Số: 236/2023/QĐ-PT
Đào Thị Th kiện UBND Quận 12
Số: 236
Ngày: 17/04/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

 Số: 236/2023/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 17 tháng 4 năm 2023 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Với Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Nguyễn Văn Minh Các Thẩm phán: Ông Vương Minh Tâm Bà Đinh Ngọc Thu Hương
- Thư ký phiên họp: Bà Phan Thanh Trúc – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Minh Sơn – Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số:
1820/2022/QĐST-HC ngày 30 tháng 9 năm 2022, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 123, điểm h khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính”; giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Đào Thị Th, sinh năm 1946; địa chỉ: Số 23/3, khu phố 5, phường Tân Thới Nh, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Nguyễn Quốc Phú, sinh năm 19 93; địach ỉ: S ố 285/38, đường Phan VănH ớn, phường Tân Thới Nh, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người bị kiện:
1. Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh;
 Địa chỉ: Số 1, đường Lê Thị R, phường Tân Thới Nh, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.

## Page 2

2. Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh;
Địa chỉ: Số 63, đường Lý Tự Tr, phường BN, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh;
Địa chỉ: Số 86, đường Lê Thánh Tôn, phư ờng BN, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại đơn kháng cáo ngày 09/11/2022, người khởi kiện bà Đào Thị Thyêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xem xét lại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 1820/2022/QĐST-HC ngày 30/9/2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục giải quyết vụ án với lý do: xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của bà Đào Thị Th.
XÉT THẤY:
[1] Các Quyết định hành chính bị kiện giải quyết tranh chấp đất gia tộc của ông Lê HữuT (chồng bà Đào Thị Th) bao gồm: Quyết định số 158/QĐ-UB ngày 07/7/1997 của Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 12/QĐ -ĐC-TTr ngày 06/01/1998 của Sở Địa chính Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 481/QĐ-UB ngày 28/01/2003 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đều có kết quả không chấp nhận khiếu nại của ông Lê HữuT về việc ông Trịnh Văn V, Trương Văn N, Lê Thị Ng, Trịnh Thị N1 có mượn đất của cha ông Lê HữuT và có văn bản cam kết với ông T sẽ trả lại phần đất mượn, gồm thửa 173-2; 173-1; 173-3 tờ bản đồ số 3D, phường Tân Thới Nh, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.
Việc khiếu nại của ông Lê HữuT đối với các quyết định hành chính bị kiện còn được giải quyết bởi các văn bản giải quyết khiếu nại như: Quyết định số 12/QĐ-ĐC-TTr ngày 06/01/1998 của Sở Địa chính Thành phố Hồ Chí Minh giải quyết khiếu nại Quyết định số 158/Q Đ-UB ngày 07/7/1997 của Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh ; Quyết định số 2308/QĐ -UB ngày 16/4/1998 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giải quyết khiếu nại Quyết định số 12/QĐ-ĐC-TTr ngày 06/01/1998 của Sở Địa chính Thành phố Hồ Chí Minh; Công văn số 47/CV/BCĐ/HND ngày 12/5/2003 của Ban chỉ đạo thực

## Page 3

hiện Chỉ thị 26/2001/CT -TTg xem xét giải quyết khiếu nại các quyết định giải quyết khiếu nại Quyết định số 12/QĐ -ĐC-TTr ngày 06/01/1998, Quyết định số 158/QĐ-UB ngày 07/7/1997, Quyết định số 2 308/QĐ-UB ngày 16/4/1998 và Quyết định số 481/QĐ -UB ngày 28/01/2003 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; Công văn 1774/UBND-PC ngày 27/3/2006 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giải quyết khiếu nại đối với Quyết định 481/QĐ -UB ngày 28/01/2003.
[2] Như vậy, có đủ căn cứ để xác định ông Lê HữuT đã nhận các quyết định và thực hiện đầy đủ quyền khiếu nại theo Luật Khiếu nại tại các thời điểm ban hành quyết định, căn cứ theo khoản 4, 5 Điều 32 Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 và sửa đổi năm 2004; khoản 6, 7 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 nên ông Lê HữuT không còn quyền khiếu nại do hết thời hiệu và việc khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng. Mặt khác, trước khi ông Lê HữuT chết vào ngày 19/6/2010 không có tài liệu chứng cứ chứng minh việc liên tục khiếu nại hoặc khởi kiện vụ án hành chính mà chưa được giải quyết, căn cứ theo Điều 3 Nghị quyết số 56/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc hội khóa 12 và khoản 1 Điều 116, điểm g, h khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 thì thời hiệu khởi kiện của ông Lê HữuT đã hết.
[3] Xét kháng cáo của bà Đào Thị Th (vợ của ông Lê Hữu T, người thừa kế của ông Lê Hữu T): các Quyết định hành chính bị kiện gồm Quyết định số 158/QĐ-UB ngày 07/7/1997 của Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố HồC hí Minh, Quyết định số 12/QĐ -ĐC-TTr ngày 06/01/1998 của Sở Địa chính Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 481/QĐ -UB ngày 28/01/2003 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giải quyết tranh chấp đất gia tộc của ông Lê Hữu T, bà Đào Thị Th không phải là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trực tiếp hay chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi các quyết định hành chính bị kiện do đó không có quyền khởi kiện , cấp sơ thẩm đình chỉ vụ án là có cơ sở, quá trình kháng cáo bà Th không cung cấp , bổ sung tài liệu chứng cứ mới nên không có căn cứ để chấp nhận.
[4] Từ những nhận định nêu trên, Hội đồng phúc thẩm thống nhất với ý kiến, quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, không chấp nhận

## Page 4

kháng cáo của người khởi kiện bà Đào Thị Th, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số: 1820/2022/QĐST-HC ngày 30/9/2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
[5] Về án phí hành chính phúc thẩm:
Miễn nộp án phí hành chính phúc thẩm cho bà Đào Thị Th, do là người cao tuổi, thuộc trường hợp được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số: 326/ 2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Vì các lẽ trên;
Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:
1- Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện bà Đào Thị Th; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số: 1820/2022/QĐST- HC ngày 30 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh:
1.1. Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính thụ lý số: 127/2021/TLST-HC ngày 17 tháng 5 năm 2021 về “Khiếu kiện quyết định hành chính”; giữa:
- Người khởi kiện: Bà Đào Thị Th, sinh năm 1946; địa chỉ: Số 23/3, khu phố 5, phường Tân Thới Nh, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Nguyễn Quốc Phú, sinh năm 1993; địach ỉ: S ố 285/38, đường Phan VănH ớn, phư ờng Tân Thới Nh, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người bị kiện:
1. Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh;
 Địa chỉ: Số 1, đường Lê Thị R, phường Tân Thới Nh, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh.
Địa chỉ: Số 63, đường Lý Tự Tr, phường BN, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh;

## Page 5

Địa chỉ: Số 86, đường Lê Thánh Tôn, phường BN, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
1.2. Hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án:
Đương sự không có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại vụ án này, nếu việc khởi kiện không có gì khác với vụ án đã đình chỉ về người khởi kiện, người bị kiện và quan hệ pháp luật tranh chấp, trừ các trường hợp:
Người khởi kiện rút đơn khởi kiện trong trường hợp không có yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;
Người khởi kiện không có năng lực hành vi tố tụng hành chính đầy đủ;
Trường hợp pháp luật có quy định về điều kiện nhưng người khởi kiện đã khởi kiện đến Tòa án khi còn thiếu một trong các điều kiện đó;
Người khởi kiện lựa chọn giải quyết vụ việc theo thủ tục giải quyết khiếu nại trong trường hợp quy định tại Điều 33 Luật Tố tụng hành chính;
Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
1.3. Về án phí hành chính sơ thẩm: Bà Đào Thị Th được miễn án phí.
2- Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Đào Thị Th được miễn án phí.
3- Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định là ngày 17 tháng 4 năm 2023./.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND TP. Hồ Chí Minh;
- VKSND TP. Hồ Chí Minh;
- Cục THADS TP. Hồ Chí Minh;
- Các đương sự;
- Lưu (QĐ-Trúc).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẦM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





Nguyễn Văn Minh



Các Thẩm phán

Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp

## Page 6

Đinh Ngọc Thu Hương Vương Minh Tâm



Nguyễn Văn Minh