Bản án số: 327/2023/HC-PT
quản lý đất đai
Số: 327
Ngày: 10/05/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Bản án số: 327/2023/HC-PT Ngày 10 tháng 5 năm 2023 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về lĩnh vực quản lý đất đai”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập –Tự do – Hạnh phúc




 NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Mai Anh Tài;
Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Vũ Đông;
 Ông Phạm Việt Hà.
- Thư ký ghi biên bản phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thảo Trang, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa:
Bà Lê Thị Lý, Kiểm sát viên cao cấp.
Ngày 10 tháng 5 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội mở phiên tòa để xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 644/2022/TLPT- HC ngày 12 tháng 12 năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về lĩnh vực qu ản lý đất đai ”. Do Bản án hành chính s ơ thẩm s ố 45A/2022/HC-ST ngày 14/9/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh T bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 4544/2023/QĐ-PT ngày 24 tháng 4 năm 2023, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Lưu Văn T, sinh năm 1957; địa chỉ: Thôn 2, xã Q, thành phố S, tỉnh T. Có đơn xin xét xử vắng mặt;
* Người đại diện theo ủy quyền: Anh Lưu Văn T1, sinh năm 1982 ; địa chỉ:
Thôn 2, xã Q, thành phố S, tỉnh T. Có đơn xin xét xử vắng mặt;

## Page 2

2. Người bị kiện:
2.1.Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Q, tỉnh T.
* Người đại di ện theo pháp lu ật: Ông Nguy ễn Đức T , chức vụ: Chủ tịch UBND;
* Người đại di ện theo ủy quy ền: Ông Hà Thế A, chức vụ: PhóCh ủ tịch UBND. Vắng mặt.
2.2.Ủy ban nhân dân thành phố S, tỉnh T.
* Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Văn T, chức vụ: Chủ tịch UBND;
* Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Ngọc B, chức vụ: Phó Chủ tịch UBND. Có đơn xét xử vắng mặt;
* Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Ủy ban nhân dân thành phố S:
Ông Nguyễn Văn H, chức vụ: Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường. Có mặt;
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. UBND xã Q, thành phố S, tỉnh T;
* Người đại diện theo pháp lu ật: Ông Lê Doãn P, chức vụ: Chủ tịch UBND.
Vắng mặt;
3.2. Anh Lưu Văn T1 , sinh năm 1982 ; địa chỉ: Thôn 2, xã Q, thành phố S, tỉnh T. Có đơn xin xét xử vắng mặt;
3. Người làm chứng:
3.1. Ông Lê Thanh D, sinh năm 1957; Vắng mặt.
3.2. Ông Viên Đình H, sinh năm 1960; Vắng mặt.
3.3. Ông Lê Văn T2, sinh năm 1948; Vắng mặt.
3.4. Ông Viên Đình S, sinh năm 1952; Vắng mặt.
3.5. Ông Lưu Xuân C, sinh năm 1950; Vắng mặt.
3.6. Ông Lê Thanh N, sinh năm 1943; Vắng mặt.
3.7. Ông Lê Văn D1 (Lê Bá D1), sinh năm 1964; Vắng mặt.
3.8. Ông Lê Văn M, sinh năm 1963; Vắng mặt.
3.9. Ông Lưu Văn T3, sinh năm 1964; Vắng mặt.
Cùng địa chỉ: Thôn 2, xã Q, thành phố S, tỉnh T.

## Page 3

3.10. Ông Phạm Công N, sinh năm 1956. Địa chỉ: Thôn 4, xã Q, thành phố S, tỉnh T; Vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Tại đơn khởi kiện và quá trình tham gia tố tụng, người khởi kiện là ông Lưu Văn T trình bày:
 Bố mẹ ông là cụ Lưu Văn B và cụ Trình ThịC có tổng diện tích đất 2.442m2 tại thửa số 220, tờ bản đồ số 2, bản đồ 299 xã Q. Năm 1979 b ố mẹ ông cho ông một phần thửa đất với diện tích là 1.000m2 để ra ở riêng, phần còn lại bố mẹ ông sử dụng ( cụ Lưu Văn B có tên trong Sổ cấp gi ấych ứng nhậnh ộ tư nhân ngày 21/7/1988 do UBND huyện Q cấp). Đến ngày 10/5/1995, ông được UBND huyện Q cấp GCNQSDĐ tại thửa 594, tờ bản đồ 03 mang tên Lưu Văn T với diện tích 200m2 đất ở và đất vườn lâu dài 800m2.
 Sau khi được bố mẹ cho đất, từ năm 1979 gia đình ông đã xây dựng nhà cửa và sử dụng ổn định trên toàn bộ thửa đất. Năm 2007 cụ B chết.
Năm 2006, thực hiện dự án Khu biệt thự H, có 31 hộ bị ảnh hưởng, trong đó UBND huyện Q thu hồi toàn b ộ diện tích 1.000m 2 của gia đình ông . Tuy nhiên, đây là d ự án treo nhi ều năm, nhà nư ớc chưa thực hiện dự án, chưa ti ến hành bồi thường, gia đình ông cũng chưa đư ợc nhận Quyết định phê duyệt bồi thường nào của UBND huyện Q.
Năm 2016, đất của gia đình ông thuộc về địa giới hành chính của thành phố
S. Đến năm 2020, UBND thành phố S mới tiếp tục thực hiện dự án và gia đình ông được nhận Quyết định số 2563/QĐ-UBND ngày 20/7/2020 của UBND thành phố S về việc phê duy ệt kinh phí h ỗ trợ khác, trong quy ết định này gia đình ông chỉ được phê duyệt bổ sung hỗ trợ khác là 605.000.000đ, còn về bồi thường đất ở và nhà cửa thì UBND thành phố S trả lời là vẫn thực hiện theo Quyết định phê duyệt bồi thường số 461/QĐ-UBND ngày 17/4/2009 của UBND huyện Q.
Qua tìm hiểu thì đến nay gia đình ông mới biết , năm 2008 UBND huyện Q đã ra Quyết định số 2074/QĐ -UBND ngày 22/9/2008 về việc điềuc hỉnh, bổ sung diện tích đất, loại đất, theo đó một số hộ có nguồn gốc sử dụng đất trước năm 1980 như gia đình ông mà trong giấy CNQSDĐ chỉ cấp 200m 2 đất ở đã được điều chỉnh toàn bộ diện tích thu hồi là đất ở, ông có xác nhận của cộng đồng dân cư địa phương và cán bộ địa chính các thời kỳ. Trong quyết định số 2074 của UBND huyện Q điều chỉnh diện tích thu hồi của gia đình ông từ 1.000m 2 lên 1.400m 2,

## Page 4

nhưng không xác định toàn bộ là đất ở giống như hộ ông Lê Văn D1 (thửa 519, tờ bản đồ số 3) mà gia đình ông vẫn chỉ được xác định 200m2 đất ở.
Mặt khác, diện tích thu hồi tăng thêm 400m 2 là đất của bố mẹ ô ng, sau này mẹ ông đã cho anh Lưu Văn T1 (là cháu đích tôn) theo Quyết định số 07/2018/QĐST-DSST ngày 19/03/2018 của TAND thành phố S (bản án đã có hiệu lực pháp luật), nhưng Quyết định 2074 thu hồi thêm 400m2 của ông là sai.
Khi gia đình ông biết quyền lợi bị xâm phạm cũng là lúc UBND thành phố S có quyết định cưỡng chế nên gia đình ông đã chấp hành tự nguyện tháo dỡ công trình bàn giao đất cho dự án và thực hiện việc khiếu kiện hành chính theo quy định của pháp luật.
Việc UBND huyện Q không thực hiện điều chỉnh lại diện tích đất ở đối với gia đình ông là sai và vi ệc UBND thành phố S khi tiếp tục thực hiện dự án không xác định lại nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất cho gia đình ông để đảm bảo quyền lợi cho gia đình như các hộ khác là trái pháp luật. Cho đến nay, ông mới biết được, do đó ông có đơn khởi kiện yêu cầu TAND tỉnh T giải quyết:
1. Tuyên hành vic ủa UBND huyện Q, hành vic ủa UBND thành phố S không thực hiện việc xác định lại nguồn gốc đất, diện tích bồi thường đất ở khi thu hồi đất đối với gia đình ông Lưu Văn T là trái pháp luật.
2. Yêu cầu Tòa án hủy một phần các quyết định hành chính gồm:
+ Quyết định số 745/QĐ -UBND ngày 05/6/2006 của UBND huyện Q về việc thu hồi đất tại xã Q để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khu vực đất quy hoạch Khu biệt thự H;
+ Quyết định số 2074/QĐ -UBND ngày 22/9/2008 của UBND huyện Q về việc điều chỉnh, bổ sung diện tích đất, loại đất tại quyết định số 745/QĐ -UBND ngày 05/6/2006;
+ Quyết định s ố 461/QĐ-UBND ngày 17/4/2009 của UBND huy ện Q về việc phê duyệt dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng.
+ Quyết định số 2563/QĐ -UBND ngày 20/7/2020 của UBND thành phố S về việc phê duyệt kinh phí hỗ trợ khác cho hộ ông Lưu Văn T (Miến) để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu biệt thự H, thành phố S.
3. Buộc UBND thành phố S thực hiện việc xác định lại diện tích đất ở cho gia đình là 1.000m2 và thực hiện việc bồi thường, bố trí tái định cư cho gia đình ông theo đúng quy định của pháp luật.
* Ngày 11/7/2022, ông Lưu Văn T có đơn khởi kiện bổ sung:

## Page 5

Đề nghị Tòa ánh ủy Quy ết định cư ỡng chế số 7732/QĐ-UBND ngày 08/12/2021 của Chủ tịch UBND thành phố S.
* UBND huyện Q trình bày:
 UBND huyện Q cung cấp cho Tòa án Báo cáo số 1105/UBND-TNMT ngày 26/4/2022 của UBND huyện gửi Sở tài nguyên và môi trường tỉnh T có nội dung:
Căn cứ để UBND huyện Q thực hiện thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư là Quy ết định số 1420/QĐ-UBND ngày 29/4/2004 của UBND tỉnh T về việc thu hồi đất tại xã Q và xã Q1 giao cho Công ty đầu tư xây dựng và kinh doanh nhà Qu; Quyết định số 4038/QĐ-CT ngày 15/12/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh T về việc chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu biệt thự H - Nam S, huyện Q do Công ty Đầu tư xây dựng nhà kinh doanh nhà Q (nay là Công ty V) làm chủ đầu tư.
Thời điểm UBND huyện Q bàn giao lại thông tin và nội dung công việc cho UBND thành phố S là ngày 14/12/2017. Sau khi bàn giao, hi ện nay UBND huyện Q không còn hồ sơ lưu giữ nên không cung cấp được thông tin cho Tòa án.
Sau khi chuy ển giao địa giới hành chính xã Q thuộc huyện Q sáp nhập về thành phố S, toàn b ộ hồ sơ liên quan đến xã Q lưu trữ tại huyện đã bàn giao v ề thành phố S, UBND huyện Q không còn hồ sơ liên quan để cung cấp cho Tòa án.
Đề nghị Tòa án căn cứ hồ sơ, tài liệu pháp lý có liên quan và quy định hiện hành để giải quyết đảm bảo quyền và lợi ích cho các bên liên quan theo pháp luật.
* Tại Văn bản số 3525/UBND-TNMT ngày 11/7/2022 của UBND thành phố S trình bày:
Thực hi ện d ự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh h ạ tầng khu bi ệt thự H, UBND tỉnh T ban hành Quy ết định số 1420/QĐ-UBND ngày 29/4/2004 v ề việc thu hồi đất tại xã Q và xã Q1, huyện Q, tạm giao cho Công ty đầu tư xây dựng và kinh doanh nhà Q.
UBND huyện Q đã ban hành các Quy ết định gồm: Quyết định số 745/QĐ- UBND ngày 05/6/2006 về việc thu hồi đất tại xã Q để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng khu vực đất quy ho ạch khu bi ệt thự H; Quyết định số 2074/QĐ- UBND ngày 22/9/2008 về việc điều chỉnh bổ sung diện tích, loại đất thu hồi tại Quyết định thu hồi đất số 745/QĐ-UBND ngày 05/6/2006; Quyết định số 461/QĐ-UBND ngày 17/4/2019 về việc phê duyệt dự toán bồi thường, GPMB khu biệt thự H dự án Du lịch Nam S (gồm bồi thường đất ở, đất vườn, nhà cửa vật kiến trúc, cây cối hoa màu, hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ tiền thuê nhà);

## Page 6

UBND thành phố S đã ban hành các Quy ết định g ồm: Quy ết định s ố 2563/QĐ-UBND ngày 20/7/2020 v ề việc phê duy ệt kinh phí h ỗ trợ khác cho h ộ ông Lưu Văn T (M) để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu biệt thự H, thành phố S.
Theo đó, hộ ông Lưu Văn T bị thu hồi 1.400m2 đất, trong đó bao gồm: 200m2 đất ở và 1.200m2 đất trồng cây lâu năm (CLN) tại thửa số 876, tờ bản đồ 03.
 Căn cứ khoản 6 Điều 210 Luật đất đai 2013 quy định:
“Đối với những dự án, hạng mục đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì không áp dụng theo quy định của Luật đất đai này. Trường hợp những dự án, hạng mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng theo quy định của Luật này”.
“Trường hợp đã có quy ết định thu hồi đất và có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì tiếp tục thực hiện theo phương án đã phê duyệt”.
Căn cứ quy định trên, vi ệc ông Tyêu cầu UBND thành phố S xác định lại diện tích đất ở và hủy một phần các quyết định của UBND huyện Q: Quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 05/6/2006; Quy ết định số 2074/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 và Quy ết định s ố 2563/QĐ-UBND ngày 20/7/2020 của UBND thành phố S là không có cơ sở.
* Đại diện UBND xã Q trình bày:
Về nguồn gốc đất ông Lưu Văn T đang khởi kiện là của ông Lưu Văn B, cụ Trình ThịC là đúng, thời điểm sử dụng đất của cụ B, cụ C, ông không nắm rõ, theo hồ sơ 299 năm 1984, hộ cụ Lưu Văn B sử dụng đất tại thửa số 220, tờ bản đồ số 02 ghi đất tạm giao, loại đất thổ cư, chủ sử dụng ghi tên HTX. Đến năm 1988, cụ Lưu Văn B có tên trong Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ tư nhân, diện tích 1.656m 2, trong đó có 350m 2 đất ở, đất kinh tế phụ gia đình và đất vườn, Sổ này hiện vẫn lưu tại UBND xã Q.
Theo bản đ ồ năm 2022 tách thành ba thửa gồm: Thửa 876 mang tên Lưu Văn T, diện tích 1.055m 2; thửa 877 mang tên Lê Ki ệt P, diện tích 400m 2 và thửa 875 mang tên Lê Thanh N , diện tích 275m 2, đều là đất thổ cư. Tuy nhiên tại địa phương không có ai tên là Lê Ki ệt P, còn ông Lê Thanh N ở thửa 875 đãnh ận

## Page 7

đền bù vành ận đất tái định cư. Do đó Quyết định thu hồi đất s ố 2702 của UBND huyện Q thu hồi của gia đình ông Lưu Văn T 1.400m2 là đúng.
UBND xã đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập anh Lưu Văn T1 trình bày:
Nguồn gốc đất của anh (Lưu Văn T1) nằm trong tổng diện tích đất 2.442m 2 của ông bà nội là cụ Lưu Văn B và cụ Trình ThịC sử dụng từ trước năm 1980, được đăng ký, đo đạc theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ, số thửa 220, tờ bản đồ số 2, xã Q, diện tích 2.442m2, chủ hộ Lưu Văn B, loại đất ở.
Năm 1979, ông bà nội tặng cho bố anh (ông Lưu Văn T) là con trai trưởng một phần đất với diện tích 1.000m 2. Ông Lưu Văn T đã được UBND huyện Q cấp GCNQSDĐ số E0451624, số vào sổ 636 ngày 10/5/1995, số thửa 594, tờ bản đồ số
03. Do Nhà nước bồi thường không đúng hạn mức đất ở nên ông Lưu Văn T có khởi kiện và đã được Tòa án thụ lý giải quyết.
Phần diện tích đất còn lại khoảng 1.442m 2 cụ B, cụC sử dụng để ở và trồng cây lấy củi không có tranh chấp với ai. Hộ ông Lưu Văn T và hộ cụ Lưu Văn B sinh hoạt riêng và quản lý sử dụng phần đất riêng biệt, có làm hệ thống tường rào bao quanh toàn bộ diện tích 1.442m2 (đất ở), có căn nhà cấp 4 cùng một số cây cối trên đất. Thửa đất này đã được UBN D huyện Q cấp cho ông Lưu Văn B vào năm 1988 theo “Sổ cấp giấy chứng nhận hộ tư nhân” ngày 21/7/1988.
Theo đo đạc thực tế của TAND thành phố S, diện tích đất của cụ B, cụC còn lại là 1.386,3m2 được thừa kế cho anh theo Quyết định s ố 07/2018/QĐST- DSST ngày 19/03/2018 của TAND thành phố S, địa chỉ tại thôn 3 (nay là thôn 2)
xã Q. Anh là người được sở hữu, s ử dụng theo quy định tại khoản 1 và Khoản 3 Điều 100 Luật đất đai 2013 và hướng dẫn tại Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Đất đã có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng theo Luật đất đai đã được cấp sổ đỏ cho ông Lưu Văn B với diện tích 1.656m2 (diện tích thay đổi do đo đạc qua các thời kỳ). Nguồn gốc đất được cộng đồng dân cư, Trưởng thôn và cán bộ địa chính các thời kỳ trước đây xác nhận và được Tòa án công nhận bằng Quyết định có hiệu lực.
Tháng 2/2022, UBND thành phố S đã tiến hành cưỡng chế đất của anh khi chưa thực hiện việc thu hồi bổ s ung, chưa có chính sách bồi thường và bố trí tái định cư (gia đình anh có lập Vi bằng và hình ảnh kèm theo). Dù anh đã nhiều lần kiến nghị, khiếu nại tới các cấp chính quyền nhưng không được giải quyết.
Đối với UBND huyện Q, mới đây anh được biết trong Quyết định số 2074/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 về việc điều chỉnh, bổ sung diện tích đất, loại đất

## Page 8

đã điều chỉnh tăng thêm 400m2 đất mà ông B, bàC đã thừa kế cho anh vào đất của ông T là xâm phạm đến quyền lợi của anh.
Việc UBND thành phố S khi tiếp tục thực hiện dự án không ban hành Quyết định thu hồi đất của anh mà đã tiến hành cưỡng chế nhà đất và tài sản của anh là trái pháp luật. Do đó, anh có đơn yêu cầu Tòa án giải quyết:
1. Tuyên hành vi của UBND thành phố S không ban hành Qu yết định thu hồi đất đối với diện tích 1.386,3m 2 của ông Lưu Văn T1 nhưng lại cưỡng chế nhà đất và tài sản trên đất của ông Lưu Văn T1 là trái pháp luật.
2. Yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết định số 2074/QĐ -UBND ngày 22/9/2008 của UBND huyện Q về việc điều chỉnh, bổ sung diện tích đất, loại đất tại Quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 05/6/2006.
3. Buộc UBND thành phố S ban hành Quy ết định thu hồi đất đối với diện tích 1.386,3m2 của ông Lưu Văn T1 và thực hiện việc bồi thường, bố trí tái định cư cho ông Lưu Văn T1 theo đúng quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, tại phiên tòa sơ thẩm, anh Trung đã rút đơn yêu cầu độc lập.
Tại Bản án hành chính s ơ thẩm số 45A/2022/HC-ST ngày 14/9/2022, Tòa án nhân dân tỉnh T đã quyết định:
Căn cứ khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; khoản 2 Điều 173; điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính;
Căn cứ vào khoản 2 Điều 44; Điều 39; khoản 1, kho ản 2 Đi ều 87 Lu ật Đất đai 2003; Điều 74; Điều 75 Luật Đất đai 2013.
1. Đình chỉ giải quyết đơn yêu cầu độc lập của anh Lưu Văn T1.
2. Chấp nhận đơn khởi kiện của ông Lưu Văn T:
2.1. Tuyên bố: Hành vi hành chính của UBND huyện Q về việc xác định thời điểm sử dụng đất đối với hộ ông Lưu Văn T sau năm 1980 là trái pháp luật;
2.2. Tuyên b ố: Hành vi hành chính của UBND thành phố S thu hồi của hộ ông Lưu Văn T diện tích đất trồng cây còn lại 836m2, nhưng chưa có Quy ết định thu hồi, chưa bồi thường là trái pháp luật;
2.3. Hủy một phần Quyết định thu hồi đất số 745/QĐ-UBND ngày 05/6/2006 và Quyết định số 2074/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 của UBND huyện Q về việc điều chỉnh, bổ sung diện tích đất, loại đất tại Quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 05/6/2006 đối với hộ ông Lưu Văn T;
2.4. Hủy một phần Quyết định số 461/QĐ -UBND ngày 17/4/ 2009 của UBND huyện Q về việc phê duyệt dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với phần phê duyệt bồi thường đối với hộ ông Lưu Văn T;

## Page 9

2.5. Hủy một phần Quyết định phê duyệt phương án bồi thường số 461/QĐ - UBND ngày 17/4/2009 của UBND huyện Q về phần về duyệt bồi thường cho hộ ông Lưu Văn T;
 2.6. Buộc UBND thành phố S thực hiện việc phê duy ệt bồi thường, hỗ trợ lại đối với tổng diện tích đất thu hồi của hộ ông Lưu Văn T là 2.236m2, trong đó hạn mức đất ở là 1.000m2 và thực hiện việc bố trí tái định cư cho gia đình ông Lưu Văn T theo quy định của pháp luật (hộ ông Lưu Văn T đã được phê duyệt và được nhận bồi thường 200m2 đất ở và 1.200m2 đất nông nghiệp).
 Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm quy ết định v ề án phí và thông báo quy ền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 21/11/2022, người bị kiện là UBND thành phố S kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện và đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện có đơn đề nghị xét xử vắng mặt và có quan điểm cho rằng Tòa án cấp sơ thẩm xét xử đúng pháp luật, đảm bảo quyền lợi của đương sự, đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện người bị kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo và trình bày: Căn cứ khoản 6 Điều 210 Luật đất đai 2013 quy đ ịnh“Đối với những dự án, hạng mục đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì không áp dụng theo quy định của Luật đất này. Trường hợp những dự án, hạng mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thư ờng, h ỗ trợ, tái định cư theo phương án đã đư ợc phê duy ệt trước ngày Lu ật này có hi ệu lực thi hành thì thực hi ện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng theo quy định của Luật này”.
Khoản 3 Điều 34 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định“Trường hợp đã có quy ết định thu hồi đất và có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì ti ếp tục thực hi ện theo phương á n đã phê duyệt”. Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 3 Quyết định số 4463/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh T về việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có núi trọc, đất mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh T. Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 1 Quyết định số 4655/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh T sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định hạn mức giao đất ở, diện tích tối thiểu được tách

## Page 10

thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có núi trọc, đất mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh T, việc Tòa án cấp sơ thẩm yêu cầu UBND thành phố S thu hồi và bồi thường toàn bộ diện tích 2.236m2 đất của ông Lưu Văn B và bà Trịnh ThịC cho ông Lưu Văn T và xác định hạn mức 1.000m2 đất ở cho ông Lưu Văn T là không đúng pháp luật. Đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy toàn bộ bản án sơ thẩm để xét xử lại.
Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan c ó mặt tại phiên tòa vẫn giữ nguyên quan điểm đã trình bày tại cấp sơ thẩm, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét theo quy định của pháp luật.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội phát biểu quan điểm về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án: Việc Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội thụ lý vụ án, Hội đồng xét xử, Thư ký Tòa án và những người tham gia tố tụng đã tuân theo đầy đủ quy định pháp luật tố tụng hành chính. Kháng cáo của người bị kiện trong hạn luật định được xem xét theo thủ tục phúc thẩm. Tại phiên tòa 01 số đương sự vắng mặt hoặc có đơn đề nghị xét xử vắng mặt nên đề nghị Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt họ theo quy định của pháp luật.
Về nội dung: Tòa án cấp sơ thẩm đã chấp nhận đơn khởi kiện của người khởi kiện là có căn cứ. Tại phiên tòa phúc người kháng cáo không xuất trình thêm được tài liệu chứng cứ mới nên không có căn cứ để chấp nhận kháng cáo, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
Sau khi nghiên cứu tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý ki ến của đại diện Viện kiểm sát tham dự phiên tòa, NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ:
[1]. Về tố tụng:
[1.1]. Ngày 11/01/2022, ông Lưu Văn T khởi kiện yêu cầu Tòa án xem xét hành vi của UBND huyện Q, hành vi của UBND thành phố S trong việc xác định lại nguồn gốc đất, diện tích bồi thường đất ở khi thu hồi đấ t; xem xét các Quyết định số 745/QĐ -UBND ngày 05/6/2006 của UBND huyện Q về việc thu hồi đất tại xã Q để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khu vực đất quy hoạch Khu biệt thự H, Quyết định số 2074/QĐ -UBND ngày 22/9/2008 của UBND huyện Q về việc điều chỉnh, bổ sung diện tích đất, loại đất tại Quyết định số 745/QĐ - UBND ngày 05/6/2006, Quyết định số 461/QĐ -UBND ngày 17/4/2009 của

## Page 11

UBND huyện Q về việc phê duyệt dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng, Quyết định số 2563/QĐ -UBND ngày 20/7/2020 của UBND thành phố S về việc phê duyệt kinh phí hỗ trợ khác cho hộ ông Lưu Văn T (M) để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu biệt thự H, thành phố S và yêu cầu buộc UBND thành phố S thực hiện việc xác định lại diện tích đất ở cho gia đình là 1.000m2 và thực hiện việc bồi thường, bố trí tái định cư cho gia đình ông theo đúng quy định của pháp luật ; Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy với các chứng cứ, tài liệu trong hồ sơ vụ án thì việc khởi kiện của người khởi kiện nêu trên là đảm bảo về thời hiệu khởi kiện theo quy định tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. Tòa án cấp sơ thẩm cũng đã xác định đúng, đầy đủ các quyết định hành chính là đối tượng khởi kiện, các quyết định có liên quan; thẩm quyền giải quyết của Tòa án và xác định đúng tư cách tham gia tố tụng của các đương sự theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 3, khoản 4 Điều 32; khoản 4 Điều 54, khoản 6 Điều 59 và Điều 60 của Luật Tố tụng hành chính. Tuy nhiên, về trích yếu quan hệ pháp luật, do ông Lưu Văn T khởi kiện cả hành vi của UBND huyện Q và hành vi của UBND thành phố S, nên cần xác định quan hệ pháp luật trong vụ án là: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về lĩnh vực quản lý đất đai”.
[1.2]. Đối với anh Lưu Văn T1, quá trình giải quyết tại cấp sơ thẩm đã rút yêu cầu độc lập. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết đối với đơn yêu cầu độc lập của anh Lưu Văn T1 là đúng theo quy định tại Điều 173 Luật Tố tụng hành chính.
[1.3]. Tại phiên tòa phúc thẩm 01 số đương sự đã được triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt hoặc có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Theo đề nghị của đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, Hội đồng xét xử căn cứ vào Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự này.
[2]. Về nội dung, đối với các yêu cầu của người khởi kiện và nội dung kháng cáo của người bị kiện, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy:
[2.1]. Thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu biệt thự H, UBND tỉnh T đã ban hành Quyết định số 1420/QĐ -UBND ngày 29/4/2004 về việc thu hồi đất tại xã Q và xã Q1, huyện Q, tạm giao cho Công ty đầu tư xây dựng và kinh doanh nhà Q. Tại Điều 2 giao Chủ tịch UBND huyện Q có trách nhiệm chỉ đạo chủ đầu tư và các xã nơi có đất bị thu hồi thực hiện lập phương án bồi thường và bồi thường giải phóng mặt bằng, tại Danh biểu thu hồi đất kèm theo, hộ ông T bị thu hồi thuộc thửa 876, tờ bản đồ diện tích 1.055m 2, loại đất thổ cư, đây là căn cứ để UBND huyện Q ban hành các Quyết định thu hồi đất cụ thể

## Page 12

đối với các hộ gia đình cá nhân và thực hiện việc kiểm kê, xác định nguồn gốc đất và lập phương án bồi thường theo quy định của Luật đất đai năm 2003. Ngày 05/6/2006, UBND huyện Q ban hành Quyết định số 745/QĐ -UBND thu hồi đất của 95 hộ tại xã Q để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khu vực đất quy hoạch khu biệt thự H (trong đó, hộ ông Lưu Văn T bị thu hồi 1.055m2 tại thửa 876, tờ bản đồ số 3, bao gồm 200m 2 đất ở và 855m 2 đất nông ng hiệp) là đúng thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 44 Luật đất đai năm 2003 nhưng đến ngày 20/6/2008 và ngày 23/6/2008 UBND xã Q mới có Biên bản xác định nguồn gốc đất đối với hộ ông Lưu Văn T (sau khi có Quyết định thu hồi đất 02 năm) là không đúng về trình tự thủ tục tại Điều 39 Luật đất đai 2003, Biên bản không có chữ ký các hộ nhân dân trong khu vực bị thu hồi và không có Phiếu lấy ý kiến của nhân dân.
Mặt khác, tài liệu trong hồ sơ thể hiện nguồn gốc đất hộ ông Lưu Văn T sử dụng là của bố mẹ đẻ (cụ Lưu Văn B sinh năm 1924 - mất năm 2007; cụ Trình Thị C sinh năm 1928), ông Lưu Văn T, sinh năm 1957 và lớn lên tại thửa đất này, con gái ông là Lưu Thị L cũng sinh ra tại đây ngày 21/5/1980, gia đình ông Lưu Văn T không có nơi ở nào khác.
Quá trình giải quyết vụ án, những người làm chứng như:
Ông Phạm Công N (nguyên cán bộ ruộng đất xã Q từ trước năm 1980) xác nhận năm 1981 ông được trực tiếp đi khảo sát để lập bản đồ theo Chỉ thị 299/TTg của Chính Phủ, khi đó gia đình cụ B, cụC đã có nhà cửa, vườn tược ổn định và được đo đạc với tổng diện tích đất 2.442 m2, vị trí đất tại thửa 220, tờ bản đồ số 03, bản đồ 299 phê duyệt năm 1985, loại đất thổ cư (T), trong Sổ mục kê chỉ ghi đất tạm giao, không ghi tên chủ sử dụng, cho đến năm 1988 cụ B đã có tên trong S ổ cấp Giấy chứng nhận hộ tư nhân (có phê duyệt của UBND huyện Q), Sổ này hiện vẫn lưu tại UBND xã Q với diện tích 1.656m2, trong đó có 350m2 đất ở và đất khác (BL187). Lý do giảm diện tích là do các hộ không muốn đưa diện tích đất trồng cây vào Sổ để đỡ phải chịu thuế nông nghiệp.
Ông Lê Thanh D (nguyên Chủ tịch UBND xã Q) trình bày: tại thời điểm năm 2008, Biên bản xác định nguồn gốc đất ghi ông Lưu Văn T sử dụng đất sau năm 1980 là chưa đúng với thực tế, sau đó theo Quyết định số 2074 của UBND huyện Q đã điều chỉnh, bổ sung diện tích, loại đất cho các hộ, nhưng hộ ông T chỉ điều chỉnh tăng diện tích thu hồi mà không được điều chỉnh hạn mức đất ở là không đảm bảo công bằng như các hộ khác.

## Page 13

Ngoài ra, các cán b ộ địa chính, Trư ởng thôn qua các thời k ỳ như: Ông Nguyễn Văn L (hiện là Trưởng Thôn 2 xã Q), ông Lê Văn T2 (nguyên cán bộ địa chính xã Q sau năm 1990), ông Viên Đình S (Trưởng thôn trước năm 1980 – 1990)
và các hàng xóm liền kề như: Ông Lê Thanh N, ông Lê Văn M, ông Lê Văn T3, bà Viên Thị H và ông Lê Văn D1 (Lê Bá D1) đều có văn bản xác nhận thời điểm sử dụng đất của cụ B, cụC là trước năm 1980. Do đó, Hôi đồng xét xử phúc thẩm đồng tình với nhận định của Tòa án cấp sơ thẩm, có đủ căn cứ xác định thời điểm sử dụng đất của hộ ông Lưu Văn T là trước năm 1980.
[2.2]. Tại Biên bản kiểm kê ngày 11/11/2003 của Hội đồng BT&GPMB huyện Q, hộ ông Lưu Văn T được kiểm kêt ại thửa 876, t ờ bản đồ 03 là 1.236m2 (gồm 200m2 đất ở và 1.036m2 đất canh tác), trên đất có nhàc ửa, vật kiến trúc và cây cối, hoa màu ; tại Biên bản kiểm kê ngày 29/3/2005, hộ ông Lưu Văn T được kiểm kê 1.000m 2 đất lâm nghi ệp, trên đất có 666 cây phi lao, không ghi s ố thửa (BL139). Như vậy, qua 02 lần kiểm kê tổng diện tích đất của hộ ông Lưu Văn T là 2.236m2 đất, phù hợp với hiện trạng đất của cụ B, cụC trong Quyết định công nhận sự thỏa thuận số 07/2018/QĐ-ST ngày 19/3/2018 TAND thành phố S là 2.386,3m2 (bản án đã có hi ệu lực pháp lu ật). Tại Quy ết định s ố 2074/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 của UBND huyện Q điều chỉnh thu hồi của ông Lưu Văn T từ 1.055m2 lên 1.400m2 và tại Quyết định phê duyệt phương án bồi thường số 461/QĐ-UBND ngày 17/4/2009 của UBND huyện Q phê duyệt bồi thường về đất cho ông T với số tiền là 99.800.000đ, nhàc ửa là 74.639.682đ, câyc ối là 2.213.450đ, h ỗ trợ di chuyển + thuê nhà 5.000.000đ, tổng cộng: 181.643.132đ. Tài liệu trong hồ sơ, trình bày của ngư ời khởi kiện thể hiện, thực t ế gia đình ông T chưa nhận tiền bồi thường, phương án áp gi á hỗ trợ bồi thường bổ sung còn thi ếu 666 cây phi lao (theo biên bản kiểm kê lần 2) chưa được lập phương án hỗ trợ bồi thường; đến nay, gia đình ông T chưa được bố trí phương án tái định cư. Hiện trạng khuôn viên sử dụng đất của hộ gia đình ông T (theo 2 lần kiểm kê là 2.236m2); diện tích bị thu hồi theo Quyết định số 2074 là 1.400m2 nhưng không được cắm mốc tọa độ thu hồi đất vị trí như thế nào?; trên đất gồm những thành viên nào sinh sống?, diễn biến thửa đất qua các thời kỳ?, trong khi đó, gia đình ông T bị UBND thành phố S cưỡng chế, giải phóng mặt bằng 2.236m2 đất (trong đó 1400m2 đất có quyết định thu hồi, 836m2 đất chưa có quyết định thu hồi).
[2.3]. Như trên đã phân tích, thời điểm sử dụng đất của gia đình ông Lưu Văn T là trước năm 1980. Vị trí thửa đất của gia đình ông T sinh sống giáp biển, gần khu vực nghĩa đ ịa, không thu ộc vị trí trung tâm xã, không thu ận lợi cho ho ạt động thương mại, dịch vụ, nên theo khoản 2 Điều 87 Luật Đất đai năm 2003 được

## Page 14

xác định toàn bộ 1.055m2 là đất ở như Tòa án cấp sơ thẩm đã viện dẫn. Ngoài ra, ngày 22/9/2008, UBND huyện Q có Quyết định số 2074/QĐ-UBND về việc điều chỉnh bổ sung di ện tích, lo ại đất đối với 27 h ộ (có 21 h ộ được đi ều chỉnh tăng hạn mức đất ở), ví d ụ: Hộ ông Lê Bá D1 ở thửa 517 đư ợc cấp GCNQSDĐ cùng thời điểm với hộ ông T, tổng diện tích đất 1.377m 2 (200m2 và 1.177m2 đất trồng cây) đã được điều chỉnh thu hồi 1.200m 2 đất ở (thể hiện tại BL 32, 39, 40, 269), nhưng hộ ông Lưu Văn T không được điều chỉnh nâng hạn mức đất ở để thu hồi, bồi thường là không đảm bảo sự công bằng, quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận nội dung khởi kiện của ông Lưu Văn T về việc tuyên hành vi xác định nguồn gốc đất của UBND xã Q, UBND huyện Q đối với hộ ông Lưu Văn T là trái pháp luật; hủy một phần Quyết định số 2074/QĐ- UBND ngày 22/9/2008 của UBND huyện Q về việc điều chỉnh, bổ sung diện tích đất, loại đất tại quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 05/6/2006, hủy một phần Quyết định số 461/QĐ-UBND ngày 17/4/2009 của UBND huyện Q về việc phê duyệt dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với hộ ông Lưu Văn T, để UBND thành phố S thực hiện việc thu hồi bổ sung và phê duyệt lại việc bồi thường hạn mức đất ở cho hộ ông Lưu Văn T theo đúng quy định của Luật đất đai là có căn cứ.
[2.4]. Dự án xây dựng khu biệt thự H được UBND huyện Q ban hành Quyết định thu hồi và kiểm kê từ năm 2006, nhưng UBND huyện Q chưa đền bù và chưa GPMB, chưa có phương án b ố trí tái định cư. Năm 2016 , xã Q sáp nhập về thành phố S, đến năm 2020 UBND thành phố S tiếp tục thực hi ện d ự án. Ngày 20/7/2020, UBND thành phố S ban hành Quy ết định số 2563/QĐ-UBND về việc phê duy ệt b ổ sung kinh phí h ỗ trợ khác cho h ộ ông Lưu Văn T số tiền 605.000.000đ và kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 12.100.000đ, để thực hiện dự án đầu tư khu Biệt thự H, tổng số tiền là 617.100.000đ, đối với tiền bồi thường về đất, tài sản trên đất thực hiện theo Quyết định phê duyệt bồi thường số 461/QĐ-UBND ngày 17/4/2009 của UBND huyện Q, UBND thành phố S không tổ chức xác định lại nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất do thực hiện dự án chuyển tiếp (khoản 6 Điều 210 Luật đất đai 2013). Tuy nhiên, căn c ứ các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ do UBND huyện Q đã bàn giao cho UBND thành phố S, hộ ông Lưu Văn T mới chỉ được phê duy ệt bồi thư ờng đối với di ện tích đất thu hồi là 1.400m 2 (trong đó , 200m2 đất ở và 1.200 m2 đất nông nghi ệp), UBND huy ện Q chưa phê duy ệt bồi thường đối với diện tích đất trồng cây còn lại 836m2 và 666 cây phi lao lấy củi đã được kiểm kê ngày 29/3/2005 như phân tích tại mục [2.2] nêu trên.

## Page 15

Khi ti ếp tục thực hi ện d ự án, tại thời đi ểm UBND thành phố S ban hành Quyết định cưỡng chế số 7732/QĐ-UBND ngày 08/12/2021 đ ể thu hồi 1.400m 2 đất của gia đình ông T theo Quyết định thu hồi đất số 2074 của UBND huyện Q, gia đình ông T không được nhận Quyết định số 2074 nên không biết việc bị thu hồi thêm đất, chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và chưa được bố trí tái định cư. Ngày 18/12/2021 gia đình ông T mới được nhận số tiền là 181.643.132đ. Theo trình bày của anh Lưu Văn T1 (đại diện cho ông T), sau khi nhận Quyết định cưỡng chế của UBND thành phố S, gia đình anh đãt ự nguyện tháo dỡ nhà cửa, vật kiến trúc bàn giao phần đất của ông T 1.000m2, sau đó sử dụng lưới thép B40 quây phần đất còn lại và ngày 14/01/2022 gia đình anh nhờ Văn phòng thừa phát lại lập “Vi bằng” đối với diện tích đất còn lại 1.386,3m2 mà anh được bà nội cho nhưng chưa được thu hồi, bồi thường để đi khiếu nại. Sau khi đư ợc chính quyền địa phương động viên, thúc giục nhiều lần, đến ngày 26/2/2022 gia đình anh đã phải bàn giao hết toàn bộ khuôn viên đất cho đơn v ị thi công và tiến hành khởi kiện, việc bàn giao đất của gia đình anh không đư ợc lập biên b ản. UBND thành phố S không cung cấp được Biên bản bàn giao di ện tích đất hiện trạng của gia đình ông T tại thời điểm thực hiện Quyết định cưỡng chế. Hiện nay toàn bộ diện tích gia đình ông T được kiểm kê 02 lần đã GPMB x ong. Phần di ện tích thu hồi vư ợt quá 1.400m2 theo Quy ết định số 2074/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 của UBND huyện Q là đất trồng cây lâu năm và cây trên đất đã đư ợc UBND huy ện Q kiểm kê nhưng chưa có phương án bồi thường. Vì vậy, hành vi của UBND thành phố S thu hồi vượt quá so với Quyết định thu hồi đất số 2074/QĐ- UBND của UBND huyện Q mà không bồi thường là ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông Lưu Văn T như Tòa án cấp sơ thẩm đã nhận định. Do gia đình ông T đã tự nguyện bàn giao toàn b ộ diện tích đất và hiện nay đã GPMB xong, nên Tòa án cấp sơ thẩm buộc UBND thành phố S thực hiện việc phê duy ệt bồi thường, hỗ trợ bổ sung cho gia đình ông Lưu Văn T, cụ thể: Tổng diện tích đã ki ểm kê là 2.236m 2, trong đó xác định hạn mức đất ở nông thôn sử dụng trư ớc năm 1980 là 1.000m 2 (gia đình ông T đã đư ợc UBND huy ện Q phê duy ệt bồi thư ờng đất ở 200m2, đất nông nghi ệp 1.200m 2)
mà không cần thi ết phải hủy Quy ết định cư ỡng chế số 7732/QĐ-UBND ngày 08/12/2021 là có căn cứ.
[3]. Với những phân tích nêu trên, Hội đồng xét x ử phúc thẩm nhận thấy, Tòa án cấp sơ thẩm đã chấp nhận các yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là đúng pháp lu ật. Tại phiên tòa phúc th ẩm, người bị kiện kháng cáo nhưng không đưa ra được tài liệu, chứng cứ mới, nên không có căn cứ chấp nhận kháng cáo của người bị kiện, mà cần giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm như quan điểm và

## Page 16

đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa đã trình bày.
[4] Về án phí: Do kháng cáo không được chấp nhận, nên người bị kiện phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên, Căn cứ khoản 1 Điều 241; khoản 1 Điều 349 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, QUYẾT ĐỊNH:
[1]. Bác kháng cáoc ủa người bị kiện là UBND thành phố S; giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính s ơ thẩm số 45A/2022/HC-ST ngày 14/9/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh T.
[2]. Về án phí: Người bị kiện là UBND thành phố S phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, được khấu trừ 300.000 đồng tạm ứng án phí hành chính đã nộp tại Biên lai thut ạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0000265 ngày 25 tháng 11 năm 2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh T.
[3]. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
[4]. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
 CÁC THẨM PHÁN THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




 Phạm Việt Hà Nguyễn Vũ Đông Mai Anh Tài

## Page 17

Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Hà Nội;
- TAND tỉnh T;
- Cục THADS tỉnh T;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu HS, P.HC-TP TANDCC.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Mai Anh Tài