Số: 164/2023/QĐ-PT
TỪ THỊ K KIỆN UBND HUYỆN Đ
Số: 164/2023/QĐ-PT
Ngày: 20/03/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 164/2023/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 3 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Phan Nhựt Bình Các Thẩm phán: Ông Phan Tô Ngọc Ông Nguyễn Văn Minh Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Văn Đức - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quy ết vụ án hành chính sơ thẩm số 36/2022/QĐST-HC ngày 30 tháng 8 năm 2022, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 143 Luật tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “ Khiếu kiện quyết định về việc hủy giá trị pháp lý của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, giữa:
- Người khởi kiện:
1/ Bà Từ Thị K.
Địa chỉ: Thôn 10, xã T, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Đoàn Việt T1.
Địa chỉ: A26/30M ấp 1, đường Quốc lộ 50, xã B, huyện C, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Đ.
Địa chỉ: thị trấn A, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông Đại diện theo ủy quyền: Ông Võ Quốc T 2 – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đ.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông Nguyễn Thanh S.
Địa chỉ: Số 19 đường Hoàng Văn Thụ, phường Tân An, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Đoàn Việt T1.
Địa chỉ: A26/30M ấp 1, đường Quốc lộ 50, xã B, huyện C, Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại đơn kháng cáo ngày 02 tháng 9 năm 2022, người khởi kiện là bà Từ Thị K kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải

## Page 2

2 quyết vụ án hành chính nêu trên với lý do : Sau khi có Quyết định số 302/QĐ - UBND ngày 03/5/2017 của Ủy ban nhân dân ( UBND) huyện Đ, gia đình bà K liên tục có đơn khiếu nại yêu cầu UBND huyện Đ cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 50 và 51, cùng tờ bản đồ số 04, tọa lạc tại xã T, huyện Đ , tỉnh Đắk Nông cho bà K theo quy định của pháp luật nhưng không được giải quyết. Do đó, bà khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 302/QĐ- UBND ngày 03/5/2017 và buộc UBND huyện Đ xác lập quyền sử dụng đất, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vẫn còn trong thời hiệu khởi kiện.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm: Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là có cơ sở nên đề nghị Hội đồng phúc thẩm bác kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm.
XÉT THẤY:
[1] Hồ sơ vụ án thể hiện, ngày 03/5/2017, UBND huyện Đ ban hành Quyết định số 302/QĐ-UBND về việc hủy giá trị pháp lý của 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB116744, thửa đất số 50, tờ bản đồ số 04, diện tích 23.630m2 và số AB116743, thửa đất số 51, tờ bản đồ số 04, diện tích 4.420m 2, tọa lạc tại thôn 10, xã T, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông cấp cho ông Nguyễn Thanh S và bà Từ Thị K với lý do diện tích đất tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trên đất của Công ty lâm nghiệp.
Ngày 15/5/2017, bà K và ông S có đơn kiến nghị tạm dừng việc thu hồi 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên và được UBND huyện Đ trả lời tại Công văn số 2035/UBND -TNMT ngày 12/6/2017 nội dung không đồng ý yêu cầu của bà Kông S.
Ngày 08/11/2017, ông S đã giao nộp 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để UBND huyện Đ thu hồi, hủy giá trị pháp lý. Sau đó, bà Kông S nhiều lần làm đơn kiến nghị xin được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 50 và 51, tờ bản đồ số 04 nêu trên theo đúng quy định của pháp luật .
Ngày 22/11/2019, UBND huyện Đ ban hành Công văn số 5123/UBND -TTr chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đ hướng dẫn thực hiện thủ tục thuê đất đối với diện tích 24.540m 2 (trong diện tích 28.050m2) đã thu hồi theo Quyết định số 302/QĐ-UBND ngày 03/5/2017. Ngày 19/5/2020, ông S có đơn kiến nghị xin được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hình thức không thu tiền sử dụng đất. Tại văn bản số 41/UBND-TTr ngày 28/5/2 020, UBND huyện Đ không chấp nhận kiến nghị của ông S.
Như vậy, có cơ sở xác định, bà K ông S đã biết được Quyết định số 302/QĐ-UBND ngày 03/5/2017 của UBND huyện Đ từ năm 2017 và đã chấp hành quyết định này. Các đơn kiến nghị sau đó của bà Kông S không có nội dung khiếu nại Quyết định số 302/QĐ-UBND mà chỉ xin được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật hiện hành với hình thức không thu tiền sử dụng đất.

## Page 3

3 [2] Ngày 21/12/2021, bà K khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông hủy Quyết định số 302/QĐ-UBND ngày 03/5/2017 của UBND huyện Đ.
[3] Tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015 quy định về thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày người khởi kiện nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.
[4] Đối chiếu qui định pháp luật với phân tích trên , vào thời điểm bà K khởi kiện tại Tòa án thì thời hiệu khởi kiện đã hết.
[5] Từ các phân tích trên, Hội đồng phúc thẩm xét thấy, Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính là đúng quy định pháp luật. Tại cấp phúc thẩm, bà Từ Thị K kháng cáo nhưng không cung cấp được chứng cứ nào mới chứng minh nên bác kháng cáo của bà K và giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm như đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tạiT hành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp là có cơ sở chấp nhận.
[6] Án phí hành chính phúc thẩm: bà Từ Thị K phải chịu, theo quy định của pháp luật về án phí, lệ phí Tòa án.
Căn cứ vào Điều 243 của Luật tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
1. Bác yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện là bà Từ Thị K.
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 36/2022/QĐST-HC ngày 30 tháng 8 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: bà Từ Thị K phải chịu 300.000 (ba trăm ngàn) đồng nhưng được cấn trừ vào số tiền 300.000 (ba trăm ngàn) đồng tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số 0000151 ngày 12/9/2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao (1);
- VKSND cấp cao tại TP.HCM (1);
- TAND tỉnh Đắk Nông (1);
- VKSND tỉnh Đắk Nông (1);
- Cục THADS tỉnh Đắk Nông (1);
- Các đương sự (3);
- Lưu HSVA (1), VP (5), 14b (QĐ-PPC);
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP


(đã ký)


Phan Nhựt Bình