người nhận chuyển quyền sử dụng đất nộp hợp đồng, văn bản chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật”

## Page 5

Như vậy, trường hợp bà T, ông H chuyển nhượng đất cho ông S, bàM vào tháng 02/2003 đã được UBND xã H1Kiểm tra, xác minh nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất theo quy định; đồng thời, tại thời điểm đăng ký cấp GCNQSDĐ, diện tích đất này chưa được Nhà nước công nhận QSDĐ. Do đó, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện áp dụng khoản 1 Điều 82 Nghị định 43/2014/NĐ-CP là đúng theo quy định tại thời điểm cấp. Tuy nhiên, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng căn cứ khoản 2 Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ để cho rằng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện thực hiện không đúng theo trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ là không có cơ sở. Vì theo khoản 2, Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ được áp dụng đối với Trường hợp người đang sử dụng đất do nhận chuyển nhượng trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 mà bên nhận chuyển quyền sử dụng đất chỉ có Giấy chứng nhận của bên chuyển quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng, giấy tờ về chuyển quyền sử dụng đất theo quy định (trường hợp này thời điểm chuyển nhượng tháng 02/2003; đất chưa được Nhà nước công nhận QSDĐ; hợp đồng sang nhượng không đúng theo quy định của pháp luật).
Ngày 26/02/2015, UBND huyện K ban hành Quyết định số 375/QĐ - UBND về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo đề nghị tại Tờ trình số 78/TTr-TNMT, ngày 11 tháng 02 năm 2015 của Phòng Tài nguyên và môi trường huyện, cấp GCNQSDĐ số BK 915963 cho hộ ông S và bàM đối với thửa đất số 63, tờ bản đồ số 32, với diện tích đất được cấp 799,4m 2, địa chỉ thửa đất: thôn 5, xã H1, huyện K.
2. Hiện nay GCNQSDĐ số BK 915963 đ ã được ông S, bà M chuyển nhượng cho Công ty H theo hồ sơ 000550.CN.005 do Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đắk Lắk ký ngày 30/8/2017, do đó yêu cầu của người khởi kiện về việc yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh tuyên hủy GCNQSDĐ số BK 915963 là không có cơ sở pháp lý.
Quá trình giải quyết vụ án người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Ngọc S, bà Nguyễn ThịM trình bày:
Nguồn gốc lô đất do ông S, bàM nhận chuyển nhượng của ông H, bàT vào năm 2003. Khi ông S, bàM mua đất là đất nông nghiệp trũng sâu so với mặt đường với giá khoảng 100.000.000đồng, vì đã quá lâu nên ông S, bàM không nhớ rõ. Ông S, bàM đã trả đủ tiền nhưng chưa có nhu cầu sử dụng nên ông S, bà M để cho gia đình bàT sử dụng. Về việc giấy sang nhượng đất viết tay đề ngày 02/02/2003 nhưng số CMND là số được cấp năm 2012, nguyên do chỗ ở của ông S, bàM hàng năm đều bị lụt nên bị thất lạc giấy Giấy sang nhượng đất ngày 02/02/2003 nên sau đó ông Phạm NgọcH đã tự viết giấy sang nhượng đất lại cho ông S, bàM và ghi số CMND cấp năm 2012 của ông S, bà M. Còn ông H

## Page 6

viết lại giấy sang nhượng đất này vào thời gian nào, ông S, bàM không nhớ rõ.
Năm 2014, do có nhuc ầu xây dựng cây xăng nhưng thửa đất của ông S, bàM nhận chuyển nhượng của gia đình bàT ở phía trong nên ông S, bàM tiến hành mua thêm đất của bà H, đổi thửa đất của bàT để hợp thửa (đất của bàT đã có nhà). Lúc này đất của bàT và của bà H đều chưa được cấp GCNQSDĐ. Khi đổi đất cho bà T, ông S, bàM chịu mọi chi phí cấp GCNQSDĐ cho bàT và đưa thêm cho bàT tổng cộng 68.000.000 đồng để bàT làm nhà mới để sinh sống.
Sau khi hợp thửa đất ông S, bàM đã tiến hành liên hệ với chính quyền địa phương đ ể được cấp GCNQSDĐ. Đến ngày 26/02/2015 ông S, bàM được UBND huyện K cấp GCNQSDĐ số BK 915963 thửa đất số 63, tờ bản đồ số 32 với diện tích 799,4m 2 tại thôn 5, xã H1, huyện K. Trong đó có 400m 2 đất ở và 399,4m2 đất trồng cây hàng năm khác. Gia đình bàT biết việc UBND huyện K cấp GCNQSDĐ cho vợ chồng ông S, bàM từ năm 2015, nhưng không có ý kiến thắc mắc hay khiếu nại gì.
Sau khi đư ợc cấp GCNQSDĐ ông S, bàM đã tiến hành đ ổ đất. Do trên thửa đất có đường dây điện cao thế đi qua, để xây dựng được cây xăng, ông S, bàM đã xin phép các cơ quan chức năng di dời các trụ điện ra khỏi thửa đất.
Ông H, bàT cho rằng không chuy ển như ợng đất cho ông S, bàM là không đúng. Nếu không chuyển nhượng đất cho gia đình ông S thì quá trình ông S, bà M đổ đất, di dời trụ điện, đổi đất cho bàT vì sao ông bà không có ý kiến gì.
Do không có nhuc ầu s ử dụng nên năm 2017 ông S, bàM đã chuy ển nhượng lại toàn bộ thửa đất trên cho Công ty H. Hiện tại ông S, bàM hoàn tất thủ tục chuyển nhượng vàch ỉnh lý sang tên Công ty H phía sau GCNQSDĐ.
Năm 2018 khi Công ty H tiến hành xây dựng cây xăng thì bàT ra tranh chấp và ngăn cản. Hiện nay bàT khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận QSDĐ số BK 915963 do UBND huy ện K cấp cho h ộ ông S, bàM ngày 26/02/2015, sau đó thay đổi cơ s ở pháp lý cho Công ty H vào ngày 30/8/2017 ông S, bàM không đồng ý và đề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của bà T.
Quá trình giải quyết vụ án người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị Thu Thủy trình bày:
Thửa đất số 63, tờ bản đồ số 32 với diện tích 799,4m 2 tại thôn 5, xã H1, huyện K do cha bà Thủy là ông Nguyễn Văn Lam – Giám đốc Công ty H, nhận chuyển nhượng từ gia đình ông S, bàM cùng với giấy phép xây dựng cây xăng trên thửa đất này. Ông Lam đãch ết do tai nạn ngày 02/11/2019 nên hiện nay bà Thủy làm Giám đốc Công ty. Việc chuyển nhượng đất giữa ông Lam và ông S, bàM là hợp pháp, đã hoàn tất thủ tục chuyển nhượng và được Văn phòng đăng ký đất đait ỉnh Đắk Lắk thay đổi cơ s ở pháp lý sang cho Công ty H phía sau GCNQSDĐ vào ngày 30/8/2017 nên vi ệc bàT khởi ki ện yêuc ầu hủy GCNQSDĐ số BK 915963 thửa đất số 63, tờ bản đồ số 32 với diện tích 799,4m2

## Page 7

tại thôn 5, xã H1, huyện K là không có căn cứ. Bà Thủy đề nghị Tòa án xem xét giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
Quá trình gi ải quyết vụ án người có quy ền lợi nghĩa v ụ liên quan ông Phạm NgọcH trình bày: Ông H nhất trí như lời trình bàyc ủa bàT về nguồn gốc cũng như quá trình sử dụng đất.
Ông H đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk chấp nhận đơn khởi kiện của bà T, hủy bỏ GCNQSDĐ số BK 951963, thửa số 63, tờ bản đồ số 32, diện tích 799,4m2 do UBND huy ện K cấp ngày 26/02/2014 mang tên Nguy ễn Ngọc S, Nguyễn ThịM đã được chỉnh lý bi ến động sang tên cho Công ty HK vào ngày 30/8/2017.
Quá trình gi ải quyết vụ án người có quy ền lợi nghĩa v ụ liên quan bà Đặng Thị Thanh T trình bày:
Năm 1995, bàT lấy chồng, gia đình có cho bàT lô đất ở tỉnh lộ 12 đường vào buônH Ngô A một phía giáp đất bà T, một phía giáp đất 5% của xã. Năm 2009 chồng bàT mất, bàT có chuyển nhượng cho bà H 12m sát tỉnh lộ 12, bà H xin xây nhà nhưng UBND xã không cho. Năm 2014 bà H sang nhượng lại đất cho ông S, như vậy đất của bàT còn lại 5m.
Năm 2014, ông S có liên hệ với bàT xin đổi đất, ông S lấy 5m đất của bà T, bàT đổi qua lấy 5m đất mà ông S đã mua của gia đình ông H bà T. Sau này ông S có làm GCNQSDĐ cho bàT và bù thêm cho bàT 50.000.000 đồng để bà T tiến hành làm nhà, bàT đã làm nhà ở từ năm 2015 đến nay. Vi ệc chuy ển nhượng đất giữa ông S, bàM và ông H, bàT thời gian nào bàT không biết.
Quá trình giải quyết vụ án người làm chứng bà Nguyễn Thị Mỹ H trình bày:
Vào khoảng đầu năm 2010 bà H có mua của bà Đặng Thị Thanh T một lô đất ngang 12m, dài 12m đ ể làm nhà ở buôn bán nuôi con. Nhưng do không làm được GCNQSDĐ nên đầu năm 2014 bà H có chuyển nhượng lại cho ông S, bà
M. Việc chuyển nhượng đất giữa ông S, bàM và gia đình bàT thì bà HKhông biết. Bà H chỉ biết việc ông S và bàT đổi đất cho nhau. Hi ện nay bàT đã sang phần đất nhà ông S để làm nhà ở. Đầu tháng 5 năm 2020 bà T, ông H cho bà H thuê diện tích đất tranh chấp để trồng cỏ nuôi bò (trừ phần diện tích đất bà H chuyển nhượng cho gia đình ông S).
Trên toàn bộ phần đất từ mép đường vào buôn Ngô A (đất nhà bà H, đất của bà T, đất ông H bà T) có khoảng 4 cái trụ điện, sau khi bà H chuyển nhượng đất cho gia đình ông S thì bà H thấy ông S di dời 4 trụ điện ra khỏi phần đất trên.
Quá trình giải quyết vụ án:
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2015/HC-ST ngày 14/4/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk tuyên xử: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà

## Page 8

Lê Thị Xuân T về việc yêuc ầu hủy GCNQSDĐ số BK 951963 thửa số 63, tờ bản đồ số 32, diện tích 799,4m2 do UBND huyện K cấp ngày 26/02/2014 mang tên Nguyễn Ngọc S, Nguyễn ThịM và được đăng ký biến động chuyển nhượng cho Công ty TNHH HK ngày 30/8/2017.
Ngày 19/4/2021 bà Lê Thị Xuân T làm đơn kháng cáo. Tại Bản án hành chính phúc thẩm số 306/2021/HC-PT ngày 31/12/2021 Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2015/HC-ST ngày 14/4/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm.
Tại phiên tòa, đại diện của người khởi kiện vẫn giữ nguyên nội dung đơn khởi kiện.
Với những nội dung nêu trên, tại Bản án hành chính sơ thẩm số 70/2022/HC-ST ngày 24 tháng 08 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116;
điểm b kho ản 2 Đi ều 193, Đi ều 194; kho ản 1 Đi ều 206 Lu ật T ố tụng hành chính;
Áp dụng Đi ều 100 Lu ật Đất đai năm 2013, Đi ều 70, kho ản 2 Đi ều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thi hành một số điều của Luật đất đai;
Áp dụng Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
[1]. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Xuân T.
- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BK 915963 ngày 26/4/2015 của Ủy ban nhân dân huyện K, tỉnh Đắk Lắk cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc S, bà Nguyễn ThịM đối với thửa đất số 63 tờ bản đồ số 32, diện tích 799,4m2 tại thôn 5, xã H1 , huyện K, tỉnh Đ ắk L ắk, đã đăng ký bi ến động chuyển như ợng cho Công ty TNHH thương mại dịch vụ HK vào ngày 30/8/2017 tại Văn phòng đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Đắk Lắk.
- Hủy Quyết định số 375/QĐ-UBND ngày 26/2/2015 của UBND huyện K về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ ông Nguyễn Ngọc S, bà Nguyễn Thị M.
Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn quy ết định v ề án phí , chi phít ố tụng và quyền kháng cáo của đương sự.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 17/10/2022 Công ty TNHH TM & DV H (Công ty H), ngư ời đại diện theo pháp luật của Công ty, bà Nguyễn Thị Thu Thủy là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan trong vụ án có đơn kháng cáo đối

## Page 9

với Bản án hành chính sơ thẩm, lý do kháng cáo của Công ty H cho rằng: Quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk chưa đúng pháp luật, đã xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty H, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa Bản án sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Xuân T.
Tại phiên Tòa phúc thẩm, ông Nguyễn Ngọc A là người đại diện theo ủy quyền của bà Nguyễn Thị Thu Thủy giữ nguyên kháng cáo.
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu như sau:
- Về tố tụng: Tại giai đoạn xét xử phúc thẩm Hội đồng xét xử, những người tiến hành tố tụng và tham gia tố tụng đã thực hiện và chấp hành đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính.
- Về nội dung: Sau khi phân tích nội dung vụ án Kiểm sát viên đềng hị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của Công ty TNHH TM & DV H, giữ nguyên Quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài li ệu, chứng cứ có tại hồ sơ vụ án và đư ợc xem xét, thẩm tra tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, sau khi nghe ý ki ến của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa , xem xét kháng cáoc ủa Công ty TNHH TM &DV H, Hội đồng xét xử nhận định về vụ án như sau:
[1]. Về tố tụng:
[1.1]. Tòa án cấp sơ thẩm đã xác định đúng thẩm quyền giải quyết vụ án theo quy định tại Điều 30; 32 Luật tố tụng hành chính, xem xét về thời hiệu khởi kiện đối với vụ án hành chính, tại Bản án sơ thẩm đã nhận định cho rằng: Năm 2019 bà Lê Thị Xuân T mới biết việc Ủy ban nhân dân huyện K cấp Giấy chứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố BK 915963 ngày 26/4/2015 cho h ộ ông Nguy ễn Ngọc S, bà Nguyễn ThịM nên xác định việc bàT khởi kiện còn trong thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính, xét thấy, xem xét Đơn kiến nghị đề ngày 18/6/2019 của ông H bàT gửi UBND , Công an , Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng của huyện K, UBND huyện Hòa Phong và các cơ quan truyền thông, trong đó có nội dung ông H, bàT biết vợ chồng ông S, bàM được cấp sổ đỏ (GCNQSDĐ) từ năm 2015 nhưng v ợ chồng ông S, bàM không thanh toán ti ền, không tách s ổ cho vợ chồng ông H, bàT (Bút lục 297). Như vậy, ông H, bàT đã biết việc ông S, bàM đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2015, nhưng trong quá trìnHKhởi kiện, bàT trình bày biết ông S, bàM được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2019 là không đúng, l ẽ ra Tòa án cấp sơ thẩm xác minh, làm rõ để xác định về thời hiệu khởi kiện quy định tại Điều 116 Luật tố tụng hành chính để giải quyết vụ án theo đúng quy định của pháp luật.

## Page 10

[1.2]. Quyết định số 375/QĐ-UBND ngày 26/2/2015 của UBND huyện K về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ ông Nguyễn Ngọc S, bà Nguyễn ThịM là quyết định hành chính độc lập, có liên quan đến quyết định hành chính b ị khởi kiện nhưng không phải là quy ết định giải quyết khiếu nại có liên quan , bàT không khởi kiện đối với quyết định này, tại Bản án sơ thẩm không nhận định, xem xét gì về tính hợp pháp và tính chất liên quan của Quyết định số 375/QĐ-UBND nêu trên, nhưng cho rằng hủy Quyết định số 375/QĐ-UBND để giải quyết triệt để vụ án là không đúng quy định tại khoản 1, Điều 6; Điều 193 Lu ật tố tụng hành chính.
[1.3]. Tại phiên tòa phúc thẩm mở lần thứ hai, cóm ột s ố đương s ự đã được Tòa án triệu tập, tống đạt hợp lệ nhưng vắng mặt, căn c ứ khoản 2, Điều 225 Luật tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
[2]. Về nội dung: Xem xét nguồn gốc thửa đất tranh chấp xét thấy: Năm 1993, ông H, bàT có khai hoang thửa đất diện tícHKhoảng 500 m2 vị trí tại thôn 5 xã H1òa Phong, huyện K để sản xuất nông nghi ệp. Quá trình s ử dụng ông H bàT chưa kê khai đăng ký và xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai năm 1993.
Theo ông H bàT cho rằng năm 2014 ông H bàT có ý định chuy ển nhượng cho ông S bàM nên có viết giấy sang nhượng thửa đất cho ông S bàM đi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sau khi có Gi ấy chứng nhận thì ông S bàM không tách sổ, không gặp gỡ gì ông H bà T, đồng thời cho rằng việc chuyển nhượng đất vào năm 2003 như ông S bàM trình bày là không đúng. Năm 2013, ông H bàT có làm ăn mua báng ỗ với ông S, bàM cón ợ 144.000.000 đồng, hiện vẫn còn nợ. Do vậy, bàT yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BK 915963 do UBND huy ện K cấp ngày 26/4/2015 cho ông Nguyễn Ngọc S, bà Nguyễn Thị M.
Người bị kiện UBND cho rằng thửa đất của ông H, bàT đã sang nhượng cho ông S, bàM từ tháng 2/2003, UBND huyện đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông S, bàM là đúng trình t ự và quy định của luật đất đai và Nghị định 43/2014/CP của Chính phủ.
Ông S, bàM thì cho rằng việc chuyển nhượng đất giữa ông H, bàT với ông S, bàM từ tháng 02/2003, hai bên có viết giấy tay và đã giao đất cũng như thanh toán cho nhau, do đất chưa có Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hai bên chỉ giấy viết tay nhưng do giấy sang nhượng đất ngày 02/3/2003 bị mất, đến năm 2014 ông S đi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì ông H, bàT đã tự viết lại “Giấy sang nhượng đất” nhưng vẫn ghi ngày 02/02/2003 cho ông S, bà M, do viết lại năm 2014 nên ghi số Giấy chứng minh nhân dân

## Page 11

của ông S, bàM được cấp năm 2012.
Hội đồng xét x ử xét thấy, xem xét “Giấy sang như ợng đất” viết lại đ ề ngày 02/02/2003 nêu trên, có nội dung như sau: “Giấy sang nhượng đất. Tôi tên là Phạm NgọcH …Vợ tôi là Lê Thị Xuân T... Hiện cư trú tại thôn 6, xã Vụ Bổn, huyện Krông Păk. Vào khoảng năm 1993 tôi có khai hoang một thửa đất có diện tích 800 m 2 phía đông giáp ông S, phía Tây giáp bà Đặng Thị Thanh T, phía nam giáp đất Nhà nước, phía bắc giáp tỉnh lộ 12, đất đã đư ợc đo đạc nhưng chưa được cấp GCNQSDĐ, đất không tranh chấp, đất sử dụng ổn định. Vì điều kiện khó khăn nên tôi sang như ợng cho ông Nguy ễn Ngọc S số CMND 240567547 cấp ngày 15/11/2012 cấp tại Công an Đăk Lăk và bà Nguyễn ThịM số CMND 204915476 cấp ngày 02/11/2012 tại Công an Đăk Lăk. Cư trút ại thôn 6, xã H1òa Lễ, huyện K, có quyền sử dụng mảnh đất trên. Gi ữa 2 bên đã thỏa thuận xong chúng tôi không khi ếu nại tranh chấp. Vậy chúng tôi vi ết giấy này kính gởi lên chính quy ền địa phương giúp đ ỡ cho hai gia đình chúng tôi.
Trong khi chờ đợi chúng tôi xin chân thành cảm ơn quí cấp.” (Bút lục 295)
 Giấy sang nhượng đất nêu trên có vợ chồng ông S, bàM và vợ chồng ông H, bàT ký. Trong quá trìnHKhởi kiện cũng như tại phiên tòa sơ thẩm ông H, bà T đều đã thừa nhận chữ ký, chữ viết và nội dung Giấy sang như ợng đất làc ủa ông H và bàT đã ký.
Như vậy, chứng tỏ giữa vợ chồng ông S, bàM và vợ chồng ông H, bàT đã có chuyển nhượng quyền sử dụng đất với thửa đất số 63, tờ bản đồ số 32, tại thôn 5, xã H1 , huy ện K cho ông S, bàM từ năm năm 2003, nhưng do giấy chuyển nhượng đất viết vào năm 2003 bị mất nên năm 2014 ông H, bàT viết lại giấy khác, do vậy đã ghi lại số CMND của ông S, bàM được cấp và năm 2012, lời khai ông S, bàM cũng như vi ệc thừa nhận chữ viết, chữ ký tại“Giấy sang nhượng đ ất” của ông H, bàT là có cơ s ở xác định gi ữa hai bên đã chuy ển nhượng đất cho nhau từ năm 2003.
Mặc khác, sau khi đư ợc cấp GCNQSDĐ, ông S, bàM đã nhiều lần thế chấp ngân hàng đ ể vay vốn, tuy hiện nay đã giải chấp nhưng các giao dịch của vợ chồng ông S, bàM với Ngân hàng là ngay tình, hơn nữa, năm 2015 ông S đã di dời 04 trụ điện trên thửa đất và bồi đắp thửa đất là công khai nhưng ông H, bà T không có ý ki ến gì. Đến năm 2017 ông S, bàM đã chuyển nhượng quyền sử dụng thửa đất nói trên cho Công ty H.
Đối với việc thanh toán gi ữa ông S, bàM với ông H, bàT có một số vẫn đề mâu thuẫn, ông S bàM cho rằng đã trả đủ 100.000.000 đồng cho ông H bà T, ông H, bàT trình bày tại Đơn kiến nghị nêu trên thì cho rằng đã đối trừ tiền chuyển nhượng quyền sử dụng từ khoảng tiền nợ 144.000.000 đồng nhưng tại đơn yêu cầu khởi kiện lại cho rằng không có việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông S, bà M. Trong trường hợp việc tranh chấp hợp đồng và nghĩa vụ thanh

## Page 12

toán giữa ông S, bàM với ông H, bàT thanh toán cho nhau chưa dứt điểm, nếu ông H, bàT chứng minh được thì có thể giải quyết bằng một quan hệ pháp luật dân sự khác không thuộc phạm vi giải quyết của vụ án hành chính.
[3]. Xem xét Quyết định số 375/QĐ -UBND ngày 26/02/2015 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BK 915963 của UBND huyện K, xét thấy:
Ngày 17/11/2014, ông S, bàM đã thực hiện việc kê khai đăng ký QSDĐ.
UBND đã thực hiện theo quy định tại khoản 2, Điều 70, khoản 1 Điều 82 Nghị Định 43/2014/NĐ-CP UBND huyện K ban hành Quyết định số 375/QĐ -UBND về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông S, bà M, tuy quá trình làm thủ tục có một số sai sót như Bản án sơ thẩm đã nhận định và Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm đã phân tích, nhưng việc sai sót đó chỉ là trình tự, thủ tục hành chính, việc UBND huyện K ban hành Quyết định số 375/QĐ- UBND và cấp GCNQSDĐ số BK 915963 cho ông S, bàM là đúng bản chất sự việc và đúng đối tượng nhận chuyển nhượng đất, phù hợp các quy định của Luật đất đai năm 2013.
[4]. Việc ông S, bàM chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho Công ty H, hợp đồng đã được công chứng theo quy định của pháp luật, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đăk Lăk đãch ỉnh lý biến động (theo hồ sơ 000550.CN.005 ký ngày 30/8/2017 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đăk Lăk), là giao dịch ngay tình với người thứ 3 cần được bảo vệ theo quy định tại Điều 133 và Điều 688 Bộ luật dân sự năm 2015.
Từ những phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử xét thấy, tại Bản án hành chính sơ thẩm đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Xuân T là không đúng pháp luật, do vậy , Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của Công ty TNHH H, sửa Quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm, bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Xuân T.
[5]. Do sửa Quyết định của Bản án sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Xuân T nên những nội dung vi phạm tố tụng Hội đồng xét x ử đã nhận định tại phần [1.1] và [1.2] nêu trên không ảnh hưởng gì đến quyền và lợi ích hợp pháp của các đương s ự, chỉ yêuc ầu Hội đồng xét x ử sơ thẩm rút kinh nghiệm.
[6]. Do sửa Bản án nên Hội đồng xét x ử xác định lại người phải chịu án phí sơ thẩm theo quy định của pháp luật.
[7]. Về án phí phúc thẩm, do chấp nhận kháng cáo nên Công ty HKhông phải chịu án phí, trả lại tiền tạm ứng án phí cho Công ty H.
Vì các lẽ nêu trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 2, Điều 241 Luật tố tụng hành chính.

## Page 13

Chấp nhận kháng cáo của Công ty TNHH TM & DV H, sửa Bản án hành chính sơ thẩm số 70/2022/HC-ST ngày 24 tháng 08 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk.
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116;
điểm a, khoản 2 , Điều 193 ; Điều 194; kho ản 1 , Điều 206 Lu ật T ố tụng hành chính.
Áp dụng các Điều 98, 99, 100 Luật Đất đai năm 2013, Điều 70, khoản 1, 2 Điều 82 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thi hành một số điều của Luật đất đai;
Áp dụng Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Xuân T.
- Về việc yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BK 915963 ngày 26/4/2015 của Ủy ban nhân dân huy ện K, tỉnh Đắk Lắk cấp cho h ộ ông Nguyễn Ngọc S, bà Nguyễn ThịM đối với thửa đất số 63 tờ bản đồ số 32, diện tích 799,4m2 tại thôn 5, xã H1, huyện K, tỉnh Đắk Lắk, đã đăng ký bi ến động chuyển nhượng cho Công ty TNHH thương mại dịch vụ HK vào ngày 30/8/2017 tại Văn phòng đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Đắk Lắk. Không hủy Quyết định số 375/QĐ-UBND ngày 26/2/2015 của UBND huyện K về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ ông Nguyễn Ngọc S, bà Nguyễn Thị M.
2. Về án phí sơ thẩm, buộc bà Lê Thị Xuân T phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm, bàT đã nộp 600.000 đồng tại Biên lại số 0017415 ngày 30/10/ 2020 và Biên lai số 0006769 ngày 28/4/2021 của Cục thi thành án dân sự tỉnh Đắk Lắk, trả lại cho bàT 300.000 đồng.
3. Về án phí phúc thẩm: Công t y HKhông phải chịu án phí hành chính phúc thẩm, trả lại 300.000 đồng tại Biên lai số 0022502 ngày 28/10/2022 của Cục thi thành án dân sự tỉnh Đắk Lắk cho Công ty H.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Đắk Lắk;
- VKSND tỉnh Đắk Lắk;
- Cục THADS tỉnh Đắk Lắk;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, PHCTP, LT.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)


Trương Công Thi

## Page 14

14