Quyết định đưa vụ án ra xét x ử sơ thẩm số: 03/2023/QĐXXST- HC
Phạm Thị Quỳnh G
Số: 08
Ngày: 09/03/2023
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Đắk Nông
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
- Thành phần Hộ i đồ ng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - chủ tọa phiên tòa: Ông K’Tiêng Các Hộ i thẩ m nhân dân: Ông Nguyễn Xuân Trung và bà Trần Thị Phương Thảo
- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Minh Tú là Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đăk Nông tham gia phiên tòa : Ông Dương Phúc Trường - Kiểm sát viên.
Ngày 09 tháng 3 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông xét xử sơ thẩ m công khai vụ án hành chính thụ lý số: 77/2022/TLST-HC ngày 26-10-2022 về việc “Khiếu kiện quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét x ử sơ thẩm số: 03/2023/QĐXXST- HC ngày 08-02-2023, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông ĐàoNg ọc C; địa chỉ: Tổ dân phố 01, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.
Đại di ện theo ủy quy ền: Bà Hoàng Thị Kim H; địach ỉ: T ổ dân phố 01, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông – Có mặt.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố G; địa chỉ: Tổ dân phố 02, phường N1, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Thạch Cảnh T; chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố G – Có đơn xét xử vắng mặt.
 NỘ I DUNG VỤ Á N
 1. Theo đơn khởi kiện đề ngày 06-10-2022 và trong quát rình giải quyết vụ án, người khởi kiện và đại diện theo ủy quyền của ngườ i khở i kiệ n trình bày : Yêu cầu hủy một phần Quyết định số: 604/QĐ-UBND ngày 13-5-2022 của Ủy ban nhân dân thành phố G về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Đào Ngọc C vì không đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho ông, cụ thể: Diện tích đất thực tế ông C sử dụng 154m2, trong đó Nhà nước đã công nhận 150m2 đất ở theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nhưng Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố G chỉ bồi thường diện tích 148,6m2 (trong đó 133,4m2 giá đất ở TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮ K NÔNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Bản án số: 10/2023/HC-ST Ngày 09-3-2023 V/v hủy quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

## Page 2

2 và 15,2m 2 giá đất nông nghi ệp) là không đúng . Mặt khác, Công văn s ố:
2704/UBND-TNMT ngày 13 -10-2022 của UBND thành phố G trả lời đơn ki ến nghị ông C nội dung thoái thu thu ế cho ông C và bà H ồ ThịT (n gười chuy ển nhượng đất cho ông C) là không đúng, trường hợp phải thoái thu thuế thì thoái thu toàn bộ cho ông C.
3. Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày : Diện tích đất bị thu hồi do ông C nhận chuyển nhượng của bà T, theo GCNQSDĐ cấp cho ông C thì diện tích là 150m2 đã trừ đường giao thông chiều rộng 12m. Tuy nhiên, đo đạc thực tế thì con đường hiện trạng thực tế là 04m, diện tích ông C sử dụng 133,4m2 nằm trong GCNQSDĐ, ngoài ra, ông C còn s ử dụng đất lấn chi ếm đư ờng giao thông 15,2m2 (nằm ngoài GCNQSDĐ). Như vậy, việc cấp GCNQSDĐ không đúng với thực tế sử dụng (cấp 150m 2 nhưng thực tế 133,4m2). Do đó, phải bồi thường theo diện tích thực tế theo quy định tại Điều 12 của nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15 -5-2014. Diện tích đất 15,2m2 nằm trên đư ờng giao thông, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có văn bản tháo gỡ vướng mắc, cho phép bồi thường theo giá đất nông nghi ệp. Đối với công văn s ố: 2704/UBND-TNMT trả lời đơn ki ến nghị ông Đào Ngọc C nội dung thoái thu thu ế cho ông C và bàT : Ủy ban nhân dân thành phố Gáp dụng theo tinh thần người nào nộp thuế thì thoái thu cho người đó, không có văn bản hướng dẫn cụ thể.
Tại phiên tòa, người khởi kiện đồng ý diện tích đất thu hồi là 148,6m2 và xin rút một phần yêu cầu khởi kiện đối với nội dung này.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đăk Nông phát biểu: Theo quy định tại khoản 5 Đi ều 98 của Luật Đất đai năm 2013 thì trường hợp của ông ĐàoNg ọc C được bồi thường theo diện tích thực tế sử dụng nên UBND thành phố G bồi thường diện tích đất 15,2m2 cho ông C theo giá đất nông nghiệp là đúng pháp luật. Đối với nội dung thoái thu thu ế cho bà H ồ ThịT là chưa phù hợp do bà T đã chuy ển nhượng quyền sử dụng đất cho ông C nên không còn liên quan đến thửa đất bị thu hồi. Từ những nhận định trên, đ ề nghị Hội đồng xét x ử chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đào Ngọc C đối với nội dung thoái thu thuế cho bà Hồ Thị
T. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông ĐàoNg ọc C đối với nội dung giá bồi thường diện tích đất 15,2m2 và đình chỉ giải quyết nội dung diện tích đất thu hồi người khởi kiện đã rút.
NHẬ N ĐỊ NH CỦ A TÒA Á N Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, ý ki ến của Kiểm sát viên và các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhậ n đị nh:
[1]. Về thủ tục tố tụng:
[1.1]. Về thờ i hiệ u khở i kiệ n : Quyết định số: 604/QĐ-UBND ngày 13-5-2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Gia Nghĩa v ề việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông ĐàoNg ọc C. Ngày 10-10-2022, ông C khởi kiện là trong thờ i hiệ u khở i kiệ n quy đị nh tạ i điể m a khỏa n 2 Điề u 116 của Luật Tố tụng hành chính.

## Page 3

3 [1.2]. Về thẩ m quyề ngiải quyết: Căn cứ khỏa n 4 Điề u 32 của Luậ t Tố tụ ng hành chính, vụ án do Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông giải quyết.
[2]. Về nội dung:
[2.1]. Tại phiên tòa, đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện xin rút một phần yêu cầu khởi kiện đối với nội dung diện tích đất thu hồi. Căn cứ khoản 2 Điều 165 của Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện đã rút.
[2.2]. Xét yêu cầu khởi kiện về giá bồi thường đối với diện tích 15,2m2:
[2.2.1]. Theo Bản tự kê khai của ông Đào Ngọc C về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất và xây dựng tài sản trên đất được xác nhận của UBND phường N;
GCNQSDĐ số P207742 cấp cho bà Hồ ThịT và GCNQSDĐ số CE309873 cấp cho ông Đào Ngọc C, xác định: Bà Hồ ThịT sử dụng đất, xây dựng nhà ở, vật kiến trúc trên đất từ năm 1990, có ranh giới rõ ràng, ổn định không tranh chấp với các hộ liền kề. Ngày 30-12-1999 bàT được cấp GCNQSDĐ số P207742, thửa đất số 191, tờ bản đồ số 05 đo đạc năm 1995, diện tích 150m 2, mục đích sử dụng: “Khu dân cư”. Đến năm 2017 bàT chuyển nhượng lại cho ông Đào Ngọc C, quá trình ông C sử dụng đất theo đúng ranh giới, hiện trạng, không tranh chấp với các hộ liền kề.
[2.2.2]. Căn cứ Tờ bản đồ cấp GCNQSDĐ cho ông Cường (Số 05 đo năm 1995) thể hiện: Đường giao thông (thời điểm thu hồi là đường Nguyễn T) chiều rộng 12m, tiếp đến ranh giới thửa đất số 191 được cấp GCNQSDĐ cho ông C (nhận chuyển nhượng từ bà T), diện tích 150m2. Kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất theo tờ bản đồ dự án ghi nhận: Sau khi trừ đường giao thông chiều rộng 12m theo tờ bản đồ địa chính số 05 thì thửa đất ông C còn 133,4m2. Như vậy, việc cấp GCNQSDĐ cho ông C có sai sót so với diện tích thực tế sử dụng. Ngoài ra, ông C còn sử dụng diện tích 15,2m2 nằm ngoài GCNQSDĐ thuộc lộ giới giao thông.
[2.2.3]. Khoản 5 Điều 98 của Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế.”
Như vậy, UBND thành phố G xác định phần đất thu hồi đối với ông C là 148,6m2 trong đó: 133,4m2 đất ở và 15,2m2 không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là đúng quy định của pháp luật.
[2.2.4]. Thông báo số: 118/TB-UBND ngày 01-3-2022 của UBND thành phố G về kết luận của Lãnh đạo UBND thành phố G, trong đó thống nhất chính sách bồi thường giá đất nông nghiệp theo giá đất cụ thể tại dự án đối với phần diện tích không đ ủ điều ki ện cấp GCNQSDĐ (di ện tích đất giao thông) trên trục đư ờng Nguyễn T (Nguy ễn Văn T cũ) , do đó ông C đư ợc bồi thường 15,2m2 đất theo giá đất nông nghiệp.

## Page 4

4 [2.3]. Đối với Công văn số: 2704/U BND-TNMT trả lời đơn kiến nghị ông C có nội dung thoái thu thuế cho bà Hồ ThịT tiền sử dụng đất đã thực hiện nghĩa vụ tài chính năm 1999 và thuế thu nhập cá nhân đã thực hiện nghĩa vụ tài chính ngày 19-01-2017, xét thấy: B à Hồ ThịT đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất nên không còn li ên quan đến thửa đất bị thu hồi, do đó cần thoái thu thuế cho ông C mới phù hợp (Ông C đư ợc thụ hưởng toàn bộ quyền lợi liên quan đến quyền sử dụng đất đã nhận chuyển nhượng).
[2.4]. Từ những phân tích nêu trên, có căn c ứ để Hội đồng xét x ử chấp nhận một phần yêuc ầu khởi ki ện của ông ĐàoNg ọc C , hủy một phần Công văn s ố 2704/UBND-TNMT ngày 13-10-2022 của UBND thành phố G về việc trả lời đơn kiến nghị ông C nội dung thoái thu thu ế cho bà H ồ Thị T. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đào Ngọc C về việc hủy một phần Quyết định số: 604/QĐ- UBND ngày 13-5-2022 của UBND thành phố G về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông C nội dung bồi thường diện tích đất 15,2m2 theo giá đất nông nghiệp.
[3]. Về án phí: Do yêu cầ u khởi kiện của ông C đượ c chấ p nhậ n một phần nên ngườ i bị kiện phả i chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định pháp luật.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn cứ khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điề u 32; khoản 2 Điều 165; điể m a khỏa n 2 Điề u 116; điể m b khỏa n 2 Điề u 193 của Luật Tố tụng hành chính. Áp dụng Điều 69; Điều 98 của Luật Đất đai năm 2013.
1.1. Đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện của ông Đào Ngọc C đối với nội dung diện tích đất thu hồi.
1.2. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi ki ện của ông Đào Ngọc C , hủy một phần Công văn số 2704/UBND-TNMT ngày 13-10-2022 của UBND thành phố G về việc trả lời đơn kiến nghị ông C nội dung thoái thu thuế cho bà Hồ Thị T.
1.3. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đào Ngọc C về việc hủy một phần Quyết định số: 604/QĐ-UBND ngày 13 -5-2022 của UBND thành phố G về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông C nội dung bồi thường diện tích đất 15,2m2 theo giá đất nông nghiệp.
2. Về án phí sơ thẩm: Căn cứ khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính ;
khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án:
2.1. Buộc Ủy ban nhân dân thành phố G phải chịu 300.000đ ( Ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
2.2. Trả lại cho ông Đào Ngọc C 300.000đ (Ba trăm ngàn đồng) tiền tạm ứng án phí sơ thẩm đã nộp tại Biên lai số: 0000181 ngày 25-10-2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đăk Nông.
3. Về quyền kháng cáo: Các đương s ự có mặt tại phiên tòa có quy ền kháng cáo bản án s ơ thẩm trong thời hạn 15 ngày, k ể từ ngày tuyên án. Các đương s ự

## Page 5

5 vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày giao bản án hoặc niêm yết bản án đúng quy định pháp luật.
Nơi nhận:
- TANDCC tại TP. Hồ Chí Minh;
- UBND tỉnh Đắk Nông;
- VKSND tỉnh Đắk Nông;
- Cục THADS tỉnh Đắk Nông;
- Các đương sự;
- Lưu: Tổ HCTP; Hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

(Đã ký)






K’Tiêng