Bản án số: 393/2023/HC-PT
NGUYỄN TIẾN HÙNG
Số: 393
Ngày: 08/06/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 393/2023/HC-PT Ngày 08/6/2023 V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đặng Văn Ý Các thẩm phán: Ông Phạm Văn Công Ông Đỗ Đình Thanh
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thu Phương - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Trần Anh Dũng - Kiểm sát viên cao cấp.

Trong ngày 08 tháng 6 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 763/2022/TLPT-HC ngày 21 tháng 11 năm 2022, về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 1553/2022/HC-ST ngày 14 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét x ử phúc thẩm số: 1448/2022/QĐPT-HC ngày 15 tháng 5 năm 2023, giữa các đương sự:
- Người khởi ki ện: Ông Nguyễn Ti ếnH , sinh năm 1962; cư trút ại: Số 160/51 (449 cũ) Bùi Đình T, phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh;
có mặt.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân quận B, Thành phố Hồ Chí Minh; địa chỉ trụ sở: Số 6 Phan Đăng L, Phường 12, quận Bình T, Thành Phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện hợp pháp của Ủy ban nhân dân qu ận Bình T : Ông HồP - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận Bình T là người đại diện theo ủy quyền Ủy ban nhân dân qu ận Bình T (Giấy ủy quyền số: 63/GUQ-UBND ngày 30/7/2020 của Ủy ban nhân dân quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh); vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Ủy ban nhân dân qu ận Bình T:

## Page 2

Bà Ngô Thị H - Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh; có mặt.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Nguyễn Văn N, sinh năm 1954; vắng mặt.
2. Bà Nguyễn Thị Mai H, sinh năm 1956; vắng mặt.
Cùng cư trú tại: Số 160/51 (449 cũ) Bùi Đình T, Phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh.
Cùng tạm trú: S ố 597/31/9 Quang T , Phường 11, qu ận Gò V , Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Bà Huỳnh Hải Y, sinh năm 1980; vắng mặt.
4. Ông Vũ Quang T, sinh năm 1978; vắng mặt.
Cùng cư trú tại: Số 203/2 Bùi Đình T, Phường 24, quận Bình T, Thành Phố Hồ Chí Minh.
5. Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh; địa chỉ trụ sở: Số 12 Phan Đăng L, Phường 7, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện hợp pháp của Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh: Bà Bùi Thị Bích T - Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh là người đại diện theo pháp luật của Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh; vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh: Ông Tống Đức T - Phó giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh; vắng mặt.
6. Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Vi ệt Nam; địa chỉ trụ sở:
Số 108 phố Trần Hưng Đ, phường Cửa N, quận Hoàn K, thành phố Hà Nội.
Người đại di ệnh ợp pháp Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam: Ông Trần Hồ Phong V - Trưởng phòng Tổng hợp; có mặt. Bà Lê Thị Nc P - Phó Giám đ ốc, vắng mặt. Ông Phạm Quốc L - Giám đốc; vắng mặt. Bà Trương Thị ThuN - Phó Giám đốc; vắng mặt. Bà Tống Thị ThuỳT - Phó Giám đốc; vắng mặt. Ông Nguyễn Trung H - Phó Giám đ ốc; vắng mặt. Ông Nguyễn Việt H - Trưởng phòng KHDN vừa vành ỏ; vắng m ặt. Ông Trần Mạnh C - Trưởng phòng bán lẻ; vắng mặt. Ông Huỳnh Phan Nc V - Trưởng phòng dịch vụ KH; vắng mặt đều là người đại diện theo ủy quyền của Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Vi ệt Nam (Văn bản ủy quy ền s ố: 1585/UQ -HĐQT- NHCT18 ngày 13/12/2021 của Chủ tịch Hội đồng quản trị Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam).

- Người kháng cáo: Ông Nguyễn TiếnH là người khởi kiện trong vụ án.
NỘI DUNG VỤ ÁN:

## Page 3

Theo đơn khởi kiện ngày 28/5/2020, đơn khởi kiện bổ sung ngày 20/5/2022, bản tự khai ngày 16/9/2020 và các lời khai tiếp theo ông Nguy ễn TiếnH trình bày:
Ông H được bà Đ ỗ ThịN nhận nuôit ừ năm 1970 ở số 52 Cách Mạng Tháng Tám, đến năm 1989 thì ông H về ở nhà số 449 Bùi Đình T, phường 12, quận B. BàN là chủ đất số số 449 Bùi Đình T , phường 12, qu ận Bình T nhưng chưa có Giấy chứng nhận chủ quyền sử dụng đất nhà; bà Năm t ự xây dựng nên không có Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà. Nhà 449 có hai hộ cùng sinh sống, ông H ở lầu 1, ông N ở tầng trệt Từ năm 1999 đến 2018 Ủy ban nhân dân (nay viết tắt là UBND) phường 12 không có phát gi ấy kê khai nhà đất cho h ộ ông H mà chỉ phát cho hộ ông N. Năm 2018 con bà Năm ở Canada nói với ông H để ông N xin cấp Giấy chứng nhận nhà đất, vì tình nghĩa nên tôi không tranh chấp để ông N xin cấp Giấych ứng nh ận. Việc UBND quận Bình T cấp Giấych ứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho ông N là gây thiệt hại cho ông H nên ông H khởi ki ện yêuc ầu hủy Gi ấych ứng nhận s ố CM 569483 s ố vào s ổCH 04244 ngày 21/9/2018 do UBND quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Mai H và yêu cầu hủy phần cập nhật biến động chủ sở hữu do Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T cập nhật cho bà Huỳnh Hải Y ngày 27/12/2019. Ông H cho rằng nhà đất trên ông và ông N ở chung nhưng UBND quận Bình T chỉ cấp Giấy chứng nhận cho ông N mà không cấp Giấy chứng nhận cho ông H là có sai sót.
Người bị kiện UBND quận Bình T trình bày:
Theo Bản kê khai nhàc ửa năm 1977, bà Đinh ThịC kê khai nhà s ố 449 Trần Quang M, phường 9; nguồn gốc được ủy quyền sở hữu nhà, chủ sở hữu đất:
Đỗ Thị N, chủ sở hữu nhà: ông Nguyễn Văn T , diện tích đ ất: 600m2; diện tích xây cất: 200m2. Theo Tờ đăng ký nhà - đất năm 1999, ông Nguy ễn Văn N và bà Nguyễn Thị Mai H kê khai nhà đất số 449 Bùi Đình T, phường 12, nguồn gốc nhà đất nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn T ; diện tích khuôn viên: 288m 2, diện tích xây dựng: 96m2. Năm 2018, ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Mai H nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất nêu trên theo Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH Đo đạc Thiết kế - Xây dựng Liên Thành lập ngày 26 tháng 3 năm 2018 (đư ợc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T duyệt ngày 13 tháng 4 năm 2019) thể hiện nhà đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận thuộc một phần thửa 46, 47, tờ 73 - Bản đồ địa chính phường 12, di ện tích đ ất:
362,5m2.
Theo tường trình ngu ồn gốc nhà và đất ở ngày 23 tháng 5 năm 2018 của ông N (được Văn phòng Công chứng Huỳnh Thị Nc Y chứng thực ngày 23 tháng 5 năm 2018) và xác nhận ngày 18 tháng 6 năm 2018 của UBND phường 12 tại đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận, nội dung: nhà đất có nguồn gốc của bà Đỗ Thị Nủy quyền cho ông Nguyễn Văn T vào ngày 16 tháng 12 năm 1976 (có xác nhận của UBND phường 9 cũ ngày 20 tháng 12 năm 1976), năm 1998, ông Tân nhượng quyền sở hữu nhà đất nêu trên cho ông Nguy ễn Văn N và Nguyễn Văn

## Page 4

Th (có xác nhận chữ ký của ông T của Đại sứ quán Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại Canada ngày 12 tháng 8 năm 1998), năm 1999, ông N và bà Hương kê khai nhà đất; năm 2002, ông Tân ủy quyền cho ông N theo Hợp đồng có chứng thực chữ kýc ủa Đại s ứ quán nư ớc Cộng hòa xã hộich ủ nghĩa Vi ệt Nam tại Canada vào ngày 15 tháng 02 năm 2002); kho ảng năm 2004, ông N tự thực hiện xây dựng, cải tạo nhà không có gi ấy phép xây d ựng; có ki ến trúc của hộ liền kề nhô sang (03 cửa sổ kích thước khoảng 0,5m x 1m của nhà thu ộc thửa 45 nhô sang); theo Bản đồ địa chính: thừa 47, tờ 73 là sử dụng chung, thực tế do hộ ông N và ông Th sử dụng, theo Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH Đo đạc Thiết kế - Xây dựng Liên Thành lập ngày 26 tháng 3 năm 2018, một phần thửa 47 nằm trong ranh sử dụng riêng của ông N.
Theo xác nhận ngày 18 tháng 6 năm 2018 của UBND phường 12 tại đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận:
+ Khoảng năm 2004, ông N tự thực hiện xây d ựng, cải tạo nhà không có Giấy phép xây dựng (xây dựng thêm một dãy nhà trọ phía sau với kết cấu: tưởng gạch, sàng ỗ, mái tôn). Thời điểm từ năm 2004 đến nay, nhà đất không có xây dựng sửa chữa.
+ Theo Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH Đo đạc Thiết kế - Xây dựng Liên Thành lập ngày 26 tháng 3 năm 2018 : phần thửa 47-1 nằm trong ranh sử dụng riêng của ông N.
Xét theo Biên bản làm việc ngày 08 tháng 8 năm 2018 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T (tại thời điểm xét cấp Giấy chứng nhận năm 2018 đối với nhà đất số 160/51 Bùi Đình Túy ), ông Nguyễn TiếnH có ý ki ến:
Ông H ở chung nhà ông Nguyễn Văn N tại tầng 2. Ông H không có ý ki ến tranh chấp, khiếu nại đối với việc ông N và bà Hương đang đ ề nghị cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất trên.
Trong quá trình cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất số 160/51 Bùi Đình Túy: UBND phường 12 xác nhận nhà đất đư ợc gia đình ông N nhận chuy ển nhượng và sử dụng, không liên quan đến ông H có đang sử dụng nhà đất nêu trên hay không. Đồng thời, trong quá trình cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất số 160/51 Bùi Đình T: Ủy ban nhân dân quận Bình T không nhận được đơn tranh chấp, khiếu nại liên quan nhà đất nêu trên.
Do đó, UBND quận Bình T cấp Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đ ất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CH04244 ngày 21 tháng 9 năm 2018 cho ông N và bà Hương đổi với nhà đất s ố 160/5 Bùi Đình Túy, phường 12 (thu ộc thửa 417, t ờ 73 - Bản đồ địa chính Phường 12), di ện tích đ ất:
302,1m, không công nhận phần diện tích hư ớng Nam là s ử dụng chung vàm ột phần di ện tích hư ớng Tây do có ki ến trúch ộ liền k ề nhô sang là đúng quy định. Ngày 29 tháng 11 năm 2019, bà Hu ỳnh Hải Yến nhận chuyển nhượng nhà đất nêu trên theo Hợp đồng số 21280 lập tại Phòng Công chứng số 6; được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T cập nhật thay đổi chủ sở hữu ngày 27 tháng 12 năm 2019.

## Page 5

Đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn TiếnH đề nghị hủy cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với nhà đất do UBND quận Bình T cấp đối với nhà đất nêu trên.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông N, bà Hương trình bày: Nhà, đất trên trước đây vào năm 1983 tôi được bà Năm cho ở nhờ, sau đó con bà Năm là ông Nguyễn Văn T ở Canada về yêu cầu tôi đứng tên giúp đ ể bán nhà nên tôi có đứng tên giúp, sau đó bán cho bà Yến. Vì vậy, yêu cầu Tòa án bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông H.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Yến, ông Tuấn trình bày: Phần nhà đất này bà Y ến mua của ông N, bà Hương. Hi ện tôi đã thế chấp để vay tiền tại Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam- Chi nhánh 7, Thành phố Hồ Chí Minh, địa chỉ: Số 346 Bùi Hữu Nghĩa, phường 2, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh. Việc mua bán giữa tôi và ông N, bà Hương là hoàn toàn ngay tình, yêu cầu Tòa án bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông H.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh trình bày:
Tại thời điểm thụ lý hồ sơ, qua rà soát hồ sơ lưu trữ do Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng cung c ấp, đồng thời đối chi ếu các danh sách, tranh ch ấp, ngăn chặn, thế chấp, Quyết định thu hồi, Quyết định xử lý cưỡng chế tại Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai quận Bình T không có thông tin liên quan. Sau khi bà Yến đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính, ngày 27/12/2019, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T đã xác nhận tại trang 4 Giấy chứng nhận. Vì vậy việc giải quyết hồ sơ đăng kýnh ận chuyển nhượng cho bà Hu ỳnh Hải Y là đảm bảo trình tự, thủ tục.
Người đại diện hợp pháp của Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam trình bày: Ngân hàng đang nhận thế chấp tài sản là nhà, đất tại số 449 Bùi Đình Túy, phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh. Người thế chấp và vay ti ền là bà Y ến, ông Tu ấn. Việc thế chấp, vay có lập hợp đồng, công chứng chứng thực và đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông H đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 1553/2022/HC-ST ngày 14 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định:
Căn cứ các Điều 30, 32, 116, 143, 157, 158, 193 và 206 Lu ật Tố tụng hành chính năm 2015; Căn c ứ Luật Đất đai năm 2013; Căn c ứ Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính ph ủ; Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thư ờng v ụ Quốch ội quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu, n ộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:

## Page 6

1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn TiếnH yêu cầu hủy:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CM 569483 s ố vào sổCH 04244 ngày 21/9/2018 do Ủy ban nhân dân quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Mai H và phần cập nhật bi ến động chủ sở hữu do Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T cập nhật cho bà Huỳnh Hải Yến ngày 27/12/2019.
Ngoài ra bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 14/9/2022 ông Nguyễn TiếnH kháng cáo yêu cầu sửa bản án sơ th ẩm, chấp nhận toàn b ộ yêu cầu khởi kiện của ông H, hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CM 569483 số vào sổCH 04244 ngày 21/9/2018 do UBND quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Mai H và phần cập nhật biến động chủ sở hữu do Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T cập nhật cho bà Huỳnh Hải Yến ngày 27/12/2019.
Tại phiên tòa, ông Nguyễn TiếnH giữ nguyên nội dung kháng cáo và cho rằng biên bản làm vi ệc xác nhận tôi ở trên l ầu, còn ông N ở tầng tr ệt, nhưng UBND quận Bình T cấp Giấy cho ông N, bà Hương là trái pháp lu ật; việc tranh chấp với ông N kéo dài nhi ều năm tại địa phương nhưng ông Nguyễn Ti ếnH không khởi kiện tại Tòa. Nay ông Nguyễn TiếnH yêu cầu chấp nhận đơn kháng cáo, sửa bản án sơ thẩm, hủy Giấy đã cấp cho ông N, bà Hương và phần cập nhật biến động đứng tên bà Yến.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND quận Bình T trình bày:
Nguồn gốc nhà đất 160/15 (449 cũ) đư ờng Bùi Đình Túy, phường 12, quận Bình T của bà Đỗ Thị N. Ông Tân là người thừa kế của bà Đỗ ThịN đã chuyển nhượng một phần nhà đất cho ông N, khic ấp Giấy nhà đất cho ông N không có tranh chấp, khiếu nại của ông Nguyễn Tiến H, nên UBND quận Bình T cấp Giấy cho ông N, bà Hương là đúng quy định.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh có ý kiến như sau: Về thủ tục tố tụng, những người tiến hành tố tụng và các đương sự tuân thủ đúng theo quy định của pháp lu ật. V ề nội dung kháng cáoc ủa ông Nguyễn Tiến H: Bản án sơ thẩm xét x ử đúng quy định của pháp lu ật; đồng thời tại cấp phúc thẩm, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND quận Bình T cung cấp một số tài liệu, thể hiện ông Tân là người thừa kế duy nhất tài sản của bà Đỗ Thị N, đãt ặng cho, chuy ển nhượng nhà đất cho ông N, nên UBND quận Bình T cấp Giấy cho ông N, bà Hương là đúng pháp luật. Đề nghị bác đơn kháng cáo của ông Nguyễn Tiến H, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa thấy rằng:

## Page 7

- Đơn kháng cáoc ủa ông Nguyễn Ti ếnH đúng theo quy định của pháp luật, hợp lệ nên được xem xét theo trình tự phúc thẩm.
[1]. Theo đơn khởi kiện của ông Nguyễn Tiến H, Tòa án cấp sơ thẩm xác định đây là quan hệ hành chính, về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính”; đối tượng bị khiếu kiện là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất s ố CH04244 ngày 21/9/2018 của UBND quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Mai H và phần cập nhật biến động chủ sở hữu do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T, cập nhật cho bà Hu ỳnh Hải Yến ngày 27/12/2019; thời hiệu khởi kiện vẫn còn và thu ộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, được quy định tại khoản 1 Đi ều 30, khoản 4 Đi ều 32, điểm a khoản 2 Đi ều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
[2]. Tại phiên tòa, ông Nguyễn Tiến H, ông Nguy ễn Văn N và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh, đều xác định nguồn gốc nhà đất tại số 160/51 (là một phần nhà đất số 449 cũ), đường Bùi Đình Túy, phư ờng 12, quận Bình T , Thành phố Hồ Chí Minh của bà Đỗ ThịN xây dựng năm 1966; phù hợp với Giấy bán đất ngày 29/6/1958 của bà Nguyễn Thị Năm cho bà Đỗ ThịN được trưởng ấp 12 ChuT ốt Thế chứng thực (BL: 19).
[3]. Tại phiên tòa, ông Nguyễn TiếnH trình bày được bà Đỗ ThịN cho về ở tại căn nhà 449 cũ vào năm 1989; ông Nguyễn Văn T là con duy nhất của ông Nguyễn Roãn Luyện, bà Đỗ Thị N; ông Nguyễn Roãn Luyện, bà Đỗ ThịN đều đã chết.
[4]. UBND quận Bình T căn cứ hồ sơ gồm: (1) Giấy nhượng quyền sở hữu nhà đất do ông Nguyễn Văn T lập ngày 24/7/1998 tại Canada, với nội dung ông Nguyễn Văn T xác nhận là con duynh ất của ông Nguyễn Roãn L và bà Đỗ Thị N; khi còn sống cha mẹ có mua miếng đất, theo giấy mua đứt ngày 29/6/1958 của bà Nguyễn Thị Năm. Bằng giấy này ông Nguyễn Văn T trao toàn quyền sử dụng đất và sở hữu nhà cho ông Nguy ễn Văn N (em họ), sinh năm 1954; hi ện cư ngụ tại 449 đư ờng Bùi Đình T , phường 12, quận Bình T , Thành phố Hồ Chí Minh;
được Phòng Công chứng tại Vancouver, tỉnh Bang British Columbia và Đại s ự quán Việt Nam tại Canada xác nhận (BL: 25). (2) Tờ trình về quan hệ nhân thân, để bổ túc hồ sơ nhường quyền sở hữu, ông Nguyễn Văn T xác nhận ông là con duy nhất của ông Nguyễn Roãn Luyện và bà Đỗ Thị N; (3) Hợp đồng ủy quyền của ông Nguyễn Văn T cho ông Nguyễn Văn N quản lý, làm thủ tục chuy ển nhượng nhà đất 449 đường Bùi Đình T , phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh , đư ợc Đại s ứ quán nư ớc Cộng hòa xã hộich ủ nghĩa Vi ệt Nam tại Canada ký ngày 15/02/2002. (4) Giấy xác nhận ông Nguyễn Văn T cho người em họ Nguyễn Văn N 384,6m2 đất tại số 449 đường Bùi Đình T , phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh để tiện làm thủ tục hợp thức hóa nhà đ ất, được xác nhận ngày 30/9/2017. (5) Tường trình nguồn gốc nhà và đất ở ngày 23/5/2018 của ông Nguyễn Văn N, được Văn phòng Công chứng Huỳnh Thị Nc Y chứng

## Page 8

thực cùng ngày 23/5/2018 và xác nhận ngày 18/6/2018 của UBND phường 12 tại đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; đồng thời ông Nguyễn TiếnH xác nhận không tranh chấp nhà đất với ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Mai H. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm xác định UBND Quận Bình T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy ền s ở hữu nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất s ố CH04244 ngày 21/9/2018 cho ông Nguy ễn Văn N, bà Nguyễn Thị Mai H đối với nhà đất số 160/51 Bùi Đình Túy, quận Bình T, đúng quy định pháp luật là có cơ sở.
[5]. Tại cấp phúc th ẩm, ông Nguyễn TiếnH cung cấp Biên bản làm vi ệc ngày 07/8/2018 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T, làm việc với ông Nguyễn Văn N và ông Nguyễn TiếnH về cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất 449 đư ờng Bùi Đình T (BL: 31) và Công văn s ố 1644/UBND-TNMT ngày 14/5/2020 của UBND Quận Bình T trả lời đơn của ông Nguyễn TiếnH thì tại Biên bản làm việc ông Nguyễn TiếnH xác nhận không có ý kiến tranh chấp, khiếu nại đối với việc ông N và bà Hương đ ề nghị cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất trên vàt ại Công văn s ố 1644/UBND-TNMT thì UBND quận Bình T trả lời cũng nhắc lại nội dung Biên bản làm việc trên. Đến nay, ông Nguyễn TiếnH cũng không cung cấp đư ợc tài li ệu nào đ ể chứng minh trư ớc khi UBND quận Bình T cấp Giấy chứng nhận cho ông N, bà H thì ông Nguyễn TiếnH đã khiếu nại hay tranh chấp.
[6]. Nay ông Nguyễn TiếnH kháng cáo, yêuc ầu sửa Bản án sơ th ẩm, hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CH04244 ngày 21/9/2018 của UBND quận Bình T cấp cho ông N, bà Hương đối với nhà đất 160/51 Bùi Đình Túy, quận Bình T đã cập nhật biến động sang tên bà Yến nhưng ông Nguyễn TiếnH không cung cấp được tài liệu, chứng cứ mới để chứng minh cho yêu cầu kháng cáo;
[7]. Ông Nguyễn TiếnH có tranh chấp khác liên quan đến nhà đất trên, nếu có yêu cầu thì giải quyết bằng một vụ kiện khác theo quy định của pháp luật.
[8]. Từ những phân tích trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy lời trình bày của ông Nguyễn TiếnH không phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử, nên không được chấp nhận; quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận; giữ nguyên bản án sơ thẩm.
 [9]. Về án phí hành chính phúc thẩm:
 Căn cứ quy định tại Điều 2 Luật người cao tuổi; điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường Vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa thì ông Nguyễn TiếnH thuộc trường hợp người cao tuổi nên được miễn tiền án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:

## Page 9

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
I. Không chấp nhận đơn kháng cáoc ủa ông Nguyễn Tiến H; Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 1553/2022/HC-ST ngày 14 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như sau:
Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, Điều 143, Điều 157, Đi ều 158, Đi ều 193, Điều 206 Luật T ố tụng hành chính năm 2015;
Căn cứ Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ và Điều 100 Luật Đất đai năm 20 13; Điều 2 Lu ật ngư ời cao tu ổi; đi ểm đ khoản 1 Đi ều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường Vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Ti ếnH yêu cầu hủy:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CM569483 số vào sổ CH04244 ngày 21/9/2018 của UBND quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Mai H và phần cập nhật biến động chủ sở hữu do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T, cập nhật cho bà Huỳnh Hải Yến ngày 27/12/2019.
2. Án phí hành chính sơ th ẩm: Là 300.000 (ba trăm nghìn) đ ồng, ông Nguyễn Ti ếnH phảich ịu. Nhưng đư ợc trừ vào ti ền tạm ứng án phí đãn ộp là 300.000 (ba trăm nghìn) đồng theo biên lai thu s ố 0091724 ngày 10/6/2 020 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
 II. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn TiếnH được miễn.
III. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND Thành phố Hồ Chí Minh;
- VKSND Thành phố Hồ Chí Minh;
- Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh;
- Các đương sự;
- Lưu VP(5) NTTP TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Đặng Văn Ý

## Page 10

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND Thành phố Hồ Chí Minh;
- VKSND Thành phố Hồ Chí Minh;
- Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh;
- Các đương sự;
- Lưu VP(5) NTTP TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Đặng Văn Ý

## Page 11

 CÁC THÀNH VIÊN THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA CỦA HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN




Phạm Văn Công Đỗ Đình Thanh Đặng Văn Ý








[2]. Xét đơn kháng cáo của ông H:
[2.1]. Nguồn gốc nhà đất 160/51 (thuộc một phần căn nhà cũ 449), đư ờng Bùi Đình Túy, phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh của bà Nguyễn Thị Năm; đến ngày 16/12/1976 bà Nguyễn Thị Năm ủy quyền cho con trai là ông Nguyễn Văn T . Năm 2018, ông Nguyễn Văn T làm thủ tục chuyển nhượng nhà đất trên cho ông Nguyễn Văn N và Nguyễn Văn Th (BL: ).
[2.2]. Tại phiên Tòa ông H khai nhận là con nuôi của bà Nguyễn Thị Năm, được bà Nguyễn Thị Năm cho ở tại căn nhà 160/51 đường Bùi Đình túy, phường 12, quận Bình T ; chứ bà Nguyễn Thị Năm không tặng cho nhà đất trên cho ông
H. Như vậy, nhà đất trên bà Nguyễn Thị Năm đã tặng cho con trai là ông Nguyễn Văn T và ông Nguyễn Văn T đã chuyển nhượng lại cho ông Nguyễn Văn N. Tuy nhiên, ông N xác nhận thực chất ông Nguyễn Văn T trước khi định cưt ại nước ngoài, nhờ ông N đứng tên nhà đất dùm vành ờ ông N chuyển nhượng nhà đất trên cho bà Yến, là phù hợp.
[2.3]. Đến nay, ông H cũng không cung cấp được tài li ệu để chứng minh nhà đất trên thuộc quyền sở hữu của ông H hoặc liên quan đến quyền lợi của ông H; thực chất ông H chỉ là người được bà Nguyễn Thị Năm cho ở nhờ. Vì vậy, ông Hyêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

## Page 12

sản khác gắn liền với đất số CH04244 ngày 21/9 /2018 của UBND quận Bình T cấp cho ông N, bà Hương đối với nhà đất 160/51 Bùi Đình Túy, quận Bình T đã cập nhật biến động sang tên bà Yến là không có cơ sở [3]. Từ những phân tích trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy lời trình bày của ông H không phù hợp vớinh ận định của Hội đ ồng, nên không đư ợc chấp nhận; quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận; giữ y bản án sơ thẩm nên ông H phải chịu án phí hành chính phúc thẩm, do ông H là người cao tu ổi nên đư ợc mi ễn theo đi ểm d kho ản 1 Đi ều 12 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội.
[2.4]. Nay, các đương s ự đều xác nhận bà Đỗ ThịN đã chết, ông Nguyễn Văn T là người nước ngoài (Canada) chưa làm thủ tục thừa kế tài sản nhà đất theo quy định tại Điều 245 Bộ luật dân sự năm 2005 (nay là Đi ều 234 Bộ luật dân sự năm 2015). Đồng th ời, ông Nguyễn Văn T là ngư ời nư ớc ngoài, cần phải đối chiếu Nghị quyết 1037/UBTVQH, để xác định ông Nguyễn Văn T có được quyền sở hữu nhà đất tại Việt Nam hay không? Trong khi đó, tại phiên tòa, ông H và ông N đều xác nhận được bà Đỗ ThịN cho ở tại nhà đất số 449 đường Bùi Đình Túy, Phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 19 đến nay.
[2.5]. Ngày 24/7/1998, ông Nguyễn Văn T định cưt ại Canada làm Gi ấy nhượng quyền sở hữu nhà đất, với nội dung: Ông Nguyễn Văn T xác nhận ông là con duy nhất của ông Nguyễn Roãn Luyện và bà Đỗ Thị N; khi còn sống cha mẹ ông Nguyễn Văn T có mua miếng đất, theo giấy mua đứt ngày 29/6/1958 của bà Nguyễn Thị Năm. Bằng giấy này ông Nguyễn Văn T trao toàn quyền sử dụng đất và sở hữu nhà cho ông Nguy ễn Văn N (em họ), sinh năm 1954 và ông Nguy ễn Văn Th (cháu h ọ), sinh năm 1942; hi ện cưng ụ tại 449 đư ờng Bùi Đình Túy, Phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh; được Phòng Công chứng tại Vancouver, tỉnh Bang British Columbia và Đại sự quán Việt Nam tại Canada xác nhận (BL: 25).
[2.6]. Tại phiên tòa, ngư ời bảo vệ quyền, nghĩa v ụ cho người bị kiện cho rằng UBND quận Bình T căn cứ Giấy nhượng quyền s ở hữu nhà đất lập ngày 24/7/1998 của ông Nguyễn Văn T định cưt ại Canada đ ể cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đ ất, quy ền s ở hữu nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất s ố CH04244 ngày 21/9/2018 của UBND quận Bình T cho ông N, bà Hương đối với nhà đất 160/51 Bùi Đình Túy, quận Bình T đã cập nhật biến động sang tên bà Yến là chưa đ ủ cơ sở. Bởi những lý do sau: H ồ sơ cấp giấy, chỉ có giấy mua đứt ngày 29/6/1958 của bà Nguy ễn Thị Năm; ông Nguyễn Văn T chưa làm thủ tục thừa kế nhà đất là bất động sản tại Việt nam; ông H ở tại nhà đất trên từ năm 199 đến nay.
Theo tường trình ngu ồn gốc nhà và đất ở ngày 23 tháng 5 năm 2018 của ông N (được Văn phòng Công chứng Huỳnh Thị Nc Y chứng thực ngày 23 tháng 5 năm 2018) và xác nhận ngày 18 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Phường 12 tại đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận, nội dung:

## Page 13

13