Số: 222/2023/QĐ-PT
Nguyễn Thị U kiện UBND TP. Thủ Đức
Số: 222/2023/QĐ-PT
Ngày: 12/04/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 222/2023/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 4 năm 2023

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Với Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Vũ Đức Toàn Các Thẩm phán: Ông Lê Thành Văn Ông Chung Văn Kết Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Bà Phạm Thị Thanh Tuyết – Kiểm sát viên.
Tại quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 1929/2022/QĐST-HC ngày 28 tháng 10 năm 2022. Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, điểm d khoản 1 Điều 143 và Điều 144 của Luật tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính” giữa:
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị U, sinh năm 1964 Địa chỉ: 5/10 TH, phường LTM, thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh.
Địa chỉ: 168 TVB, phường TML, thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Nguyễn Hữu Q, sinh năm 1954. Địa chỉ: 192/1 P, Phường 17, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Bà Nguyen Loan T, sinh năm 1948, hộ chiếu số: 400812279 do Hoa K ỳ cấp ngày 02/4/2002. Địa chỉ: 4277 Abing don D, Stone Mountain, Ga 30083, Hoa Kỳ.

## Page 2

3. Ông Nguyễn Văn Tr, sinh năm 1952, CMND: 021694865 cấp tại Công an Thành phố Hồ Chí Minh. Địa chỉ: 138A L, phường 4, quận G, Thành phố Hồ Chí Minh.
4. Ông Lê Trí T, sinh năm 1984;
5. Ông Lê Hữu Ph, sinh năm 1985;
6. Ông Lê Phúc L, sinh năm 1987;
7. Bà Lê Kim Th, sinh năm 1980;
8. Ông Lê Thanh Ng, sinh năm 1982;
9. Bà Võ Thị Ph, sinh năm 1986;
Cùng địa chỉ: 5/10 TH, phường LTM, thành phố T, Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại đơn kháng cáo ngày 09/11/2022 của người khởi kiện là bà Nguyễn Thị U và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là các ông, bà Lê Trí T, Lê Kim Th , Lê Thanh Ng , Lê Hữu Ph , Lê Phúc L kháng cáo cho rằng Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm là không đúng.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm về việc giải quyết kháng cáo:
Về tố tụng: Hội đồng xét xử, thư ký và những người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định pháp luật.
Về nội dung: Thứ nhất, tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 1929/2022/QĐST-HC ngày 28/10/2022 của TAND Thành phố Hồ Chí Minh thể hiện “Tòa án đã ban hành các văn bản tố tụng: ...Thông báo nộp lệ phí số 1298/TATP-TP ngày 23/9/2022; Thông báo nộp lệ phí số 1297/TATP -TB ngày 23/9/2022”. Tuy nhiên, hồ sơ vụ án không thể hiện có 02 Thông báo với ngày tháng năm và nội dung như trên.
Thứ hai, hồ sơ vụ án thể hiện, sau khi nhận được các Thông báo của Tòa án về việc yêu cầu nộp các chi phí ủy thác tư pháp và các lệ phí khác, ngày 04/10/2022, ông Lê TríT đã có đơn đề nghị TAND Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm xem xét giải quyết; kèm theo đơn là Đơn xin miễn đóng tạm ứng các loại phí, lệ phí, án phí của ông Lê Trí T. TAND Thành phố Hồ Chí Minh nhận đơn lúc 7 giờ 51 phút ngày 04/10/2022. Tuy nhiên, TAND Thành phố Hồ Chí Minh không giải quyết đơn yêu cầu của ông Tài mà đến ngày 28/10/2022, ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án với lý do đã quá thời hạn ấn định

## Page 3

nhưng người khởi kiện không nộp biên lai đóng chi phí ủy thác tư pháp cho Tòa án là không đúng quy định tại khoản 4 Điều 16 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Khoản 4 Điều 16 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định:
“4.Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn đề nghị miễn, giảm tạm ứng lệ phí Tòa án, lệ phí Tòa án và tài liệu, chứng cứ chứng minh thuộc trường hợp được miễn, giảm, Tòa án thông báo bằng văn bản về việc miễn, giảm hoặc không miễn, giảm tạm ứng án lệ phí Tòa án, lệ phí Tòa án cho người đề nghị. Trường hợp không miễn, giảm thì phải nêu rõ lý do”.
Từ các căn cứ nêu trên, thấy rằng việc Tòa án cấp sơ thẩm không giải quyết Đơn xin miễn đóng tạm ứng các loại phí, lệ phí, án phí của ông Tài mà đình chỉ giải quyết vụ án là vi phạm nghiêm trọng về tố tụng, không đảm bảo các căn cứ theo quy định của pháp luật, nên có căn cứ chấp nhận đơn kháng cáo của người khởi kiện và những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan. Do đó, đề nghị HĐXX áp dụng điểm c khoản 5 Điều 243 Luật tụng hành chính năm 2015, chấp nhận kháng cáo của các ông, bà Lê Trí T, Lê Hữu Ph, Lê Phúc L, Lê Kim Th, Lê Thanh Ng , hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 1929/2022/QĐST-HC ngày 28/10/2022 của TAND Thành phố Hồ Chí Minh và chuyển hồ sơ vụ án cho TAND Thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục giải quyết vụ án.
XÉT THẤY:
[1] Về tính hợp pháp của đơn kháng cáo: Đơn kháng cáo của các ông, bà Nguyễn Thị U , Lê TríT , Lê Kim Th , Lê Thanh Ng , Lê Hữu Ph , Lê Phúc L là còn trong hạn luật định và đã làm thủ tục kháng cáo theo đúng quy định pháp luật nên hợp lệ.
[2] Về nội dung kháng cáo:
Ngày 23/9/2022, TAND TP.HCM ban hành Thông báo số 1297/TATP-TB về việc nộp tạm ứng lệ phí có nội dung thông báo cho bà Nguyễn Thị U nộp tạm ứng lệ phí ủy thác tư pháp tống đạt bản án quyết định sơ thẩm đối với bà Nguyen Loan Thi, số tiền 6.000.000 đồng , trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày

## Page 4

nhận được thông báo phải đến Phòng thủ quỹ TAND TP.HCM để nộp tạm ứng lệ phí ủy thác với số tiền là 6.000.000 đồng (BL 341).
Ngày 23/9/2022, TAND TP.HCM ban hành Thông báo số 1298/TATP-TB về việc nộp tạm ứng lệ phí có nội dung thông báo cho bà Nguyễn Thị U nộp tạm ứng lệ phí ủy thác tư pháp tống đạt văn bản tố tụng đối với bà Nguyen Loan T , số tiền 3.000.000 đồng, trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được thông báo phải đến Phòng thủ quỹ TAND TP.HCM để nộp tạm ứng lệ phí ủy thác với số tiền là 3.000.000 đồng (BL 339).
Ngày 23/9/2022, TAND TP.HCM ban hành Thông báo nộp phí ủy thác tư pháp số 12699/TB-TATP có nội dung thông báo cho bà Nguyễn Thị U trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được thông báo phải đến Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh để nộp phí ủy thác tư pháp với số tiền là 200.000 đồng và nộp cho TAND TP.HCM biên lai nộp tiền (BL 338).
Ngày 26/9/2022 , TAND TP.HCM ban hành Thông báo số 12745/TB- TATP về việc nộp chi phí ủy thác tư pháp có nội dung thông báo cho bà Nguyễn Thị U trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được thông báo bà Nguyễn Thị U phải nộp 95 USD tên tài khoản ABC Legal Services và nộp cho TAND TP.HCM chứng từ nộp tiền; hết thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo này, nếu bà Nguyễn Thị U không nộp phí ủy thác tư pháp thì Tòa án sẽ giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật (BL 340).
Ngày 29/9/2022, TAND TP.HCM tống đạt trực tiếp các Thông báo nêu trên cho ông Lê TríT là người đại diện theo ủy quyền của bà Nguyễn Thị U.
Ngày 04/10/2022, ông Lê TríT - đại diện theo ủy quyền của bà Nguyễn Thị U nộp Đơn xin miễn đóng tạm ứng các loại phí, lệ phí, án phí, miễn đóng các loại phí, lệ phí, án phí với lý do bà Nguyễn Thị U là con dâu của liệt sĩ Lê Văn Huệ - Cán bộ Sở Công an. Kèm theo đơn ông Tài cung cấp các giấy tờ: Tổ quốc ghi công liệt sĩ Lê Văn Huệ, Giấy khai sinh của Lê Minh Trí.
Tòa án cấp sơ thẩm đã nhận Đơn xin miễn đóng tạm ứng các loại phí của ông Lê TríT vào ngày 04/10/2022 theo Biên nhận số 28158 (BL 281) và Biên bản giao nhận tài liệu ngày 04/10/2 022 do thư ký Bùi Thị Ngọc S ký nhận (BL 156).
Ngày 10/10/2022, ông Nguyễn TríT có đơn trình bày chưa nộp tạm ứng, lệ phí (chưa nộp được) có nội dung : Ngày 10/10/2022, ông Tài liên hệ Cục thi hành án dân sự TP.HCM, TAND TP.HCM để đóng tiền theo các Thông báo của

## Page 5

Tòa án nhưng các cơ quan không thu với lý do đã quán gày. Ông T trình bày do bà Nguyễn Thị U đã 58 tuổi làm nội trợ hơn 20 năm nên việc vay tiền khó khăn dẫn đến nộp tiền quá hạn (BL 267).
Xét thấy, ngày 04/10/2022 (còn trong thời hạn 7 ngày theo Thông báo của Tòa án) ông Tài nộp Đơn xin miễn đóng tạm ứng các loại phí nhưng Tòa án cấp sơ thẩm không giải thích cho đương sự biết về việc tạm ứng chi phí ủy thác tư pháp không thuộc trường hợp được miễn và đương sự phải đóng theo các Thông báo của Tòa án, đồng thời Tòa án cấp sơ thẩm không giải thích về hậu quả việc không đóng tạm ứng chi phí tố tụng theo quy định của pháp luật.
Đồng thời, theo biểu mẫu số 05 -HC ban hành kèm theo Nghị quyết số 02/2017-HĐTP ngày 13/01/2017 của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao quy định: “Tùy từng trường hợp, căn cứ quy định của pháp luật mà Tòa án ghi thời hạn đương sự phải nộp chi phí tố tụng. Đối với trường hợp mà pháp luật không quy định thì thời hạn đương sự phải nộp chi phí tố tụng là 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo của Tòa án, trường hợp vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì thời hạn có thể kéo dài nhưng không quá 20 ngày”. Tuyn hiên, Tại các Thông báo số 1297/TATP-TB ngày 23/9/2022, Thông báo số 1298/TATP-TB ngày 23/9/2022 và Thông báo nộp phí ủy thác tư pháp số 12699/TB-TATP ngày 23/9/2022 Tòa án cấp sơ thẩm đều ấn định thời hạn nộp tiền tạm ứng là trong thời hạn 07 ngày; Thông báo số 12745/TB-TATP ngày 26/9/2022 Tòa án cấp sơ thẩm đều ấn định thời hạn nộp tiền tạm ứng là trong thời hạn 10 ngày là không phù hợp với với hướng dẫn tại Nghị quyết số 02/2017-HĐTP ngày 13/01/2017 của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao nêu trên. Mặt khác, ngày 10/4/2022 ông Lê TríT có Đơn trình bày lý do không đóng tiền tạm ứng trong hạn là do hoàn cảnh bà Nguyễn Thị U khó khăn là lý do chính đáng nhưng Tòa án cấp sơ thẩm không xem xét Đơn trình bày của ông Tài mà ban hành Quyết định định chỉ giải qu yết vụ án với lý do “quá thời hạn ấn định nhưng người khởi kiện không nộp biên lai đóng chi phí ủy thác tư pháp cho Tòa án” và hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án là đương sự không có quyền khởi kiện lại là ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự.
Do đó, có cơ sở chấp nhận kháng cáo của các ông, bà Nguyễn Thị U, Lê Trí T, Lê Kim Th, Lê Thanh Ng, Lê Hữu Ph, Lê Phúc L, hủy QĐ đình chỉ giải quyết vụ án số 1929/2022/QĐST-HC ngày 28/10/2022 của TAND TP.HCM.
Căn cứ vào Điều 243 của Luật tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:

## Page 6

1. Chấp nhận kháng cáo của các ông, bà Nguyễn Thị U, Lê Trí T, Lê Kim Th, Lê Thanh Ng , Lê Hữu Ph , Lê Phúc L . Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 1929/2022/QĐST-HC ngày 28/10/2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Các ông, bà Nguyễn Thị U, Lê Trí T, Lê Kim Th, Lê Thanh Ng, Lê Hữu Ph, Lê Phúc L không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Hoàn trả lại cho bà Nguyễn Thị U số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) mà bà U đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2021/0003635 ngày 06/12/2022 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
Hoàn trả lại cho ông Lê TríT số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) mà ông Tài đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2021/0003630 ngày 06/12/2022 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
Hoàn trả lại cho bà Lê Kim Th số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) mà bà Thanh đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2021/ 0003636 ngày 06/12/2022 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
Hoàn trả lại cho bà Lê Thanh Ng số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) mà bà Ngân đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2021/0003633 ngày 06/12/2022 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
Hoàn trả lại cho ông Lê Hữu Ph số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) mà ông Phúc đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2021/0003632 ngày 06/12/2022 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
Hoàn trả lại cho ông Lê Phúc L số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) mà ông Lợi đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2021/0003631 ngày 06/12/2022 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ban hành./.

## Page 7

Nơi nhận:
 Tòa án nhân dân tối cao;
 VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh;
 TAND TP. Hồ Chí Minh;
 VKSND TP. Hồ Chí Minh;
 Các đương sự;
 Cục THADS TP. Hồ Chí Minh;
 Lưu: VP, Hồ sơ, ĐTM.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP



Vũ Đức Toàn