Số: 129/2023/QĐ-PT
Người khởi kiện: ông Phan Thanh L, sinh năm 1945; địa chỉ: tổ E khu V, phường T, thành phố quy N, tỉnh Bình Định
Số: 129/2023/QĐ-PT
Ngày: 10/05/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

 Số: 129/2023/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Đà Nẵng, ngày 10 tháng 5 năm 2023

 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: ông Trần Quốc Cường Các Thẩm phán: ông Nguyễn Văn Tiến ông Nguyễn Cường Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: ông Đinh Văn Chánh – Kiểm sát viên Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 46/2022/QĐST-HC ngày 05/9/2022. Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định đã căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc „Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:
1. Người khởi kiện: ông Phan Thanh L , sinh năm 1945; địa chỉ: tổ E khu V, phường T, thành phố quy N, tỉnh Bình Định;
2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định;
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Ủy ban nhân dân phường T, thành phố Q, tỉnh Bình Định;
- bà Nguyễn Thị LệT , sinh năm 1947; địa chỉ: tổ E khu V, phường T, thành phố quy N, tỉnh Bình Định;
Ngày 13 tháng 9 năm 2022 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định nhận được đơn kháng cáo của ông Phan Thanh L với nội dung: việc tôi khiếu nại, khởi kiện Quyết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Q liên tục. Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định cho rằng đơn khởi kiện của tôi hết thời hiệu khởi kiện là ảnh hưởng đến quyền lợi của tôi.
Tại phiên tòa Kiểm sát viên phát biểu: Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 46/2022/QĐST-HC ngày 05/9/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143 Lu ật Tố tụng hành chính là có căn cứ, đúng pháp luật. Kháng cáo của ông Phan Thanh L là không có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của ông Phan Thanh L, giữ nguyên quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm.
XÉT THẤY:

## Page 2

[1] Ngày 20 và 29 tháng 6 năm 2022 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định nhận được đơn khởi kiện, khởi kiện bổ sung của ông Phan Thanh L (đơn đề ngày 17 và 28 tháng 6 năm 2022) yêu cầu hủy Quyết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Q.
[2] Năm 1989 UBND phường T có chủ trương đổ đường giao thông nông thôn làm chợ khu dân cư theo Quyết định số 83/QĐ-CTUBND ngày 18/7/1989. ông Phan Thanh L có đơn khiếu nại và được giải quyết khiếu nại tại Quyết định số 125/QĐ - CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố Q . Không đồng ý với Quyết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố Q, ông Phan Thanh L khiếu nại đến UBND tỉnh B và được giải quyết tại Quyết định số 1384/QĐ-CTUBND ngày 22/6/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh B.
[3] Tại Bản tự khai ngày 04/8/2022 của ông Phan Thanh L và Biên bản lấy lời khai ngày 05/8/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định đối với ông Phan Thanh L, thể hiện: “Sau khi tôi nhận hai quyết định trên, tôi tiếp tục khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định vào ngày 23/8/2014, đến ngày 27/8/2014 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định ban hành công văn số 2564/TA -HC v/v trả lại đơn khiếu nại. Sau đó, tôi tiếp tục khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định, đơn đề 17/9/2014 với nội dung yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố Q về việc giải quyết khiếu nại của ông L thì Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Phiếu chuyển số 3063/Pc -TA-HC đến Tòa án nhân dân thành phố Quy Nhơn để giải quyết theo thẩm q uyền. Tòa án nhân dân gọi tôi đến trả lại đơn khởi kiện cho tôi chứ không giải quyết. Nên tôi tiếp tục khiếu nại đến Bộ T1; Văn phòng C . Đến ngày 01/12/2016, Tổ công tác của Bộ T1 tổ chức tiếp công dân khiếu nại tại tỉnh Bình Định có tôi. Sau đó BộT 1 gửi Thông báo số 333/TT-TDXL-ĐT ngày 17/5/2017 về việc xử lý đơn công dân cho tôi nhận, Văn phòng Chính phủ chuyển đơn số 7271/VPCP-V1 ngày 31/7/2018 về việc chuyển đơn của công dân tỉnh Bình Định cho tôi nhận có danh sách kèm theo. Sau khi nhận các Thông báo tôi có khiếu nại đến UBND tỉnh B trong năm 2019, sau đó UBND tỉnh chuyển đơn khiếu nại của tôi đến UBND thành phố Q giải quyết. UBND thành phố Q ban hành công văn số 68/UBND-TD ngày 08/01/2020 về việc trả lời đơn của ông Phan Thanh L nhưng tôi cũng không đồng ý nên tiếp tục khiếu nại đến UBND thành phố Q. UBND thành phố Q tiếp tục ban hành công văn số 492/PHD -UBND ngày 17/8/2020 hướng dẫn tôi khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính. Tôi khẳng định tôi trực tiếp nhận công văn số 492/PHD -UBND ngày 17/8/2020 vào ngày 27/8/2020. Tôi trực tiếp nộp đơn khởi kiện theo đường bưu điện vào ngày 17/6/2022 yêu cầu hủy Quyết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố Q” (bút lục số 39, 40).
 [4] Đối với Phiếu chuyển đơn số 368/PC -UBND ngày 24/5/2022 của UBND thành phố Q về việc chuyển đơn của ông Phan Thanh L đến Thanh tra thành phố có nội dung: “Tóm tắt nội dung đơn: Yêu cầu cung cấp các loại tài liệu liên quan đến Quyết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/20 11 của Chủ tịch UBND thành phố.
Sau khi xem xét nội dung; thừa lệnh Chủ tịch UBND thành phố , Văn phòng

## Page 3

HĐND&UBND thành phố chuyển đơn của ông Phan Thanh L đến Thanh tra thành phố để xem xét giải quyết theo quy định ” (bút lục số 47). Đến nay chưa có tài liệu thể hiện việc Thanh tra thành phố đã giải quyết theo nội dung phiếu chuyển này.
Hơn nữa, theo nội dung phiếu chuyển thì đơn của ông L1 chỉ yêu cầu cung cấp các loại tài liệu liên quan đến Quyết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố chứ không có nội dung yêu cầu hủy quyết định này.
[5] Như vậy, xác định ngày 27/8/2020 ông Phan Thanh L nhận công văn số 492/PHD-UBND ngày 17/8/2020 của UBND thành phố Q hướng dẫn ông khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính đối với Qu yết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố. Ngày 20/6/2022 ông Phan Thanh L mới khởi kiện yêu cầ u Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định hủy Quyết định số 125/QĐ -CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố là hết thời hiệu khởi kiện được quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định căn cứ điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính để đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ, đúng pháp luật. Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của ông Phan Thanh L , giữ nguyên quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm.
Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính.
QUYẾT ĐỊNH:
Không chấp nhận kháng cáo của ông Phan Thanh L.
1. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 46/2022/QĐST-HC ngày 05 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: ông Phan Thanh L là người cao tuổi nên được miễn theo Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

Thành viên Hội đồng xét xử Thẩm phán-Chủ tọa phiên tòa


 (Đã ký) (Đã ký)


 Nguyễn Văn Tiến Nguyễn Cường Trần Quốc Cường