Số: 21/2023/QĐ-PT
Khởi kiện quyết định hành chính
Số: 21/2023/QĐ-PT
Ngày: 22/02/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Số: 21/2023/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Hà Nội, ngày 22 tháng 02 năm 2023


QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp:
Các Thẩm phán:
Ông Bùi Xuân Trọng;
Bà Vũ Thị Thu Hà;
Bà Hoàng Thị Bích Hải.
 Thư ký phiên họp: Ông Phan Nhật Phong, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp: Bà Trần Thị Ngọc, Kiểm sát viên cao cấp.
Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 07/2022/QĐST-HC ngày 19 tháng 9 năm 2022, Tòa án nhân dân tỉnh H đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38; khoản 1, đi ểm a kho ản 2 Đi ều 116; đi ểm g kho ản 1 Điều 143; Điều 144 Luật Tố tụng hành chính quy ết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính”, giữa:
* Người khởi ki ện: Bà Nguyễn Thị M, sinh năm 1966; Địa chỉ: Số nhà 5/97 Y, phường H1, thành phố H, tỉnh H;
 Người đại diện theo ủy quyền của bà M: Ông Mai Tiến D, sinh năm 1977;
 Địa chỉ: 05B-05 chung cư A, khu đô thị Đ, phường Đ, quận H2, Thành phố Hà Nội.
* Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh H (sau đây gọi tắt là UBND);
 Người đại di ện theo pháp lu ật: Ông TrầnH ồ Đ1, chức v ụ Chủ tịch UBND thành phố;
 Người đại diện theo ủy quyền: Ông Tăng Văn Q , chức vụ Phó Chủ tịch UBND thành phố.
* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
1. Ủy ban nhân dân tỉnh H;

## Page 2

2. Ban giải phóng mặt bằng thành phố H;
3. Công ty cổ phần tập đoàn NHà Nội;
4. Anh Đoàn Trung K sinh năm 1986; Địa chỉ: Số nhà 5/97 Y, phường H1, thành phố H, tỉnh H.
Tại đơn kháng cáo đề ngày 27/9/2022, người khởi kiện là bà Nguyễn Thị M kháng cáo đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 07/2022/QĐST-HC ngày 19 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh H.
Tại phiênh ọp, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại HàN ội cho rằng căn cứ điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính thì thời hiệu khởi kiện đã hết, Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là đúng quy định nên không c ó căn c ứ chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị M, đề nghị giữ nguyên quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân tỉnh H.
XÉT THẤY:
Ngày 04/6/2020 (đơn sửa đổi bổ sung ngày 05/6/2021) bà Nguyễn ThịM có đơn khởi kiện hành vi hành chính của UBND thành phố H trong việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất đối với gia đình bà M.
Ngày 29 tháng 6 năm 2022, Tòa án nhân dân tỉnh H đã thụ lý vụ án và ngày 19 tháng 9 năm 2022, Tòa án nhân dân tỉnh H đã ban hành Quyết định số:
07/2022/QĐST-HC đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên.
Căn cứ vào các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án, Hội đồng phúc thẩm th ấy: Năm 2002 - 2003 gia đình bà Nguyễn ThịM bị thu hồi di ện tích 660m2 đất nông nghiệp để thực hiện 02 dự án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cụ thể:
- Dự án Công trình đư ờng vành đai phía Nam thành phố H; Khu thương mại - Du lịch và Đô thị mới phía Đông thành phố H theo Quyết định số 324/QĐ- TTg, ngày 02/5/2002 của Thủ tướng Chính phủ.
- Dự án Công trình vành đai phía Nam; Khu du lịch sinh thái và Đô thị thành phố H, theo Quy ết định số 466/QĐ-TTg, ngày 14/5/2004 của Thủ tướng Chính phủ (thay thế Quyết định số 802/QĐ-TTG ngày 17/9/2002 của Thủ tướng Chính phủ).
Thực hiện các quyết định trên, tháng 9/2022 UBND thành phố H ban hành quyết định thu hồi đất, quyết định đã được UBND phường H1 thông báo trên hệ thống loa phát thanh của phường và mời gia đình bàM ra nhận tiền bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất; bàM công nhận có biết được nhưng do không đồng ý với phương án bồi thường, nên gia đình bà không thực hiện việc nhận tiền; đồng thời bàM đã làm đơn khiếu nại về việc bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất gửi Chủ tịch

## Page 3

UBND thành phố H và Chủ tịch UBND thành phố H đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại, với nội dung không chấp nhận khiếu nại của bà M. Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố H, bàM tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh H; ngày 18/11/2022, Chủ tịch UBND tỉnh H ban hành Quyết định số 5476/QĐ-UB giải quyết khiếu nại đối với bà M.
Theo đó, giữ nguyên Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố H; bàM thừa nhận đã nhận được các quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên.
Như vậy, mặc dù bàM cho rằng không nhận được các quy ết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nhưng đã bà đã khiếu nại và đã nhận được các quyết định giải quyết khiếu nại, mặc dù bà không đồng ý với các quyết định giải quyết khiếu nại, nhưng bà không khởi kiện. Đến ngày 19/01/2018 Ban giải phóng mặt bằng thành phố H đã tiến hành giao hồ sơ thu hồi đất và phương án bồi thường cho cách ộ dân, (trong đó có bà M); bàM thừa nhận đã nhận được các quyết định thu hồi đất cũng như các quyết định phê duyệt phương án bồi thường (kèm theo phương án), nhưng bà cho rằng cho rằng đây là phương án tổng thể, không phải là phương án chi ti ết của hộ gia đình bà, nên bà không khởi kiện. Tuy nhiên, theo UBND thành phố H thì thời điểm năm 2002, việc thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ của UBND thành phố H không có phương án chi tiết cho từng hộ dân, mà chỉ có phương án tổng thể chung. Do đó, có đủ căn cứ xác định ngày 19/01/2018 gia đình bàM đã nhận được các quyết định thu hồi đất và phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất. Hơn nữa, theo bàM đến ngày 28/3/2019, Ban giải phóng mặt bằng thành phố H mới bàn giao các quyết định thu hồi đất và các biên bản kiểm kê, bản tính giá trị bồi thường, nhưng đến tháng 6/2020 bàM mới có đơn khởi kiện vụ án hành chính (ngày 23/5/2022 Tòa án nhân dân tỉnh H mới nhận được đơn khởi kiện theo giấy xác nhận đã nhận đơn khởi kiện số 19/GXN-TA, ngày 23/5/2022)
là đã qua thời hạn 01 năm; căn c ứ điểm a kho ản 2 Đi ều 116 thì thời hiệu khởi kiện vụ án đã hết. Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh H căn cứ khoản 5 Điều 38; Điều khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143; Điều 144 Luật Tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết vụ án với lý do thời hiệu khởi kiện đã hết là đúng quy định pháp luật.
Vì vậy, không có căn cứ chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị M; cần giữ nguyên quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân tỉnh H.
Về án phí: Do kháng cáo không đư ợc chấp nhận nên bà Nguyễn ThịM phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.
QUYẾT ĐỊNH:

## Page 4

1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện bà Nguyễn ThịM ;
giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 09/2022/QĐST- HC ngày 19 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh H.
2. Về án phí: Bà Nguyễn ThịM phải chịu 300.000đ án phí hành chính phúc thẩm, nhưng được khấu trừ vào số tiền tạm ứng án phí mà bà đã nộp theo biên lai số 0001610, ngày 06/10/2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh H, xác nhận bàM đã nộp đủ án phí phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.
Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Hà Nội;
- VKSND tỉnh H;
- TAND tỉnh H;
- Cục THADS tỉnh H;
- Các đương sự (theo địa chỉ)
- Lưu Hồ sơ; HCTP.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP

(đã ký)




Bùi Xuân Trọng