Bản án số: 55/2023/HC-PT
1. Người khởi kiện: bà Dương Thị T, sinh năm 1952; địa chỉ: hẻm 151/18 đường L, phường T3, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk và 03 người khởi kiện khác
Số: 55/2023/HC-PT
Ngày: 16/02/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

 Bản án số: 55/2023/HC-PT Ngày: 16 - 02 - 2023 V/v “Kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Trần Quốc Cường Các Thẩm phán: ông Lê Tự ông Nguyễn Tấn Long
 - Thư ký phiên tòa: ông Phạm Văn Phong - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa :
bà Bùi Ngô Ý Nhi - Kiểm sát viên.
Ngày 16 tháng 02 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
Tòa án nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng xét x ử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý s ố 235/2022/TLPT-HC ngày 24 tháng 10 năm 20 22 về “Kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
 Do Bản án hành chính sơ thẩm s ố 85/2022/HC-ST ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét x ử phúc thẩm s ố 531/2023/QĐ-PT ngày 30 tháng 01 năm 20 23, gi ữa các đương sự:
1. Người khởi kiện:
1.1. bà Dương Thị T, sinh năm 1952; địa chỉ: hẻm 151/18 đường L, phường T3, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk, vắng mặt 1.2. bà Đoàn Thị Đ, sinh năm 1936; địa chỉ: 13 Đường N1, phường T1, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk, vắng mặt 1.3. ông Đoàn Đình N , sinh năm 1966; địa chỉ: 07 Đường N1, phường T1, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk, có mặt tại phiên tòa.
1.4. bà Trần Thị H, sinh năm 1964; địa chỉ: 17 Đường N1, phường T1, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk, có mặt tại phiên tòa.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ngư ời khởi kiện bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, bà Trần Thi H và ông Đoàn Đình N : ông Đinh Xuân T 2 - Văn

## Page 2

phòng Luật sư A, thuộc đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: 278A đường L1, phường T2, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk, vắng mặt.
2. Người b ị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố B; địach ỉ: 01 đường L2 , phường T2, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Lê Đại Th, chức vụ - Phó chủ tịch UBND thành phố B, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người bị kiện: ông Phạm Văn Th1, chức vụ - Phó Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố B, vắng mặt.
Người kháng cáo: Ủy ban nhân dân thành phố B.
NỘI DUNG VỤ ÁN
1. Theo đơn khởi kiện và trình bày của người khởi kiện:
1.1. bà Dương ThịT trình bày:
Gia đình tôi đang sử dụng thửa đất số 264, tờ bản đồ 33, với diện tích 234,9m2 đất trồng cây hàng năm, có vị trí như sau:
 - phía Bắc giáp đường N1 quy hoạch 20m.
- phía Tây giáp đất ông Đoàn Đình N.
 - phía Nam giáp đất trồng cây hàng năm của hộ ông Lê Văn H2 (đã được bồi thường về đất nông nghiệp).
 - phía Nam giáp đất trông cây hàng năm của bà Đoàn Thị Đ.
Đất của tôi có ngu ồn gốc từ bố mẹ tôi là ông Dương Văn Đ1 và bà Nguyễn Thị Th khai hoang và s ử dụng từ năm 1954. Năm 1990 ông Dương Văn Đ1 và bà Nguyễn Thị Th tặng cho tôi sử dụng. Hiện tại tôi đang sử dụng ổn định, không tranh chấp nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và đã được Ủy ban nhân dân ( UBND) phường T1, người làm chứng xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tại đơn trình bày về nguồn gốc đất đai, thời điểm sử dụng đất ngày 08/5/2020.
Ngày 09/11/2020 tôinh ận được Phương án công khai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Trung tâm Phát tri ển Quỹ đất thành phố lập. Trong đó Phương án bồi thường, h ỗ trợ cho gia đình tôi thửa đất s ố 264, tờ bản đ ồ 33 với s ố tiền là 305.426.376 đồng. Nhưng đến nay UBND thành phố chỉ hỗ trợ đất trồng cây lâu năm và cây cối trên đất với số tiền 18.324.880 đồng.
Sau khi tôi nhận được Quyết định phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ về đất, tôi mới được biết UBND phường T1 xác định nguồn gốc sử dụng đất của tôi là:
“Đất do UBND phư ờng T1 tiếp quản lại của Trường tiểu học NVT, chưa b ố trí sử dụng, sau đó cách ộ lấn chiếm sử dụng trồng cây hàng năm, đ ổ mùn cưa, đổ rác và làm lối đi lại chung cho cách ộ”, nên không đ ủ điều kiện được bồi thường về đất.
Việc xác minh nguồn gốc đất như trên là không đúng s ự thật, thiếu căn cứ, vô trách

## Page 3

nhiệm của cơ quan thực thi nhi ệm vụ, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng của tôi khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án, bởi các lý do sau:
Hiện tại thửa đất tôi đang quản lý, sử dụng để trồng cây hàng năm ổn định từ hàng chục năm nay, không ai tranh ch ấp, không lấn chiếm. Trong suốt thời gian dài sử dụng đất không bị chính quyền địa phương nhắc nhở, ngăn chặn và bị xử lý hành vi vi phạm hành chính. Gia đình tôi và bản thân tôi đã canh tác trên thửa đất này trước năm gi ải phóng 1975, khi chưa thành lập Trường tiểu học NVT, nhưng đến nay Nhà nước thu hồi đất lại xác định tôi lấn chiếm sử dụng.
Trước khi Trường tiểu học Nguyễn Văn Trổi bàn giao cho UBND phường T1 tiếp quản có thành lập Hội đồng kiểm kê tài sản, lập danh sách cách ộ đang ở và sử dụng đất của trường. Cách ộ dân sử dụng đất trong khu vực Trường tiểu học NVT qua các thời kỳ đều có giấy tờ cho mượn hoặc cho thuê đất được UBND phường T1 xác nhận ( cụ thể gia đình ông Nguyễn Đức H3 là đất mượn của trường học; ông Đoàn Xuân Phong H4 đồng sử dụng đất sau khi UBND phường T1 tiếp quản đất của trường học ... đều được UBND phường T1 xác nhận bằng giấy tờ).
Ngày 23/11/2020 UBND phư ờng T1 đề nghị tạm dừng phê duyệt phương án bồi thường thửa đất của tôi để xác định lại ranh giới thửa đất của tôi với đất Trường tiểu học NVT tại Báo cáo số 216/BC-UBND. Đến ngày 19/01/2021 UBND phư ờng tổ chức họp để xác định ranh giới đất Trường tiểu học NVT. Qua đó Phòng giáo dục thành phố B và đại diện người dân đã sống lâu năm tại địa phương xác nhận các thửa đất 133, 264, 265, 266 , tờ bản đồ số 33 không thu ộc đất của trường học. Tôi không hiểu căn cứ vào đâu và lý do gì UBND phường T1 xác định thửa đất tôi đang sử dụng thuộc đất Trường tiểu học NVT.
Hiện tại đường N1 rộng 8m nhưng khi đo đạc phục vụ công tác bồi thường đã trừ phần diện tích quy ho ạch là 20m. Di ện tích đất tôi đang s ử dụng có chi ều rộng mặt đường N1 là 11,3m, chiều sâu từ chỉ giới quy hoạch vào là 22m. Toàn b ộ diện tích đất hiện đang trồng chuối, không có di ện tích nào đ ổ mùn cưa và rác thải như trong nội dung Biên bản xác minh ngu ồn gốc đất của UBND phư ờng T1 xác định (diện tích đất đổ mùn cưa, rác thải nằm trong phần diện tích hành lang đư ờng phía trước lô đất của ông Đoàn Đình N).
Thửa đất này đã được đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính năm 1997, hiện trạng trồng cây cà phê, trên bản đồ cũng như trên thực địa không thể hiện đường đi, lối mòn cho đến nay.
Ngày 16/3/2022 tôi cónh ận đư ợc Quy ết định s ố 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND thành phố B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện phương án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Hồ thủy lợi E, thành phố B (Đợt 36), cụ thể: chỉ giải quyết hỗ trợ cho tôi số

## Page 4

tiền 18.324.880 đồng mà không gi ải quy ết bồi thư ờng, h ỗ trợ cho tôi s ố tiền là 305.426.376 đồng.
Từ những lý do nêu trên, tôi yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk giải quyết đối với ngư ời b ị kiện như sau: tuyên hủy một phần của Quyết định số 1580/QĐ- UBND ngày 14/3/2022 của UBND thành phố B về việc “Không gi ải quy ết bồi thường về đất đối với thửa đất số 264, tờ bản đồ số 33, diện tích là 234,9m 2”. Buộc UBND thành phố B thực hiện giải quyết bồi thường về đất cho tôi đối với thửa đất số 264, tờ bản đồ số 33, diện tích là 234,9m 2, tổng số tiền là 305.426.376 đồng (ba trăm linh năm triệu bốn trăm hai sáu ngàn đồng chẵn).
1.2. bà Đoàn Thị Đ trình bày:
Gia đình tôi đang sử dụng thửa đất số 133, tờ bản đồ 33, với diện tích 303,9m2 đất trồng cây hàng năm, có vị trí như sau:
 - phía Bắc giáp đường N1 quy hoạch 20m.
- phía Tây giáp đất Bà Nguyễn Thị Tĩnh.
 - phía Nam giáp đất trồng cây hàng năm của hộ ông Lê Văn H2 (đã được bồi thường về đất nông nghiệp).
 - phía Nam giáp đất trông cây hàng năm của bà Trần Thị H.
Đất của tôi khai hoang và sử dụng từ năm 1956 vào mục đích đất nông nghiệp từ đó cho đến nay. Hiện tại tôi đang sử dụng ổn định, không tranh chấp nhưng chưa được cấp GCNQSDĐ và đã đư ợc UBND phư ờng T1, người làm chứng xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tại đơn trình bày về nguồn gốc đất đai, thời điểm sử dụng đất ngày 08/5/2020.
Ngày 09/11/2020 tôinh ận được Phương án công khai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố lập. Trong đó bồi thường, hỗ trợ cho gia đình tôi thửa đất s ố 133 t ờ, bản đ ồ 33 với s ố tiền là 395.142.936 đồng.
Nhưng đến nay UBND thành phố chỉ hỗ trợ đất trồng cây lâu năm và câyc ối trên đất với số tiền 22.316.160 đồng.
Sau khi tôi nhận được Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất, tôi mới được biết UBND phường T1 xác định nguồn gốc sử dụng đất của tôi là:
“Đất do UBND phư ờng T1 tiếp quản lại của Trường tiểu học NVT, chưa b ố trí sử dụng, sau đó cách ộ lấn chiếm sử dụng trồng cây hàng năm, đ ổ mùn cưa, đổ rác và làm lối đi lại chung cho cách ộ” nên không đ ủ điều kiện được bồi thường về đất.
Việc xác minh nguồn gốc đất như trên là không đúng s ự thật, thiếu căn cứ, vô trách nhiệm của cơ quan thực thi nhi ệm vụ, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng của tôi khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án, bởi các lý do sau:
Hiện tại thửa đất tôi đang quản lý, sử dụng để trồng cây hàng năm ổn định từ hàng chục năm nay, không ai tranh ch ấp, không lấn chiếm. Trong suốt thời gian dài sử dụng đất không bị chính quyền địa phương nhắc nhở, ngăn chặn và bị xử lý hành

## Page 5

vi vi phạm hành chính. Gia đình tôi và bản thân tôi đã canh tác trên thửa đất này trước năm gi ải phóng 1975, khi chưa thành lập Trường tiểu học NVT, nhưng đến nay Nhà nước thu hồi đất lại xác định tôi lấn chiếm sử dụng đất trường học.
Trước khi Trường tiểu học NVT bàn giao cho UBND phường T1 tiếp quản có thành lập Hội đồng kiểm kê tài sản, lập danh sách các hộ đang ở và sử dụng đất của trường. Các hộ dân sử dụng đất trong khu vực Trường tiểu học NVT qua các thời kỳ đều có gi ấy tờ cho mượn hoặc cho thuê đất được UBND phư ờng T1 xác nhận (cụ thể gia đình ông Nguyễn Đức H3 giáp là đất mượn của trường học; ông Đoàn Xuân Phong H4 đồng sử dụng đất sau khi UBND phường T1 tiếp quản đất của trường học ... đều được UBND phường T1 xác nhận bằng giấy tờ).
Ngày 23/11/2020 UBND phư ờng T1 đề nghị tạm dừng phê duyệt phương án bồi thường thửa đất của tôi để xác định lại ranh giới thửa đất của tôi với đất Trường tiểu học NVT tại Báo cáo số 216/BC-UBND. Đến ngày 19/01/2021 UBND phường tổ chức họp để xác định ranh giới đất Trường tiểu học NVT. Qua đó Phòng giáo dục thành phố B và đại diện người dân đã sống lâu năm tại địa phương xác nhận các thửa đất 133, 264, 265, 266 , tờ bản đồ số 33 không thu ộc đất của trường học. Tôi không hiểu căn cứ vào đâu và lý do gì UBND phường T1 xác định thửa đất tôi đang sử dụng thuộc đất Trường tiểu học NVT.
Hiện tại đường N1 rộng 8m nhưng khi đo đạc phục vụ công tác bồi thường đã trừ phần diện tích quy hoạch là 20m. Diện tích đất tôi đang sử dụng có chiều rộng mặt đường N1 là 10,45 m, chiều sâu từ chỉ giới quy hoạch vào là 35m. Toàn bộ diện tích đất hiện đang trồng chuối, không có diện tích nào đ ổ mùn cưa và rác thải như trong nội dung Biên bản xác minh nguồn gốc đất của UBND phường T1 xác định (diện tích đất đổ mùn cưa, rác thải nằm trong phần diện tích hành lang đường phía trước lô đất của ông Đoàn Đình N).
Thửa đất này đã được đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính năm 1997, hiện trạng trồng cây cà phê, trên bản đồ cũng như trên thực địa không thể hiện đường đi, lối mòn cho đến nay.
Ngày 16/3/2022 tôi cónh ận đư ợc Quy ết định s ố 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND thành phố B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện phương án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Hồ thủy lợi E, thành phố B (Đợt 36), cụ thể: chỉ giải quyết hỗ trợ cho tôi số tiền 22.316.160 đồng mà không gi ải quy ết bồi thư ờng, h ỗ trợ cho tôi s ố tiền là 395.142.936 đồng.
Từ những lý do nêu trên, tôi yêuc ầu Tòa án nhân dân tỉnh Đ ắk L ắk gi ải quyết: tuyên hủy một phần của Quyết định số 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND thành phố B về việc “Không giải quyết bồi thường về đất đối với thửa đất số 133, tờ bản đồ số 33, diện tích là 303,9m2”. Buộc UBND thành phố B thực hiện giải

## Page 6

quyết bồi thường về đất cho tôi đối với thửa đất số 133, tờ bản đồ số 33, diện tích là 303,9m2, tổng số tiền là 395.142.936 đồng (ba trăm chín mươi lăm triệu một trăm bốn mươi hai ngàn đồng chẵn).
1.3. ông Đoàn Đình N trình bày:
Gia đình tôi đã và đang sử dụng thửa đất số 266, tờ bản đồ 33, diện tích là 276,6m2, đất trồng cây hàng năm, có vị trí như sau:
 - phía Đông giáp: đất trông cây hàng năm của bà Dương Thị T.
- phía Tây giáp: đất ông Nguyễn Đức H3.
 - phía Nam giáp: đất trồng cây hàng năm của hộ ông H3 (đã được bồi thường về đất).
 - phía Bắc giáp: đường N1 quy hoạch 20m.
Thửa đất mà tôi đang sử dụng có nguồn gốc là do bố mẹ tôi là ông Đoàn Đình K1 và bà Hoàng Thị Th1 khai hoang từ năm 1954 đ ể trồng cây hàng năm. Năm 1995 ông Đoàn Đình K1 và bà Hoàng Thị Th1 tặng cho tôi s ử dụng. Hiện tại tôi đang s ử dụng ổn đ ịnh, không tranh chấp với ai, đất chưa đư ợc Nhà nư ớc cấp GCNQSDĐ theo quy định. Tuy nhiên đã được người làm chứng xác nhận và UBND phường T1 xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tại đơn trình bày v ề nguồn gốc đất đai, thời điểm sử dụng đất ngày 08/5/2020.
Ngày 09/11/2020 tôinh ận được Phương án công khai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố lập. Trong đó bồi thường, hỗ trợ cho gia đình tôit ại thửa đất số 266, tờ bản đồ 33 với số tiền là 407.708.000 đ ồng.
Tuy nhiên, không bi ết vì lý do gì mà nay UBND thành phố B lật lại hồ sơ và phê duyệt chỉ hỗ trợ đất trồng cây lâu năm và câyc ối trên đất với số tiền 20.903.506 đồng, mà không bồi thường về đất và tài sản trên đất.
Sau khi tìm hi ểu tôi đư ợc bi ết, trong Quy ết định phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất xác định nguồn gốc sử dụng đất của tôi là: “Đ ất do UBND phường T1 tiếp quản lại của Trường tiểu học NVT, chưa bố trí sử dụng, sau đó các hộ lấn chiếm sử dụng trồng cây hàng năm, đ ổ mùn cưa, đổ rác và làm lối đi chung cho các hộ” nên không đủ điều kiện được bồi thường về đất. Việc xác minh ngu ồn gốc đất như trên là không khách quan, thiếu căn cứ, thiếu trách nhiệm của cơ quan thực thi nhiệm vụ, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tôi khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án.
Hiện tại thửa đất tôi đang quản lý, sử dụng để trồng cây hàng năm ổn định từ hàng chục năm nay, không ai tranh ch ấp, không lấn chiếm. Trong suốt thời gian dài sử dụng đất không bị chính quyền địa phương nhắc nhở, ngăn chặn và bị xử lý hành vi vi phạm hành chính. Gia đình tôi và bản thân tôi đã canh tác trên thửa đất này trước năm giải phóng 1975, khi chưa thành lập Trường tiểu học NVT nhưng đến nay Nhà nước thu hồi đất lại xác định tôi lấn chiếm sử dụng.

## Page 7

Trước khi Trường tiểu học NVT bàn giao cho UBND phường T1 tiếp quản có thành lập Hội đồng kiểm kê tài sản, lập danh sách các hộ đang ở và sử dụng đất của trường. Các hộ dân sử dụng đất trong khu vực Trường tiểu học NVT qua các thời kỳ đều có gi ấy tờ cho mượn hoặc cho thuê đất được UBND phư ờng T1 xác nhận (cụ thể gia đình ông Nguyễn Đức H3 giáp với gia đình tôi là đất mượn của trường học;
ông Đoàn Xuân Phong H4 đồng sử dụng đất sau khi UBND phường T1 tiếp quản đất của trường học ... đều được UBND phường T1 xác nhận bằng hồ sơ, giấy tờ).
Ngày 23/11/2020 UBND phư ờng T1 đề nghị tạm dừng phê duyệt phương án bồi thường thửa đất của tôi để xác định lại ranh giới thửa đất của tôi với đất Trường tiểu học NVT tại Báo cáo số 216/BC-UBND. Đến ngày 19/01/2021 UBND phư ờng tổ chức họp để xác định ranh giới đất Trường tiểu học NVT. Qua đó Phòng giáo dục thành phố B và đại diện người dân đã sống lâu năm tại địa phương xác nhận các thửa đất 133, 264, 265 và 266 thu ộc tờ bản đồ số 33 không thu ộc đất của trường học. Tôi không hiểu căn cứ vào đâu và lý do gì UBND phường T1 xác định thửa đất tôi đang sử dụng thuộc đất Trường tiểu học NVT.
Hiện trạng đường N1 rộng 8m nhưng khi đo đạc phục vụ công tác bồi thường thửa đất cho tôi đã trừ phần diện tích quy hoạch là 20m. Diện tích đất gia đình tôi đổ mùn cưa và rác thải thuộc phần diện tích quy ho ạch đường. Trong khi đó thửa đất của tôi đang sử dụng có chiều rộng mặt đường N1 là 3,5m, chiều sâu từ chỉ giới quy hoạch vào là 36,7m. Thửa đất này đã được đo đạc bản đồ địa chính năm 1997, hi ện trạng trồng cây cà phê, trên bản đồ cũng như trên thực địa không thể hiện đường đi, lối mòn cho đến nay.
Ngày16/3/2022 tôi cónh ận đư ợc Quy ết định s ố 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND thành phố B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện phương án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Hồ thủy lợi E, thành phố B (Đợt 36), cụ thể: chỉ giải quyết hỗ trợ cho tôi số tiền 20.903.506 đồng mà không gi ải quy ết bồi thường, h ỗ trợ cho tôi s ố tiền là 407.708.000 đồng.
Từ những lý do nêu trên, tôi yêuc ầu Tòa án nhân dân tỉnh Đ ắk L ắk gi ải quyết: tuyên hủy một phần của Quyết định số 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND thành phố B về việc “Không giải quyết bồi thường về đất đối với thửa đất số 266, tờ bản đồ số 33, diện tích là 276,6 m2”. Buộc UBND thành phố B thực hiện giải quyết bồi thường về đất cho tôi đối với thửa đất số 266, tờ bản đồ số 33, diện tích là 276,6m2, tổng số tiền là 407.708.000 đồng (bốn trăm linh bảy triệu bảy trăm linh tám ngàn đồng chẵn).
1.4. bà Trần Thị H trình bày:
Gia đình tôi đang sử dụng thửa đất số 265, tờ bản đồ 33 với diện tích 221,5m2 đất trồng cây hàng năm, có vị trí như sau:

## Page 8

 - phía Bắc giáp đường N1 quy hoạch 20m.
- phía Tây giáp đất Bà Nguyễn Thị Tĩnh.
 - phía Nam giáp đất trồng cây hàng năm của hộ ông Lê Văn H2 (đã được bồi thường về đất nông nghiệp).
 - phía Nam giáp đất trông cây hàng năm của bà Trần Thị H.
Đất của tôi có ngu ồn gốc từ bố mẹ tôi là ông Nguy ễn Văn C1 và bà Nguyễn Thị Th2 khai hoang và sử dụng từ năm 1954. Năm 1982 ông Nguy ễn Văn C1 và bà Nguyễn Thị Th2 tặng cho vợ chồng tôi sử dụng. Hiện tại tôi đang s ử dụng ổn định, không tranh chấp nhưng chưa được cấp GCNQSDĐ và đã được UBND phường T1, người làm chứng xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tại đơn trình bày v ề nguồn gốc đất đai, thời điểm sử dụng đất ngày 08/5/2020.
Ngày 09/11/2020 tôinh ận được Phương án công khai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố lập. Trong đó bồi thường, hỗ trợ cho gia đình tôi thửa đất s ố 133, tờ bản đ ồ 33 với s ố tiền là 336.538.810 đ ồng.
Nhưng đến nay UBND thành phố chỉ hỗ trợ đất trồng cây lâu năm và câyc ối trên đất với số tiền 25.945.140 đồng.
Sau khi tôi nhận được Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất, tôi mới được biết UBND phường T1 xác định nguồn gốc sử dụng đất của tôi là:
“Đất do UBND phư ờng T1 tiếp quản lại của Trường tiểu học NVT, chưa b ố trí sử dụng, sau đó các hộ lấn chiếm sử dụng trồng cây hàng năm, đ ổ mùn cưa, đổ rác và làm lối đi lại chung cho cách ộ” nên không đ ủ điều kiện được bồi thường về đất.
Việc xác minh nguồn gốc đất như trên là không đúng s ự thật, thiếu căn cứ, vô trách nhiệm của cơ quan thực thi nhi ệm vụ, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng của tôi khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án, bởi các lý do sau:
Hiện tại thửa đất tôi đang quản lý, sử dụng để trồng cây hàng năm và lâu năm ổn định từ hàng chục năm nay, không ai tranh ch ấp, không lấn chiếm. Trong su ốt thời gian dài sử dụng đất không bị chính quyền địa phương nhắc nhở, ngăn chặn và bị xử lý hành vi vi phạm hành chính. Gia đình tôi và bản thân tôi đã canh tác trên thửa đất này trước năm giải phóng 1975, khi chưa thành lập Trường tiểu học NVT, nhưng đến nay Nhà nư ớc thu hồi đất lại xác định tôi lấn chiếm sử dụng đất trường học.
Trước khi Trường tiểu học NVT bàn giao cho UBND phường T1 tiếp quản có thành lập Hội đồng kiểm kê tài sản, lập danh sách các hộ đang ở và sử dụng đất của trường. Các hộ dân sử dụng đất trong khu vực Trường tiểu học NVT qua các thời kỳ đều có gi ấy tờ cho mượn hoặc cho thuê đất được UBND phư ờng T1 xác nhận (cụ thể gia đình ông Nguyễn Đức H3 giáp là đất mượn của trường học; ông Đoàn Xuân Phong H4 đồng sử dụng đất sau khi UBND phường T1 tiếp quản đất của trường học ... đều được UBND phường T1 xác nhận bằng giấy tờ).

## Page 9

Ngày 23/11/2020 UBND phư ờng T1 đề nghị tạm dừng phê duyệt phương án bồi thường thửa đất của tôi để xác định lại ranh giới thửa đất của tôi với đất Trường tiểu học NVT tại Báo cáo số 216/BC-UBND. Đến ngày 19/01/2021 UBND phư ờng tổ chức họp để xác định ranh giới đất Trường tiểu học NVT. Qua đó Phòng giáo dục thành phố B và đại diện người dân đã sống lâu năm tại địa phương xác nhận các thửa đất 133, 264, 265, 266 , tờ bản đồ số 33 không thu ộc đất của trường học. Tôi không hiểu căn cứ vào đâu và lý do gì UBND phường T1 xác định thửa đất tôi đang sử dụng thuộc đất Trường tiểu học NVT.
Hiện tại đường N1 rộng 8m nhưng khi đo đạc phục vụ công tác bồi thường đã trừ phần diện tích quy ho ạch là 20m. Di ện tích đất tôi đang s ử dụng có chi ều rộng mặt đường N1 là 13,5 m, chi ều sâut ừ chỉ giới quy ho ạch vào là 14,4 m. Toàn b ộ diện tích đất hiện đang trồng chuối, lá dong, mãng cầu, sầu riêng, không có diện tích nào đổ mùn cưa và rác thải như trong nội dung Biên bản xác minh ngu ồn gốc đất của UBND phường T1 xác định (diện tích đất đổ mùn cưa, rác thải nằm trong phần diện tích hành lang đường phía trước lô đất của ông Đoàn Đình N).
Thửa đất này đã được đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính năm 1997, hiện trạng trồng cây cà phê, trên bản đồ cũng như trên thực địa không thể hiện đường đi, lối mòn cho đến nay.
Ngày 16/3/2022 tôi cónh ận đư ợc Quy ết định số 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND thành phố B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện phương án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Hồ thủy lợi E, thành phố B (Đợt 36), cụ thể: chỉ giải quyết hỗ trợ cho tôi số tiền 25.945.140 đồng mà không gi ải quy ết bồi thư ờng, h ỗ trợ cho tôi s ố tiền là 336.538.810 đồng.
Từ những lý do nêu trên, tôi yêuc ầu Tòa án nhân dân tỉnh Đ ắk L ắk gi ải quyết: tuyên hủy một phần của Quyết định số 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND thành phố B về việc “Không giải quyết bồi thường về đất đối với thửa đất số 265, tờ bản đồ số 33, diện tích là 221,5m2”. Buộc UBND thành phố B thực hiện giải quyết bồi thường về đất cho tôi đối với thửa đất số 264, tờ bản đồ số 33, diện tích là 221,5m2, tổng số tiền là 336.538.810 đồng (ba trăm ba mươi sáu tri ệu năm trăm ba mươi tám ngàn đồng chẵn).
2. Tại bản tự khai và trình bày của người bị kiện thể hiện:
 Đối với đơn khởi kiện của bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N và bà Trần Thị H, UBND thành phố B có ý kiến như sau:
Căn c ứ điều 12 Quy ết định s ố 41/2021/QĐ-UBND ngày 23/12/2021 của UBND tỉnh Đắk Lắk quy định quy chế phối hợp của các cơ quan đơn v ị trong việc thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế

## Page 10

thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc và cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Ngày 11/5/2021 UBND phường T1 tổ chức họp lấy ý kiến khu dân cư đ ể xác định nguồn gốc sử dụng đất của 04 hộ: bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N và bà Trần Thị H:
- Nguồn gốc đất của bà Dương Thị T: UBND phường T1 tiếp quản và quản lý phần diện tích đất triền dốc giáp đư ờng của Trường tiểu học NVT (trước đây Nhà nước giao cho trường sử dụng), sau đó các hộ dân tự ý lấn chiếm để đổ mùn cưa, đổ rác và làm lối đi chung của các hộ để đi xuống khu vực làm vườn bên kia suối. Hiện tại bà Dương ThịT đang sử dụng để trồng cây hàng năm.
- Nguồn gốc đất của hộ bà Đoàn Thị Đ: UBND phường T1 tiếp quản và quản lý phần diện tích đất triền dốc giáp đường của Trường tiểu học NVT (trước đây Nhà nước giao cho trường sử dụng), sau đó các hộ dân tự ý lấn chiếm để đổ mùn cưa, đổ rác và làm lối đi chung của các hộ để đi xuống khu vực làm vườn bên kia suối. Hiện tại bà Đoàn Thị Đ đang sử dụng để trồng cây hàng năm.
- Nguồn gốc đất của hộ ông Đoàn Đình N : UBND phư ờng T1 tiếp quản và quản lý phần diện tích đất triền dốc giáp đường của Trường tiểu học NVT (trước đây Nhà nước giao cho trường sử dụng), sau đó cách ộ dân tự ý lấn chiếm để đổ mùn cưa, đổ rác và làm lối đi chung của cách ộ để đi xuống khu vực làm vư ờn bên kia suối. Hiện tại ông Đoàn Đình N đang sử dụng để trồng cây hàng năm.
- Nguồn gốc đất của hộ bà Trần Thị H: UBND phường T1 tiếp quản và quản lý phần diện tích đất triền dốc giáp đường của Trường tiểu học NVT (trước đây Nhà nước giao cho trường sử dụng), sau đó các hộ dân tự ý lấn chiếm để đổ mùn cưa, đổ rác và làm lối đi chung của các hộ để đi xuống khu vực làm vườn bên kia suối. Hiện tại bà Trần Thị H đang sử dụng để trồng cây hàng năm.
Ngày 29/12/2021 phòng Tài nguyên và Môi trường t ổ chứch ọp thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ đối với 04 h ộ dân do Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố lập phương án. Ngày 14/3/2022 UBND thành phố ban hành Quyết định số 1580/QĐ-UBND v ề phê duy ệt phương án bồi thư ờng, h ỗ trợ đối với 04 h ộ: bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N và bà Trần Thị H khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Hồ Thủy Lợi E (Đợt 36).
Theo quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ số 1580/QĐ-UBND của UBND thành phố B, đất của 04 hộ dân trên có nguồn gốc được Nhà nước giao để quản lý nên không đư ợc bồi thường (căn cứ theo khoản 2 Đi ều 82 Lu ật Đất đai năm 2013 về các trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất).
Hỗ trợ khác: căn cứ điểm 2 khoản 9 Đi ều 1 của Quyết định số 27/2019/QĐ- UBND ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004: được hỗ trợ bằng 80% theo giá đất tại bảng giá đất do UBND tỉnh quy định.

## Page 11

Từ những phân tích trên, UBND thành phố B đề nghị Tòa án xem xét không chấp nhận đơn khởi kiện của bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N và bà Trần Thị H.
Với nội dung nêu trên, tại Bản án hành chính sơ thẩm số 85/2022/HC-ST ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định:
Căn cứ vào khoản 1 Đi ều 30; khoản 4 Đi ều 32; điểm b kho ản 2 Đi ều 193;
Điều 194 và khoản 1 Điều 206 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
Áp dụng Điều 77 Lu ật Đất đai 2013; Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ quốc hội.
Tuyên xử: chấp nhận đơn khởi kiện của Bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N và bà Trần Thị H.
Hủy một phần Quyết định số 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện phương án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Hồ thủy lợi E thành phố B đối với: Thửa đất số 264, tờ bản đồ số 33 tại phường T1 của bà Dương Thị T; Thửa đất số 133, tờ bản đồ số 33 tại phường T1 của bà Đoàn Thị Đ; Thửa đất số 266, tờ bản đồ số 33 tại phường T1 của ông Đoàn Đình N và Thửa đất số 266, tờ bản đồ số 33 tại phường T1 của bà Trần Thị H. Buộc UBND thành phố B lập phương án bồi thường đối với: Diện tích 234,9m2 đất của bà Dương Thị T; diện tích 303,9m2 của hộ bà Đoàn Thị Đ; diện tích 276,6m2 đất của ông Đoàn Đình N và diện tích 221,5m2 đất của bà Trần Thị H theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quy ết định v ề chi phít ố tụng, án phí, quy ền kháng.
Ngày 30/10/2022 Ủy ban nhân dân thành phố B kháng cáo toàn b ộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
 Người khởi kiện không rút đơn khởi kiện và đề nghị Tỏa án cấp phúc thẩm xét xử bác kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
Tại văn bản số 367/UBND-VP ngày 08/02/2023 của người đại diện theo u ỷ quyền của người bị kiện trình bày với nội dung: đ ề nghị Tòa án nhân dân cấp caot ại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm vắng mặt người bị kiện theo quy định của pháp luật.
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu quan điểm:
Về tố tụng: từ khi thụ lý vụ án theo trình tự phúc thẩm đến trước nghị án, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng đã tuân thủ đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính. Kháng cáo của Ủy ban nhân dân thành phố B là trong thời hạn luật định.
Về nội dung vụ án: Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử quyết định chấp nhận đơn khởi kiện của bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N và bà Trần Thị H là

## Page 12

có căn cứ, đúng pháp luật. Tại phiên tòa phúc thẩm người kháng cáo có đơn đề nghị xét xử vắng mặt, đồng thời không cung cấp được tài liệu, chứng cứ mới. Do đó, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
Sau khi nghe đương sự trình bày, ý kiến phát biểu của Kiểm sát viên; căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ vụ án; sau khi thảo luận, nghị án.
 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1]. Về tố tụng:
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 05/10/2022 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk nhận đơn kháng cáoc ủa Ủy ban nhân dân thành phố B với nội dung: kháng cáo toàn b ộ Bản án hành chính sơ thẩm số 85/2022/HC-ST ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk. Như vậy, kháng cáo của Ủy ban nhân dân thành phố B là trong thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 206 Luật Tố tụng hành chính , do đó Hội đồng xét xử quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm.
[2]. Về đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện:
Ngày 14/3/2022 UBND thành phố B ban hành các Quy ết định thu hồi đất số 1577/QĐ-UBND, số 1576/QĐ-UBND, số 1578/QĐ-UBND, số 1579/QĐ-UBND về việc thu hồi đất nông nghiệp trồng cây hàng năm của các hộ bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N , bà Trần Thị H. Ngày 14/3/2022 Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 1580/QĐ-UBND (Quyết định số 1580/QĐ-UBND) về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện phương án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Hồ thủy lợi E, thành phố B (Đợt 36) có liên quan đến các hộ bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N , bà Trần Thị H. Không đồng ý với Quyết định s ố 1580/QĐ- UBND, bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N , bà Trần Thị H khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk giải quyết: hủy một phần Quyết định số 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố B và buộc Ủy ban nhân dân thành phố B lập phương án bồi thường đối với diện tích đất bị thu hồi theo quy định của pháp luật. Như vậy các quyết định hành chính nêu trên đư ợc ban hành trong quá trình quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai, là đối tượng khởi kiện. Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk thụ lý, giải quyết là đúng thẩm quyền và trong thời hiệu khởi kiện quy định tại Điều 30; Điều 32; Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
[3]. Xét kháng cáo của UBND thành phố B:
Hộ bà Dương ThịT quản lý, s ử dụng 234,9m2 đất tại thửa số 264, tờ bản đồ số 33; hộ bà Đoàn Thị Đ quản lý, sử dụng 303,9m2 đất tại thửa số 133, tờ bản đồ số 33; hộ ông Đoàn Đình N quản lý, sử dụng 276,6m2 đất tại thửa số 266, tờ bản đồ số 33; hộ bà Trần Thị H quản lý, sử dụng 221,5m2 đất tại thửa số 265, tờ bản đồ số 33.
Tất cả các diện tích đất nêu trên đều tọa lạc tại phường T1, thành phố B, tỉnh Đắk

## Page 13

Lắk.
[3.1] Xét nguồn gốc các diện tích đất nêu trên:
[3.1.1]. Tại các Biên bản xác minh nguồn gốc đất ngày 19 và 30 tháng 11 năm 2021 do UBND phường T1 lập xác định: diện tích đất của bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N, bà Trần Thị H có nguồn gốc đất của Nhà nước chưa bố trí sử dụng. Các hộ lấn chiếm để đổ mùn cưa, rác làm lối đi chung của cách ộ xuống khu vực làm vư ờn bên kia su ốit ừ năm 1996, 1997 (đất có ngu ồng ốc do UBND phường T1 tiếp quản lại của Trường tiểu học NVT, chưa bố trí sử dụng). Hiện tại bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N , bà Trần Thị H đang sử dụng để trồng cây hàng năm khác (bút lục số 147, 155, 161, 168).
[3.1.2]. Tại Biên bản xác minh ngu ồng ốc đất ngày 18/5/2020 do UBND phường T1 lập xác định (bút lục số 205, 209, 213, 224):
Năm 1954 ông Dương Văn Đ1 và bà Nguyễn Thị Th khai hoang lô đất và sử dụng vào mục đích đất nông nghiệp trồng cây hàng năm. Năm 1990 ông Dương Văn Đ1 và bà Nguyễn Thị Th tặng cho con gái là bà Dương ThịT bằng miệng, không viết giấy tờ cho, tặng. Hiện tại bàT đang sử dụng ổn định, không tranh chấp và chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Năm 1954 ông Đoàn Đình K1 và bà Hoàng Thị Th1 khai hoang lô đất và sử dụng vào mục đích đất nông nghiệp trồng cây hàng năm. Năm 1995 ông Đoàn Đình K1 và bà Hoàng Thị Th1 cho con trai là ông Đoàn Đình N bằng miệng, không viết giấy tờ cho, tặng. Hiện tại hộ gia đình ông N đang sử dụng ổn định, không tranh chấp và chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Năm 1954 ông Nguy ễn Văn C1 và bà Nguy ễn Thị Th2 khai hoang lô đất và sử dụng vào mục đích đất nông nghiệp trồng cây hàng năm. Năm 1982 ông Nguy ễn Văn C1 và bà Nguy ễn Thị Th2 cho ông Nguy ễn Văn Đắc và bà Trần Thị H bằng miệng, không viết giấy tờ cho, tặng. Hiện tại hộ gia đình bà H đang sử dụng ổn định, không tranh chấp và chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Năm 1956 gia đình bà Đoàn Thị Đ khai hoang lô đất và sử dụng vào mục đích đất nông nghi ệp trồng cây hàng năm. Hi ện tại hộ gia đình bà Đ đang sử dụng ổn định, không tranh chấp và chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
[3.1.3]. So sánh v ề thời điểm và nội dung tại các Biên bản được nêut ại tiểu mục [3.1.1]. và [3.1.2]. thấy rằng: về nội dung là có mâu thu ẫn nhau. Về thời điểm thì Biên bản xác minh ngày 18/5/2020 có trước, còn Biên bản xác minh ngày 19 và 30 tháng 11 năm 2021 có sau và có mâu thu ẫn v ề nội dung , UBND phư ờng T1 không có tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho sự mâu thuẫn này.
[3.2]. Thực tế sử dụng: diện tích đất tại các thửa đất nêu trên do hộ gia đình bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N, bà Trần Thị H cũng như các thành viên trong gia đình quản lý, sử dụng đất ổn định, không tranh chấp từ trước đến nay

## Page 14

và đều trồng cây hàng năm. Trong su ốt thời gian dài s ử dụng đất không b ị chính quyền địa phương lập Biên bản vi phạm về đất đai; cũng như không bị xử lý hành chính về vi phạm đất đai . Hơn n ữa, Trường ti ểu học NVT khi bàn giao đất cho UBND phường T1 tiếp quản không có Biên bản bàn giao đất ngoài thực địa.
[3.3]. Khoản 2 Điều 77 Luật Đất đai 2013 quy định: “Đối với đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực ti ếp sản xu ất nông nghi ệp nhưng không có Gi ấych ứng nhận ho ặc không đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định của Luật này thì được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích được thu hồi bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 của Luật này”.
Như vậy, hộ gia đình bà Dương ThịT trực ti ếp s ử dụng canh tác di ện tích 234,9m2; hộ gia đình bà Đoàn Thị Đ trực tiếp sử dụng canh tác di ện tích 303,9m2;
hộ gia đình ông Đoàn Đình N trực tiếp sử dụng canh tác diện tích 276,6m2 và hộ gia đình bà Trần Thị H trực ti ếp s ử dụng canh tác di ện tích 221,5m2 đều trước ngày 01/7/2004, nên thu ộc trường hợp được bồi thường khi Nhà nư ớc thu hồi đất là có căn cứ.
 [4]. Tại phiên tòa xét xử phúc thẩm hôm nay, các đương sự không cung cấp tài liệu, chứng cứ mới. Căn c ứ vào những tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án, trình bày của đương sự và với những nội dung được phân tích tại các mục [1], [2] và [3] nêu trên, Hội đồng xét x ử phúc thẩm thấy rằng: Bản án hành chính sơ thẩm số 85/2022/HC-ST ngày 1 2 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk L ắk quyết định chấp nhận đơn khởi kiện của bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N và bà Trần Thị H là có căn c ứ. Do đó, bác kháng cáo của UBND thành phố B, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
[5]. Án phí hành chính phúc thẩm: UBND thành phố B phải chịu theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên;
 QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn c ứ khoản 1 Đi ều 241 Lu ật T ố tụng hành chính, bác kháng cáoc ủa UBND thành phố B, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
2. Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm b khoản 2 Điều 193;
Điều 194 và kho ản 1 Đi ều 206 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Điều 77 Luật Đất đai 2013 . Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ quốc hội.
Tuyên xử: chấp nhận đơn khởi kiện của bà Dương Thị T, bà Đoàn Thị Đ, ông Đoàn Đình N và bà Trần Thị H.

## Page 15

Hủy một phần Quyết định s ố 1580/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện phương án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Hồ thủy lợi E, thành phố B đối với: thửa đất số 264, tờ bản đồ số 33 tại phường T1 của bà Dương Thị T; thửa đất số 133, tờ bản đồ số 33 tại phường T1 của bà Đoàn Thị Đ;
thửa đất số 266, tờ bản đồ số 33 tại phường T1 của ông Đoàn Đình N và thửa đất số 266, tờ bản đồ số 33 tại phường T1 của bà Trần Thị H. Buộc UBND thành phố B lập phương án bồi thường đối với: diện tích 234,9m2 đất của bà Dương Thị T; diện tích 303,9m2 của hộ bà Đoàn Thị Đ; diện tích 276,6m2 đất của ông Đoàn Đình N và diện tích 221,5m2 đất của bà Trần Thị H theo quy định của pháp luật.
3. Án phí hành chính phúc thẩm: Ủy ban nhân dân thành phố B phải chịu 300.000đ, được trừ vào 300.000đ Ủy ban nhân dân thành phố B đã nộp tại Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2021/0022457 ngày 13/10/2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk.
Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM
- TAND tối cao; THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Đắk Lắk;
- VKSND tỉnh Đắk Lắk; (Đã ký)
- Cục THADS tỉnh Đắk Lắk;
- Đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án. Trần Quốc Cường