Bà Lâm Kim Tuyết kiện UBND huyện Phú Giáo về Khiếu kiện quyết định hành chính về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quyết định giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 303
Ngày: 10/05/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TOÀÁNNHÂNDÂNCẤPCAOTẠITHÀNHPHỐHỒCHÍMINH Bảnánsố:303/2023/HC-PTNgày10-5-2023V/vKhiếukiệnquyếtđịnhhànhchínhvềthuhồiđất,bồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcư,quyếtđịnhgiảiquyếtkhiếunạitronglĩnhvựcquảnlýđấtđai CỘNGHOÀXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAMĐộclập–Tựdo–Hạnhphúc NHÂNDANHNƯỚCCỘNGHOÀXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM TOÀÁNNHÂNDÂNCẤPCAOTẠITHÀNHPHỐHỒCHÍMINH- ThànhphầnHội đồngxét xửphúcthẩmgồmcó:
Thẩmphán–Chủtoạphiêntòa: BàNguyễnThịThuỵVũ;CácThẩmphán: ÔngLêVănAn;ÔngDươngTuấnVinh
- Thư ký phiêntòa: ÔngNguyễnHữuTrung–ThưkýToàánnhândâncấpcaotạiThànhphốHồChíMinh.- Đại diện Viện kiểmsát nhândâncấp cao tại Thànhphố Hồ ChíMinhthamgiaphiêntòa:ÔngNguyễnTấnThông-Kiểmsátviên.Ngày10tháng5năm2023, tại trụsởToàánnhândâncấpcaotạiThànhphốHồChí Minhxét xửphúcthẩmcôngkhai vụánhànhchínhphúcthẩmthụlýsố928/2022/TLPT-HCngày23tháng12năm2022vềviệc“Khiếukiệnquyếtđịnh hànhchínhvềthuhồi đất, bồi thường, hỗtrợvàtái địnhcư, quyết địnhgiảiquyết khiếunại tronglĩnhvựcquảnlýđất đai”.Do Bản án hành chính sơ thẩmsố 38/2020/HCSTngày 25 tháng 9năm2020cuảToàánnhândântỉnhBìnhDươngbịkhángcáo.TheoQuyếtđịnhđưavụánraxétxửphúcthẩmsố674/2022/QĐ-PTngày27tháng3năm2023,giữacácđươngsự:Người khởi kiện:BàLâmKimT,sinhnăm1984. (Vắngmặt)Địachỉ:Khuphố7,thịtrấnV,huyệnG,tỉnhBìnhDương.Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: ÔngNUQ, sinh năm1982. (Cómặt)

## Page 2

2 Địachỉ: khuphố6, phườngP1, quậnQ1, ThànhphốHồChíMinh(TheoVănbảnuỷquyềnngày02/6/2020).Người bị kiện:1.ChủtịchUỷbannhândânhuyệnG.Địachỉ:Khuphố2,thịtrấnV,huyệnG,tỉnhBìnhDương.2.UỷbannhândânhuyệnG.Địachỉ:Khuphố2,thịtrấnV,huyệnG,tỉnhBìnhDương.Người đại diện theo pháp luật của người bị kiện: Ông NPL1- ChủtịchUBNDhuyệnGvàUBNDhuyệnG. (Xinxét xửvắngmặt)3.ChủtịchUỷbannhândântỉnhBìnhDương.Người đại diện theo ủy quyền của ChủtịchUBNDtỉnhBìnhDương:ÔngNUQ2, chứcvụ: PhóChủtịchUBNDtỉnhBìnhDương(theoVănbảnuỷquyểnsố2970/UBND-BTCDngày24/6/2020). (Xinxét xửvắngmặt)- Người khángcáo:NgườikhởikiệnbàLâmKimT.NỘIDUNGVỤÁN:Theo đơn khởi kiện, quá trình tố tụng và tại phiên tòa, người khởi kiệntrìnhbày:Ngày 21/8/2018, bà LâmKimT có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBNDhuyện Gyêu cầu xemxét lại phương ánbồi thường, hỗtrợvềđất vàbốtrí táiđịnhcưđối với việcthuhồidiệntích364,1m²đấttạithửađấtsố403,404và01,tờ bản đồ số 36, 37, Khu phố 7, thị trấn V, huyện G, tỉnh Bình Dương thuộccông trình thu hồi đất, giao đất cho Trung đoàn 271, Kho K9, Tiểu đoàn đặccông60tạithịtrấnV,huyệnG,tỉnhBìnhDương.Ngày 29/11/2018, Chủ tịch UBND huyệnG ban hành Quyết định số172/QĐ-UBNDvề việc giải quyết khiếu nại của bà LâmKimT(lầnđầu), nộidung Quyết địnhnhưsau: “Không công nhận nội dung đơn của bà LâmKimTkhiếu nại: yêu cầu được bồi thường các tài sản trên đất cuảbàgồm: nhà, hàngrào kẽmgai, hàng rào lưới B40, sânbêtôngvới đơngiácaohơn; yêucầuđượcbồi thường đất theo phân loại vị trí đất, loại đường phố; yêucầubốtrí thêm01lôđất tái địnhcư.”Ngày 27/12/2018, bà LâmKimTtiếptụckhiếunại đếnChủtịchUBNDtỉnhBìnhDươngyêucầuxemxét lại việcbồi thường, hỗtrợvàtáiđịnhcưchobà.

## Page 3

3 Ngày 23/9/2019, Chủ tịchUBNDtỉnhBìnhDươngbanhànhQuyết địnhsố 2733/QĐ-UBNDvềviệcgiải quyết đơncuảbàLâmKimTkhiếunại Quyếtđịnh số 172/QĐ-UBND ngày 29/11/2018 của Chủ tịch UBND huyện G, tỉnhBìnhDương(lầnhai). Quyết địnhcónội dungnhưsau: “Bácđơnkhiếunại cuảbà LâmKimTđối với Quyết định số 172/QĐ-UBNDngày 29/11/2018 của Chủtịch UBNDhuyện Gvà việc yêu cầu hỗ trợthêm01 suất tái định cưhoặc xemxét không thu tiền sử dụng đất đối với suất tái định cư đã được bố trí theophương án bồi thường, hỗ trợthuộc Công trình thu hồi đất, giaođất choTrungđoàn271, KhoK9, Tiểuđoànđặccông60tại thị trấnV, huyệnG.Công nhận Quyết định số 172/QĐ-UBNDngày 29/11/2018 của Chủ tịchUBNDhuyện Gvề việc giải quyết đơnkhiếunại cuảbàLâmKimT, làđúngquyđịnhcuảphápluật.”Bà LâmKimTchorằngUBNDhuyệnGthựchiệnviệcthuhồi đất, đềnbù, hỗtrợvàtái địnhcưchobàTlàchưađúngtheoquyđịnhcuảphápluật,gâyảnhhưởngnghiêmtrọngđếnquyềnvàlợi íchhợpphápnênbàđãkhởikiệnđốivới các Quyết định số 896/QĐ-UBNDngày 09/12/2015 của UBNDhuyện G;Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 của UBND huyện G; Quyếtđịnh số 172/QĐ-UBNDngày 29/11/2018 cuảChủtịchUBNDhuyệnG; Quyếtđịnhsố2733/QĐ-UBNDngày23/9/2019cuảChủtịchUBNDtỉnhBìnhDương,bởinhữnglýdosau:Thứ nhất, diệntích364,1m² đất tại thửađất số403, 404và01, tờbảnđồsố36, 37, Khuphố7,thịtrấnV,huyệnG,tỉnhBìnhDươngcónguồngốcdomẹbàLâmKimTlàbàHuỳnhThịNkhaiphávàsửdụngtừtrướcnăm1990.Năm2001, bàNchobàTnhàvàđấttrênđểlàmăn,sinhsống.Quátrìnhsửdụng,bàcóxâydựng,sửachữanhàởđểlàmnơikinhdoanhbuônbánvàởchođếnnay.Nhưvậy, diệntíchđất tại thửađất số403, 404và01,tờbảnđồsố36,37,Khuphố7, thị trấnV, huyệnG, tỉnhBìnhDươngđượcgiađìnhbàTliêntụcsửdụng ổnđịnhtừnăm1990đếnnay, khôngvi phạmphápluật vềđất đai, khôngcó tranh chấp và có nộp tiền sử dụng đất đầy đủ. Theo quy định tại Điều101Luật Đất đai năm 2013 và Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày15/5/2014 của Chính phủ, thửa đất nêu trên đủ điều kiện để được cấp Giấychứngnhậnquyềnsửdụngđất.Thứ hai, việc Chủ tịch UBND huyệnG và Chủ tịch UBND tỉnh BìnhDươngkhigiảiquyếtkhiếunạivềbồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcưđềuchorằngnguồngốcđất cuảgiađìnhbàTsửdụngtừlấnchiếmđất Quốcphòng,khuđấtcónguồngốclàcăncứcuảchếđộcũđượcQuânđoàn4tiếpquản. Năm1982,Lữđoàn477nhậnbàngiaolàmhuấnluyệnvàtháng11/1991giaolạichoTrung

## Page 4

4 đoàn BB271, KhoK9vàTiểuđoànĐặccông60quảnlý, sửdụnglàhoàntoànkhông có cơ sở pháp lý bởi vì: Gia đình bà Tsinh sống ổnđịnhtừtrướcnăm1990đếnnaynhưnghoàntoànkhôngcótranhchấphaynhậnđượcbấtkỳthôngbáonàocuảbất kỳcơquannàochođếnkhi cóquyết địnhthuhồi đất vàonăm2015. CăncứtheoĐiều74,75LuậtĐấtđainăm2013,phầndiệntíchđấtcuảbàTđủ điều kiệnđểđượcbồi thườngvềđất khi Nhànướcthuhồi đất vì mụcđấtquốc phòng, an ninh do đất bà Tđang sử dụng không phải làđất trảtiềnthuêhàngnămvàcóđủđiềukiệnđểđượccấpGiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,quyềnsởhữunhàởvàtài sảnkhácgắnliềnvới đất. Vì vậy, bàTđềnghịđượcbồi thường theo đúng quy định của pháp luật đối với người sử dụng đất hợppháp(khai phávàsửdụngđấtổnđịnhtừtrướcnăm1990)chứkhôngphảilàchỉhỗtrợ48.000đồng/m²đấtbịthuhồi.Thứ ba, tổng diện tích đất mà bà Tsửdụngcóranhgiới đất rõràngvớidiện tích hơn 400m² chứ không phải chỉ có 364,1m² như Quyết định số896/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 của UBNDhuyện Gvề việc thu hồi đất của147hộgiađình, cánhântại thị trấnV, huyệnG, tỉnhBìnhDương.ViệcUBNDhuyệnGchỉ thuhồi vàbồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcưchobàđốivớidiệntích364,1m²làkhôngđúngvàgâythiệthạinghiêmtrọngchobà.Tại phiên tòa, người đại diện hợp pháp của người khởi kiện trình bày:Theo đơn khởi kiện, bàT yêu cầu hủy Quyết định số 6331/QĐ-UBND(634/QĐ-UBND) ngày 25/12/2015 của UBND huyện G, do quyết định bà Tnhận được bị mờ tại phần số quyết định nên có sự nhầmlẫn. Thực tế đây làQuyết địnhsố634/QĐ-UBNDngày25/12/2015cuảUBNDhuyệnGvềviệcbồithường, hỗ trợ và tái định cư côngtrình: Thuhồi đất, giaođất choTrungđoàn271, Kho K9, Tiểu đoàn đặc công 60 tại thị trấn V, huyệnG. Dođó, bàTxácđịnhbàyêucầuhuỷQuyếtđịnhsố634/QĐ-UBNDngày25/12/2015cuảUBNDhuyệnG.Vì vậy, bàLâmKimTyêucầuToàánnhândântỉnhBìnhDươngxemxétgiảiquyết:- Hủy một phần Quyết định số 896/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 cuảUBNDhuyện Gvề việcthuhồi đất của147hộgiađình, cánhântại thị trấnVhuyện G, tỉnh Bình Dương để sử dụng vào mục đích đất quốc phòng (đối vớiphầnthuhồiđấtcuảbàLâmKimT).- Huỷmột phầnQuyết địnhsố634/QĐ-UBND(theođơnkhởi kiện, bàTnhầmlẫn nên xác định là quyết định 6331/QĐ-UBND) ngày 25/12/2015 cuảUBNDhuyện Gvề việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư côngtrình: Thuhồi

## Page 5

5 đất, giaođất choTrungđoàn271, KhoK9,Tiểuđoànđặccông60tạithịtrấnV,huyện G, tỉnh Bình Dương (đối với phầnbồi thường, hỗtrợvàtái địnhcưchobàLâmKimT).- Hủy Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 29/11/2018 của Chủ tịchUBNDhuyệnG, tỉnhBìnhDươngvềviệcgiảiquyếtkhiếunạicuảbàLâmKimT(lầnđầu).- Hủy Quyết định số 2733/QĐ-UBND ngày 23/9/2019 của Chủ tịchUBND tỉnh Bình Dương về việc giải quyết đơn của bà LâmKimTkhiếu nạiQuyết định số 172/QĐ-UBNDngày 29/11/2018cuảChủtịchUBNDhuyệnG,tỉnhBìnhDương(lầnhai).- Buộc UBNDhuyện Gthực hiện việc bồi thường, hỗtrợvàtái địnhcưchobàLâmKimTtheođúngquyđịnhphápluật.Người đại diện hợp pháp của người bị kiện Chủ tịch UBNDtỉnh BìnhDương, ôngNUQ2trìnhbày:BàLâmKimTkhiếunại Quyết địnhsố172/QĐ-UBNDngày29/11/2018cuảChủtịchUBNDhuyệnGvàyêucầuhỗtrợthêm01suất đất tái địnhcựđãđượcbốtrí theophươngánbồi thường, hỗtrợthuộccôngtrìnhthuhồiđất,giaođấtchoTrungđoàn271,KhoK9,Tiểuđoànđặccông60tạithịtrấnV,huyệnG.Kếtquảthẩmtra,xácminhđơnkhiếunại:- Ngày 26/11/2013, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định3033/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, giao đất cho Trung đoàn 271, Kho K9,Tiểu đoàn đặc công 60 và UBNDhuyện Gtại thị trấn V, huyện G, tỉnh BìnhDương. Tại Điều2Quyết địnhnêu:UBNDhuyệnGcótráchnhiệmbồithường,giải tỏa diện tích 187.557m² hiện các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng bàngiaođấtquốcphòng.- Ngày 16/3/2015, Chủ tịch UBND huyệnG ban hành Quyết định số110/QĐ-UBNDvề việc phê duyệt dự án hỗ trợ, đềnbùcôngtrìnhbồi thường,giảitoảkhuđấtgiaoTrungđoàn271,huyệnG,tỉnhBìnhDương.- Ngày 09/12/2015, UBND huyệnG ban hành Quyết định số896/QĐ-UBNDvề việc thu hồi đất của147hộgiađình, cánhântại thị trấnV,huyệnGđểsửdụngvàomụcđíchđất quốcphòng(trongđócóphầnđấtcuảbàLâmKimT).- Ngày 10/12/2015, UBND huyệnG ban hành Quyết định số603/QĐ-UBNDvề việc phê duyệt phươngánbồi thường, hỗtrợvàtái địnhcưcông trình thu hồi đất, giao đất cho Trung đoàn 271, Kho K9, Tiểu đoàn đặc

## Page 6

6 công60. Theođó, căncứđểxâydựngphươngánbồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcự của công trình, gồm: Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 18/12/2014cuảUBNDtỉnhBìnhDươngquyđịnhtrìnhtự, thủtụcbồi thường, hỗtrợvàtáiđịnhcưkhiNhànướcthuhồiđấttrênđịabàntỉnhBìnhDươngvàQuyếtđịnhsố25/2015/QĐ-UBNDngày 22/7/2015 của UBNDtỉnh Bình Dương quyđịnhvềđơngiábồi thường, hỗtrợtài sảntrênđất khiNhànướcthuhồiđấttrênđịabàntỉnh, cụthể: Vềđất: Khôngbồithường,chỉhỗtrợvềđất48.000đồng/m²;hỗtrợnhà ở: Nhà ở xây dựng trước ngày 01/7/2004 được hỗ trợ 80%, xâydựngsaungày01/7/2004đượchỗtrợ30%, kểcả10trườnghợpcóquyếtđịnhxửphạtviphạmhành chính (theo điểmb, c khoản 1 Điều 3 Quyết địnhsố25/2015/QĐ-UBND ngày 22/7/2015 của UBNDtỉnh về đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sảntrênđấtkhiNhànướcthuhồi).Vềnguồngốcvàquátrìnhsửdụngđất:- Phần đất mà bà LâmKimTbị thuhồi códiệntích364,1m² thuộcmộtphần thửa đất số 403, 404và01, tờbảnđồsố36, 37tại Khuphố7, thị trấnV,huyện G; có nguồn gốc là căn cứ của chế độ cũ được Quân đoàn4tiếpquản.Năm1982, Lữ đoàn 477 nhận bàn giao làmhuấnluyệnvàtháng11/1991giaolại cho Trung Đoàn BB271, Kho K9 và Tiểu đoàn Đặc công 60 quản lý, sửdụng.Hiệnnay,phầnđấtnàynằmtrongphạmvigiảitỏa,thuhồiđấtđểgiaochoTrungđoàn271,KhoK9,TiểuđoànĐặccông60tạithịtrấnV,huyệnG.Phần đất bà Tđang khiếu nại là do bà Huỳnh Thị N(mẹ cuảbàT) chonăm2001, trên đất có 01 căn nhà tạmBdiện tích 17,5m² xây dựng vào năm1997. Quá trình sử dụng đất, bàTkhôngđăngký, kêkhai vàkhôngđượcNhànướccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất.Quátrìnhkiểmkê,ápgiábồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcư:- Ngày09/12/2014, TrungtâmPháttriểnQuỹđấthuyệnGtiếnhànhkiểmkêhiệntrạngsửdụngđất cuảbàLâmKimT(Biênbảnsố65/BB-KK),theođóxácđịnh: Phầndiệntíchđất bị giảitoảlà364,1m²(trênđấtcó01cănnhàtạmBdiệntích17,5m², một sốcôngtrìnhphụvàcâytrồng, hoamàu)thuộcmộtphầnthửađấtsố403,404và01,tờbảnđồsố36,37tạithịtrấnV.Ngày 13/10/2015, Trung tâmPhát triển Quỹ đất huyện Glập bảng tổnghợp chi phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà LâmKimT, với số tiền 57.350.200đồng.Cụthể:+Đấtnôngnghiệp:364,1m²x48.000đồng/m²=17.476.800đồng+NhàtạmB:17,5m²x710.000đồng/m²x80%=9.940.000đồng+Côngtrìnhphụ:26.803.400đồng.

## Page 7

7 +Hoamàu:3.130.000đồng.(Nhà ở và công trình phụ được hỗ trợ tỷ lệ 80%do xây dựng trên đấtkhông đủ điều kiện bồi thường nhưng thời điểm xây dựng trước ngày01/7/2004).+Hỗtrợtáiđịnhcư:bốtrí01lôđấttáiđịnhcưcóthutiềnsửdụngđấtvớidiệntích100m²tạiKhuphố7,thịtrấnV.Vềkếtquảđốithoại:Ngày28/6/2019, UBNDtỉnhBìnhDươngchủtrì phối hợpvớicácngànhchức năng tổ chức đối thoại với bà LâmKimT. Tại buổi đối thoại, đại diệnUBND tỉnh và các ngành chức năng đã giải thích cho bà LâmKimThiểu rõviệc khiếu nại của bà là không có cơ sở xemxét, giải quyết; đồng thời, giaoUBND huyệnG kiểmtra, rà soát các trường hợp có hoàn cảnh gia đình khókhănvàcáctrườnghợpđãsinhsốnglâunămtrênđấtđềxuấtthammưuUBNDtỉnhchỉđạogiảiquyết.Ngày 06/8/2019, UBNDhuyệnGcóBáocáosố760/UBND-KT, theođóxác định: Trường hợp của bà LâmKimT là hộ sinh sống lâu nămtrên đất,UBNDhuyệnGđãxemxéthỗtrợtheođúngquyđịnhphápluậtchohộgiađìnhbà. Dođó, việcbàLâmKimTkhiếunạiQuyếtđịnhsố172/QĐ-UBNDngày29/11/2018cuảChủtịchUBNDhuyệnGvàyêucầuhỗtrợthêm01suấtđấttáiđịnhcưhoặcxemxét khôngthutiềnsửdụngđất đối với suất đấttáiđịnhcưđãđượcbốtrí theophươngánbồi thường, hỗtrợthuộccôngtrìnhthuhồiđất,giaođất choTrungđoàn271, KhoK9, Tiểuđoànđặccông60tại trấnV, huyệnGlàkhôngcócơsởđểxemxét,giảiquyết,vì:- Phần đất bàLâmKimTbị giải toảcónguồngốclàđất quốcphòng, bịcáchộdânlấnchiếmsửdụng,cấtnhàở.Phầnđấtnàyhiệnnaynằmtrongphạmvi giải tỏa, thu hồi đất để giao cho Trung đoàn 271, Kho K9, Tiểu đoàn Đặccông60tạithịtrấnV,huyệnG.Căncứquyđịnhtạikhoản5Điều12Quyếtđịnhsố51/2014/QĐ-UBNDngày18/12/2014cuảUBNDtỉnhvềchínhsáchtái địnhcư: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có nhà ở trước ngày 01 tháng 7năm2004 mà có nguồn gốc do lấn, chiếm, khi Nhà nước thu hồi đất nếukhôngcó chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi thìđược Nhà nước giao đất ởmới có thu tiền sửdụng đất hoặc bán nhàởtái địnhcư...” thì trường hợp của bà LâmKimT (sử dụng đất có nhà ở trước ngày01/7/2004, đất có nguồngốcdolấn, chiếm; khôngcóchỗởnàokháctrongđịa

## Page 8

8 bànxã, phường, thị trấnnơi cóđất bị thuhồi), đượcbốtrí 01lôđất tái địnhcư100m²vàphảinộptiềnsửdụngđấtlàđúngquyđịnhcuảphápluật.TrườnghợpcuảbàLâmKimTkhôngđủđiềukiệnđểđượcbồithườngvềnhà, đất. Việc UBNDhuyện Ghỗ trợ 48.000 đồng/m² đối với đất, hỗtrợ80%giá trị nhà tạmBcho bà LâmKimTuyếnvàcáctrườnghợptươngtự, làđúngtheo phương án đã được phê duyệt nhằmhỗ trợ cho người dân ổn định cuộcsống. Trường hợp bà LâmKimT đồng ý nhận đất tái định cư và có nguyệnvọngđượcmiễn, giảmhoặcnợtiềnsửdụngđất thì bàLâmKimTlàmđơngửiUBNDhuyện Gđể được hướng dẫnvàxemxét giải quyết theoquyđịnhphápluật. Từ những cơ sở pháp lý vànội dungnêutrên, việcChủtịchUBNDtỉnhBình Dương giải quyết đơn khiếu nại của bà LâmKimT tại Quyết định số2733/QĐ-UBNDngày23/9/2019làđúngquyđịnhphápluật.Người đại diện hợp pháp của người bị kiện UBND huyện G, Chủ tịchUBNDhuyệnGtrìnhbày:Thứnhất, bàLâmKimTchorằngkhuđấtbịgiảitoảcuảbàcónguồngốckhai phávàsửdụngdụngổnđịnhtừnăm1990, cónộptiềnsửdụngđấtđầyđủnên đủ điều kiện để được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mụcđích đất quốc phòng, an ninh(chứkhôngphải chỉ đượchỗtrợ48.000đồng/m²đấtbịthuhồi)làkhôngcócơsởvì:Khu đất bị giải toảcuảbàLâmKimTđượcbàHuỳnhThị N(mẹcuảbàT) chovàonăm2001, cótổngdiệntích364,1m²thuộcthửađấtsố20,tờbảnđồsố36, Khuphố7, thị trấnV;chưacógiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,thuộcdiện giải tỏa trắng, nằmtrong khu quy hoạch thu hồi đất giaochoTrungđoàn271, KhoK9, TiểuđoànĐặccông60tại thị trấnV, huyệnG;trênđấtcó01cănnhàtạmBcódiệntích17,5m² đượcxâydựngvàonăm1997.Khuđấtcónguồngốc là căn cứ của chế độ cũđượcQuânđoàn4tiếpquản. Năm1982, Lữđoàn477 nhận bàn giao làmhuấn luyện và tháng 11/1991 giao lại cho Trung đoànBB271,KhoK9vàTiểuđoànĐặccông60quảnlý,sửdụng.Khu đất bàTđangkhởi kiệncónguồngốclàđất quốcphòngnênkhôngđủđiềukiệnđểđượcbồithườngvềđất.CăncứQuyết địnhsố3033/QĐ-UBNDngày26/11/2013cuảUBNDtỉnhBình Dương về việc thu hồi đất, giao đất cho Trung đoàn 271, Kho K9, Tiểuđoànđặccông60tại thị trấnV, huyệnG, tỉnhBìnhDương. UBNDhuyệnGđãtiến hành lập và phêduyệt dựánhỗtrợ, đềnbùcôngtrìnhbồi thường, giải tỏa

## Page 9

9 khu đất giao Trung đoàn 271, huyện G, tỉnh Bình Dương (Quyết định số110/QĐ-UBNDngày16/3/2015cuảChủtịchUBNDhuyệnGvềviệcphêduyệtdự án hỗ trợ, đền bù công trình bồi thường, giải tỏa khu đất giao Trung đoàn271, huyện G, tỉnh Bình Dương) và tiến hành trình tự thủ tục thu hồi đất, bồithường, hỗtrợvàtái địnhcư, trongđócóphầnđất cuảbàLâmKimTđượchỗtrợđất với giá48.000đồng/m² theophươngánbồi thường, hỗtrợvàtáiđịnhcưcuảUBNDhuyệnGtại Quyếtđịnhsố603/QĐ-UBNDngày10/12/2015làđúngquyđịnh.Thứ hai, bà LâmKimTcho rằng tổng diệntíchđất cuảbàsửdụnghơn400m² chứkhôngphải 364,1m² nhưQuyết địnhthuhồi đất số896/QĐ- UBNDngày09/12/2015cuảUBNDhuyệnG,làkhôngcócăncứ:Căn cứ Biên bản kiểmkê hiện trạng số65/BB-KKngày09/12/2014cuảTrungtâmPhát triểnQuỹđất huyệnGkiểmkêđất vàtài sảntrênđấtxâydựngcôngtrìnhgiaođất chotrungđoàn271, KhoK9, TiểuđoànĐặccông60tạithịtrấn V, huyện G, tỉnh Bình Dương, trong đó kiểm kê phần đất của bàT là364,1m, đãđượcbàTđồngýkýtên; Đơnxinxácnhậnnguồngốcnhà,đấtcuảbàLâmKimTngày17/4/2015, bàTxácđịnhdiệntíchlà364,1m²; MảnhtríchlụcđịachínhdoChi nhánhVănphòngđăngkýđất đai huyệnGthựchiệnngày19/7/2015vàđãđượcSởTàinguyênvàMôitrườngtỉnhBìnhDươngthẩmđịnhngày 05/8/2015 với diện tích 364,1m² thì việc UBNDhuyện Gthu hồi và bồithườnghỗtrợchobàTdiệntích364,1m²làđúng.Dođó,đềnghịbácyêucầukhởikiệncuảbàLâmKimT.Tại Bản án hành chính sơ thẩmsố 38/2020/HCST ngày 25 tháng 9 năm2020, ToàánnhândântỉnhBìnhDươngđãquyết định:Căn cứ các Điều 30, 32, 55, 98, 115, 116, 134, khoản 1 Điều158, Điều164,điểmakhoản2Điều193vàĐiều194LuậtTốtụnghànhchính;Căn cứkhoản1, Điều32Nghị quyết số326/2016/NQ-UBTVQH14ngày30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khóa 14 quy định về mức thu,miễn,giảm,thu,nộp,quảnlývàsửdụngánphívàlệphíToàán.Tuyênxử:BácyêucầukhởikiệncuảbàLâmKimTđốivớicácyêucầu:Hủy một phần Quyết định số 896/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 cuảUBNDhuyện Gvềviệcthuhồi đất của147hộgiađình, cánhântại thị trấnV,huyện G, tỉnh Bình Dương để sử dụng vào mục đích đất quốc phòng (đối vớiphầnthuhồiđấtcuảbàLâmKimT);

## Page 10

10 Hủy một phần Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 cuảUBNDhuyện Gvề việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư côngtrình: Thuhồiđất, giaođất choTrungđoàn271, KhoK9,Tiểuđoànđặccông60tạithịtrấnV,huyệnG,tỉnhBìnhDương(đốivớiphầnbồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcưcuảbàLâmKimT);HuỷQuyết địnhsố172/QĐ-UBNDngày29/11/2018cuảChủtịchUBNDhuyệnG,tỉnhBìnhDươngvềviệcgiảiquyếtkhiếunạicuảbàLâmKimT;HuỷQuyết địnhsố2733/QĐ-UBNDngày23/9/2019cuảChủtịchUBNDtỉnhBìnhDươngvềviệcgiảiquyếtđơncuảbàLâmKimT;BuộcUBNDhuyệnGthựchiệnviệcbồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcưchobàTtheođúngquyđịnhphápluật.Ngoài ra, bản án sơthẩmcòntuyênvềánphí vàquyềnkhángcáovụántheoluậtđịnh.Ngày22/10/2020, người khởi kiệnbàLâmKimTcóđơnkhángcáotoànbộ bản án sơ thẩm, yêu cầu cấp phúc thẩmsửaánsơthẩm, chấpnhậntoànbộyêucầukhởikiệncuảbà.Tại phiên tòa phúc thẩm, người đại diện theo ủy quyền của người khởikiện giữ nguyên yêu cầu kháng cáo vì án sơ thẩmxét xử chưa khách quan,không căn cứvàotài liệuchứngcứcuảvụánvàápdụngphápluật chưađúng.Đồngthờitrìnhbàylýdocuảviệckhángcáogồm06vấnđề:- Diện tích 364,1m² đất mà Ủy ban nhândânhuyệnGraquyết địnhthuhồi cónguồngốcdomẹbàTlàbàHuỳnhThịNkhaiphávàsửdụngtrướcnăm1990; bàN cho bà Tnhà và đất năm2001, nhà đất được sử dụng ổn định từtrướcnăm1990vàcónộpthuếđầyđủ,đấtkhôngbịtranhchấp,khôngcóthôngbáonàovềviệcđâylàlấnchiếmđấtquốcphòng.- BàTsửdụng400m²đấtcóranhgiớirõràngthuộccácthửa403,401,01tờbảnđồsố36, 37chứkhôngphải 364,1m² đất nhưthểhiệnởkếtquảtạiBiênbảnkiểmkêhiệntrạngsố65/BB-KKngày09/12/2014vàBảngtổnghợpchiphíbồithườngsố65/TH-TTPTQĐngày13/10/2015.- Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 29/11/2018 của Chủ tịch Ủy bannhândânhuyệnGgiải quyết khiếunại lầnđầucuảbàTkếtluậnnguồngốcđất,nhà của bà Tcó tổng diện tích 364,1m² thuộc thửađất số20, tờbảnđồsố36,khu phố 7, thị trấn V, huyện G, tỉnhBìnhDươnglàgiải quyết khôngđúngđốitượngvì thựctếbàchỉ sửdụngcácthửađấtsố403,401,01,tờbảnđồsố36,37khuphố7,thịtrấnV,huyệnG.

## Page 11

- Diện tích đất bà Tsửdụngnằmngoài diệntíchđất màBộChỉ huyLữđoàn 477 được Ủy ban nhân dân tỉnh SôngBécấpGiấyphépsửdụngđất vàonăm1983. Căn cứ công văn không ngày, tháng, nămcuảBộChỉ huyLữđoàn477 gửi Ủy ban nhân dân tỉnh SôngBévàChi cụcQuảnlýđất đai tỉnhcónộidung:Năm1982theoyêucầunhiệmvụchungLữđoàn477chuyểnvềcăncứV,ĐồngPhú, SôngBéđượcUỷbannhândântỉnhSôngBécấpGiấyphépsửdụngđất số04ngày12/3/1983là153ha.Năm1991giaolạichoTrungđoàn BB271,Kho 9 và Tiểu đoàn đặc công 60 quản lý, sử dụng (có cắmmốc nội ô, đàomương, xây tường vàhiệncáccột mốc, tườngxâyvẫncònthểhiệnkhôngbaogồmphầndiệntíchđấtcuảbàT).Đếnngày12/12/2013,Kho9–CụcKỹthuật–Quân khu 7 được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương cấp Giấy chứng nhậnquyềnsửdụngdiệntích325.987,8m²trênthửađấtsố32,tờbảnđồsố55toạlạctạithịtrấnV,huyệnGcũngkhôngbaogồmphầnđấtcuảbàT.QuátrìnhgiảiquyếtkhiếunạicuảbàTcáccơquanchorằngđấtcónguồngốc của Quân đoàn 4 giao cho Lữ đoàn 477 sử dụng nhưng không có tài liệuchứng cứ chứng minh ngoài việc cung cấp các văn bảnsauthời điểmsửdụngđất của gia đình bà Tvào năm1990 như: Sơ đồ vị trí năm1995; Quyết định353.TTg ngày 15/7/1997 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch đấtquốc phòng do quân đội quản lý trên địa bàn Quân khu 7; Quyết định402/QĐ-ĐQngày 20/5/2004 của Bộ tư lệnh Quân khu 7 vềviệctổchứcđóngquân thực hiệnnhiệmvụ; Sơđồvị trí đóngquân2015; Vănbảntraođổi thốngnhất điềuchỉnhdiệntíchđất quốcphòngtại thịtrấnVgiữaBộQuốcphòng,Bộchỉ huy quân sự tỉnh Bình Dương; Báo cáocôngtácquảnlýsửdụngđất quốcphòng của Sư đoàn BB5... Không cóchứngcứxácđịnhbàTcólấnchiếmđấtquốcphònghaykhông.- Quyết định 896/QĐ-UBNDcủa Ủy ban nhân dân huyện Gthuhồi đấtcủa147hộgiađình, cánhântạithịtrấnVđểsửdụngvàomụcđíchquốcphònglà chưa đúng quy định pháp luật về thẩm quyền quyết định, phê duyệt quyhoạch, kế hoạchsửdụngđất theoĐiều45, 46Luật sửađổi, bổsung37luật cóliên quan đến quy hoạch năm2018 và khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai 2013doviệcthuhồiđấtchưađượccấpcóthẩmquyềnphêduyệt.- Quyết định thu hồi đất được ban hành ngày 09/12/2015 nhưng Quyếtđịnh bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được ban hành ngày 25/12/2015 là tráiquyđịnhvềviệcbanhànhhai quyết địnhtrêntrongcùngmột ngàytại khoản3Điều69LuậtĐấtđainăm2013.Tómlại làthửađất bàTđangsửdụngvàbịUỷbannhândânhuyệnGraQuyếtđịnhthuhồicónguồngốcdokhaiphávànằmngoàiranhđấtquốcphòng.

## Page 12

12 Theo quy định tại Điều 101 Luật Đất đai và Điều 20 Nghị định số43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 cuảChínhphủ, thửađất nêutrênđủđiềukiệnđểđượccấpGiấychứngnhậnvàđượcđềnbùvềđấtkhiNhànướcthuhồiđất.Ngoài ra, trongcùngdựánkhuhồiđấtthuộc“Côngtrìnhthuhồiđất,giaođất choTrungđoàn271,KhoK9,Tiểuđoànđặccông60tạithịtrấnV,huyệnG”cótrườnghợpbàĐàoThị AnhThi khiếunại vàkhởi kiện(thửađất bàTvàbàThi là hai thửa liền kề, việcthuhồi đất, bồi thường, hỗtrợvàtái địnhcưcũngnhư nguồn gốc đất là tương tự nhau). Ngày24/11/2021, Hội đồngxét xửphúcthẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại TP.HCM đã xét xử bằng Bản án số430/2021/HC-PT tuyên hủy Bản án hành chính sơ thẩmcủa Tòa án nhân dântỉnh Bình Dương có nội dung nhận định: “Vì với những chứng cứthu thập cótrong hồ sơ vụ án bao gồm: Sơ đồ vị trí năm1995; Quyết định 353.TTg ngày15/7/1997 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch đất quốc phòng doquân đội quản lý trên địa bàn quân khu 7 (ban hành ngày 15/7/1997); Quyếtđịnh 402/QĐ-ĐS ngày 20/5/2004 của Bộ tư lệnh quân khu 7 về việc tổ chứcđóng quân thực hiện nhiệmvụ; Sơđồ vị trí đóng quân 2015; Văn bản trao đổithống nhất điều chỉnh diện tích đất quốc phòng tại thị trấn V giữa Bộ Quốcphòng, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Bình Dương và Báo cáo công tác quản lý sửdụng đất quốc phòng của Sưđoàn BB5 đều sau thời điểmnăm1986 (thời điểmông Đào Xuân Ngọc bắt đầu sửdụng đất) chưa đủ căncứpháplýxácđịnhkhuđất thu hồi của bà Đào Thị Anh Thi là đất quốc phòngdoNhànướcquảnlý”...Đại diệntheouỷquyềncuảbàTchorằngđâylànhữngtìnhtiết, chứngcứmớitạiphiêntoàphúcthẩm.Do vậy, đềnghị Hội đồngxét xửphúcthẩmToàánnhândâncấpcaotạiThành phố Hồ Chí Minh xét xử và tuyên hủy bỏ các Quyết định số896/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 của UBNDhuyện Gvề việc thu hồi đất của147 hộ gia đình, cá nhân tại thị trấn Vhuyện G, tỉnh Bình Dươngđểsửdụngvào mục đích đất quốc phòng (đối với phần thu hồi đất của bà LâmKimT);Quyết định số 6331/QĐ-UBNDngày 25/12/2015 của UBNDhuyện Gvềviệcbồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình: Thu hồi đất, giao đất cho Trungđoàn 271, Kho K9, Tiểu đoàn đặc công 60 tại thị trấn V, huyện G, tỉnh BìnhDương (đối với phần bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho bà LâmKimT);Quyết định số 172/QĐ-UBNDngày 29/11/2018cuảChủtịchUBNDhuyệnG,tỉnh Bình Dương về việc giải quyết khiếu nại của bà LâmKimT (lần đầu);Quyết định số 2733/QĐ-UBNDngày23/9/2019cuảChủtịchUBNDtỉnhBìnhDương về việc giải quyết đơn của bà Lâm KimT khiếu nại Quyết định số172/QĐ-UBND ngày 29/11/2018 của Chủ tịch UBND huyện G, tỉnh BìnhDương(lầnhai);

## Page 13

13 TrườnghợpHội đồngxét xửkhôngchấpnhậnhuỷbỏtoànbộcácQuyếtđịnh trên thì đề nghị Hội đồng xét xử xem xét hủy Quyết định số6331/QĐ-UBNDngày 25/12/2015 của UBNDhuyệnGvềviệcbồi thường, hỗtrợvàtái địnhcưcôngtrình:Thuhồiđất,giaođấtchoTrungđoàn271,KhoK9,Tiểu đoàn đặc công 60 tại thị trấn V, huyệnG, tỉnhBìnhDương(đối với phầnbồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho bà LâmKimT). Buộc: UBNDhuyệnGthực hiệnviệcbồi thườngvềđất, hỗtrợvàtái địnhcưchobàLâmKimTtheođúngquyđịnhphápluật.Đại diệnViệnkiểmsát nhândâncấpcaotại ThànhphốHồChí Minhphátbiểuquanđiểmvềviệcgiải quyết vụán:Vềthủtụctốtụng:toàáncấpsơthẩmvàHộiđồngxétxửphúcthẩm,Thưkýphiêntoàvàcácđươngsựđãtuânthủquyđịnhvềtốtụng.Khángcáolàhợplệđượcxemxéttheothủtụcphúcthẩm.Về yêu cầu kháng cáocuảbàLâmKimT: căncứvàocáctài liệuchứngcứ đã thuthậpthểhiệnnguồngốcthửađất bàTsửdụngbị thuhồi làđất quốcphòng, bị lấnchiếmdoquátrìnhquảnlýkhôngchặtchẽcuảcơquanđượcgiaoquyền sử dụng. Đối với các quyết định hành chính bị khởi kiện đã được banhành là hợp pháp và có căn cứ. Dovậy, ánsơthẩmđãtuyênbácyêucầukhởikiệncuảbàTlàđúngquyđịnh. BàTkhángcáonhưngkhôngcóchứngcứnàomớinênđềnghịkhôngchấpnhậnkhángcáo,giữnguyênbảnánsơthẩm.NHẬNĐỊNHCUẢTOÀÁN:Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơvụánđãđượcthẩmtratạiphiên tòa và căn cứvào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồngxét xửnhậnđịnh: [1]Vềhìnhthức:Đơn kháng cáo của người khởi kiện làmtronghạnluật địnhnênhợplệ,đượcxemxéttheothủtụcphúcthẩm.Án sơ thẩmđã xác định loại vụ việc, thời hiệu khởi kiện, quanhệphápluật tranhchấp, thẩmquyềngiải quyết đúngquyđịnhLuật Tốtụnghànhchính.Quátrìnhtiếnhànhtốtụng, Toàáncấpsơthẩmđãtuânthủcácquyđịnhvềthủtục tố tụng, quyền lợi tố tụng của các đương sự được bảo đảm. Những ngườithamgiatốtụngđãthựchiệnđúngcácquyềnvànghĩavụtốtụngcuảmình,cácchứngcứđượcthuthậpđãđủcơsởđểgiảiquyếttoànbộcácvấnđềcuảvụán.[2]Vềnộidung:

## Page 14

14 Bà Lâm Kim T khởi kiện yêu cầu hủy một phần Quyết định số896/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 của UBNDhuyện Gvề việc thu hồi đất của147 hộ gia đình, cá nhân tại thị trấn V, huyện G, tỉnhBìnhDươngđểsửdụngvào mục đích đất quốcphòng(đối với phầnthuhồi đất cuảbàLâmKimT) vàhủy một phần Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 của UBNDhuyện Gvềviệcbồi thường, hỗtrợvàtái địnhcưcôngtrình: Thuhồi đất, giaođất choTrungđoàn271,KhoK9,Tiểuđoànđặccông60tạithịtrấnV,huyệnG,tỉnh Bình Dương (đối với phần bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của bà LâmKimT) cùng với hai quyết địnhgiải quyết khiếunại vềdiệntíchđất bị thuhồivàđơngiábồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcư.Thấy rằng theo đơn khởi kiện, bà Lâm Kim T xác định diện tích đất364,1m² thuộcthửađất số20, tờbảnđồsố36, toạlạctại khuphố7, thị trấnV,huyệnGdobàHuỳnhThị N–mẹruộtcuảbàTchovàonăm2001–hiệnthuộc1phầnthửađất số403, 404và01tờbảnđồsố36,37.Cáctàiliệu,chứngcứcótrong hồ sơ vụ án phản ánh đất có nguồngốclàcăncứquânsựcuảchếđộcũđượcQuânđoàn4tiếpquảntheoQuyết địnhsố04/QĐ.UBngày12/3/1983cuảỦy ban nhân dân tỉnh Sông Bé (nay là tỉnh Bình Dương). Sau khi tiếp quản,Quân đoàn 4 sử dụng và đến năm1982giaolại choLữđoàn477sửdụnglàmnơi huấn luyện, đến ngày 18/11/1991 giao lại Trung đoàn 271, Kho 9 vàTiểuđoàn đặc công 60 quản lý, sử dụng. Quá trình tiếpquảnvàsửdụngthiếuchặtchẽ để nhiềuhộdânlấnchiếmnênUỷbannhândânxãVvàUỷbannhândânhuyệnGđãcónhiềuvănbảnbáocáoUỷbannhândântỉnhBìnhDươngđểthựchiệncôngtácquảnlýđấtđai.Trường hợp của bàT là một trong những hộ dân đã lấn chiếmđất cuảTrungđoàn271.Tại Biên bản làmviệc của Thanh tra huyện Gvới Ủy ban nhân dân thịtrấnVđểgiải quyết đơnkhiếunại cuảcáchộdânđãxácđịnhdiệntíchđấtbàTđềcậpcónguồngốcđất quânsựvàđãgiaochoLữđoàn477tiếpquản, nhữngngười dânchiếmđấtđãđượcyêucầutựgiảitỏa.Đếnnăm1986cáchộdânkhác(trong đó có gia đình bà T) đếnlấnchiếm, sửdụngđếnnay. Việcsửdụngnàykhông chứng minh được nguồn gốc đất hợp pháp và cũng không đăng ký kêkhai theo quy định. Nên có cơ sở để xác địnhdiệntíchđất cuảbàTcónguồngốcquốcphòngvàbàNđãlấnchiếmrồiđểlạichobàTsửdụng.Xét tính hợp pháp và có căn cứ của các quyết định hành chính bị khởikiện: Về trình tự, thủ tục và thẩmquyền ban hành quyết định hành chính làđúngquyđịnhcuảĐiều22, 28, 29Luật Tổchứcchínhquyềnđịaphương;Luật

## Page 15

15 Khiếunại năm2011, Luật Đất đai năm2013vàNghịđịnhsố43/2014/NĐ–CPngày15/5/2014cuảChínhphủ.Vềnộidungcácquyếtđịnhbịkhởikiện:- Đối với Quyết định số 896/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 của UBNDhuyện G: trên cơ sở Quyết định số 3033/QĐ-UBNDngày 26/11/2013 của UỷbannhândântỉnhBìnhDươngbanhànhvềviệcthuhồiđất,giaođấtchoTrungđoàn 271, Kho 9, Tiểu đoàn Đặc công 60 tại thị trấn V và Quyết định số51/2014/QĐ-UBNDngày18/12/2014cuảUỷbannhândântỉnhBìnhDươngvềchínhsách, trìnhtự, thủtụcbồi thườngvàtái địnhcưkhi nhànướcthuhồiđất,giao đất trên địa bàn tỉnhBìnhDương, UỷbannhândânhuyệnGđãbanhànhQuyết định số 896/QĐ-UBNDđể triển khai thực hiện việc thu hồi đất đối với147hộgiađình,cánhânbịảnhhưởngvớitổngdiệntíchlà167.654m²vớivịtrí,ranh giới khu đất thu hồi được xác định theo mảnh trích đo địa chính do ChinhánhVănphòngĐăngkýđấtđaihuyệnGxáclập.TrongdanhsáchthuhồiđấtđượcbanhànhkèmtheoQuyết định896thì bàTcóđấtbịảnhhưởngbởiquyếtđịnhthuhồitạimộtphầnthửađấtsố403,404và01thuộcTờbảnđồsố36,37.Ngày09/12/2014, TrungtâmpháttriểnquỹđấtphốihợpvớiUỷbannhândânthị trấnVlậpBiênbảnkiểmkêhiệntrạngthửađấtdobàTsửdụngvớidiệntích364,1m² nênđếnngày13/10/2015đãlậpBảngtổnghợpchiphíbồithườngsố 65/TH-TTPTQĐvà xácđịnhđơngiáhỗtrợ48.000đồng/m² –loại đất nôngnghiệpcho364,1m²,thànhtiềnlà17.476.800đồng.Ngày 10/12/2015, Ủy ban nhân dân huyệnG ban hành Quyết định số603/QĐ-UBNDvềviệcphêduyệt phươngánbồithường,hỗtrợ,táiđịnhcưđốivới toàn bộ đất thu hồi của 147 hộ dân, trong đócóbàT. TheoQuyết địnhsố634/QĐ-UBNDngày25/12/2015vềbồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcư,bàTđượchỗ trợ về đất, nhà, vật kiếntrúc, câytrồngtổngcộng57.350.200đồngvàđượcbốtrí 01lôđất tái địnhcưcóthutiềnsửdụngđấtdonguồngốcđấtquốcphòngnênkhôngbồithườngvềđất.Xét quá trình sửdụngđất cuảbàTvàquátrìnhbanhànhcácquyết địnhthuhồi, giaođất thểhiện:bàTđượcmẹHuỳnhThịNchođấttừnăm2001,trênđất có nhà do bà Nxâydựngtừnăm1997(BL136); theokết luậncuảThanhtrahuyệnGvàđếnthời điểmthuhồi đất có03ngườithựctếsửdụngnhà.Phầnđất của bàTsửdụnglàmột phầncăncứcuảchếđộcũđượcQuânđoàn4tiếpquản năm 1975. Đến năm1982, Lữ đoàn 477 nhận bàn giao làmtrại huấnluyện, đến tháng 11/1991 giao lại choTrungđoànBB271, Kho9vàTiểuđoànĐặc công 60quảnlýsửdụng. Ngày12/3/1983, UỷbannhândântỉnhSôngBécấp cho Bộ Tư lệnh Quân đoàn 4 tổngdiệntích153ha(trongđócóphầnbàT

## Page 16

16 đangsửdụng) đểxâydựngdoanhtrại,đặctrưngcuảthửađấtlàcăncứVcũcuảLữ đoàn 02 Mỹ. Ngày 26/11/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã banhành quyết định thuhồi đất vàgiaođất choTrungđoàn271, Kho9, TiểuđoànĐặccông60tạithịtrấnVsửdụng.Như vậy, quyết định không bồi thường về đất mà chỉ hỗtrợchobàTlàđúngquyđịnh.BàTkhiếunạivềdiệntíchđấtbịthuhồivàđơngiábồithườngtheovịtríđất nhưngtheoĐơnxinxácnhậnnguồngốcđấtngày17/4/2015;Biênbảnkiểmkêhiệntrạngthửađất bị thuhồi ngày09/12/2014; Mảnhtríchlụcđịachínhđốivới một phần thửa đất số01, 403, 404tờbảnđồsố36, 37ngày19/7/2015đềuthể hiện số liệu thống nhất là 364,1m² nênviệcxácđịnhdiệntíchđất đượchỗtrợ là đúng với hiệntrạngsửdụng. Dođất cónguồngốcnhànướcquảnlýnênkhôngđượchưởngchếđộbồithườngvềđấtvàtáiđịnhcưlàđúngquyđịnh.Với phân tích trên, xét thấy Quyết định896và634đãđượcbanhànhlàcócăncứvàhợppháp.BàTđãkhiếunại cácnội dungvềbồi thường, hỗtrợ, tái địnhcưvàChủtịch Ủy bannhândânhuyệnG, ChủtịchUỷbannhândântỉnhBìnhđãDươnglầnlượtbanhànhcácquyếtđịnhgiảiquyếtkhiếunạisố172ngày29/12/2018và2733 ngày 23/9/2019, không công nhận nội dung khiếu nại do nguồn gốc đấtgiải toảlàđấtquốcphòngbịgiađìnhbàlấnchiếmsửdụng,cấtnhàởnênkhôngđủ điều kiện để được bồi thường về nhà, đất mà chỉ được hỗ trợ và đượcnhànướcbốtrí một nềntái địnhcưcóthutiềnsửdụngđất làđúngthựctếsửdụngvà quy định của khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai 2013, khoản 2 Điều 18 Nghịđịnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và các quyết định vềchính sách, trìnhtự, thủtụcbồi thường, hỗtrợvàtái địnhcưkhi NhànướcthuhồiđấttrênđịabàntỉnhBìnhDương.Án sơ thẩmđã tuyên xử khôngchấpnhậnyêucầukhởi kiệncuảbàTlàcócăncứ.[3]Vềyêucầukhángcáo:BàTkhángcáotoànbộánsơthẩm, yêucầusửaánvàchấpnhậnyêucầukhởi kiện. Tại phiêntoàphúcthẩm, ngườiđạidiệntheouỷquyềncuảbàTtrìnhbày các căn cứ chứng minh cho kháng cáo, cùng với ý kiến cho rằng đó lànhữngtìnhtiết, chứngcứmới tại phiêntoàphúcthẩm.Hộiđồngxétxửxétthấyđây chỉ là quan điểmvề đánh giá cáctài liệu, chứngcứtrongvụántheoýchícủa đương sự, không có cơ sở để chấp nhận vì không đúng bản chất sự việc.

## Page 17

17 Theo ý kiến của Kiểmsát viên, Hội đồng xét xử thống nhất không chấpnhậnkhángcáo,giữnguyênbảnánsơthẩm. BàTphải chịuánphí hànhchínhphúcthẩmdokhángcáokhôngđượcchấpnhận.Vìcáclẽtrên, QUYẾTĐỊNH:Căncứkhoản1Điều241LuậtTốtụnghànhchính,Không chấp nhận kháng cáo của bà LâmKimT, giữ nguyên bản án sơthẩm. Ápdụng:Cácđiều30, 32, 55, 98, 115,116,134,khoản1Điều158,Điều164,điểmakhoản2Điều193vàĐiều194LuậtTốtụnghànhchính;Khoản 1, Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khóa 14 quy định về mức thu,miễn,giảm,thu,nộp,quảnlývàsửdụngánphívàlệphíToàán.Tuyênxử:BácyêucầukhởikiệncuảbàLâmKimTđốivớicácyêucầu:Hủy một phần Quyết định số 896/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 cuảUBNDhuyện Gvềviệcthuhồi đất của147hộgiađình, cánhântại thị trấnV,huyện G, tỉnh Bình Dương để sử dụng vào mục đích đất quốc phòng (đối vớiphầnthuhồiđấtcuảbàLâmKimT);Hủy một phần Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 cuảUBNDhuyện Gvề việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư côngtrình: Thuhồiđất, giaođất choTrungđoàn271, KhoK9,Tiểuđoànđặccông60tạithịtrấnV,huyệnG,tỉnhBìnhDương(đốivớiphầnbồithường,hỗtrợvàtáiđịnhcưcuảbàLâmKimT);HuỷQuyết địnhsố172/QĐ-UBNDngày29/11/2018cuảChủtịchUBNDhuyệnG,tỉnhBìnhDươngvềviệcgiảiquyếtkhiếunạicuảbàLâmKimT;HuỷQuyết địnhsố2733/QĐ-UBNDngày23/9/2019cuảChủtịchUBNDtỉnhBìnhDươngvềviệcgiảiquyếtđơncuảbàLâmKimT;Không chấp nhận yêu cầu buộc UBND huyệnG thực hiện việc bồithường, hỗtrợvàtái địnhcưchobàTtheoquyđịnhphápluậtnhưđãnêutrongđơnkhởikiện.

## Page 18

18 Ánphí hànhchínhphúcthẩmbàTphải chịulà300.000đồng,đượckhấutrừvàosốtiền300.000đồngtạmứngánphíđãnộptheobiênlaithusố0044809ngày 22/10/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Dương; đương sự đãthựchiệnxong.Bảnánphúcthẩmcóhiệulựcphápluậtkểtừngàytuyênán.
Nơinhận:-Toàánnhândântốicao(1);-VKSNDcấpcaotạiTP.HCM(1);-TANDtỉnhBìnhDương(1);-VKSNDtỉnhBìnhDương(1);-CụcTHADStỉnhBìnhDương(1);-ĐS(4);-LưuVP(3),HS(2).15b.NHT.
TM. HỘIĐỒNGXÉTXỬPHÚCTHẨMTHẨMPHÁN–CHỦTOẠPHIÊNTÒA NguyễnThị ThuỵVũ THÀNHVIÊNHỘIĐỒNGXÉTXỬ THẨMPHÁNCHỦTOẠPHIÊNTÒA LêVănAn DươngTuấnVinh NguyễnThị ThuỵVũ