Bản án số: 380/2023/HC-PT
Ông Nguyễn Văn H khởi kiện UBND huyện C
Số: 380
Ngày: 31/05/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 380/2023/HC-PT Ngày: 31 - 5 - 2023 V/v: Yêu cầu thực hiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai và bồi thường thu hồi đất CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có :
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Huỳnh Thanh Duyên Các Thẩm phán: Ông Lê Thành Long Ông Hà Huy Cầu
- Thư ký phiên tòa : Bà Mai Thị Thu Trang - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Phạm Công Minh - Kiểm sát viên Ngày 31 tháng 5 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số:
41/2023/TLPT-HC ngày 01 tháng 02 năm 2023 về việc : “Yêu cầu thực hiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai và bồi thường thu hồi đất”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 132/2022/HC -ST ngày 16 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 637/2023/QĐPT ngày 28 tháng 3 năm 2023 giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1955;
Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện: bà Nguyễn Thị V; sinh năm 1963. (Theo Văn bản ủy quyền ngày 25 tháng 5 năm 2019)
Cùng địa chỉ: ấp Nam, xã Đ, huyện C, tỉnh Long An.
2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: ông Huỳnh Minh T - Phó Chủ tịch. (Theo Văn bản ủy quyền ngày 27 tháng 6 năm 2022).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: ông Nguyễn Hoài Th – Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện C.

## Page 2

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà Nguyễn Thị V , sinh năm 1963; Địa chỉ: ấp Nam, xã Đ, huyện C, tỉnh Long An.
Người kháng cáo: Người khởi kiện ông Nguyễn Văn H, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị V.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Ông Nguyễn VănH trình bày trong đơn khởi kiện ghi ngày 29/11/2021 và thông qua người đại diện theo ủy quyền trong quá trình tố tụng như sau:
Năm 1993, ông Nguyễn VănH có nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn M diện tích đất 300m 2, tọa lạc tại rạch Cây Sơn, ấp Nam , xã Đ, huyện C, tỉnh Long An nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Năm 2011, ông H làm đơn xin công nhận 221m 2 đất trong diện tích đất nói trên nhưng Ủy ban nhân dân (UBND) huyện C chỉ công nhận 70m 2, còn 151m2 không công nhận, cho là đất công. Không đồng ý với quyết định của UBND huyện C, ông H khởi kiện. Bản án hành chính sơ thẩm số 72/2018/HC -ST ngày 04/4/2018 nhận định: “sau khi UBND huyện C ban hành quyết định công nhận quyền sử dụng đất cho ông H theo diện tích đất thực tế sử dụng nếu ông H không đồng ý với nội dung quyết định công nhận thì có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật. Riêng diện tích đất 151m2 hiện UBND huyện C đã xây dựng công trình tăng áp bơm nước xã Đ, nếu ông H không đồng ý và cho rằng UBND huyện C sử dụng đất của ông H không hợp pháp thì ông H có quyền khởi kiện hành vi hành chính để yêu cầu UBND huyện C phải ban hành quyết định thu hồi và bồi thường bằng vụ kiện khác”.
Vì vậy, ông Nguyễn VănH khởi kiện yêu cầu Chủ tịch UBND huyện C phải ban hành quyết định thu hồi và bồi thường cho ông theo quy định pháp luật đối với diện tích đất 151m 2 ông đã “mua” của ông Mười, hiện UBND huyện C đã xây dựng công trình Trạm tăng áp bơm nước xã Đ.
Ngoài ra, không yêu cầu gì khác, cũng không đồng thời khiếu nại Quyết định hành chính đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Người bị kiện Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh Long An có ý kiến tại Công văn số 4652/UBND-NC ngày 16/8/2022 như sau:
Ngày 07/6/2022, UBND huyện C nhận được Công văn số 126/ TA- HC ngày 23/5/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An. Theo đó đề nghị UBND huyện có văn bản trình bày ý kiến đối với đơn khởi kiện, yêu cầu Tòa án buộc Chủ tịch UBND huyện ban hành quyết định thu hồi đất và bồi thường cho ông Nguyễn VănH theo quy định pháp luật đối với diện tích 151m2 đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ , huyện C , tỉnh Long An (phần đất giáp rạch Cây Sơn) của ông Nguyễn Văn H.
Theo nội dung yêu cầu của Tòa án, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C có ý kiến như sau:
1. Liên quan đến phần diện tích 221m 2 tại ấp Nam, xã Đ, huyện C (phần đất giáp rạch Cây Sơn)

## Page 3

Trước đây, Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã có Bản án số 72/2018/HCST ngày 04/4/2018 về việc khiếu kiện hành vi hành chính liên quan đến diện tích 221m2 (bao gồm phần diện tích 151m2) tại ấp Nam, xã Đ, huyện C (phần đất giáp rạch Cây Sơn) nêu trên. Tuy nhiên, do bản án bị kháng cáo nên được Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đưa ra xét xử phúc thẩm theo Bản án số 440/2018/HC-PT ngày 19/10/2018. Theo đó, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh quyết định:
“Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện là ông Nguyễn VănH và không chấp nhận kháng cáo của người bị kiện là Chủ tịch UBND huyện C;
giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 72/2018/HC-ST ngày 04/4/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
Tuyên xử:
+ Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH về việc yêu cầu hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai của Ủy ban nhân dân huyện C.
Hành vi của Ủy ban nhân dân huyện C không ban hành quyết định công nhận quyền sử dụng đất và không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại đối với ông Nguyễn VănH là trái quy định pháp luật Buộc Ủy ban nhân dân huyện C phải ban hành quyết định công nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn VănH theo đúng quy định của Luật Đất đai.
Buộc Ủy ban nhân dân huyện C phải ban hành quyết định giải quyết khiếu nại cho ông Nguyễn VănH theo đúng quy định của Luật Khiếu nại.”
Ngày 14/12/2018, UBND huyện C nhận được Thông báo số 521/TB - CCTHADS của Chi cục thi hành án dân sự tỉnh Long An về việc tự nguyện thi hành án hành chính. Theo đó, yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện C thực hiện Bản án số 440/2018/HC-PT ngày 19/10/2018 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 19/4/2019, Chủ tịch UBND huyện C ban hành Quyết định số 2304/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn xin công nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn H, đất tọa lạc tại xã Đ. Theo đó, công nhận quyền sử dụng đất diện tích 70m2 (phần đất giáp Rạch Cây Sơn), đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ cho ông Nguyễn Văn H. Không công nhận quyền sử dụng đất diện tích 151m2 (phần đất giáp Rạch Cây Sơn), đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ cho ông Nguyễn VănH .
Lý do: đất công do Nhà nước quản lý.
Ngày 26/4/2019, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã mời ông Nguyễn VănH đến UBND xã Đ để công bố và trao Quyết định số 2304/QĐ- UBND ngày 19/4/2019 của Chủ tịch UBND huyện cho ông Nguyễn Văn H.
Theo đó, ông Nguyễn VănH đã đến dự và đồng ý nhận Quyết định số 2304/QĐ-UBND ngày 19/4/2019 nêu trên (đính kèm biên bản).
Sau đó, ông Nguyễn VănH tiếp tục có đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An, yêu cầu hủy Quyết định số 2304/QĐ -UBND ngày 19/4/2019 về việc giải quyết đơn xin công nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn VănH ,

## Page 4

đất tọa lạc tại xã Đ; buộc UBND huyện phải ban hành Quyết định công nhận quyền sử dụng đất diện tích 221m2 (phần đất giáp Rạch Cây Sơn), đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ cho ông Nguyễn Văn H.
Theo yêu cầu của TAND tỉnh Long An, ngày 11/6/2019, Chủ tịch UBND huyện C đã có Công văn số 1346/UBND-TNMT về việc trình bày ý kiến đối với đơn khởi kiện của ông Nguyễn VănH (đính kèm). Theo đó, thực hiện Quyết định số 01/2019/QĐ -THA ngày 01/3/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An, ngày 19/4/2019, Chủ tịch UBND huyện đã ban hành Quyết định số 2304/QĐ- UBND về việc giải quyết đơn xin công nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn H, đất tọa lạc tại xã Đ, huyện C với nội dung:
“Công nhận quyền sử dụng đất diện tích 70m2 (phần đất giáp rạch Cây Sơn), đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ cho ông Nguyễn Văn H.
Không công nhận quyền sử dụng đất diện tích 151m2 (phần đất giáp rạch Cây Sơn), đất tọa lạc ấp Nam, xã Đ cho ông Nguyễn Văn H. Lý do: đất công do Nhà nước quản lý.
Quyết định số 2304/QĐ-UBND ngày 19/4/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C đã bao gồm 02 nội dung buộc thi hành án hành chính theo Quyết định số 01/2019/QĐ-THA ngày 01/3/2019 của TAND tỉnh Long An.
Nay, Chủ tịch UBND huyện C có ý kiến đối với đơn khởi kiện của ông Nguyễn VănH như sau: giữ nguyên Quyết định số 2304/QĐ -UBND ngày 19/4/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C về việc giải quyết đơn xin công nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn VănH , đất tọa lạc tại xã Đ .
Không ban hành Quyết định công nhận quyền sử dụng đất diện tích 221m 2 (phần đất giáp rạch Cây Sơn), đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ cho ông Nguyễn Văn H.
Ngày 11/11/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Long An ban hành Bản án 37/2019/HC-ST theo đó quyết định: không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH về việc hủy Quyết định số 2304/QĐ -UBND ngày 19/4/2019 của Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh Long An về việc giải quyết đơn xin công nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn VănH , đất tọa lạc tại xã Đ. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH về việc buộc UBND huyện C ban hành Quyết định công nhận quyền sử dụng đất diện tích 221m 2 (phần đất giáp Rạch Cây Sơn), đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ, huyện C, tỉnh Long An.
Tuy nhiên, Ông Nguyễn VănH tiếp tục có đơn kháng cáo và được Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh giải quyết tại Bản án số 428/2020/HC-PT ngày 21/8/2020. Theo đó, không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn H. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 37/2019/HC-ST ngày 11/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
2. Đối với yêu cầu phải ban hành quyết định thu hồi đất và bồi thường cho ông Nguyễn VănH theo quy định pháp luật đối với diện tích 151m2 Theo nhận định của Tòa án nhân dân tỉnh Long An tại Bản án số 37/2019/HC-ST ngày 11/11/2019:

## Page 5

“[3] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Quyết định số 2304/QĐ-UBND ngày 19/4/2019 của Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh Long An về việc giải quyết đơn xin công nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn H, đất tọa lạc tại xã Đ là đúng hình thức và thẩm quyền theo quy định tại Luật Đất đai.
[4] Về nội dung: Ủy ban nhân dân huyện C không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần đất 151m2, không có số thửa (vì UBND huyện C cho rằng phần đất này là đất giáp rạch nên không có số thửa) với lý do đây là đất rạch theo bản đồ địa chính xã Đ tờ số 4 được Sở địa chính ký duyệt ngày 10/10/1998.
Ông H thì cho rằng phần đất này ông mua của ông Nguyễn Văn M vào năm 1993, trước đó ông Mười đã xin đắp nền trên phần đất này và được Ủy ban nhân dân xã cho phép. Xét việc UBND xã Đ cho phép ông Mười được đắp nền trên phần đất giáp rạch là không đúng thẩm quyền. Ông Mười chuyển nhượng phần đất cho ông H cũng không phù hợp với quy định của pháp luật. Tuy nhiên, UBND huyện C đã xác định trên đất đã có 4 70m 2 đất nền (không có nhà và công trình xây dựng khác) được coi là sử dụng ổn đị nh, lâu dài nên đã công nhận quyền sử dụng đất cho ông H 70m2 là đã có xem xét đến quá trình sử dụng đất của ông. Riêng phần còn lại không có số thửa vì là đất rạch nên UBND huyện không công nhận quyền sử dụng đất cho ông H là có căn cứ. Ông H cũng không có căn cứ chứng minh mình đã đắp diện tích lớn hơn 70m 2 đất làm nền nhà.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn VănH – Bà Phạm Thị Quỳnh Như cho rằng ông H đã sử dụng 221m2 phần đất trên từ năm 1993 ổn định, không tranh chấp nên phải được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Xét thấy phần đất trên là đất giáp sông rạch, không phù hợp với quy hoạch là đất ở hoặc đất sử dụng khác cũng không có cơ sở chứng minh ông H sử dụng liên tục 221m2 đất trên từ trước năm 1993 nên không được coi là trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Riêng việc Ủy ban nhân dân huyện C có hành vi cưỡng chế giao đất không lập biên bản kiểm đếm tài sản trên đất như bà Vàng (đại diện theo ủy quyền của ông H) trình bày thì bà có qu yền khiếu nại hoặc khởi kiện theo quy định của pháp luật. Với những lý lẽ như đã nêu ở trên thì không có cơ sở chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn H”.
Từ những căn cứ, nhận định trên, Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã quyết định:
“Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH về việc hủy Quyết định số 2304/QĐ -UBND ngày 19/4/2019 của Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh Long An về việc giải quyết đơn xin công nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn H, đất tọa lạc tại xã Đ.

## Page 6

Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH về việc buộc Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định công nhận quyền sử dụng đất diện tích 221m2 (phần đất giúp Rạch Cây Sơn), đất tọa lạc ấp Nam , xã Đ, huyện C cho ông Nguyễn Văn H”.
Nay, ông Nguyễn VănH tiếp tục có đơn khởi kiện: yêu cầu Tòa án buộc Chủ tịch UBND huyện C phải ban hành quyết định thu hồi và bồi thường cho ông Nguyễn VănH theo quy định pháp luật đối với phần diện tích 151m2 đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ, huyện C (phần đất giáp Rạch Cây Sơn.
3. Ý kiến trình bày đối với yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn H: Tổng diện tích 221m2 (phần đất giúp Rạch Cây Sơn), đất tọa lạc ấp Nam, xã Đ, huyện C; trong đó, bao gồm: 70m2 đất đã được Chủ tịch UBND huyện C ban hành Quyết định công nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn VănH và 151m2 là đất công do Nhà nước quản lý.
Việc giải quyết các khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến phần diện tích trên đã được Tòa án nhân dân các cấp, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện có bản án có hiệu lực pháp luật, văn bản trả lời nhiều lần xoay quanh cùng một nội dung.
Phần diện tích 151m2 là đất công do Nhà nước quản lý, hiện đã xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng công trình Trạm tăng áp cấp nước xã Đ. Do đó, không có cơ sở để thu hồi và bồi thường cho ông Nguyễn VănH theo đơn khởi kiện. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An bác toàn bộ nội dung khởi kiện của ông Nguyễn Văn H: Yêu cầu Tòa án buộc Chủ tịch UBND huyện phải ban hành quyết định thu hồi đất và bồi thường cho ông Nguyễn VănH theo quy định pháp luật đối với diện tích 151m2 đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ, huyện C (phần đất giáp Rạch Cây Sơn).
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nguyễn Thị V không có ý kiến Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 132/2022/HC-ST ngày 16 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã quyết định:
Căn cứ Điều 3, Điều 30, Điều 32 Luật tố tụng Hành chính 2015;
Áp dụng Khoản 2 Điều 193, Điều 358 v à Điều 348 Luật tố tụng Hành chính năm 2015; Luật Đất đai năm 2013 ; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
 Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH đối với UBND huyện C về việc “yêu cầu thực hiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai và yêu cầu bồi thường thiệt hại”.
Bác yêu cầu của ông Nguyễn VănH buộc UBND huyện C phải ban hành quyết định thu hồi 151m 2 tại ấp N am, xã Đ, huyện C để cấp lại cho đúng diện tích sử dụng.

## Page 7

Bác yêu cầu của ông Nguyễn VănH buộc UBND huyện C bồi thường thiệt hại do sử dụng 151m2.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo luật định.
Ngày 27 tháng 9 năm 2022 người khởi kiện ông Nguyễn VănH kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Người đại diện người khởi kiện giữ nguyên kháng cáo diện tích 151m2 là đất có nguồn gốc rõ ràng, ông nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn M có giấy tay và chứng kiến của dòng họ, ông sống ổn định trồng hoa màu từ năm 1993 không ai tranh chấp. Năm 2011 khi ông xin cấp GCN thì UBND cho rằng 151m2 là đất công. Do vậy, ông đề nghị UBND thu hồi và thực hiện chính sách bồi thường cho ông diện tích 151m2 theo đúng quy định.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện đề nghị giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:
Về tố tụng: Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính từ khi thụ lý vụ án cho đến khi xét xử phúc thẩm vụ án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
Về nội dung: Bản án Hành chính sơ thẩm số 37/2019/HC -ST ngày 11/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An và Bản án hành chính phúc thẩm số 428/2020/HC-PT ngày 21/8/2020 của TAND cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã tuyên bác yêu cầu hủy Quyết định số 2304/QĐ-UBND của ông H. Xét thấy tuy vụ việc đã được giải quyết bằng bản án có hiệu lực pháp luật nhưng tòa án sơ thẩm thụ lý giải quyết vụ án với đối tượng khởi kiện là hành vi hành chính của Ủy ban là đúng quy định. Do không có tài liệu chứng cứ nà o xác định hành vi sai trái của Ủy ban nhân dân huyện C nên cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông là có căn cứ. Ông H kháng cáo không cung cấp được tài liệu mới chứng minh. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ các tài liệu có tại hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến tranh luận của các bên đương sự, ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát:
[1] Về tố tụng:
Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay người bị kiện đã được triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt . Do đó, Hội đồng xét xử áp dụng Điều 225 Luật tố tụng hành chính xét xử vắng mặt người bị kiện.
Xét yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH yêu cầu buộc UBND ban hành quyết định thu hồi quyền sử dụng đất và bồi thường thu hồi đất. Căn cứ

## Page 8

khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính 2015, Tòa án nhân dân Thành phố tỉnh Long An thụ lý vụ án là đúng thẩm quyền và còn thời hiệu khởi kiện theo quy định.
[2] Về nội dung:
Ông Nguyễn VănH khởi kiện buộc UBND huyện C thực hiện hành vi hành chính thu hồi diện tích 151m 2 và bồi thường thu hồi đất. Căn c ứ khởi kiện là nhận định tại Bản án hành chính sơ thẩm số 72/2018/HC-ST ngày 04/4/2018 của TAND tỉnh Long An “…Riêng diện tích đất 151m2 hiện UBND huyện C đã xây dựng công trình tăng áp bơm nư ớc xã Đ, nếu ông H không đồng ý và cho rằng UBND huyện C sử dụng đất của ông H không hợp pháp thì ông H có quyền khởi kiện hành vi hành chính đ ể yêu cầu UBND huyện C phải ban hành quy ết định thu hồi và bồi thư ờng bằng v ụ kiện khác”. Tuy nhiên, nhận định của bản án hành chính sơ thẩm số 72/2018/HC-ST ngày 04/4/2018 của TAND tỉnh Long An chỉ xác định ông H có quyền khởi kiện chứ không nhận định diện tích đất 151m2 là của ông H.
Xét diện tích đất 151m 2 tại ấp Nam, xã Đ, huyện C đã được UBND huyện giải quyết tại Quyết định số 2304/QĐ -UBND ngày 19/4/2019 của Chủ tịch UBND huyện C nội dung: Không công nhận quyền sử dụng đất diện tích 151m 2 (phần đất giáp rạch Cây S ơn), đất tọa lạc tại ấp Nam, xã Đ cho ông Nguyễn VănH . Lý do đất công do nhà nước quản lý. Bản án Hành chính sơ thẩm số 37/2019/HC-ST ngày 11/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An và Bản án hành chính phúc thẩm số 428/2020/HC -PT ngày 21/8/2020 của TAND cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã tuyên bác yêu cầu hủy Quyết định số 2304/QĐ- UBND của ông H.
Ông H tiếp tục khởi kiện buộc UBND huyện C phải thực hiện hành vi hành chính ra quyết định thu hồi diện tích đất 151m2 tại ấp Nam, xã Đ , huyện C nhưng không đưa ra được chứng cứ gì khác so với các lần kiện trước đây. Diện tích đất 151m 2 là đất công thuộc quản lý Nhà nước nên không có căn cứ chấp nhận yêu cầu của ông H buộc Chủ tịch UBND huyện C ra quyết định thu hồi.
Từ những nhận định trên, Tòa án sơ thẩm không chấp nhận toàn bộ các yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH là có căn cứ. Hội đồng xét xử phúc thẩm thống nhất quan điểm đại diện Viện kiểm sát cấp cao, bác toàn bộ yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
[4] Về án phí phúc thẩm: Do kháng cáo là người cao tuổi nên được miễn án phí.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;
Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Văn H; Giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Căn cứ Điều 30, Điều 32 Luật tố tụng Hành chính 2015;

## Page 9

Áp dụng Khoản 2 Điều 193, Điều 358 và Điều 348 Luật tố tụng Hành chính năm 2015; Luật Đất đai năm 2013 ; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn VănH đối với UBND huyện C về việc “yêu cầu thực hiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai và yêu cầu bồi thường thiệt hại”.
Bác yêu cầu của ông Nguyễn VănH buộc UBND huyện C phải ban hành quyết định thu hồi 151m 2 tại ấp Nam, xã Đ, huyện C để cấp lại cho đúng diện tích sử dụng.
Bác yêu cầu của ông Nguyễn VănH buộc UBND huyện C bồi thường thiệt hại do sử dụng 151m2
2. Về án phí hành chính sơ thẩm và phúc thẩm: Ông Nguyễn VănH được miễn án phí Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tỉnh Long An;
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Đương sự
- Lưu VP (MTTT)
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





 Huỳnh Thanh Duyên